xxxx区雨雪冰冻灾害应急预案
目 录
1 总
11 编制目
12 编制
13 适范围
14 工作原
2 灾害分级
21 特重雨雪冰冻灾害（Ⅰ级）
22 重雨雪冰冻灾害（Ⅱ级）
23 较雨雪冰冻灾害（Ⅲ级）
24 般雨雪冰冻灾害（Ⅳ级）
3 组织指挥体系职责
31 领导机构
32 综合协调机构
33 专家咨询机构
34 应急机构
4 预警预防机制
41 监测预警
42 预防行动
43 预警支持
5 应急响应
51 分级响应
52 分类响应
53 先期处置
54 信息报告
55 指挥协调
56 社会动员
57 信息发布新闻宣传
58 应急结束
6 期处置
61 救济救灾
62 医护治疗卫生防疫
63 基础设施恢复
64 灾重建
65 保险理赔
7 应急保障
71 应急队伍保障
72 资金保障
73 通信保障
74 交通运输保障
75 电力保障
76 物资装备保障
77 治安保障
78 避灾场保障
79 医疗卫生保障
8 监督理
81 宣传培训演练
82 调查评估
83 奖惩
9 附录
10 附
101 名词说明
102 预案理更新
103 解释部门
104 实施时间
1 总
11 编制目
保证防御雨雪冰冻灾害应急工作高效序开展全面提高应雨雪冰冻灾害综合理水处置力程度减少避免灾害造成员伤亡财产损失维护社会稳定保障济社会持续健康发展
12 编制
中华民国突发事件应法中华民国气象法气象灾害防御条例浙江省气象灾害防御条例等法律法规黄岩区突发公事件总体应急预案黄岩区气象灾害应急预案等规定结合区实际制定预案
13 适范围
预案适区范围发生雨雪冰冻灾害次生衍生灾害影响适造成员伤亡重财产损失重社会影响应急工作区外发生雨雪冰冻灾害次生衍生灾害影响造成区外重交通运输通道中断严重影响进出区员重物资运输产生重社会影响应急工作
14 工作原
（1）坚持预防原紧紧围绕条线限度减轻避免员伤亡财产损失时确保应急抢险救援员安全结合单位实际情况细化应急预案落实保障措施切实做备患
（2）坚持统领导分级负责原区委区政府统领导关部门职责分工负责互相配合效整合资源实现信息享形成应合力
（3）坚持快速反应效应原建立完善监测预警应急处理机制强化应急响应机制确保迅速启动应急预案确保监测报告指挥处置等环节紧密衔接负面影响控制范围灾害损失降低程度
（4）坚持立足基层群众原认真抓农村社区企业学校等基层单位组织应雨雪冰冻灾害项防范措施发挥基层力量提高全民防灾减灾意识避灾救力
2 灾害分级
雨雪冰冻灾害影响范围强度危害程度分四等级：特重雨雪冰冻灾害（Ⅰ级）重雨雪冰冻灾害（Ⅱ级）较雨雪冰冻灾害（Ⅲ级）般雨雪冰冻灾害（Ⅳ级）次红色橙色黄色蓝色表示
21 特重雨雪冰冻灾害（Ⅰ级）
出现雨雪冰冻天气雨雪冰冻天气造成灾害特重雨雪冰冻灾害：
（1）全区5乡镇（街道）积雪深度30厘米持续3天积雪深度超20厘米者5乡镇（街道）雨淞冰凌直径20毫米道路结冰厚度3厘米城区日低气温零10℃
（2）造成30死亡100受伤直接济损失1亿元
（3）黄岩境国家高速公路网中断抢修48时法恢复通行导致市区外交通运输严重受阻中断量旅客长时间滞留产生严重社会影响
（4）黄岩境电力设施范围破坏全区电网减供负荷达30％全区全市电网安全稳定运行构成严重威胁
（5）全区范围交通供水供气中断者全区范围粮油等基生活必需品脱销市场价格异常涨严重影响居民基生活
（6）严重社会影响需省市政府组织协调应急处置
22 重雨雪冰冻灾害（Ⅱ级）
出现雨雪冰冻天气雨雪冰冻天气造成灾害重雨雪冰冻灾害：
（1）全区5乡镇（街道）积雪深度20厘米持续3天积雪深度超10厘米者5乡镇（街道）雨淞冰凌直径10毫米道路结冰厚度2厘米者城区持续2天日低气温零8℃
（2）造成1030死亡 50100受伤直接济损失5000万元1亿元
（3）黄岩境高速公路网重国省道干线中断抢修24时法恢复通车导致市区外交通运输受阻中断情况范围较量旅客滞留产生重社会影响
（4）黄岩境电力设施较范围破坏全区电网减供负荷达10％30％工农业生产群众生活造成重影响
（5）全区较范围交通供水供气中断者全区较范围粮油等基生活必需品市场价格异常涨居民基生活产生重影响
（6）重社会影响需市政府组织协调应急处置
23 较雨雪冰冻灾害（Ⅲ级）
出现雨雪冰冻天气雨雪冰冻天气造成灾害较雨雪冰冻灾害：
（1）全区3乡镇（街道）持续2天积雪深度超10厘米20厘米者持续2天雨淞冰凌直径5毫米道路结冰厚度1厘米2厘米
（2）造成310死亡 1050受伤直接济损失1000万元5000万元
（3）境高速公路国省道严重受阻中断致市区外交通运输严重受阻中断量旅客滞留产生较社会影响
（4）境电力设施7％10％范围破坏全区电网安全稳定运行构成较威胁
（5）全区部分区交通供水供气中断者粮油等基生活必需品紧俏市场价格异常涨居民基生活产生较影响
（6）较社会影响需区政府应急处置
24 般雨雪冰冻灾害（Ⅳ级）
出现雨雪冰冻天气雨雪冰冻天气造成灾害般雨雪冰冻灾害：
（1）全区局部区积雪深度10厘米者出现雨淞冰凌道路结冰
（2）造成3死亡10受伤直接济损失1000万元
（3）境公路运输受阻中断居民出行产生较影响
（4）境电力设施4％7％范围破坏电网安全稳定运行构成威胁
（5）乡镇交通供水中断气源供应紧缺者粮油等基生活必需品紧俏市场价格异常涨影响居民基生活
（6）需相关乡镇（街道）应急处置
3 组织指挥体系职责
全区雨雪冰冻灾害应急指挥体系领导机构综合协调机构专家咨询机构应急机构等组成
31 领导机构
应特重重较雨雪冰冻灾害区政府根实际工作需成立黄岩区雨雪冰冻灾害应急指挥部（简称区指挥部）统领导组织协调灾害预防应急处置工作
311 区指挥部组成
总指挥：区政府分副区长副总指挥：区政府办公室副区气象局局长区武部领导等（根灾害严重程度影响范围适增加相应副总指挥）
成员：区府办区气象局区武部区应急办武警黄岩区中队区委宣传部区发改局区信局区教育局黄岩公安分局市交警直属二队区安监局区民政局区财政局区住建局区交通运输局区综合行政执法局（城局）区农林局区农办区卫计局区风景旅游理局黄岩国土资源分局区供电局区环保局区新闻信息中心黄岩广播电视台中国电信黄岩分局中国移动黄岩分公司中国联通黄岩分公司相关乡镇（街道）等单位负责组成
312 区指挥部职责
区委区政府领导负责组织指挥协调全区防御雨雪冰冻灾害抢险救灾等应急工作
313 成员单位职责
分工成员单位负责职责范围雨雪冰冻灾害防御应急处置工作确定应急工作联络员时区指挥部报应急处置工作动态灾情信息
（1）区府办：综合协调全区雨雪冰冻灾害防御抢险救灾工作落实级区政府领导关雨雪冰冻事件防御应急处置相关指示督促检查应急重决定事项落实情况
