街道低温雨雪冰冻灾害应急预案
总
（）编制目
保证雨雪冰冻灾害应急工作高效序进行全面提高应雨雪冰冻灾害综合理水应急处置力限度减少者避免雨雪冰冻灾害造成员伤亡财产损失维护社会稳定保障济社会持续健康发展
（二）编制
根中华民国突发事件应法国家然灾害救助应急预案浙江省突发公事件总体应急预案丽水市突发公事件总体应急预案丽水市气象灾害应急预案云县突发公事件总体应急预案等关规定结合街道实际制定预案
（三）适范围
预案适街道范围发生低温雨雪冰冻灾害次生衍生灾害影响造成者造成员伤亡重财产损失重社会影响应急工作街道外发生低温雨雪冰冻灾害次生衍生灾害影响造成造成街道外界重交通运输通道中断严重影响进出街道员重物资运输产生重社会影响应急工作
二组织机构职责
（）应急处置工作领导组
设立低温雨雪冰冻天气灾害应急处置领导组街道办事处组长分领导副组长相关办公室负责成员
职责：组织开展低温雨雪冰冻天气造成灾害突发公事件应急处置抢险救灾工作督促检查应急工作需财物落实情况负责紧急调运抢险救灾需类物资设备员根气象情况成立抢险救灾现场指挥部时组织员疏散物资转移等工作研究解决关重问题
（二）应急处置工作办公室
领导组设应急处置领导组办公室办公室设农村工作指导中心赵雪华志兼办公室（联系电话：xxx）
职责：负责收集分析低温雨雪冰冻天气造成损害情况根低温雨雪冰冻天气造成灾情程度确定应急等级报领导组提出启动应急预案建议落实领导组安排项务执行领导组达应急指令踪掌握低温雨雪冰冻天气造成影响灾害领导组提出应急行动建议天气恢复正常时时领导组建议解应低温雨雪冰冻天气应急状态督促行政村社区企业属单位制定应急预案
三灾害分级
低温雨雪冰冻灾害影响范围程度分特重低温雨雪冰冻灾害（Ⅰ级）重低温雨雪冰冻灾害（Ⅱ级）较低温雨雪冰冻灾害（Ⅲ级）般低温雨雪冰冻灾害（Ⅳ级）四级
（）特重低温雨雪冰冻灾害（Ⅰ级）
低温雨雪冰冻天气低温雨雪冰冻天气造成灾害特重低温雨雪冰冻灾害：
1监测预报积雪深度30厘米持续3天积雪深度超20厘米者监测预报出现雨淞冰凌直径20毫米道路结冰厚度3厘米者监测预报日低气温零10℃
2造成10死亡直接济损失01亿元
3造成街道电力设施范围破坏电网安全稳定运行造成严重威胁
4造成街道范围交通供水供气中断者造成全街道范围粮油等基生活必需品脱销市场价格异常涨严重影响村（居）民基生活
（二）重低温雨雪冰冻灾害（Ⅱ级）
低温雨雪冰冻天气低温雨雪冰冻天气造成灾害重低温雨雪冰冻灾害：
1监测预报积雪深度20厘米者监测预报出现雨淞冰凌直径10毫米道路结冰厚度2厘米者监测预报持续2天日低气温零8℃
2造成310死亡直接济损失005亿元01亿元
3造成街道电力设施较范围破坏工农业生产群众生活造成重影响
4造成部分城区交通供水供气中断者造成全街道较范围粮油等基生活必需品市场价格异常涨村（居）民基生活产生重影响
（三）较低温雨雪冰冻灾害（Ⅲ级）
低温雨雪冰冻天气低温雨雪冰冻天气造成灾害较低温雨雪冰冻灾害：
1监测预报持续2天积雪深度超10厘米者监测预报出现雨淞冰凌直径5毫米道路结冰厚度1厘米
2造成13死亡
3区电网安全稳定运行构成较威胁
4造成某行政村（社区）范围交通供水供气中断者造成某区域粮油等基生活必需品紧俏市场价格异常涨村（居）民基生活产生较影响
（四）般低温雨雪冰冻灾害（Ⅳ级）
低温雨雪冰冻天气低温雨雪冰冻天气造成灾害般低温雨雪冰冻灾害：
1监测预报积雪深度10厘米者监测预报出现雨淞冰凌道路结冰
2造成区域公路铁路运输受阻中断村（居）民出行产生较影响
四预警预防机制
（）监测预警
1气象部门加强低温雨雪冰冻灾害监测预报时通种媒体发布低温报告降雪程度路面结冰等预警信息
