关加快发展市学前教育问题调研报告
加快发展市学前教育市政协2018年9月旬市政协副席王月花带领组织市政协教科文卫体文史资料委员会委员市教育局市卫计委市食品药品监督局市安监局市消防队镇分教育等单位分领导开展关加快发展市学前教育问题专题调研深入镇市第幼园镇中心幼园通源幼园海南幼园天娇幼园东成镇中心幼园博爱幼园新苗苗幼园等实考察2018年9月5日召开市教育局市卫计委市食品药品监督局市安监局镇分教育领导镇十幼园负责家长代表座谈会谢雄峰席次调研工作重视亲参加次会议认真听取部门政协委员意见做重讲话现关情况报告：
市学前教育现状
年市委市政府高度重视市教育局扩优质学前教育资源重点积极发展公办幼园引导扶持普惠性民办幼园发展努力构建布局合理覆盖城乡学前教育公服务体系2017年底市已利完成学前教育第第二期三年行动计划全市36岁童学前三年毛入园率达792(含民办幼园)先投入两亿元新建16公立幼园全市16镇中15镇建镇中心幼园初步缓解入园难入园贵等难题逐步形成覆盖城乡布局合理学前教育公服务网络进步提高全市学前教育质量教育局提供数截止目前市公民办幼园400中公办幼园16(15中心幼园1市第幼园)设计学前学位6120现园幼2448编教师206特岗教师7民办已注册幼园162园幼24460教师1400余222民办证幼园(园幼数教师数统计数字)
二市学前教育存问题
年市学前教育长足发展取定成绩起步较晚省关求市学前教育发展需求较差距体现：
()学前教育发展滞
学前教育毛入学率低2017年全市公办学前教育三年毛入学率97(该数根教育局提供数计算)果包括民办证证办园幼数毛入学率达792落全省8084均水市学前教育发展求较差距二公民办学前教育发展衡优质普惠学前教育足市公办幼园仅16园幼2448全市公办幼园园幼数例低(222民办证幼园园幼数统计数字公办幼园数占例法计算)省求2020年公办幼园占全市园幼数30求差距三城镇区配套幼园政策落实位入园难入园贵问题然存着市城镇化程度断提高量农民工进城学前教育学位需求量增特镇需求量私立学校收费高市通源幼园海南幼园收费标准60006500元学期公办幼园收费标准1800元学期公办学校学位足量农民工孩入园难入园贵问题然突出
(二)证办园现象较严重
目前市幼园普遍存证办园情况市现幼园400证办园222(全部民办幼园)占全市幼园总数555东成镇例现幼园231公办幼园22民办幼园中20民办幼园证办园占87民办幼园特证办园投入足场限教学设施设备简陋存园舍安全消防安全食品安全校车安全隐患等安全问题例镇天娇幼园(证办园)幢三层楼民宅面积仅360方米4班幼101仅狭安全出口缺少消防通道幼户外活动场厨房间面积足4米简易搭棚占道路没食堂没餐桌没配套消毒设备食品卫生安全隐患类情况市民办证幼园普遍存证办园现象然年检查公办幼学位缺乏供应求证幼园机时相关监部门证办园监工作重视办法措施力造成证办园现象长期存消防安全食品安全安居安全风险等问题长期存家长孩子食品安全卫生情况教学情况关心昧方便入园学费贵贵等问题导致监部门没收家长反映类情况
(三)幼教师队伍建设亟加强
目前市幼教师队伍员足全市现公办幼园16教师编制355编教师仅228缺编123教职工配备足市第幼园现11教学班教职工60名(中编专职教师37名)省办园配备标准园岗职工应配备37员配备足班级法增加造成学位空缺生源足着新建批公办幼园幼教师编制偏少情况更加突出市证民办幼园148教师1400统计教师资格证约850占60民办证幼园教师资格证占例更低东成镇例全镇幼园23幼教师112教师资格证仅41教师合格率366市现幼教师法满足市前学前教育需求民办幼园教师报酬低队伍稳定流动性综合素质高缺乏专业培训专业教师合格率低民办保育员证岗
(四)学前教育理规范现象较突出
目前市学前教育中部分幼园严格教育方针政策国家标准办学幼园教材统幼园行选择教材导致期毕业孩子进入学基础参差齐数家长提高孩子学成绩送孩子类补班仅占孩子丰富课余生活时间幼带心理压力违背年龄阶段孩子身心发展损害幼健康成长市幼园式学化现象然存特镇村两级民办幼园证办园现象较突出原科学保教促进幼身心健康发展宣传够家长认识足部分家长幼园办园水高低评级标准孩子懂少字数学加减法造成部分民办幼园吸引更家长带幼园学采取学化教学方式市民办幼园普遍求编班特民办幼园班额未规定配齐保育员国家省求全园教职员工幼例：全日制1517半日制18110然区全市幼园办园水相镇全镇77民办幼园全日制教职工幼普遍例111没达配备教职员工标准造成班额存保教员理位问题尤民办证办园班级拥挤堪