（2）区气象局：负责雨雪冰冻灾害监测预报时发布雨雪冰冻灾害预警信息负责雨雪冰冻灾害信息收集分析评估工作区指挥部启动终止雨雪冰冻灾害应急预案组织抢险救灾提供决策建议
（3）区武装部：组织指挥部队民兵预备役官兵参加抢险救灾办理区政府提出军队支援抢险救灾行动协调报批事项协助做黄岩境参加抢险救灾部队相关保障工作会宣传新闻部门统组织实施军队支援抢险救灾行动宣传报道工作
（4）区应急办：做值班预警等工作协助做应急救援综合协调工作做突发事件应急处置评估工作推进相关应急预案修订完善
（5）武警黄岩区中队：负责组织属武警部队实施抢险救灾参加重设施重险情抢险工作协助公安部门维护抢险救灾秩序灾区社会治安协助政府转移危险区群众
（6）区委宣传部：负责会区指挥部办公室拟定防御雨雪冰冻灾害抢险救灾工作新闻发布方案组织实施区指挥部新闻发布组织协调外宣传报道做网舆情监控网舆引导负责防御雨雪冰冻灾害抢险救灾工作宣传报道组织协调监督理
（7）区发改局：协调解决雨雪冰冻灾害影响期间抢险救灾需资金物资落实受灾区域居民粮食等必需品供应加强灾价格理稳定商品价格维护社会稳定
（8）区信局：负责协调企业防御抗击雨雪冰冻灾害工作组织协调救灾灾重建物资生产负责指导协调督促电信运营企业做防御雨雪冰冻灾害通信保障相关信息传递工作时指挥协调相关电信运营企业调配应急机动通信设施保障应急指挥通信畅通
（9）区教育局：负责全区级学校（幼园）防御雨雪冰冻灾害工作监督理指导学校（幼园）开展防灾减灾知识教育提高师生防灾减灾意识救力
（10）黄岩公安分局：维护社会治安秩序法击盗窃哄抢防御雨雪冰冻灾害物资破坏防灾救灾工程设施违法犯罪行协助区关部门妥善处置雨雪冰冻灾害引发群体性治安事件雨雪冰冻灾害防御处置紧急期间协助组织群众撤离转移
（11）市交警直属二队：负责保障道路交通安全秩序存交通安全隐患道路实施交通制
（12）区安监局：加强安全生产监督实施事隐患排查防范类安全生产事发生
（13）区民政局：组织协调全区雨雪冰冻灾害救灾救助工作理分配全区救灾款物监督检查情况组织指导开展救灾捐赠工作会关部门组织核查报送发布灾情指导转移安置灾民开展受灾群众基生活救助指导社会力量参救灾指导实施灾倒损房屋恢复重建
（14）区财政局：负责防御雨雪冰冻灾害救灾资金筹集做资金监督检查工作
（15）区住建局：负责城市房屋建筑工风景区防御雨雪冰冻灾害监督理指导督促受损房屋鉴定维修加强供水保障排查消供水设施道安全隐患确保市民正常生活
（16）区综合行政执法局（城局）：负责城市市政公基础设施市政园林燃气安全监督理组织督促隐患排查整治保障市民安全
（17）区交通运输局：负责职责范围公路运输秩序协调组织运力做抢险员物资输送配合受灾区政府关部门做公路滞留员安置基生活保障组织公路抢险抢修保畅通配合做抢险救灾车辆通行工作做公路安全理时排查整治道路安全隐患督促业单位做建交通工程安全理工作
（18）区农林局：负责农业防御雨雪冰冻灾害灾农业救灾恢复生产技术指导负责区级抗灾种子储备区域性应急调安排负责农业灾情调查核实组织做林业气象灾害防御工作做灾林业救灾恢复生产技术指导
（19）区农办：指导做农家乐应雨雪冰冻灾害防灾减灾工作
（20）区卫计局：负责灾区疾病预防控制卫生监督医疗救护工作时提供雨雪冰冻灾区疫情防治意见预防控制疫病发生流行
（21）区风景旅游理局：负责统筹协调旅游行业雨雪冰冻期间安全工作旅行社安全监工作督促行业落实安全监督理配合相关方政府部门组织协调旅游企业做游客旅游业员疏散工作开展防灾知识宣传
（22）黄岩国土资源分局：负责雨雪冰冻灾害引发滑坡山体崩塌面塌陷泥石流等质灾害监测应急调查指导处置灾害评估
（23）区供电局：负责保障应急重点部门电供应时组织电力受损线路抢修保障电网安全运行限度满足抢险救援居民生活电力供应快恢复电网安全正常运行负责电力企业安全监督理协调相关电力企业防御雨雪冰冻灾害应急处置联系国家省市电监会应雨雪冰冻灾害关事宜
（24）区环保局：负责做低温雨雪冰冻灾害期间环境监测工作开展环境污染隐患排查防止发生次生衍生环境污染事
（25）区新闻信息中心区广播电视台：时公众发布气象灾情信息做防御雨雪冰冻灾害工作宣传报道
（26）中国电信黄岩分局中国移动黄岩分公司中国联通黄岩分公司：做防御雨雪冰冻灾害影响期间通信保障相关信息传递工作时调配应急机动通信设施保障应急指挥通信畅通 出现重雨雪冰冻灾害预警信息时行政区域范围实行全网发布
（27）乡镇（街道）：根属理原排摸消雨雪冰冻天气引发隐患时组织做辖区灾害预警员转移抢险救灾灾救助生产救等工作时报雨雪冰冻灾情次生灾害信息
关单位根职责做雨雪冰冻灾害相关应急保障工作
32 综合协调机构
区指挥部设办公室雨雪冰冻灾害应急处置综合协调机构办公室设区府办办公室区府办副担办公室副区气象局局长区应急办担
321 区指挥部办公室组成
区指挥部办公室区府办区气象局区应急办区交通运输局黄岩公安分局区农林局区供电局等单位组成负责雨雪冰冻灾害日常应急理灾害发生期间协调工作必时实施成员单位联合办公
322 区指挥部办公室职责
（1）承担区指挥部日常工作负责组织协调监督指导全区雨雪冰冻灾害日常工作
（2）组织编制全区雨雪冰冻灾害应急预案适时预案进行修订完善
（3）负责传达区指挥部工作指令时掌握雨雪冰冻灾害应急工作动态编印相关应急工作简报
（4）建立区指挥部办公室成员单位间联络机制督促检查协调联络成员单位关部门做防御雨雪冰冻灾害应急工作具体协调处理实施雨雪冰冻灾害应急工作中关问题
（5）组织关部门研究会商雨雪冰冻灾害发生发展趋势
（6）收集整理成员单位报雨雪冰冻灾害应急工作灾情动态灾害损失影响进行评估时通报
（7）拟定防御雨雪冰冻灾害抢险救灾工作新闻发布方案容组织协调成员单位新闻发布工作
（8）组织开展雨雪冰冻灾害应急处置调查评估工作
（9）完成区指挥部交办工作
33 专家咨询机构
托区政府应急理专家组建立防范应雨雪冰冻灾害专家咨询机构参加雨雪冰冻灾害重信息研判应急处置评估等工作区指挥部提供决策咨询技术支撑工作建议
34 应急机构
乡镇民政府街道办事处根雨雪冰冻灾害实际情况设立应急指挥机构级指挥机构级政府领导组织指挥协调辖区防御雨雪冰冻灾害抢险救灾等应急工作
4 预警预防机制
41 监测预警
（1）气象部门加强雨雪冰冻灾害监测预报时通种媒体发布低温报告降雪程度路面结冰等预警信息发布预警信号浙江省气象灾害预警信号发布传播规定实施
（2）关部门根气象部门监测预警信息结合行业实际认真做雨雪冰冻灾害行业影响危害分析预测做防范工作时区指挥部报告
（3）区指挥部办公室建立区指挥部成员单位正常信息交流集中分析会商机制渠道途径收集汇总分析研判雨雪冰冻灾害关信息时报告区委区政府通报成员单位
