乌办字〔2018〕20号
关印发**镇全面加强电子商务领域
诚信建设实施意见通知
村（居）镇直单位：
**镇加强诚信体系建设实施方案已镇委政府意现印发请结合实际认真贯彻执行
**镇政办公室
2018年3月9日
**镇全面加强电子商务领域
诚信建设实施意见
建立健全镇电子商务领域诚信体系褒扬诚信惩戒失信营造良市场信环境促进电子商务健康快速发展结合镇实际现提出实施意见
总体求
全面贯彻十八十九会议精神深入贯彻总书记系列重讲话特视察安徽重讲话精神中央国务院决策部署坚持政府推动社会建齐协监标兼治全面推进明确体落实责基原力推动电子商务领域信记录建享完善市场化信评价体系建立健全守信联合激励失信联合惩戒制度构建信核心市场监体系整顿规范电子商务市场秩序营造诚实守信电子商务发展环境促进互联网+众创业万众创新健康发展
二基原
（）政府推动社会建充分发挥政府组织引领推动作注重发挥市场机制作协调优化资源配置鼓励支持信服务机构等社会力量积极参推进形成工作合力
（二）齐协监加强政府部门关社会组织协调联动建立覆盖线线贯穿生产交易支付物流客服全流程电子商务协监机制综合运机抽查专项检查投诉处理第三方评价等手段加电子商务领域失信问题监力度
（三）标兼治全面推进民群众反映强烈电子商务领域假伪劣次充虚假广告服务违约虚假交易刷单炒信恶意差评滥泄露倒卖信息等违法违规行采取效措施进行集中整治规范净化市场环境着力加强电子商务领域信体系长效机制建设建立完善信记录推动信息享应完善守信联合激励失信联合惩戒制度
（四）明确体落实责关监部门加强电子商务台监强化电子商务台体责积极引导电子商务台加强身诚信建设建立健全部信理制度投诉举报制度交易体信监机制强化市场体信约束
三加强电子商务领域全流程信建设
（）落实实名登记认证制度建立统社会信代码核心电子商务领域实名认证制度电子商务台核实开办网店单位身份定期更新法规报送相关行业监部门级监部门食品药品医疗器械农产品日消费品等关系民群众生命财产安全产品重点严格法规办理工商登记相关许手续营业执身份核验标识行政许行政处罚等信息通信池州网站国家企业信信息公示系统（安徽）社会公开力推广数字证书电子签名提高企业网电子签名数字证书认知度切实提高电子标识申领率公开率全街网络营体诚信度
（二）加强网络支付理进步完善网络支付服务体系推动网络支付业务规范化标准化严格落实国家省非银行支付机构网络支付业务理办法加强电子商务台非银行支付机构协调配合充分发挥非银行支付机构电子商务账款支付中作防范网络欺诈等行
（三）健全寄递物流信体系加强寄递物流企业业员诚信宣传教育信理逐步建立寄递物流企业业员信记录信档案全面记录日常监行政执法消费者申诉媒体曝光许理服务质量寄递安全等方面信息探索建立寄递物流企业业员信评价制度完善监部门商户消费者方参动态理信评价机制推动评价结果寄递企业认定项目资金安排评先评优等程中运完善商品寄递程中信息实时踪机制建立健全责倒查追究机制严重失信寄递企业法采取公开曝光限制入驻电商台责令停业整顿直吊销营许证等惩戒措施
（四）完善网络交易信评价体系支持鼓励电子商务台结合身特点建立电子商务交易双方信互评信积分制度探索建立交易评价追加评价制度评价结果积分充分公开供市场交易者参考积极支持电子商务台交易流程流通环节进行实时动态监控基础加强失信行分类甄第三方信服务机构合作防范虚假营销偷工减料度包装恶意刷单等失信行支持第三方信服务机构电子商务领域开展信调查评价担保保险商账理等服务建立电子商务台入驻商家游企业综合信评价机制
（五）强化消费者权益保障措施支持鼓励电子商务台建立消费者权益保护基金实施先行赔付制度全街开展放心消费创建活动鼓励商户公开作出信承诺参加规定期限条件退货等活动电子商务台关市场监部门建立健全消费者投诉举报缺陷产品召回等制度加强沟通衔接时处理回应消费者反映问题