2街道应急处置领导组办公室加强沟通渠道途径收集汇总分析研判低温雨雪冰冻灾害关信息时报告级部门通报相关单位
（二）预警预防行动
年12月1日次年3月30日街道低温雨雪冰冻灾害防御关键期遇特殊情况街道领导组视情宣布低温雨雪冰冻灾害防御关键期提前者延长
1防御关键期建立预警预防日常值班制度做低温雨雪冰冻天气气象解预警信息收集低温雨雪冰冻天气交通运输供电供水农林渔业等影响信息收集类信息进行汇总评估组织研究低温雨雪冰冻灾害影响发展趋势时通报行政村社区企业检查督促协调行政村社区企业做防御低温雨雪冰冻灾害应急工作传达街道领导组工作指令拟定相关应急工作通告
2 行政村社区企业灾害预警信息应急防范关求积极做防御工作减少低温雨雪冰冻天气造成损失
五应急响应
（）分级响应
低温雨雪冰冻灾害应急工作遵循属条块结合分级响应原根低温雨雪冰冻灾害性质级影响程度启动相应应急响应程序
1特重重低温雨雪冰冻灾害应急响应（Ⅰ级Ⅱ级）
发生特重重低温雨雪冰冻灾害街道领导组迅速启动预案组织领导指挥协调全街道低温雨雪冰冻灾害应急处置工作视情县政府关部门提出支援请求
（1）街道领导组组长副组长持召开会议动员部署防范应低温雨雪冰冻灾害工作街道领导组确定防御目标重点根需灾害发生派出工作组指导工作组织指挥重险情抢险救灾工作级汇报关情况必时报请县委县政府部署低温雨雪冰冻灾害防御工作
（2）街道应急处置领导组办公室更时传达街道领导组工作部署求掌握低温雨雪冰冻天气发展趋势灾害影响动态抢险救灾情况等做灾情汇总核查时工作信息报告领导组报级部门组织关专家加强技术指导调配抢险物资联系县武警中队支援灾区抢险救灾通关媒体时社会发布公众生活密切相关信息政府防御灾害工作情况
2较般低温雨雪冰冻灾害应急响应（Ⅲ级Ⅳ级）
发生较般低温雨雪冰冻灾害街道领导组迅速启动预案组织领导指挥协调低温雨雪冰冻灾害应急处置工作
街道应急处置领导组办公室加强应急值守信息收集做低温雨雪冰冻灾情汇总密切关注天气发展趋势灾害影响情况掌握重信息必时街道领导组召集成员召开分析会商会研究防御重点策报级部门通报成员单位街道领导组关成员单位视情予应急支援
（二）分类响应
低温雨雪冰冻灾害发生时根低温雨雪冰冻天气造成影响灾害类街道领导组统指挥相关科室牵头实施相应应急响应行动
低温雨雪冰冻灾害引起种类突发事件发生时相关科室领导职责分工启动预案时视情况启动相应专项应急预案应急保障行动方案
（三）先期处置
低温雨雪冰冻灾害发生行政村社区采取应急措施开展抗灾救灾行动重点做电力通信等设施维护抢修加强质灾害点易损工程巡查保障交通畅通安全市场供应加强农业减灾卫生防疫等工作确保社会稳定
（四）信息报告
特重重低温雨雪冰冻灾害（Ⅰ级Ⅱ级）发生受灾应接受灾情况报告2时初步灾情报街道应急处置领导组办公室续灾情抗灾救灾情况续报方式报街道应急处置领导组办公室
1气象信息
预报积雪冻雨雨淞道路严重结冰时行政村社区应时街道应急处置领导组办公室报告
2交通信息
低温雨雪冰冻天气造成交通运输线结冰积雪引起交通受阻中断应事发2时街道应急处置领导组办公室报告
3公设施信息
低温雨雪冰冻天气造成供电通信供水等设施出现线路结冰受损等情况时行政村社区应2时街道应急处置领导组办公室报告
4农林信息
低温雨雪冰冻天气农业林业渔业等农业生产受影响行政村应时街道应急处置领导组办公室报告
5信息
低温雨雪冰冻天气相关行业生产营活动受影响行业理部门应时街道应急处置领导组办公室报告
（五）指挥协调
1启动预案
街道应急处置领导组办公室根低温雨雪冰冻灾害危害程度发展趋势提出启动预案建议街道办事处领导组批准启动预案
2应急处置
（1）交通运输畅通