(五)学前教育办园标准高
目前市学前教育公办幼园偏少全市400幼园公办幼园仅16仅占全市幼园总数4公办幼园师资短缺理员足民办幼园普遍存投入少幼园没规模相配套活动场设施玩具幼园保健卫生保教设施配备缺位标准化幼园建设达标率低绝部分民办幼园均未达标市公办幼园需更合理城乡布局区配套幼园建设未落实位省关求居住区户数1500户应规划建设幼园市新建区仅4幼园民办普惠性幼园扶持力度中央省扶持普惠性民办幼园资金投入外没配套资金投入存种问题未效解决造成市幼园办园标准高
三加快发展市学前教育建议
海南省第三期学前教育行动计划(20172020年)2020年学前三年毛入园率达86公办幼园读幼数占园幼决数例30公办普惠性民办幼园园幼总数占园幼总数例达80求结合市实际提出建议：
()加幼园规划建设力度断扩公办学前教育优质资源
加市公办幼园建设资金投入针市学前教育发展滞现状海南省公办幼园占园幼总数例30居住区户数1500户应规划建设幼园求科学规划市公办幼园建设布局进步加财政资金投入增加公办幼学位建设标准化公办幼园切实解决市公办幼园发展滞问题二加扶持普惠性民办幼园资金投入目前市财政资金投入创办幼园远远满足市学前教育发展需求通制定市创建普惠性民办幼园优惠政策结合市前济发展水社会消费水制定普惠性民办幼园生均补贴标准中央省补贴外配套市级专项资金通普惠性民办幼园生均补贴标准真正实行补贴资金扶持作进步调动普惠性民办幼园办园积极性三加创办村级幼园建设资金投入充分利市村级闲置校舍采取公办民办举形式改建扩建幼园增加学前教育学位解决市城里热村里冷状况边远山区幼入园难问题村民提供学前教育优质资源缓解城市幼入园压力
(二)加幼园监力度
省第三期学前教育行动计划求市幼园存问题加整改力度通现222证幼园进行全面排查确定整改项目整改完成时间整改达相应标准时颁发办园许证整改达基保育教育求坚决法予取缔二加市幼园安全隐患排查监力度教育部门牵头会消防卫计委食品药品监督局交通局等职部门加市幼园校舍安全消防安全食品卫生安全校车安全等问题落实常规检查监细化工作责司职解决安全隐患问题落实处尤天娇幼园消防食品卫生安全隐患批幼园快取缔杜绝安全事发生三交警部门建设完善市幼园门前警示牌督促学园规划停车场确保幼学安全解决幼学幼园门前道路堵塞问题四着力提升市幼园保育教育质量深入贯彻落实36岁童学发展指导意见坚决纠正学前教育学化倾问题市教育部门重视幼园教科研工作狠抓证办园问题采取睁眼闭眼态度加强幼园教育教学常规监办园监做心中数留死角出台相关教学指导意见规范幼教学方坚决纠正学前教育学化倾问题履禁止幼园措施办法处理促进幼身心全面谐发展
(三)加市幼教师队伍建设
针市幼教师员严重足综合素质高情况省第三期学前教育行动计划求提出建议：市编委办根市公办幼园现规模园幼数市幼教育发展求重新核定幼教师编制增加幼教师编制解决市公办幼园教师短缺问题二加幼教师培训力度制定完善市幼教师培训计划进步强化幼教师培训工作幼教师培训工作成学前教育项重容抓健全幼教师准入机制幼教师持证岗制度促进市学前教育健康发展三严格民办幼园教师聘理建立落实市民办幼园教师聘备案制加民办幼园班额配备教育监力度严格落实教师资格准入制度法保障民办幼园教职工工资福利遇稳定幼教师队伍四严格监证办学问题确需国家规定标准办园公办幼园足放弃证办园监坚决击教育部门期牵头拟出整治证办园方案相关部门积极配合谁责谁负抓底教育部门出台扶持政策力企业相关社会组织参创办幼园
(四)标准化办园目标进步加强学前教育工作领导
市级政府重视省第三期学前教育行动计划编制实施工作行动计划实施列入市政府重议事日程相关职部门年度计划制度切实行实施行动方案加强统筹协调强化学前教育投入监保障等方面责学前教育责目标完成情况列入相关职部门政绩考核重容建立市政府牵头关单位参工作机制形成推动学前教育发展合力确保市学前教育项目标务落实处高标准完成市第三期学前教育行动计划促进市学前教育高水发展