四全面推动电子商务信信息建享
（）建立事前信承诺制度全面建立市场体事前信承诺制度推动电子商务台入驻商家卖家物流企业等市场体规范格式遵纪守法信息真实性产品质量服务保证承担责义务等情况作出信承诺社会公开承诺违法失信愿接受约束惩戒信承诺事项纳入市场体信档案接受社会监督作事中事监参考
（二）建立健全信记录相关行业监部门建立健全电子商务台电子商务提供支撑服务代运营物流咨询征信等相关机构业员信记录行政许行政处罚银行信贷合履约产品质量售服务等信信息纳入信档案托市信信息台实现信信息互联享涉企业信信息工商部门通省工商部门应台统集记企业名时推送国家企业信信息公示系统（安徽）信池州网站社会公示动态更新电子商务台建立完善交易双方信记录实名注册信息基础时恶意评价恶意刷单虚假流量图物符假伪劣价格欺诈违法失信行信息纳入信档案法报送相关行业监部门
（三）建立产品信息溯源制度推行商品条形码制度围绕食农产品食品药品农业生产资料特种设备危险品等重产品推动生产营企业加快建立源查追责究产品质量追溯体系源头防止问题产品进入电子商务交易环节引导支持电子商务台物流企业建立产品架销售配送签收评价投诉全方位全程线留痕监体系
（四）建立线线信信息享机制托市信信息台法规集电子商务领域信信息实现信信息互联互通享交换办理相关行政理事项时市场体信记录信报告引导规范信服务机构法采集整合评估电子商务领域交易体信信息支持部门电子商务台信服务机构等类社会机构建立信信息采集享应机制实现电子商务领域信信息交互融合应
五加强电子商务领域信监督理
（）加强政府部门协监构建信核心实时监控智识风险预警科学处置线线体化特点电子商务新型市场监体系加强政府部门间特商务工商质监公安交通食药邮政信息化网信信等部门协调配合建立常态化长效化部门联合执法检查工作机制实施信分级分类监建立集风险监测网抽查源头追溯属查处信理体电子商务信监督机制
（二）加强电子商务台信建设监电子商务台建立健全部信约束风险预警举报投诉处理机制充分运数技术加强商品质量知识产权服务水等方面信控时掌握市场体营交易信状况效识击失信商家建立失信商家警告曝光禁入退出机制诚信商家客户提供优良交易环境台服务时社会公示曝光销售假伪劣商品恶意刷单炒信严重失信商家信息拒改正拒架等良行发布风险提示掌握涉嫌违法违规线索时报送相关行业监部门配合关部门进行查处积极开展诚信认证工作推广应台诚信标识电子商务户识假钓鱼网站提供方便
（三）加强第三方信监测评价支持信服务机构运数手段法采集评价电子商务台交易体物流等相关电子商务领域企业信信息定期电子商务台信状况进行评估监测失信信息揭示信风险加信产品研发力度提供信调查信担保信保险等信产品服务加强商务12312消费者12315文化12318价格12358食品药品12331等举报投诉服务台电子商务失信信息整合享推送支持电子商务领域相关协会商会引导规范企业诚信守法营加强信约束行业律建立失信企业禁入退出机制
六加强电子商务领域信联合奖惩
（）加信信息公示力度建立电子商务台基信息信信息重事件信息披露制度推动电子商务台市场体营页面显著位置公示营业执身份核验标识信等级等信息包含信息电子链接标识引导电子商务台网站首页设立信中国信安徽信池州网站企业信信息公示系统查询窗口提供市场体信信息查询服务引导电子商务市场体公示更生产营信息特采购销售物流等方面信信息完整公示产品信息服务承诺注重保护电子商务市场体商业秘密消费者隐私保护商品交易网络支付等敏感信息安全
（二）加守信体激励力度建立规范电子商务领域守信体红名单制度商贸活动中加红名单市场体推介宣传力度公服务市场交易社会理等方面予定便利鼓励电子商务台红名单市场体搜索排序流量分配营销活动参机会信积分等方面予倾斜强化正面激励引导加金融机构红名单市场体支持力度引导金融机构优化贷款流程创新金融产品贷款门槛额度利率等方面予优惠便利