42 预防行动
年12月1日次年3月31日区雨雪冰冻灾害防御关键期遇特殊情况区指挥部视情况宣布雨雪冰冻灾害防御关键期提前者延长
（1）防御关键期级指挥部办公室关成员单位建立预警预防日常值班制度做雨雪冰冻天气气象监测预警信息收集雨雪冰冻天气交通运输供电供水农林渔业等影响信息收集类信息进行汇总评估组织关部门研究会商雨雪冰冻灾害影响发展趋势时通报成员单位检查督促协调成员单位关部门做防御雨雪冰冻灾害应急工作传达区指挥部工作指令拟定相关应急工作通告
（2）关部门职责分工建立完善雨雪冰冻灾害应急响应处置工作机制加强防灾减灾员装备物资资金等理细化处置流程督促关企事业单位关求落实雨雪冰冻灾害防御措施
（3）基层组织单位社会公众灾害预警信息应急防范关求积极做防御工作减少雨雪冰冻天气造成损失
43 预警支持
加快全区突发事件预警信息发布系统升级改造完善灾害信息综合收集评估预警系统提高雨雪冰冻灾害预警信息发布力
5 应急响应
51 分级响应
雨雪冰冻灾害应急工作遵循属条块结合分级响应原根雨雪冰冻灾害性质级影响程度启动相应应急响应程序
511 Ⅳ级应急响应
（1）区指挥部办公室时区领导报告灾情应工作开展情况根区领导指示启动应急预案成立指挥部关部门相关街道传达指挥部关指示求
（2）区指挥部协调指挥受灾区开展应急处置工作指挥部成员单位立职责开展工作
（3）乡镇民政府街道办事处属理原承担区域防御雨雪冰冻灾害工作时灾情应工作情况报指挥部办公室积极组织相关单位发动群众做应急抢险等工作保持道路畅通积极做居民生活保障工作
512 Ⅲ级应急响应
（1）根区领导指示启动应急预案成立区级指挥部时级政府指挥部报告灾情应工作开展情况落实级指挥部关工作指示
（2）指挥部视情派出干工作指导组受灾较重区现场指导雨雪冰冻灾害期间防冻救灾工作
（3）指挥部成员单位立职责开展工作
（4）乡镇民政府街道办事处属理原承担区域雨雪冰冻救灾工作受灾乡镇街道负责直接指挥雨雪冰冻防御工作时区指挥部办公室报告灾情积极组织相关单位发动群众做应急抢险等工作保持道路畅通做生活物资供应供水供电通信等保障确保城乡居民生活正常
513 Ⅱ级应急响应
（1）区政府领导直接指挥全区低温雨雪冰冻灾害应处置工作启动应急预案成立区级指挥部时级政府指挥部报告灾情应工作开展情况落实级指挥部关工作指示迅速召开指挥部会议部署开展防灾救灾工作
（2）指挥部派出干工作指导组受灾严重区现场指导雨雪冰冻灾害期间防冻救灾工作
（3）指挥部24时值班部门根职责开展相关工作
（4）乡镇民政府街道办事处属理原承担区域救灾工作受灾乡镇（街道）负责直接线指挥重情况直接区指挥部报告积极组织相关部门发动群众做应急抢险等工作保持道路畅通做生活物资供水供电通信等保障工作
（5）区指挥部协调驻黄岩民解放军武警部队协助参加救灾工作
514 Ⅰ级应急响应
（1）区政府领导直接指挥全区低温雨雪冰冻灾害应处置工作启动应急预案成立区级指挥部时级政府指挥部报告灾情应工作开展情况落实级指挥部关工作指示迅速召开指挥部会议部署开展防灾救灾工作
（2）指挥部负责分带领关部门赴受灾严重区路段指导救灾工作
（3）指挥部实行联合办公职责分工迅速开展工作确定专24时值班
（4）指挥部成员单位认真落实区委区政府关求全力赴做应工作
（5）乡镇民政府街道办事处属理原承担区域救灾工作受灾乡镇（街道）负责直接线指挥重情况直接报区指挥部积极组织相关部门发动群众清区域道路积雪保持道路畅通做供水供电通信等保障工作
（6）区指挥部协调驻黄岩民解放军武警部队协助参加救灾工作
52 分类响应
雨雪冰冻灾害发生时根雨雪冰冻天气造成影响灾害类区指挥部统指挥相关部门牵头实施相应应急响应行动
521气象部门负责雨雪冰冻灾害气象保障服务启动预案时启动相应专项应急保障行动方案
522交通运输理部门负责雨雪冰冻灾害造成旅客量滞留事件应急处置交通运输保障行动启动预案时根需启动相应专项应急处置行动方案
523电力通信住建等部门负责雨雪冰冻灾害引起电力供应通信传输生活供水突发事件处置启动预案时根需启动相应专项应急处置行动方案
524农林局负责雨雪冰冻灾害引起农业林业生产突发事件处置启动预案时根需启动相应专项应急处置行动方案
525公安交警部门负责雨雪冰冻灾害引起社会安全突发事件道路交通安全突发事件处置保障启动预案时根需启动相应专项应急处置行动方案
526住建行政执法部门负责雨雪冰冻灾害引起供水供气等公设施突发事件处置启动预案时根需启动相应专项应急处置行动方案
527雨雪冰冻灾害引起种类突发事件发生时相关理部门单位职责分工启动预案时视情况启动相应专项应急预案应急保障行动方案
53 先期处置
雨雪冰冻灾害发生事发乡镇（街道）基层组织单位立启动相应应急预案采取应急措施开展抗灾救灾行动重点做电力通信市政等设施维护抢修加强质灾害点易损工程巡查保障交通畅通安全市场供应加强农业减灾卫生防疫等工作确保社会稳定
54 信息报告
特重重较雨雪冰冻灾害（Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级）发生受灾乡镇民政府街道办事处政府应接受灾情况报告05时初步灾情报区指挥部办公室区指挥部成员单位时收集行业受灾情况05时报送区指挥部办公室区指挥部办公室区两办接报级委政府指挥部行业续灾情抗灾救灾情况续报方式报区指挥部办公室
541 气象信息
监测出现预报5乡镇（街道）日均气温≤0℃低气温≤5℃积雪冻雨雨淞道路结冰时气象部门应1时区指挥部办公室报告
542 交通信息
雨雪冰冻天气造成区交通运输线结冰积雪引起交通受阻中断交通公安等部门应事发05时区指挥部办公室报告
543 公设施信息
雨雪冰冻天气造成供电通信供水供气等设施出现线路结冰受损等情况时引起群众生产生活受较影响时相关理部门单位应05时区指挥部办公室报告
544 农林信息
雨雪冰冻天气农业林特业等农业生产受影响相关理部门应时区指挥部办公室报告
545 信息
雨雪冰冻天气相关行业生产营活动受影响行业理部门应时区指挥部办公室报告
55 指挥协调
551 启动预案
区指挥部办公室根雨雪冰冻灾害危害程度发展趋势提出启动预案建议区政府区指挥部批准启动预案
552 应急处置
（1）气象信息监测
气象部门继续加强雨雪冰冻天气监测密切监视灾害性天气动增加观测次数提高分析预报预警预报频次时区指挥部关成员单位报告通报监测预报信息
（2）交通运输畅通
交通交警部门高速公路营单位迅速组织力量遭受雨雪冰冻灾害中断道路进行应急抢通养护理确保交通动脉畅通迅速组织开展市道路雪冰行动确保城市道路通行
（3）源物资供应
区信局供电局等部门密切配合加强外联系横协调行业理组织协调供电发电石化（石油）等源企业确保煤炭电力油料等源物资市场供应
