县域济调研报告
十五市县域济发展基情况
1济总量保持较快增长十五时期县域济总量财政税收全社会固定资产投资城乡居民均收入社会消费品零售总额保持较快增长四县（市）区生产总值2005年6791亿元增加2010年19766亿元年均增长163财政总收入2005年3004亿元增加2010年10404亿元年均增长25社会消费品零售总额2005年17633亿元增加2010年41864亿元年均增长86农村居民均纯收入2005年4722元增加2010年10873元年均增长18
2济结构明显优化十五时期县（市）积极推进济结构调整三次产业结构2005年151544306调整2010年92688220现代农业快速发展重点建设百里优质水稻百里花卉苗木百里优质茶叶百里优质水产四产业走廊基形成郊市农业中郊优势农业远郊传统生态农业三环四廊产业布局新型工业化进程稳步推进第二产业增加值占GDP重稳步升2010年全市县域规模工业增加值占全市规模工业增加值重达492目前全市重点培育工业六产业集群两区九园工业均四县（市）工程机械等产业集群开区等园区工业快速发展带动县域济快速增长形成批优势支柱产业县工程机械汽车制造产业浏阳市花炮生物产业
3济外度水断提升年市投资环境明显改善吸引外资力明显增强促进济外度水提升十五期间引进外商投资项目918新批合外资1249亿美元实际位外资878亿美元十五期间相分增长1倍2倍25倍累计利市外境资金完成固定资产投资18846亿元目前已102家境外世界500强企业长直接投资设立分公司办事机构中直接投资达34家央企国市公司知名民营企业等70余家长兴办投资实体先引进日住友华菱线英博雪津五凌电力美国空气化工东洋铝业韩国三星电子广汽菲亚特等重项目效提升核心竞争力通利外资引进批具世界先进水技术设备理企业批国中型企业进行技术革新嫁接改造加速技术密集型工业发展促进县域济发展产业结构升级
4发展支撑逐步夯实十五时期四县（市）全社会固定资产投资326685亿元十五时期净增223924亿元中2010年县域固定资产投资总额占全市固定资产投资总额重达376时基础设施投资力度断加2010年全市农村基础设施投资继续保持较快增长全年完成基础设施投资599亿元增长386％占农村固定资产投资重212％基础设施断完善县域济腾飞提供坚实支撑
二市县域济发展做法
1全面实施开放带动战略年市委市政府始终外开放招商引资作促进县域济发展重举措抓精心包装项目改进招商方式优化招商环境取显著成效县域济发展注入强劲活力三年通举办类农业农村投资洽谈会吸引批外企业四县（市）投资兴业签约额实际位资金逐年幅增长外资金已成县（市）建设发展重动力目前四县（市）国家级济技术开发区2浏阳生物医药园浏阳现代制造园暮云工业园等县（市）园区已成市园区济中力军初步形成电子信息新材料汽车制造食品加工精细化工服饰烟花鞋业等10项支柱产业
2力发展非公制济非公制济县域济重组成部分市委市政府先出台系列鼓励支持引导非公制济发展文件采取种措施繁荣非公制济突出抓三方面工作：优化政策环境清理限制非公制济发展政策中企业资金融通财产权益保障济成分企业视仁轮行政审批制度改革工作全市363项行政许项目作进步清理取消调整精简幅度达46时扩市场准入出更产业行业空间允许实力较强营规范素质较私营企业进入二放宽融资渠道明确非公制济金融服务工作重点建立风险担保机制促进民营科技企业发展三加强引导理鼓励非公制济积极参农业产业化国济战略性调整特引导民营企业搞农副产品加工搞科技含量高产品十五期间非公济长足发展2010年全市非公济完成增加值2728亿元占全市GDP60四县（市）税收收入70民营企业非公济发展已成市方财政收入快速增长支撑
3全力推进城乡体化建设2009年市委市政府推出系列统筹城乡发展政策措施制定市推进城乡体化发展工作纲选取11村市领导联点开展城乡体化试点工作选择10乡镇21村区县（市）领导联点开展镇带村示范统筹城乡发展活动坚持城带乡镇带村点带面三带动着力推进城乡规划基础设施公服务产业发展生态环境社会理六体化推进城乡规划体化完善城乡规划体系做城市县域乡镇规划严格城乡规划理强化规划引导约束功时重视乡村规划规范乡村建设序发展二推进基础设施体化力实施农村电网扩容公路通达饮水安全环境整治校舍改造五工程改善农村生产生活条件三推进公服务体化建立起济社会发展相适应城乡体公服务体系加义务教育合作医疗养老保障文体事业等领域投入推进农业科技创新农村社会化服务城乡食品安全监应急等体系建设四推进产业发展体化加速农业二三产业深度融合力推进城乡产业协调发展改善产业结构加快产业升级五推进生态环境体化力发展绿色产业清洁生产重点循环济生态济重点解决工业企业污染城镇污水集中处理农村面源污染治理城乡固体废弃物处理等问题六推进理体制体化进步理市县（市）区乡镇街道关系规范城乡济社会理体制创新农村集体济组织方式力加强基层组织干部队伍建设