行政村社区企业迅速组织力量遭受低温雨雪冰冻灾害中断运输线路进行应急抢通养护理组织开展道路雪冰行动确保道路通行确保员物资运输正常进行
（2）医疗卫生救护
行政村社区企业配合卫生部门灾受伤员进行医疗救护受灾时转移安置员滞留旅客提供必公卫生服务限度减少灾害造成员伤亡防止灾疾病流行
（3）员转移安置
行政村社区企业组织力量居住危房中群众进行转移时开设避灾（避险）场时安置转移群众时提供必基生活保障
3 扩应急
根灾害发展趋势应急处置行动需街道领导组指挥调应急力量资源参应急救援
级预案街道应急力量资源法效控制灾情进步扩时街道领导组应迅速报请县政府关部门予指导应急力量装备技术支援协调兄弟乡镇（街道）予支援
（六）社会动员
行政村社区企业迅速动员社会力量积极参抗灾救灾调车辆物资员等投入抗灾救灾工作
（七）应急结束
低温雨雪冰冻灾害次生衍生灾害效控制时街道领导组视情况宣布应急结束
六期处置
（）救济救灾
行政村社区企业设立灾民安置场救灾物资仓储做受灾群众安置生活救济救助做救灾款物接收发放理工作切实解决受灾群众基生活问题
（二）医护治疗卫生防疫
配合卫生部门加强灾害现场消毒疫情监控组织指导工作做灾伤病员续治疗灾区重疫情病情实施紧急处理防止疫病传播蔓延雨雪冰冻灾害导致受害群滞留旅客等群体性员进行心理干预防止灾心理障碍产生
（三）基础设施恢复
行政村社区企业配合电力交通建设通信等部门加强领导快组织力量受损电网变电站交通设施市政设施通信基站进行抢修快恢复述设施正常功
（四）灾重建
行政村社区企业积极动时效开展善工作做受灾群众物质帮扶心理安抚帮助快恢复正常生活时组织评估低温雨雪冰冻天气灾害造成损失情况重建力利资源制定恢复重建计划方案落实资金物资技术保障迅速组织开展恢复重建工作
七附
（）预案发布日起施行
（二）预案凤凰山街道政综合办公室负责解释
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（）编制目
保证雨雪冰冻灾害应急工作高效序进行全面提高应雨雪冰冻灾害综合理水应急处置力限度减少者避免雨雪冰冻灾害造成员伤亡财产损失维护社会稳定保障济社会持续健康发展
（二）编制
根中华民国突发事件应法国家然灾害救助应急预案浙江省突发公事件总体应急预案丽水市突发公事件总体应急预案丽水市气象灾害应急预案云县突发公事件总体应急预案等关规定结合街道实际制定预案
（三）适范围
预案适街道范围发生低温雨雪冰冻灾害次生衍生灾害影响造成者造成员伤亡重财产损失重社会影响应急工作街道外发生低温雨雪冰冻灾害次生衍生灾害影响造成造成街道外界重交通运输通道中断严重影响进出街道员重物资运输产生重社会影响应急工作
二组织机构职责
（）应急处置工作领导组
设立低温雨雪冰冻天气灾害应急处置领导组街道办事处组长分领导副组长相关办公室负责成员
职责：组织开展低温雨雪冰冻天气造成灾害突发公事件应急处置抢险救灾工作督促检查应急工作需财物落实情况负责紧急调运抢险救灾需类物资设备员根气象情况成立抢险救灾现场指挥部时组织员疏散物资转移等工作研究解决关重问题
（二）应急处置工作办公室
领导组设应急处置领导组办公室办公室设农村工作指导中心赵雪华志兼办公室（联系电话：xxx）
职责：负责收集分析低温雨雪冰冻天气造成损害情况根低温雨雪冰冻天气造成灾情程度确定应急等级报领导组提出启动应急预案建议落实领导组安排项务执行领导组达应急指令踪掌握低温雨雪冰冻天气造成影响灾害领导组提出应急行动建议天气恢复正常时时领导组建议解应低温雨雪冰冻天气应急状态督促行政村社区企业属单位制定应急预案
三灾害分级
低温雨雪冰冻灾害影响范围程度分特重低温雨雪冰冻灾害（Ⅰ级）重低温雨雪冰冻灾害（Ⅱ级）较低温雨雪冰冻灾害（Ⅲ级）般低温雨雪冰冻灾害（Ⅳ级）四级