（4）基生活供应
区发改局加强居民必需生活品市场价格等监测必时市场价格异常涨事件采取价格干预措施确保价格稳定市场供应紧张基生活品采取增加生产动储备外调运等种手段抑市场价格确保居民正常生活建设规划部门加强城市供水供气等市政网维护确保居民水气正常供应
（5）基础设施抢修
交通电力建设通信城等部门迅速组织应急抢修队伍采取效措施抢修受损设施快恢复述设施基功限度满足抢险救援居民基生活需
（6）医疗卫生救护
卫生部门迅速组织医疗机构救护力量灾受伤员进行医疗救护做冰雪灾害疫情监控组织指导工作
（7）社会治安维护
公安部门加强执勤力量做社会面控制特员量滞留交通枢纽治安秩序维护确保社会稳定
（8）员转移安置
受灾乡镇（街道）组织力量居住危房中群众进行转移民政等部门时开设避灾（避险）场时安置转移群众雨雪冰冻灾害造成交通枢纽员量滞留级政府关部门适时开设避灾（避险）场疏散滞留员时提供必基生活保障
（9）民兵预备役员支援
驻黄武警民兵预备役部队积极支援方抗灾救灾组织部队官兵协助方政府关部门开展雪冰员转移安置基础设施抢修等应急抢险行动动驻黄部队支援方抢险救灾方政府提出需求通级军事机关规定程序办理区应急指挥部负责协调具体浙江省民政府办公厅浙江省军区司令部关建立浙江省应突发事件军联动机制实施意见执行
（10）次生灾害防御
公安国土资源建设规划等部门加强监测理巡查采取切实效措施防止雨雪冰冻灾害引发交通事质灾害网爆裂等次生衍生灾害发生
553 扩应急
根灾害发展趋势应急处置行动需区指挥部指挥调全区部门应急力量资源参应急救援联系驻黄部队支援抢险救援行动
级预案区应急力量资源法效控制灾情进步扩区挥部区府迅速报请市政府市级关部门予指导应急力量装备技术支援协调兄弟县市予支援
56 社会动员
区政府迅速动员社会力量积极参抗灾救灾必时法征调车辆物资员等投入抗灾救灾工作
57 信息发布新闻宣传
571雨雪冰冻灾害监测预警信息气象部门属气象台站发布
572雨雪冰冻防灾救灾等信息区新闻办审核发布涉雨雪冰冻灾情指挥部办公室会民政部门审核发布
573雨雪冰冻防灾救灾关新闻稿必须雨雪冰冻灾害应急指挥部核实突发事件报道理规定时进行报道区重影响雨雪冰冻灾害发展趋势员伤亡济损失等消息区指挥部办公室审核重突发事件报道理规定时进行报道
574交通（含城市公交）运输企业公安交警部门应采取定时滚动播报方式社会公众发布交通运输相关信息增加咨询热线关员公众出行提供服务必时区指挥部办公室协调关部门通信运营企业汇集方交通信息托手机短信微信台统发布
575报刊广播电视新闻网站等媒体电信移动联通等通信运营企业应确保防御雨雪冰冻灾害相关信息时播发刊登三运营商全网发布
58 应急结束
雨雪冰冻灾害次生衍生灾害效控制时区政府区指挥部视情况宣布应急结束
6 期处置
61 救济救灾
区政府民政等关部门设立灾民安置场救灾物资仓储做受灾群众安置生活救济救助做救灾款物接收发放理工作切实解决受灾群众基生活问题
62 医护治疗卫生防疫
卫生部门加强灾害现场疫情监控组织指导工作负责调配医务技术力量做灾伤病员续治疗灾区重疫情病情实施紧急处理防止疫病传播蔓延雨雪冰冻灾害导致受害群滞留旅客等群体性员进行心理救助
63 基础设施恢复
电力交通建设通信等部门加强领导快组织力量受损电网变电站交通设施市政设施通信基站进行抢修快恢复述设施正常功
64 灾重建
受灾乡镇政府（街道办事处）关部门抓紧统计汇总灾害损失情况加紧编制灾重建规划方案快恢复工农业生产群众正常生活灾重建原原标准恢复条件允许适提高标准重建
65 保险理赔
保险公司监督协调保险企业做灾前防灾灾中减损灾赔付工作
7 应急保障
71 应急队伍保障
区政府区指挥部关成员单位组织成立道路抢险电力抢修险加固网抢修员搜救等专业应急抢险救援队伍作雨雪冰冻灾害应急处置突击力量确保重应急抢险救援行动效实施
72 资金保障
区财政部门负责雨雪冰冻灾害应急处置抗灾救灾资金保障
73 通信保障
电信移动联通三运营企业做应急指挥通信保障
74 交通运输保障
交通部门会关部门保障员转移救灾员物资运输车辆调配
75 电力保障
电力部门负责抗灾救灾方面供电需应急救援现场时供电
76 物资装备保障
区政府区指挥部关成员单位特交通住建行政执法电力等部门分级储备理统调配合理负担原加强督促关企业做雨雪冰冻灾害应急救援抢险救灾专物料器材装备工具等储备开展物资装备调查摸底增加必物资装备建立物资装备数库更新理制度
77 治安保障
公安部门加强灾区社会治安理做重点部位警卫员聚集场秩序维护法严厉击破坏抢险救灾行动工程设施安全行保证抢险救灾工作利进行维护社会稳定
78 避灾场保障
区政府民政建设等部门确定区避灾（避险）场设立标志确保防灾避灾员转移安置需必时法征学校体育文化等社会公场员转移安置
79 医疗卫生保障
卫生农业等部门负责灾区卫生防疫医疗救护预防疾病流行做畜疾病免疫公场消毒工作
8 监督理
81 宣传培训演练
811区政府关部门充分利广播电视互联网报纸微信公众号等媒体社会公众宣传预防应雨雪冰冻灾害等相关知识提高全社会防灾减灾力
812区政府关部门组织计划开展防范处置雨雪冰冻灾害技术服务理等方面培训提高相关应急员素质
813乡镇民政府街道办事处应急指挥机构适时举行类型防御雨雪冰冻灾害应急演检验改善强化应急准备应急响应力断完善应急预案专业抢险队伍针易发险情开展专项应急演练
82 调查评估
区指挥部办公室会关部门雨雪冰冻灾害发生起性质损失影响预警预防应急处置应急保障恢复重建等方面进行全面深入调查评估总结验教训报区政府
83 奖惩
雨雪冰冻灾害防御抗灾救灾工作做出突出贡献先进集体关规定予表彰奖励玩忽职守处置力造成严重果迟报漏报瞒报谎报重情况失职渎职行关法律法规规定追究关单位相关责责构成犯罪法追究刑事责
9 附录
建立健全预防应雨雪冰冻灾害项应急机制区级关单位根预案求职责分工负责牵头制定简单实操作性强预防应雨雪冰冻灾害次生衍生灾害应急处置保障行动方案
10 附
101 名词说明
气象数气象观测站观测数气象台站预报数道路结冰指等级公路结冰
预案中关数量表述中含数含数
102 预案理更新
预案区气象局牵头制定报区政府批准实施根形势发展应急机制变化时更新修订完善
乡镇民政府街道办事处根预案制定级雨雪冰冻灾害应急预案报区政府备案区指挥部成员单位根单位实际情况制定相应应急处置保障行动方案报区应急办备案
103 解释部门
预案区政府办公室负责解释
104 实施时间
预案印发日起实施区政府发布黄岩区雨雪冰冻灾害应急预案（2012版）时予废止
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目 录