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加快发展市学前教育市政协2018年9月旬市政协副席王月花带领组织市政协教科文卫体文史资料委员会委员市教育局市卫计委市食品药品监督局市安监局市消防队镇分教育等单位分领导开展关加快发展市学前教育问题专题调研深入镇市第幼园镇中心幼园通源幼园海南幼园天娇幼园东成镇中心幼园博爱幼园新苗苗幼园等实考察2018年9月5日召开市教育局市卫计委市食品药品监督局市安监局镇分教育领导镇十幼园负责家长代表座谈会谢雄峰席次调研工作重视亲参加次会议认真听取部门政协委员意见做重讲话现关情况报告：
市学前教育现状
年市委市政府高度重视市教育局扩优质学前教育资源重点积极发展公办幼园引导扶持普惠性民办幼园发展努力构建布局合理覆盖城乡学前教育公服务体系2017年底市已利完成学前教育第第二期三年行动计划全市36岁童学前三年毛入园率达792(含民办幼园)先投入两亿元新建16公立幼园全市16镇中15镇建镇中心幼园初步缓解入园难入园贵等难题逐步形成覆盖城乡布局合理学前教育公服务网络进步提高全市学前教育质量教育局提供数截止目前市公民办幼园400中公办幼园16(15中心幼园1市第幼园)设计学前学位6120现园幼2448编教师206特岗教师7民办已注册幼园162园幼24460教师1400余222民办证幼园(园幼数教师数统计数字)
二市学前教育存问题
年市学前教育长足发展取定成绩起步较晚省关求市学前教育发展需求较差距体现：
()学前教育发展滞
学前教育毛入学率低2017年全市公办学前教育三年毛入学率97(该数根教育局提供数计算)果包括民办证证办园幼数毛入学率达792落全省8084均水市学前教育发展求较差距二公民办学前教育发展衡优质普惠学前教育足市公办幼园仅16园幼2448全市公办幼园园幼数例低(222民办证幼园园幼数统计数字公办幼园数占例法计算)省求2020年公办幼园占全市园幼数30求差距三城镇区配套幼园政策落实位入园难入园贵问题然存着市城镇化程度断提高量农民工进城学前教育学位需求量增特镇需求量私立学校收费高市通源幼园海南幼园收费标准60006500元学期公办幼园收费标准1800元学期公办学校学位足量农民工孩入园难入园贵问题然突出
(二)证办园现象较严重
目前市幼园普遍存证办园情况市现幼园400证办园222(全部民办幼园)占全市幼园总数555东成镇例现幼园231公办幼园22民办幼园中20民办幼园证办园占87民办幼园特证办园投入足场限教学设施设备简陋存园舍安全消防安全食品安全校车安全隐患等安全问题例镇天娇幼园(证办园)幢三层楼民宅面积仅360方米4班幼101仅狭安全出口缺少消防通道幼户外活动场厨房间面积足4米简易搭棚占道路没食堂没餐桌没配套消毒设备食品卫生安全隐患类情况市民办证幼园普遍存证办园现象然年检查公办幼学位缺乏供应求证幼园机时相关监部门证办园监工作重视办法措施力造成证办园现象长期存消防安全食品安全安居安全风险等问题长期存家长孩子食品安全卫生情况教学情况关心昧方便入园学费贵贵等问题导致监部门没收家长反映类情况
(三)幼教师队伍建设亟加强
目前市幼教师队伍员足全市现公办幼园16教师编制355编教师仅228缺编123教职工配备足市第幼园现11教学班教职工60名(中编专职教师37名)省办园配备标准园岗职工应配备37员配备足班级法增加造成学位空缺生源足着新建批公办幼园幼教师编制偏少情况更加突出市证民办幼园148教师1400统计教师资格证约850占60民办证幼园教师资格证占例更低东成镇例全镇幼园23幼教师112教师资格证仅41教师合格率366市现幼教师法满足市前学前教育需求民办幼园教师报酬低队伍稳定流动性综合素质高缺乏专业培训专业教师合格率低民办保育员证岗
(四)学前教育理规范现象较突出
目前市学前教育中部分幼园严格教育方针政策国家标准办学幼园教材统幼园行选择教材导致期毕业孩子进入学基础参差齐数家长提高孩子学成绩送孩子类补班仅占孩子丰富课余生活时间幼带心理压力违背年龄阶段孩子身心发展损害幼健康成长市幼园式学化现象然存特镇村两级民办幼园证办园现象较突出原科学保教促进幼身心健康发展宣传够家长认识足部分家长幼园办园水高低评级标准孩子懂少字数学加减法造成部分民办幼园吸引更家长带幼园学采取学化教学方式市民办幼园普遍求编班特民办幼园班额未规定配齐保育员国家省求全园教职员工幼例：全日制1517半日制18110然区全市幼园办园水相镇全镇77民办幼园全日制教职工幼普遍例111没达配备教职员工标准造成班额存保教员理位问题尤民办证办园班级拥挤堪