（三）加失信体惩戒力度建立电子商务领域失信体黑名单制度规范黑名单认定发布联合惩戒机制加列入黑名单电子商务台相关企业监力度提高检查频次法规企业关失信员实施担企业法定代表负责董事监事高级理员职务限制营融资授信等联合惩戒措施支持电子商务台法规黑名单市场体实施限制入驻会员降低信等级屏蔽关闭店铺查封电子商务账户公开曝光等惩戒措施涉嫌刷单炒信等弄虚作假行快递电商企业时移送相关监部门处理法规记入企业信档案采取联合惩戒措施
（四）严厉击整治电子商务领域重点违法失信行严厉击制假售假次充虚假宣传恶意欺诈服务违约恐吓威胁通恶意刷单恶意评价空包裹代发邮寄等方式伪造交易记录物流信息实现增信降信违法失信行加强失信典型曝光力度形成震慑作加强时通信等社交网络服务社交台交易行监控检查法查处违法交易行加物流配送环节违法违规行查处力度严厉击利电子商务台物流体系非法采集滥泄露倒卖信息行鼓励消费者电子商务台出售禁售品商品违规发布商品侵权哄抬价格求购违禁商品信炒作等违法失信行进行举报加强举报信息核实处理惩戒
七强化保障措施
（）加强组织领导部门加强电子商务领域诚信建设组织领导抓工作落实充分发挥市信建设领导组作协调解决电子商务诚信建设中重问题
（二）加强诚信文化建设利微博微信电视报纸类移动应程序等媒体传播台渠道形式宣传电子商务领域诚信典型曝光严重失信典型春节国际消费者权益日国庆节等契机开展形式样电子商务诚信题宣传实践活动发挥电子商务台体作加强电子商务类体诚信教育
（三）提供资金保证部门加强社会信体系建设费保障电子商务领域诚信体系建设组织理工作予费支持加电子商务领域信信息数库建设信息应宣传教育培训等方面资金支持力度
（四）加强督导检查街道信办负责意见落实工作统筹协调踪解督促检查确保项工作稳序推进
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乌办字〔2018〕20号
关印发**镇全面加强电子商务领域
诚信建设实施意见通知
村（居）镇直单位：
**镇加强诚信体系建设实施方案已镇委政府意现印发请结合实际认真贯彻执行
**镇政办公室
2018年3月9日
**镇全面加强电子商务领域
诚信建设实施意见
建立健全镇电子商务领域诚信体系褒扬诚信惩戒失信营造良市场信环境促进电子商务健康快速发展结合镇实际现提出实施意见
总体求
全面贯彻十八十九会议精神深入贯彻总书记系列重讲话特视察安徽重讲话精神中央国务院决策部署坚持政府推动社会建齐协监标兼治全面推进明确体落实责基原力推动电子商务领域信记录建享完善市场化信评价体系建立健全守信联合激励失信联合惩戒制度构建信核心市场监体系整顿规范电子商务市场秩序营造诚实守信电子商务发展环境促进互联网+众创业万众创新健康发展
二基原
（）政府推动社会建充分发挥政府组织引领推动作注重发挥市场机制作协调优化资源配置鼓励支持信服务机构等社会力量积极参推进形成工作合力
（二）齐协监加强政府部门关社会组织协调联动建立覆盖线线贯穿生产交易支付物流客服全流程电子商务协监机制综合运机抽查专项检查投诉处理第三方评价等手段加电子商务领域失信问题监力度
（三）标兼治全面推进民群众反映强烈电子商务领域假伪劣次充虚假广告服务违约虚假交易刷单炒信恶意差评滥泄露倒卖信息等违法违规行采取效措施进行集中整治规范净化市场环境着力加强电子商务领域信体系长效机制建设建立完善信记录推动信息享应完善守信联合激励失信联合惩戒制度
（四）明确体落实责关监部门加强电子商务台监强化电子商务台体责积极引导电子商务台加强身诚信建设建立健全部信理制度投诉举报制度交易体信监机制强化市场体信约束
三加强电子商务领域全流程信建设