1 总
11 编制目
12 编制
13 适范围
14 工作原
2 灾害分级
21 特重雨雪冰冻灾害（Ⅰ级）
22 重雨雪冰冻灾害（Ⅱ级）
23 较雨雪冰冻灾害（Ⅲ级）
24 般雨雪冰冻灾害（Ⅳ级）
3 组织指挥体系职责
31 领导机构
32 综合协调机构
33 专家咨询机构
34 应急机构
4 预警预防机制
41 监测预警
42 预防行动
43 预警支持
5 应急响应
51 分级响应
52 分类响应
53 先期处置
54 信息报告
55 指挥协调
56 社会动员
57 信息发布新闻宣传
58 应急结束
6 期处置
61 救济救灾
62 医护治疗卫生防疫
63 基础设施恢复
64 灾重建
65 保险理赔
7 应急保障
71 应急队伍保障
72 资金保障
73 通信保障
74 交通运输保障
75 电力保障
76 物资装备保障
77 治安保障
78 避灾场保障
79 医疗卫生保障
8 监督理
81 宣传培训演练
82 调查评估
83 奖惩
9 附录
10 附
101 名词说明
102 预案理更新
103 解释部门
104 实施时间
1 总
11 编制目
保证防御雨雪冰冻灾害应急工作高效序开展全面提高应雨雪冰冻灾害综合理水处置力程度减少避免灾害造成员伤亡财产损失维护社会稳定保障济社会持续健康发展
12 编制
中华民国突发事件应法中华民国气象法气象灾害防御条例浙江省气象灾害防御条例等法律法规黄岩区突发公事件总体应急预案黄岩区气象灾害应急预案等规定结合区实际制定预案
13 适范围
预案适区范围发生雨雪冰冻灾害次生衍生灾害影响适造成员伤亡重财产损失重社会影响应急工作区外发生雨雪冰冻灾害次生衍生灾害影响造成区外重交通运输通道中断严重影响进出区员重物资运输产生重社会影响应急工作
14 工作原
（1）坚持预防原紧紧围绕条线限度减轻避免员伤亡财产损失时确保应急抢险救援员安全结合单位实际情况细化应急预案落实保障措施切实做备患
（2）坚持统领导分级负责原区委区政府统领导关部门职责分工负责互相配合效整合资源实现信息享形成应合力
（3）坚持快速反应效应原建立完善监测预警应急处理机制强化应急响应机制确保迅速启动应急预案确保监测报告指挥处置等环节紧密衔接负面影响控制范围灾害损失降低程度
（4）坚持立足基层群众原认真抓农村社区企业学校等基层单位组织应雨雪冰冻灾害项防范措施发挥基层力量提高全民防灾减灾意识避灾救力
2 灾害分级
雨雪冰冻灾害影响范围强度危害程度分四等级：特重雨雪冰冻灾害（Ⅰ级）重雨雪冰冻灾害（Ⅱ级）较雨雪冰冻灾害（Ⅲ级）般雨雪冰冻灾害（Ⅳ级）次红色橙色黄色蓝色表示
21 特重雨雪冰冻灾害（Ⅰ级）
出现雨雪冰冻天气雨雪冰冻天气造成灾害特重雨雪冰冻灾害：
（1）全区5乡镇（街道）积雪深度30厘米持续3天积雪深度超20厘米者5乡镇（街道）雨淞冰凌直径20毫米道路结冰厚度3厘米城区日低气温零10℃
（2）造成30死亡100受伤直接济损失1亿元
（3）黄岩境国家高速公路网中断抢修48时法恢复通行导致市区外交通运输严重受阻中断量旅客长时间滞留产生严重社会影响
（4）黄岩境电力设施范围破坏全区电网减供负荷达30％全区全市电网安全稳定运行构成严重威胁
（5）全区范围交通供水供气中断者全区范围粮油等基生活必需品脱销市场价格异常涨严重影响居民基生活
（6）严重社会影响需省市政府组织协调应急处置
22 重雨雪冰冻灾害（Ⅱ级）
出现雨雪冰冻天气雨雪冰冻天气造成灾害重雨雪冰冻灾害：
（1）全区5乡镇（街道）积雪深度20厘米持续3天积雪深度超10厘米者5乡镇（街道）雨淞冰凌直径10毫米道路结冰厚度2厘米者城区持续2天日低气温零8℃
（2）造成1030死亡 50100受伤直接济损失5000万元1亿元
（3）黄岩境高速公路网重国省道干线中断抢修24时法恢复通车导致市区外交通运输受阻中断情况范围较量旅客滞留产生重社会影响
（4）黄岩境电力设施较范围破坏全区电网减供负荷达10％30％工农业生产群众生活造成重影响
（5）全区较范围交通供水供气中断者全区较范围粮油等基生活必需品市场价格异常涨居民基生活产生重影响
（6）重社会影响需市政府组织协调应急处置
23 较雨雪冰冻灾害（Ⅲ级）
出现雨雪冰冻天气雨雪冰冻天气造成灾害较雨雪冰冻灾害：
（1）全区3乡镇（街道）持续2天积雪深度超10厘米20厘米者持续2天雨淞冰凌直径5毫米道路结冰厚度1厘米2厘米
（2）造成310死亡 1050受伤直接济损失1000万元5000万元
（3）境高速公路国省道严重受阻中断致市区外交通运输严重受阻中断量旅客滞留产生较社会影响
（4）境电力设施7％10％范围破坏全区电网安全稳定运行构成较威胁
（5）全区部分区交通供水供气中断者粮油等基生活必需品紧俏市场价格异常涨居民基生活产生较影响
（6）较社会影响需区政府应急处置
24 般雨雪冰冻灾害（Ⅳ级）
出现雨雪冰冻天气雨雪冰冻天气造成灾害般雨雪冰冻灾害：
（1）全区局部区积雪深度10厘米者出现雨淞冰凌道路结冰
（2）造成3死亡10受伤直接济损失1000万元
（3）境公路运输受阻中断居民出行产生较影响
（4）境电力设施4％7％范围破坏电网安全稳定运行构成威胁
（5）乡镇交通供水中断气源供应紧缺者粮油等基生活必需品紧俏市场价格异常涨影响居民基生活
（6）需相关乡镇（街道）应急处置
3 组织指挥体系职责
全区雨雪冰冻灾害应急指挥体系领导机构综合协调机构专家咨询机构应急机构等组成
31 领导机构
应特重重较雨雪冰冻灾害区政府根实际工作需成立黄岩区雨雪冰冻灾害应急指挥部（简称区指挥部）统领导组织协调灾害预防应急处置工作
311 区指挥部组成
总指挥：区政府分副区长副总指挥：区政府办公室副区气象局局长区武部领导等（根灾害严重程度影响范围适增加相应副总指挥）
成员：区府办区气象局区武部区应急办武警黄岩区中队区委宣传部区发改局区信局区教育局黄岩公安分局市交警直属二队区安监局区民政局区财政局区住建局区交通运输局区综合行政执法局（城局）区农林局区农办区卫计局区风景旅游理局黄岩国土资源分局区供电局区环保局区新闻信息中心黄岩广播电视台中国电信黄岩分局中国移动黄岩分公司中国联通黄岩分公司相关乡镇（街道）等单位负责组成
312 区指挥部职责
区委区政府领导负责组织指挥协调全区防御雨雪冰冻灾害抢险救灾等应急工作
313 成员单位职责
分工成员单位负责职责范围雨雪冰冻灾害防御应急处置工作确定应急工作联络员时区指挥部报应急处置工作动态灾情信息
（1）区府办：综合协调全区雨雪冰冻灾害防御抢险救灾工作落实级区政府领导关雨雪冰冻事件防御应急处置相关指示督促检查应急重决定事项落实情况