（）特重低温雨雪冰冻灾害（Ⅰ级）
低温雨雪冰冻天气低温雨雪冰冻天气造成灾害特重低温雨雪冰冻灾害：
1监测预报积雪深度30厘米持续3天积雪深度超20厘米者监测预报出现雨淞冰凌直径20毫米道路结冰厚度3厘米者监测预报日低气温零10℃
2造成10死亡直接济损失01亿元
3造成街道电力设施范围破坏电网安全稳定运行造成严重威胁
4造成街道范围交通供水供气中断者造成全街道范围粮油等基生活必需品脱销市场价格异常涨严重影响村（居）民基生活
（二）重低温雨雪冰冻灾害（Ⅱ级）
低温雨雪冰冻天气低温雨雪冰冻天气造成灾害重低温雨雪冰冻灾害：
1监测预报积雪深度20厘米者监测预报出现雨淞冰凌直径10毫米道路结冰厚度2厘米者监测预报持续2天日低气温零8℃
2造成310死亡直接济损失005亿元01亿元
3造成街道电力设施较范围破坏工农业生产群众生活造成重影响
4造成部分城区交通供水供气中断者造成全街道较范围粮油等基生活必需品市场价格异常涨村（居）民基生活产生重影响
（三）较低温雨雪冰冻灾害（Ⅲ级）
低温雨雪冰冻天气低温雨雪冰冻天气造成灾害较低温雨雪冰冻灾害：
1监测预报持续2天积雪深度超10厘米者监测预报出现雨淞冰凌直径5毫米道路结冰厚度1厘米
2造成13死亡
3区电网安全稳定运行构成较威胁
4造成某行政村（社区）范围交通供水供气中断者造成某区域粮油等基生活必需品紧俏市场价格异常涨村（居）民基生活产生较影响
（四）般低温雨雪冰冻灾害（Ⅳ级）
低温雨雪冰冻天气低温雨雪冰冻天气造成灾害般低温雨雪冰冻灾害：
1监测预报积雪深度10厘米者监测预报出现雨淞冰凌道路结冰
2造成区域公路铁路运输受阻中断村（居）民出行产生较影响
四预警预防机制
（）监测预警
1气象部门加强低温雨雪冰冻灾害监测预报时通种媒体发布低温报告降雪程度路面结冰等预警信息
2街道应急处置领导组办公室加强沟通渠道途径收集汇总分析研判低温雨雪冰冻灾害关信息时报告级部门通报相关单位
（二）预警预防行动
年12月1日次年3月30日街道低温雨雪冰冻灾害防御关键期遇特殊情况街道领导组视情宣布低温雨雪冰冻灾害防御关键期提前者延长
1防御关键期建立预警预防日常值班制度做低温雨雪冰冻天气气象解预警信息收集低温雨雪冰冻天气交通运输供电供水农林渔业等影响信息收集类信息进行汇总评估组织研究低温雨雪冰冻灾害影响发展趋势时通报行政村社区企业检查督促协调行政村社区企业做防御低温雨雪冰冻灾害应急工作传达街道领导组工作指令拟定相关应急工作通告
2 行政村社区企业灾害预警信息应急防范关求积极做防御工作减少低温雨雪冰冻天气造成损失
五应急响应
（）分级响应
低温雨雪冰冻灾害应急工作遵循属条块结合分级响应原根低温雨雪冰冻灾害性质级影响程度启动相应应急响应程序
1特重重低温雨雪冰冻灾害应急响应（Ⅰ级Ⅱ级）
发生特重重低温雨雪冰冻灾害街道领导组迅速启动预案组织领导指挥协调全街道低温雨雪冰冻灾害应急处置工作视情县政府关部门提出支援请求
（1）街道领导组组长副组长持召开会议动员部署防范应低温雨雪冰冻灾害工作街道领导组确定防御目标重点根需灾害发生派出工作组指导工作组织指挥重险情抢险救灾工作级汇报关情况必时报请县委县政府部署低温雨雪冰冻灾害防御工作
（2）街道应急处置领导组办公室更时传达街道领导组工作部署求掌握低温雨雪冰冻天气发展趋势灾害影响动态抢险救灾情况等做灾情汇总核查时工作信息报告领导组报级部门组织关专家加强技术指导调配抢险物资联系县武警中队支援灾区抢险救灾通关媒体时社会发布公众生活密切相关信息政府防御灾害工作情况
2较般低温雨雪冰冻灾害应急响应（Ⅲ级Ⅳ级）
发生较般低温雨雪冰冻灾害街道领导组迅速启动预案组织领导指挥协调低温雨雪冰冻灾害应急处置工作