（）落实实名登记认证制度建立统社会信代码核心电子商务领域实名认证制度电子商务台核实开办网店单位身份定期更新法规报送相关行业监部门级监部门食品药品医疗器械农产品日消费品等关系民群众生命财产安全产品重点严格法规办理工商登记相关许手续营业执身份核验标识行政许行政处罚等信息通信池州网站国家企业信信息公示系统（安徽）社会公开力推广数字证书电子签名提高企业网电子签名数字证书认知度切实提高电子标识申领率公开率全街网络营体诚信度
（二）加强网络支付理进步完善网络支付服务体系推动网络支付业务规范化标准化严格落实国家省非银行支付机构网络支付业务理办法加强电子商务台非银行支付机构协调配合充分发挥非银行支付机构电子商务账款支付中作防范网络欺诈等行
（三）健全寄递物流信体系加强寄递物流企业业员诚信宣传教育信理逐步建立寄递物流企业业员信记录信档案全面记录日常监行政执法消费者申诉媒体曝光许理服务质量寄递安全等方面信息探索建立寄递物流企业业员信评价制度完善监部门商户消费者方参动态理信评价机制推动评价结果寄递企业认定项目资金安排评先评优等程中运完善商品寄递程中信息实时踪机制建立健全责倒查追究机制严重失信寄递企业法采取公开曝光限制入驻电商台责令停业整顿直吊销营许证等惩戒措施
（四）完善网络交易信评价体系支持鼓励电子商务台结合身特点建立电子商务交易双方信互评信积分制度探索建立交易评价追加评价制度评价结果积分充分公开供市场交易者参考积极支持电子商务台交易流程流通环节进行实时动态监控基础加强失信行分类甄第三方信服务机构合作防范虚假营销偷工减料度包装恶意刷单等失信行支持第三方信服务机构电子商务领域开展信调查评价担保保险商账理等服务建立电子商务台入驻商家游企业综合信评价机制
（五）强化消费者权益保障措施支持鼓励电子商务台建立消费者权益保护基金实施先行赔付制度全街开展放心消费创建活动鼓励商户公开作出信承诺参加规定期限条件退货等活动电子商务台关市场监部门建立健全消费者投诉举报缺陷产品召回等制度加强沟通衔接时处理回应消费者反映问题
四全面推动电子商务信信息建享
（）建立事前信承诺制度全面建立市场体事前信承诺制度推动电子商务台入驻商家卖家物流企业等市场体规范格式遵纪守法信息真实性产品质量服务保证承担责义务等情况作出信承诺社会公开承诺违法失信愿接受约束惩戒信承诺事项纳入市场体信档案接受社会监督作事中事监参考
（二）建立健全信记录相关行业监部门建立健全电子商务台电子商务提供支撑服务代运营物流咨询征信等相关机构业员信记录行政许行政处罚银行信贷合履约产品质量售服务等信信息纳入信档案托市信信息台实现信信息互联享涉企业信信息工商部门通省工商部门应台统集记企业名时推送国家企业信信息公示系统（安徽）信池州网站社会公示动态更新电子商务台建立完善交易双方信记录实名注册信息基础时恶意评价恶意刷单虚假流量图物符假伪劣价格欺诈违法失信行信息纳入信档案法报送相关行业监部门
（三）建立产品信息溯源制度推行商品条形码制度围绕食农产品食品药品农业生产资料特种设备危险品等重产品推动生产营企业加快建立源查追责究产品质量追溯体系源头防止问题产品进入电子商务交易环节引导支持电子商务台物流企业建立产品架销售配送签收评价投诉全方位全程线留痕监体系
（四）建立线线信信息享机制托市信信息台法规集电子商务领域信信息实现信信息互联互通享交换办理相关行政理事项时市场体信记录信报告引导规范信服务机构法采集整合评估电子商务领域交易体信信息支持部门电子商务台信服务机构等类社会机构建立信信息采集享应机制实现电子商务领域信信息交互融合应
五加强电子商务领域信监督理
（）加强政府部门协监构建信核心实时监控智识风险预警科学处置线线体化特点电子商务新型市场监体系加强政府部门间特商务工商质监公安交通食药邮政信息化网信信等部门协调配合建立常态化长效化部门联合执法检查工作机制实施信分级分类监建立集风险监测网抽查源头追溯属查处信理体电子商务信监督机制