（2）区气象局：负责雨雪冰冻灾害监测预报时发布雨雪冰冻灾害预警信息负责雨雪冰冻灾害信息收集分析评估工作区指挥部启动终止雨雪冰冻灾害应急预案组织抢险救灾提供决策建议
（3）区武装部：组织指挥部队民兵预备役官兵参加抢险救灾办理区政府提出军队支援抢险救灾行动协调报批事项协助做黄岩境参加抢险救灾部队相关保障工作会宣传新闻部门统组织实施军队支援抢险救灾行动宣传报道工作
（4）区应急办：做值班预警等工作协助做应急救援综合协调工作做突发事件应急处置评估工作推进相关应急预案修订完善
（5）武警黄岩区中队：负责组织属武警部队实施抢险救灾参加重设施重险情抢险工作协助公安部门维护抢险救灾秩序灾区社会治安协助政府转移危险区群众
（6）区委宣传部：负责会区指挥部办公室拟定防御雨雪冰冻灾害抢险救灾工作新闻发布方案组织实施区指挥部新闻发布组织协调外宣传报道做网舆情监控网舆引导负责防御雨雪冰冻灾害抢险救灾工作宣传报道组织协调监督理
（7）区发改局：协调解决雨雪冰冻灾害影响期间抢险救灾需资金物资落实受灾区域居民粮食等必需品供应加强灾价格理稳定商品价格维护社会稳定
（8）区信局：负责协调企业防御抗击雨雪冰冻灾害工作组织协调救灾灾重建物资生产负责指导协调督促电信运营企业做防御雨雪冰冻灾害通信保障相关信息传递工作时指挥协调相关电信运营企业调配应急机动通信设施保障应急指挥通信畅通
（9）区教育局：负责全区级学校（幼园）防御雨雪冰冻灾害工作监督理指导学校（幼园）开展防灾减灾知识教育提高师生防灾减灾意识救力
（10）黄岩公安分局：维护社会治安秩序法击盗窃哄抢防御雨雪冰冻灾害物资破坏防灾救灾工程设施违法犯罪行协助区关部门妥善处置雨雪冰冻灾害引发群体性治安事件雨雪冰冻灾害防御处置紧急期间协助组织群众撤离转移
（11）市交警直属二队：负责保障道路交通安全秩序存交通安全隐患道路实施交通制
（12）区安监局：加强安全生产监督实施事隐患排查防范类安全生产事发生
（13）区民政局：组织协调全区雨雪冰冻灾害救灾救助工作理分配全区救灾款物监督检查情况组织指导开展救灾捐赠工作会关部门组织核查报送发布灾情指导转移安置灾民开展受灾群众基生活救助指导社会力量参救灾指导实施灾倒损房屋恢复重建
（14）区财政局：负责防御雨雪冰冻灾害救灾资金筹集做资金监督检查工作
（15）区住建局：负责城市房屋建筑工风景区防御雨雪冰冻灾害监督理指导督促受损房屋鉴定维修加强供水保障排查消供水设施道安全隐患确保市民正常生活
（16）区综合行政执法局（城局）：负责城市市政公基础设施市政园林燃气安全监督理组织督促隐患排查整治保障市民安全
（17）区交通运输局：负责职责范围公路运输秩序协调组织运力做抢险员物资输送配合受灾区政府关部门做公路滞留员安置基生活保障组织公路抢险抢修保畅通配合做抢险救灾车辆通行工作做公路安全理时排查整治道路安全隐患督促业单位做建交通工程安全理工作
（18）区农林局：负责农业防御雨雪冰冻灾害灾农业救灾恢复生产技术指导负责区级抗灾种子储备区域性应急调安排负责农业灾情调查核实组织做林业气象灾害防御工作做灾林业救灾恢复生产技术指导
（19）区农办：指导做农家乐应雨雪冰冻灾害防灾减灾工作
（20）区卫计局：负责灾区疾病预防控制卫生监督医疗救护工作时提供雨雪冰冻灾区疫情防治意见预防控制疫病发生流行
（21）区风景旅游理局：负责统筹协调旅游行业雨雪冰冻期间安全工作旅行社安全监工作督促行业落实安全监督理配合相关方政府部门组织协调旅游企业做游客旅游业员疏散工作开展防灾知识宣传
（22）黄岩国土资源分局：负责雨雪冰冻灾害引发滑坡山体崩塌面塌陷泥石流等质灾害监测应急调查指导处置灾害评估
（23）区供电局：负责保障应急重点部门电供应时组织电力受损线路抢修保障电网安全运行限度满足抢险救援居民生活电力供应快恢复电网安全正常运行负责电力企业安全监督理协调相关电力企业防御雨雪冰冻灾害应急处置联系国家省市电监会应雨雪冰冻灾害关事宜
（24）区环保局：负责做低温雨雪冰冻灾害期间环境监测工作开展环境污染隐患排查防止发生次生衍生环境污染事
（25）区新闻信息中心区广播电视台：时公众发布气象灾情信息做防御雨雪冰冻灾害工作宣传报道
（26）中国电信黄岩分局中国移动黄岩分公司中国联通黄岩分公司：做防御雨雪冰冻灾害影响期间通信保障相关信息传递工作时调配应急机动通信设施保障应急指挥通信畅通 出现重雨雪冰冻灾害预警信息时行政区域范围实行全网发布
（27）乡镇（街道）：根属理原排摸消雨雪冰冻天气引发隐患时组织做辖区灾害预警员转移抢险救灾灾救助生产救等工作时报雨雪冰冻灾情次生灾害信息
关单位根职责做雨雪冰冻灾害相关应急保障工作
32 综合协调机构
区指挥部设办公室雨雪冰冻灾害应急处置综合协调机构办公室设区府办办公室区府办副担办公室副区气象局局长区应急办担
321 区指挥部办公室组成
区指挥部办公室区府办区气象局区应急办区交通运输局黄岩公安分局区农林局区供电局等单位组成负责雨雪冰冻灾害日常应急理灾害发生期间协调工作必时实施成员单位联合办公
322 区指挥部办公室职责
（1）承担区指挥部日常工作负责组织协调监督指导全区雨雪冰冻灾害日常工作
（2）组织编制全区雨雪冰冻灾害应急预案适时预案进行修订完善
（3）负责传达区指挥部工作指令时掌握雨雪冰冻灾害应急工作动态编印相关应急工作简报
（4）建立区指挥部办公室成员单位间联络机制督促检查协调联络成员单位关部门做防御雨雪冰冻灾害应急工作具体协调处理实施雨雪冰冻灾害应急工作中关问题
（5）组织关部门研究会商雨雪冰冻灾害发生发展趋势
（6）收集整理成员单位报雨雪冰冻灾害应急工作灾情动态灾害损失影响进行评估时通报
（7）拟定防御雨雪冰冻灾害抢险救灾工作新闻发布方案容组织协调成员单位新闻发布工作
（8）组织开展雨雪冰冻灾害应急处置调查评估工作
（9）完成区指挥部交办工作
33 专家咨询机构
托区政府应急理专家组建立防范应雨雪冰冻灾害专家咨询机构参加雨雪冰冻灾害重信息研判应急处置评估等工作区指挥部提供决策咨询技术支撑工作建议
34 应急机构
乡镇民政府街道办事处根雨雪冰冻灾害实际情况设立应急指挥机构级指挥机构级政府领导组织指挥协调辖区防御雨雪冰冻灾害抢险救灾等应急工作
4 预警预防机制
41 监测预警
（1）气象部门加强雨雪冰冻灾害监测预报时通种媒体发布低温报告降雪程度路面结冰等预警信息发布预警信号浙江省气象灾害预警信号发布传播规定实施
（2）关部门根气象部门监测预警信息结合行业实际认真做雨雪冰冻灾害行业影响危害分析预测做防范工作时区指挥部报告
（3）区指挥部办公室建立区指挥部成员单位正常信息交流集中分析会商机制渠道途径收集汇总分析研判雨雪冰冻灾害关信息时报告区委区政府通报成员单位
