改革完善社会救助制度做法成效困难问题策建议
社会救助扶危济困救急救难兜底性制度安排扎稳民生保障道防护线改革完善社会救助制度中央重决策部署巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴战略重制度安排针改革完善社会救助制度务实举措取显著成效存困难问题少救助资源需求配置更加合理困难群众求助门受助时获感幸福感安全感更加充盈重道远
做法成效
（）加强领导落实责健全联动分级负责社会参工作机制建立社会救助工作领导组困难群众基生活救助联席会议协调机制明确职责定期调度压实责统筹推进改革完善社会救助工作落实
（二）创新理念破解短板着眼补短板强弱项建机制明确村级民政信息员兼社会救助协理员负责辖区社会救助工作放城乡低保审批确认权限社区申报入户初审公示乡镇（街道）入户核实评议审核完善流浪乞讨救助制度掌握辖区流浪乞讨员救助工作情况动态探索完善救助制度创新体制机制优化理服务推进社会救助改革创新提供鉴示范
（三）动态理阳光救助严格执行社会救助象公开评议制度杜绝关系保情保强化监督保持公加强社会救助员规范化动态理确保救助象进出补助标准升降死亡生活水提高超相关救助标准象时进行注销停发灾病等导致生活困难象时纳入保障范围灵活救急难政策突发事件导致生活短暂陷入困境象采快审快核快批方式时进行救助
（四）完善政策强化培训制定发关城市低保专项整治工作通知等配套政策推动改革完善社会救助工作制度化具体化实践化采取集中学辅导讲座专题研讨等种形式深入开展学研讨全面领会关改革完善社会救助意见精神实质扎实推进改革完善社会救助项目标务落落实
截**发放低保金**万元时救助群众**户**（次）发放救助金**元特困员救助金**元新增城乡低保特困象**户**累计认定低收入口**
二困难问题
（）动态理难度着级政府保障改善民生进步深入许方面低保身份成社会救助准入门槛乡镇（街道）情况基低保象救助政策包括廉租房保障社会医疗救助义务教育阶段学杂费减免水电费补助等方面部分困难群众认低保优惠失低保失利益造成低保象动态理难度符合条件家庭挖空心思低保里钻
（二）标准控难度救助象审核标准较难握低保象界定乡镇（街道）社区说单纯家庭否住房汽车等难进行全面评估者家庭收入难核准特隐形收入方面掌握会造成家庭收入错报漏报甚报现象
（三）信息核实难度社区工作员少需核信息难全面兼顾二高龄老行动便社区认证难容易漏核三户籍居住信息称门核实难四信息享畅高龄保健补助长寿补助残疾两项补助容易出现漏发错发重发现象
（四）观念纠偏难度社会救助观念存偏差贫困者需救助时难启齿敢维护受助权时受救助二城乡居民城乡低保成国家发放福利觉困难否该享受低保补助度聚焦会造成象失准引发矛盾纠纷
（五）基础保障难度济行压力救助资金保障难二救助社会化程度高社会力量参积极性够社会慈善事业发展足救济水偏低三基层队伍力量加强事务求高员少遇低矛盾定程度影响社会救助工作质量
三策建议
深化机制改革断加强费保障办力理权责关系细化工作流程确保审批权限放接住兜牢困难群众基生活保障网建立完善动发现机制畅通求助渠道优化救助程序加快服务转型升级造精准救助高效救助温暖救助智慧救助
二强化协配合落实部门责强化政策衔接推进救助信息聚合救助资源统筹救助效率提升提升社会参度弥补社会救助范围方式足进步完善社会慈善环境社会救济体系
三提升基层力充实基层社会救助员力量设立社会救助协理员建立社会救助服务站（点）需工作费纳入级财政预算强化费保障关爱基层工作员统筹遇保障加强业务培训增强政治素质服务力
四完善救助立法完善社会救助立法社会救助提升法律层次改变民群众社会救助观念完善社会救助相关法律条款构造系统化科学化社会救助体系
五发展志愿服务加强社会救助志愿服务制度建设积极宣传志愿服务先进典型支持引导志愿服务组织发布动员组织实施社会救助类志愿服务项目