（二）加强电子商务台信建设监电子商务台建立健全部信约束风险预警举报投诉处理机制充分运数技术加强商品质量知识产权服务水等方面信控时掌握市场体营交易信状况效识击失信商家建立失信商家警告曝光禁入退出机制诚信商家客户提供优良交易环境台服务时社会公示曝光销售假伪劣商品恶意刷单炒信严重失信商家信息拒改正拒架等良行发布风险提示掌握涉嫌违法违规线索时报送相关行业监部门配合关部门进行查处积极开展诚信认证工作推广应台诚信标识电子商务户识假钓鱼网站提供方便
（三）加强第三方信监测评价支持信服务机构运数手段法采集评价电子商务台交易体物流等相关电子商务领域企业信信息定期电子商务台信状况进行评估监测失信信息揭示信风险加信产品研发力度提供信调查信担保信保险等信产品服务加强商务12312消费者12315文化12318价格12358食品药品12331等举报投诉服务台电子商务失信信息整合享推送支持电子商务领域相关协会商会引导规范企业诚信守法营加强信约束行业律建立失信企业禁入退出机制
六加强电子商务领域信联合奖惩
（）加信信息公示力度建立电子商务台基信息信信息重事件信息披露制度推动电子商务台市场体营页面显著位置公示营业执身份核验标识信等级等信息包含信息电子链接标识引导电子商务台网站首页设立信中国信安徽信池州网站企业信信息公示系统查询窗口提供市场体信信息查询服务引导电子商务市场体公示更生产营信息特采购销售物流等方面信信息完整公示产品信息服务承诺注重保护电子商务市场体商业秘密消费者隐私保护商品交易网络支付等敏感信息安全
（二）加守信体激励力度建立规范电子商务领域守信体红名单制度商贸活动中加红名单市场体推介宣传力度公服务市场交易社会理等方面予定便利鼓励电子商务台红名单市场体搜索排序流量分配营销活动参机会信积分等方面予倾斜强化正面激励引导加金融机构红名单市场体支持力度引导金融机构优化贷款流程创新金融产品贷款门槛额度利率等方面予优惠便利
（三）加失信体惩戒力度建立电子商务领域失信体黑名单制度规范黑名单认定发布联合惩戒机制加列入黑名单电子商务台相关企业监力度提高检查频次法规企业关失信员实施担企业法定代表负责董事监事高级理员职务限制营融资授信等联合惩戒措施支持电子商务台法规黑名单市场体实施限制入驻会员降低信等级屏蔽关闭店铺查封电子商务账户公开曝光等惩戒措施涉嫌刷单炒信等弄虚作假行快递电商企业时移送相关监部门处理法规记入企业信档案采取联合惩戒措施
（四）严厉击整治电子商务领域重点违法失信行严厉击制假售假次充虚假宣传恶意欺诈服务违约恐吓威胁通恶意刷单恶意评价空包裹代发邮寄等方式伪造交易记录物流信息实现增信降信违法失信行加强失信典型曝光力度形成震慑作加强时通信等社交网络服务社交台交易行监控检查法查处违法交易行加物流配送环节违法违规行查处力度严厉击利电子商务台物流体系非法采集滥泄露倒卖信息行鼓励消费者电子商务台出售禁售品商品违规发布商品侵权哄抬价格求购违禁商品信炒作等违法失信行进行举报加强举报信息核实处理惩戒
七强化保障措施
（）加强组织领导部门加强电子商务领域诚信建设组织领导抓工作落实充分发挥市信建设领导组作协调解决电子商务诚信建设中重问题
（二）加强诚信文化建设利微博微信电视报纸类移动应程序等媒体传播台渠道形式宣传电子商务领域诚信典型曝光严重失信典型春节国际消费者权益日国庆节等契机开展形式样电子商务诚信题宣传实践活动发挥电子商务台体作加强电子商务类体诚信教育
（三）提供资金保证部门加强社会信体系建设费保障电子商务领域诚信体系建设组织理工作予费支持加电子商务领域信信息数库建设信息应宣传教育培训等方面资金支持力度
（四）加强督导检查街道信办负责意见落实工作统筹协调踪解督促检查确保项工作稳序推进
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