(五)学前教育办园标准高
目前市学前教育公办幼园偏少全市400幼园公办幼园仅16仅占全市幼园总数4公办幼园师资短缺理员足民办幼园普遍存投入少幼园没规模相配套活动场设施玩具幼园保健卫生保教设施配备缺位标准化幼园建设达标率低绝部分民办幼园均未达标市公办幼园需更合理城乡布局区配套幼园建设未落实位省关求居住区户数1500户应规划建设幼园市新建区仅4幼园民办普惠性幼园扶持力度中央省扶持普惠性民办幼园资金投入外没配套资金投入存种问题未效解决造成市幼园办园标准高
三加快发展市学前教育建议
海南省第三期学前教育行动计划(20172020年)2020年学前三年毛入园率达86公办幼园读幼数占园幼决数例30公办普惠性民办幼园园幼总数占园幼总数例达80求结合市实际提出建议：
()加幼园规划建设力度断扩公办学前教育优质资源
加市公办幼园建设资金投入针市学前教育发展滞现状海南省公办幼园占园幼总数例30居住区户数1500户应规划建设幼园求科学规划市公办幼园建设布局进步加财政资金投入增加公办幼学位建设标准化公办幼园切实解决市公办幼园发展滞问题二加扶持普惠性民办幼园资金投入目前市财政资金投入创办幼园远远满足市学前教育发展需求通制定市创建普惠性民办幼园优惠政策结合市前济发展水社会消费水制定普惠性民办幼园生均补贴标准中央省补贴外配套市级专项资金通普惠性民办幼园生均补贴标准真正实行补贴资金扶持作进步调动普惠性民办幼园办园积极性三加创办村级幼园建设资金投入充分利市村级闲置校舍采取公办民办举形式改建扩建幼园增加学前教育学位解决市城里热村里冷状况边远山区幼入园难问题村民提供学前教育优质资源缓解城市幼入园压力
(二)加幼园监力度
省第三期学前教育行动计划求市幼园存问题加整改力度通现222证幼园进行全面排查确定整改项目整改完成时间整改达相应标准时颁发办园许证整改达基保育教育求坚决法予取缔二加市幼园安全隐患排查监力度教育部门牵头会消防卫计委食品药品监督局交通局等职部门加市幼园校舍安全消防安全食品卫生安全校车安全等问题落实常规检查监细化工作责司职解决安全隐患问题落实处尤天娇幼园消防食品卫生安全隐患批幼园快取缔杜绝安全事发生三交警部门建设完善市幼园门前警示牌督促学园规划停车场确保幼学安全解决幼学幼园门前道路堵塞问题四着力提升市幼园保育教育质量深入贯彻落实36岁童学发展指导意见坚决纠正学前教育学化倾问题市教育部门重视幼园教科研工作狠抓证办园问题采取睁眼闭眼态度加强幼园教育教学常规监办园监做心中数留死角出台相关教学指导意见规范幼教学方坚决纠正学前教育学化倾问题履禁止幼园措施办法处理促进幼身心全面谐发展
(三)加市幼教师队伍建设
针市幼教师员严重足综合素质高情况省第三期学前教育行动计划求提出建议：市编委办根市公办幼园现规模园幼数市幼教育发展求重新核定幼教师编制增加幼教师编制解决市公办幼园教师短缺问题二加幼教师培训力度制定完善市幼教师培训计划进步强化幼教师培训工作幼教师培训工作成学前教育项重容抓健全幼教师准入机制幼教师持证岗制度促进市学前教育健康发展三严格民办幼园教师聘理建立落实市民办幼园教师聘备案制加民办幼园班额配备教育监力度严格落实教师资格准入制度法保障民办幼园教职工工资福利遇稳定幼教师队伍四严格监证办学问题确需国家规定标准办园公办幼园足放弃证办园监坚决击教育部门期牵头拟出整治证办园方案相关部门积极配合谁责谁负抓底教育部门出台扶持政策力企业相关社会组织参创办幼园
(四)标准化办园目标进步加强学前教育工作领导
市级政府重视省第三期学前教育行动计划编制实施工作行动计划实施列入市政府重议事日程相关职部门年度计划制度切实行实施行动方案加强统筹协调强化学前教育投入监保障等方面责学前教育责目标完成情况列入相关职部门政绩考核重容建立市政府牵头关单位参工作机制形成推动学前教育发展合力确保市学前教育项目标务落实处高标准完成市第三期学前教育行动计划促进市学前教育高水发展
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