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社会救助扶危济困救急救难兜底性制度安排扎稳民生保障道防护线改革完善社会救助制度中央重决策部署巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴战略重制度安排针改革完善社会救助制度务实举措取显著成效存困难问题少救助资源需求配置更加合理困难群众求助门受助时获感幸福感安全感更加充盈重道远
做法成效
（）加强领导落实责健全联动分级负责社会参工作机制建立社会救助工作领导组困难群众基生活救助联席会议协调机制明确职责定期调度压实责统筹推进改革完善社会救助工作落实
（二）创新理念破解短板着眼补短板强弱项建机制明确村级民政信息员兼社会救助协理员负责辖区社会救助工作放城乡低保审批确认权限社区申报入户初审公示乡镇（街道）入户核实评议审核完善流浪乞讨救助制度掌握辖区流浪乞讨员救助工作情况动态探索完善救助制度创新体制机制优化理服务推进社会救助改革创新提供鉴示范
（三）动态理阳光救助严格执行社会救助象公开评议制度杜绝关系保情保强化监督保持公加强社会救助员规范化动态理确保救助象进出补助标准升降死亡生活水提高超相关救助标准象时进行注销停发灾病等导致生活困难象时纳入保障范围灵活救急难政策突发事件导致生活短暂陷入困境象采快审快核快批方式时进行救助
（四）完善政策强化培训制定发关城市低保专项整治工作通知等配套政策推动改革完善社会救助工作制度化具体化实践化采取集中学辅导讲座专题研讨等种形式深入开展学研讨全面领会关改革完善社会救助意见精神实质扎实推进改革完善社会救助项目标务落落实
截**发放低保金**万元时救助群众**户**（次）发放救助金**元特困员救助金**元新增城乡低保特困象**户**累计认定低收入口**
二困难问题
（）动态理难度着级政府保障改善民生进步深入许方面低保身份成社会救助准入门槛乡镇（街道）情况基低保象救助政策包括廉租房保障社会医疗救助义务教育阶段学杂费减免水电费补助等方面部分困难群众认低保优惠失低保失利益造成低保象动态理难度符合条件家庭挖空心思低保里钻
（二）标准控难度救助象审核标准较难握低保象界定乡镇（街道）社区说单纯家庭否住房汽车等难进行全面评估者家庭收入难核准特隐形收入方面掌握会造成家庭收入错报漏报甚报现象
（三）信息核实难度社区工作员少需核信息难全面兼顾二高龄老行动便社区认证难容易漏核三户籍居住信息称门核实难四信息享畅高龄保健补助长寿补助残疾两项补助容易出现漏发错发重发现象
（四）观念纠偏难度社会救助观念存偏差贫困者需救助时难启齿敢维护受助权时受救助二城乡居民城乡低保成国家发放福利觉困难否该享受低保补助度聚焦会造成象失准引发矛盾纠纷
（五）基础保障难度济行压力救助资金保障难二救助社会化程度高社会力量参积极性够社会慈善事业发展足救济水偏低三基层队伍力量加强事务求高员少遇低矛盾定程度影响社会救助工作质量
三策建议
深化机制改革断加强费保障办力理权责关系细化工作流程确保审批权限放接住兜牢困难群众基生活保障网建立完善动发现机制畅通求助渠道优化救助程序加快服务转型升级造精准救助高效救助温暖救助智慧救助
二强化协配合落实部门责强化政策衔接推进救助信息聚合救助资源统筹救助效率提升提升社会参度弥补社会救助范围方式足进步完善社会慈善环境社会救济体系
三提升基层力充实基层社会救助员力量设立社会救助协理员建立社会救助服务站（点）需工作费纳入级财政预算强化费保障关爱基层工作员统筹遇保障加强业务培训增强政治素质服务力
四完善救助立法完善社会救助立法社会救助提升法律层次改变民群众社会救助观念完善社会救助相关法律条款构造系统化科学化社会救助体系
五发展志愿服务加强社会救助志愿服务制度建设积极宣传志愿服务先进典型支持引导志愿服务组织发布动员组织实施社会救助类志愿服务项目
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