街道应急处置领导组办公室加强应急值守信息收集做低温雨雪冰冻灾情汇总密切关注天气发展趋势灾害影响情况掌握重信息必时街道领导组召集成员召开分析会商会研究防御重点策报级部门通报成员单位街道领导组关成员单位视情予应急支援
（二）分类响应
低温雨雪冰冻灾害发生时根低温雨雪冰冻天气造成影响灾害类街道领导组统指挥相关科室牵头实施相应应急响应行动
低温雨雪冰冻灾害引起种类突发事件发生时相关科室领导职责分工启动预案时视情况启动相应专项应急预案应急保障行动方案
（三）先期处置
低温雨雪冰冻灾害发生行政村社区采取应急措施开展抗灾救灾行动重点做电力通信等设施维护抢修加强质灾害点易损工程巡查保障交通畅通安全市场供应加强农业减灾卫生防疫等工作确保社会稳定
（四）信息报告
特重重低温雨雪冰冻灾害（Ⅰ级Ⅱ级）发生受灾应接受灾情况报告2时初步灾情报街道应急处置领导组办公室续灾情抗灾救灾情况续报方式报街道应急处置领导组办公室
1气象信息
预报积雪冻雨雨淞道路严重结冰时行政村社区应时街道应急处置领导组办公室报告
2交通信息
低温雨雪冰冻天气造成交通运输线结冰积雪引起交通受阻中断应事发2时街道应急处置领导组办公室报告
3公设施信息
低温雨雪冰冻天气造成供电通信供水等设施出现线路结冰受损等情况时行政村社区应2时街道应急处置领导组办公室报告
4农林信息
低温雨雪冰冻天气农业林业渔业等农业生产受影响行政村应时街道应急处置领导组办公室报告
5信息
低温雨雪冰冻天气相关行业生产营活动受影响行业理部门应时街道应急处置领导组办公室报告
（五）指挥协调
1启动预案
街道应急处置领导组办公室根低温雨雪冰冻灾害危害程度发展趋势提出启动预案建议街道办事处领导组批准启动预案
2应急处置
（1）交通运输畅通
行政村社区企业迅速组织力量遭受低温雨雪冰冻灾害中断运输线路进行应急抢通养护理组织开展道路雪冰行动确保道路通行确保员物资运输正常进行
（2）医疗卫生救护
行政村社区企业配合卫生部门灾受伤员进行医疗救护受灾时转移安置员滞留旅客提供必公卫生服务限度减少灾害造成员伤亡防止灾疾病流行
（3）员转移安置
行政村社区企业组织力量居住危房中群众进行转移时开设避灾（避险）场时安置转移群众时提供必基生活保障
3 扩应急
根灾害发展趋势应急处置行动需街道领导组指挥调应急力量资源参应急救援
级预案街道应急力量资源法效控制灾情进步扩时街道领导组应迅速报请县政府关部门予指导应急力量装备技术支援协调兄弟乡镇（街道）予支援
（六）社会动员
行政村社区企业迅速动员社会力量积极参抗灾救灾调车辆物资员等投入抗灾救灾工作
（七）应急结束
低温雨雪冰冻灾害次生衍生灾害效控制时街道领导组视情况宣布应急结束
六期处置
（）救济救灾
行政村社区企业设立灾民安置场救灾物资仓储做受灾群众安置生活救济救助做救灾款物接收发放理工作切实解决受灾群众基生活问题
（二）医护治疗卫生防疫
配合卫生部门加强灾害现场消毒疫情监控组织指导工作做灾伤病员续治疗灾区重疫情病情实施紧急处理防止疫病传播蔓延雨雪冰冻灾害导致受害群滞留旅客等群体性员进行心理干预防止灾心理障碍产生
（三）基础设施恢复
行政村社区企业配合电力交通建设通信等部门加强领导快组织力量受损电网变电站交通设施市政设施通信基站进行抢修快恢复述设施正常功
（四）灾重建
行政村社区企业积极动时效开展善工作做受灾群众物质帮扶心理安抚帮助快恢复正常生活时组织评估低温雨雪冰冻天气灾害造成损失情况重建力利资源制定恢复重建计划方案落实资金物资技术保障迅速组织开展恢复重建工作
七附
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