42 预防行动
年12月1日次年3月31日区雨雪冰冻灾害防御关键期遇特殊情况区指挥部视情况宣布雨雪冰冻灾害防御关键期提前者延长
（1）防御关键期级指挥部办公室关成员单位建立预警预防日常值班制度做雨雪冰冻天气气象监测预警信息收集雨雪冰冻天气交通运输供电供水农林渔业等影响信息收集类信息进行汇总评估组织关部门研究会商雨雪冰冻灾害影响发展趋势时通报成员单位检查督促协调成员单位关部门做防御雨雪冰冻灾害应急工作传达区指挥部工作指令拟定相关应急工作通告
（2）关部门职责分工建立完善雨雪冰冻灾害应急响应处置工作机制加强防灾减灾员装备物资资金等理细化处置流程督促关企事业单位关求落实雨雪冰冻灾害防御措施
（3）基层组织单位社会公众灾害预警信息应急防范关求积极做防御工作减少雨雪冰冻天气造成损失
43 预警支持
加快全区突发事件预警信息发布系统升级改造完善灾害信息综合收集评估预警系统提高雨雪冰冻灾害预警信息发布力
5 应急响应
51 分级响应
雨雪冰冻灾害应急工作遵循属条块结合分级响应原根雨雪冰冻灾害性质级影响程度启动相应应急响应程序
511 Ⅳ级应急响应
（1）区指挥部办公室时区领导报告灾情应工作开展情况根区领导指示启动应急预案成立指挥部关部门相关街道传达指挥部关指示求
（2）区指挥部协调指挥受灾区开展应急处置工作指挥部成员单位立职责开展工作
（3）乡镇民政府街道办事处属理原承担区域防御雨雪冰冻灾害工作时灾情应工作情况报指挥部办公室积极组织相关单位发动群众做应急抢险等工作保持道路畅通积极做居民生活保障工作
512 Ⅲ级应急响应
（1）根区领导指示启动应急预案成立区级指挥部时级政府指挥部报告灾情应工作开展情况落实级指挥部关工作指示
（2）指挥部视情派出干工作指导组受灾较重区现场指导雨雪冰冻灾害期间防冻救灾工作
（3）指挥部成员单位立职责开展工作
（4）乡镇民政府街道办事处属理原承担区域雨雪冰冻救灾工作受灾乡镇街道负责直接指挥雨雪冰冻防御工作时区指挥部办公室报告灾情积极组织相关单位发动群众做应急抢险等工作保持道路畅通做生活物资供应供水供电通信等保障确保城乡居民生活正常
513 Ⅱ级应急响应
（1）区政府领导直接指挥全区低温雨雪冰冻灾害应处置工作启动应急预案成立区级指挥部时级政府指挥部报告灾情应工作开展情况落实级指挥部关工作指示迅速召开指挥部会议部署开展防灾救灾工作
（2）指挥部派出干工作指导组受灾严重区现场指导雨雪冰冻灾害期间防冻救灾工作
（3）指挥部24时值班部门根职责开展相关工作
（4）乡镇民政府街道办事处属理原承担区域救灾工作受灾乡镇（街道）负责直接线指挥重情况直接区指挥部报告积极组织相关部门发动群众做应急抢险等工作保持道路畅通做生活物资供水供电通信等保障工作
（5）区指挥部协调驻黄岩民解放军武警部队协助参加救灾工作
514 Ⅰ级应急响应
（1）区政府领导直接指挥全区低温雨雪冰冻灾害应处置工作启动应急预案成立区级指挥部时级政府指挥部报告灾情应工作开展情况落实级指挥部关工作指示迅速召开指挥部会议部署开展防灾救灾工作
（2）指挥部负责分带领关部门赴受灾严重区路段指导救灾工作
（3）指挥部实行联合办公职责分工迅速开展工作确定专24时值班
（4）指挥部成员单位认真落实区委区政府关求全力赴做应工作
（5）乡镇民政府街道办事处属理原承担区域救灾工作受灾乡镇（街道）负责直接线指挥重情况直接报区指挥部积极组织相关部门发动群众清区域道路积雪保持道路畅通做供水供电通信等保障工作
（6）区指挥部协调驻黄岩民解放军武警部队协助参加救灾工作
52 分类响应
雨雪冰冻灾害发生时根雨雪冰冻天气造成影响灾害类区指挥部统指挥相关部门牵头实施相应应急响应行动
521气象部门负责雨雪冰冻灾害气象保障服务启动预案时启动相应专项应急保障行动方案
522交通运输理部门负责雨雪冰冻灾害造成旅客量滞留事件应急处置交通运输保障行动启动预案时根需启动相应专项应急处置行动方案
523电力通信住建等部门负责雨雪冰冻灾害引起电力供应通信传输生活供水突发事件处置启动预案时根需启动相应专项应急处置行动方案
524农林局负责雨雪冰冻灾害引起农业林业生产突发事件处置启动预案时根需启动相应专项应急处置行动方案
525公安交警部门负责雨雪冰冻灾害引起社会安全突发事件道路交通安全突发事件处置保障启动预案时根需启动相应专项应急处置行动方案
526住建行政执法部门负责雨雪冰冻灾害引起供水供气等公设施突发事件处置启动预案时根需启动相应专项应急处置行动方案
527雨雪冰冻灾害引起种类突发事件发生时相关理部门单位职责分工启动预案时视情况启动相应专项应急预案应急保障行动方案
53 先期处置
雨雪冰冻灾害发生事发乡镇（街道）基层组织单位立启动相应应急预案采取应急措施开展抗灾救灾行动重点做电力通信市政等设施维护抢修加强质灾害点易损工程巡查保障交通畅通安全市场供应加强农业减灾卫生防疫等工作确保社会稳定
54 信息报告
特重重较雨雪冰冻灾害（Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级）发生受灾乡镇民政府街道办事处政府应接受灾情况报告05时初步灾情报区指挥部办公室区指挥部成员单位时收集行业受灾情况05时报送区指挥部办公室区指挥部办公室区两办接报级委政府指挥部行业续灾情抗灾救灾情况续报方式报区指挥部办公室
541 气象信息
监测出现预报5乡镇（街道）日均气温≤0℃低气温≤5℃积雪冻雨雨淞道路结冰时气象部门应1时区指挥部办公室报告
542 交通信息
雨雪冰冻天气造成区交通运输线结冰积雪引起交通受阻中断交通公安等部门应事发05时区指挥部办公室报告
543 公设施信息
雨雪冰冻天气造成供电通信供水供气等设施出现线路结冰受损等情况时引起群众生产生活受较影响时相关理部门单位应05时区指挥部办公室报告
544 农林信息
雨雪冰冻天气农业林特业等农业生产受影响相关理部门应时区指挥部办公室报告
545 信息
雨雪冰冻天气相关行业生产营活动受影响行业理部门应时区指挥部办公室报告
55 指挥协调
551 启动预案
区指挥部办公室根雨雪冰冻灾害危害程度发展趋势提出启动预案建议区政府区指挥部批准启动预案
552 应急处置
（1）气象信息监测
气象部门继续加强雨雪冰冻天气监测密切监视灾害性天气动增加观测次数提高分析预报预警预报频次时区指挥部关成员单位报告通报监测预报信息
（2）交通运输畅通
交通交警部门高速公路营单位迅速组织力量遭受雨雪冰冻灾害中断道路进行应急抢通养护理确保交通动脉畅通迅速组织开展市道路雪冰行动确保城市道路通行
（3）源物资供应
区信局供电局等部门密切配合加强外联系横协调行业理组织协调供电发电石化（石油）等源企业确保煤炭电力油料等源物资市场供应
（4）基生活供应
区发改局加强居民必需生活品市场价格等监测必时市场价格异常涨事件采取价格干预措施确保价格稳定市场供应紧张基生活品采取增加生产动储备外调运等种手段抑市场价格确保居民正常生活建设规划部门加强城市供水供气等市政网维护确保居民水气正常供应
（5）基础设施抢修
交通电力建设通信城等部门迅速组织应急抢修队伍采取效措施抢修受损设施快恢复述设施基功限度满足抢险救援居民基生活需
（6）医疗卫生救护
卫生部门迅速组织医疗机构救护力量灾受伤员进行医疗救护做冰雪灾害疫情监控组织指导工作
（7）社会治安维护
公安部门加强执勤力量做社会面控制特员量滞留交通枢纽治安秩序维护确保社会稳定
（8）员转移安置
受灾乡镇（街道）组织力量居住危房中群众进行转移民政等部门时开设避灾（避险）场时安置转移群众雨雪冰冻灾害造成交通枢纽员量滞留级政府关部门适时开设避灾（避险）场疏散滞留员时提供必基生活保障
（9）民兵预备役员支援
驻黄武警民兵预备役部队积极支援方抗灾救灾组织部队官兵协助方政府关部门开展雪冰员转移安置基础设施抢修等应急抢险行动动驻黄部队支援方抢险救灾方政府提出需求通级军事机关规定程序办理区应急指挥部负责协调具体浙江省民政府办公厅浙江省军区司令部关建立浙江省应突发事件军联动机制实施意见执行
（10）次生灾害防御
公安国土资源建设规划等部门加强监测理巡查采取切实效措施防止雨雪冰冻灾害引发交通事质灾害网爆裂等次生衍生灾害发生
553 扩应急
根灾害发展趋势应急处置行动需区指挥部指挥调全区部门应急力量资源参应急救援联系驻黄部队支援抢险救援行动
级预案区应急力量资源法效控制灾情进步扩区挥部区府迅速报请市政府市级关部门予指导应急力量装备技术支援协调兄弟县市予支援
56 社会动员
区政府迅速动员社会力量积极参抗灾救灾必时法征调车辆物资员等投入抗灾救灾工作
57 信息发布新闻宣传
571雨雪冰冻灾害监测预警信息气象部门属气象台站发布
572雨雪冰冻防灾救灾等信息区新闻办审核发布涉雨雪冰冻灾情指挥部办公室会民政部门审核发布
573雨雪冰冻防灾救灾关新闻稿必须雨雪冰冻灾害应急指挥部核实突发事件报道理规定时进行报道区重影响雨雪冰冻灾害发展趋势员伤亡济损失等消息区指挥部办公室审核重突发事件报道理规定时进行报道
574交通（含城市公交）运输企业公安交警部门应采取定时滚动播报方式社会公众发布交通运输相关信息增加咨询热线关员公众出行提供服务必时区指挥部办公室协调关部门通信运营企业汇集方交通信息托手机短信微信台统发布
575报刊广播电视新闻网站等媒体电信移动联通等通信运营企业应确保防御雨雪冰冻灾害相关信息时播发刊登三运营商全网发布
58 应急结束
雨雪冰冻灾害次生衍生灾害效控制时区政府区指挥部视情况宣布应急结束
6 期处置
61 救济救灾
区政府民政等关部门设立灾民安置场救灾物资仓储做受灾群众安置生活救济救助做救灾款物接收发放理工作切实解决受灾群众基生活问题
62 医护治疗卫生防疫
卫生部门加强灾害现场疫情监控组织指导工作负责调配医务技术力量做灾伤病员续治疗灾区重疫情病情实施紧急处理防止疫病传播蔓延雨雪冰冻灾害导致受害群滞留旅客等群体性员进行心理救助
63 基础设施恢复
电力交通建设通信等部门加强领导快组织力量受损电网变电站交通设施市政设施通信基站进行抢修快恢复述设施正常功
64 灾重建
受灾乡镇政府（街道办事处）关部门抓紧统计汇总灾害损失情况加紧编制灾重建规划方案快恢复工农业生产群众正常生活灾重建原原标准恢复条件允许适提高标准重建
65 保险理赔
保险公司监督协调保险企业做灾前防灾灾中减损灾赔付工作
7 应急保障
71 应急队伍保障
区政府区指挥部关成员单位组织成立道路抢险电力抢修险加固网抢修员搜救等专业应急抢险救援队伍作雨雪冰冻灾害应急处置突击力量确保重应急抢险救援行动效实施
72 资金保障
区财政部门负责雨雪冰冻灾害应急处置抗灾救灾资金保障
73 通信保障
电信移动联通三运营企业做应急指挥通信保障
74 交通运输保障
交通部门会关部门保障员转移救灾员物资运输车辆调配
75 电力保障
电力部门负责抗灾救灾方面供电需应急救援现场时供电
76 物资装备保障
区政府区指挥部关成员单位特交通住建行政执法电力等部门分级储备理统调配合理负担原加强督促关企业做雨雪冰冻灾害应急救援抢险救灾专物料器材装备工具等储备开展物资装备调查摸底增加必物资装备建立物资装备数库更新理制度
77 治安保障
公安部门加强灾区社会治安理做重点部位警卫员聚集场秩序维护法严厉击破坏抢险救灾行动工程设施安全行保证抢险救灾工作利进行维护社会稳定
78 避灾场保障
区政府民政建设等部门确定区避灾（避险）场设立标志确保防灾避灾员转移安置需必时法征学校体育文化等社会公场员转移安置
79 医疗卫生保障
卫生农业等部门负责灾区卫生防疫医疗救护预防疾病流行做畜疾病免疫公场消毒工作
8 监督理
81 宣传培训演练
811区政府关部门充分利广播电视互联网报纸微信公众号等媒体社会公众宣传预防应雨雪冰冻灾害等相关知识提高全社会防灾减灾力
812区政府关部门组织计划开展防范处置雨雪冰冻灾害技术服务理等方面培训提高相关应急员素质
813乡镇民政府街道办事处应急指挥机构适时举行类型防御雨雪冰冻灾害应急演检验改善强化应急准备应急响应力断完善应急预案专业抢险队伍针易发险情开展专项应急演练
82 调查评估
区指挥部办公室会关部门雨雪冰冻灾害发生起性质损失影响预警预防应急处置应急保障恢复重建等方面进行全面深入调查评估总结验教训报区政府
83 奖惩
雨雪冰冻灾害防御抗灾救灾工作做出突出贡献先进集体关规定予表彰奖励玩忽职守处置力造成严重果迟报漏报瞒报谎报重情况失职渎职行关法律法规规定追究关单位相关责责构成犯罪法追究刑事责
9 附录
建立健全预防应雨雪冰冻灾害项应急机制区级关单位根预案求职责分工负责牵头制定简单实操作性强预防应雨雪冰冻灾害次生衍生灾害应急处置保障行动方案
10 附
101 名词说明
气象数气象观测站观测数气象台站预报数道路结冰指等级公路结冰
预案中关数量表述中含数含数
102 预案理更新
预案区气象局牵头制定报区政府批准实施根形势发展应急机制变化时更新修订完善
乡镇民政府街道办事处根预案制定级雨雪冰冻灾害应急预案报区政府备案区指挥部成员单位根单位实际情况制定相应应急处置保障行动方案报区应急办备案
103 解释部门
预案区政府办公室负责解释
104 实施时间
预案印发日起实施区政府发布黄岩区雨雪冰冻灾害应急预案（2012版）时予废止
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