4积极拓展农业济发展空间解决三农问题发展县域济出发点落脚点市委市政府紧紧围绕增加农民收入目标坚持农业结构战略性调整线农业外开放农业科技进步动力加快推进农业产业化农村工业化农村城镇化进程促进农业农村济发展重点抓五方面工作：壮龙头企业通扶优扶强引资引智农业龙头企业断发展壮带动力增强全市现类农产品加工企业7000家2010年实现销售收入568亿元十五期间保持20年均增长率成工业济中表现活跃板块二发展导产业优势产业基实现区域化布局规模化发展百里花卉苗木走廊百里机茶叶走廊百里优质水稻走廊百里优质水产走廊四产业带逐步形成竞争优势明显三提升园区品位建成城国家农业科技园区隆高科技园现代农业创新示范区浏阳现代农业园宁乡农业科技园五农业园区全市已75规模农产品加工龙头企业五农业园区落户实现集群式抱团式发展四健全流通体系现已建成红星马王堆金霞物流等8型农产品批发市场150农副产品市场1470家农家店实现城乡物流体系障碍接五发展劳务济通加强沟通建立畅通劳务信息渠道加强培训力提高务工员素质加强推介提供更业机会加强服务维护农民工合法权益促进输出引进良性互动建立健全劳务济长效发展机制目前全市农村常年外出事劳务劳动力70万约占农业劳动力30年劳务收入60亿元增加农民收入促进县域济发展
三县域济发展中存问题
1县域间济发展衡济总量发展水相差较2010年全市四县（市）中GDP总量县达6300亿元城县3871亿元GDP增速差距达21百分点二第三产业发展差距明显2010年四县（市）中第三产业增速高117慢63
2县域济均拥财富水高县域均GDP均财政收入农民均纯收入等反映均创造拥财富居民生活水指标定幅度增加市区较尚存较差距2010年县域均GDP48588元市区84931元县域均财政般预算收入1625元市区2685元城乡居民收入差距然较2010年全市农民均支配收入城镇居民均支配收入1∶214
3农业产业化城镇化水较低四县（市）农业产业化水总体高具域特色优势农产品进步开发缺乏优势农产品加工龙头企业没形成农产品基规模聚集辐射效应城镇化水2009年四县（市）城镇化水均4403全市均水6263低186百分点
四进步加快县域济发展设想
1加快推进城乡体化步伐推进城乡体化发展加快新型工业化进程必然求提高城市化水必途径推进现代化建设县域济快发展必路重点突出抓五方面：推进城乡规划体化注重规划前瞻性系统性行性权威性二推进基础设施体化加快农村公路通达电力扩容安全饮水环境整治校舍修缮重点五工程建设三推进产业布局体化规划层面开始延伸产业链条提升产业层级农民业开辟门路四推进公服务体化重点建立覆盖城乡社会保障体系五推进生态环境体化重点解决农村资源污染问题
2做做强县域专业济园区发展园区济促进县域济跨越式发展突破口全市发展县域济时坚持工业园区建设突破口科学规划园区布局搞基础设施等配套设施建设落实政策完善功创造良园区环境力引进科技含量高环境污染少资源消耗低市场前景够充分发展劳动力资源企业入园目前四县（市）园区济发展较快宁乡济技术开发区城国家级农业科技园区省高科技食品工业基省台商投资区含浦科教产业园浏阳生物医药园县国家级济技术开发区等均已形成定发展规模继续做做强
3努力加快农业现代化发展力发展特色济工业化手段市场化运作开发农业资源造品牌开拓市场搞活流通政府资金融通贷款担保信息提供市场引导政策服务等方面予力扶持开辟农业产业化绿色通道培育特色济作县域济发展攻方海济发达县(市)实践证明发展特色济县域济发展壮成功道想加快发展县域济必须更适应形势放优势培植强势做强特色济
4扎实推进农村综合配套改革促进农业产业集中发展现代农庄建设载体突出抓水稻生猪蔬菜茶油茶叶等产业精品园区建设充分发挥辐射带动作促进农业产业集中发展二推进土集中流转坚持法愿偿原种养业体稳妥推进农村土流转促进农业适度规模营实现资金技术优化配置三资集中乡切实整合财政支农资金类项目提高资金效率优化发展环境创新招商方式鼓励社会资工商企业农村投资农业规模营项目四农民集中居住积极鉴先进验开展农民集中居住试点实行村民宅基置换实现节约集约
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十五市县域济发展基情况
1济总量保持较快增长十五时期县域济总量财政税收全社会固定资产投资城乡居民均收入社会消费品零售总额保持较快增长四县（市）区生产总值2005年6791亿元增加2010年19766亿元年均增长163财政总收入2005年3004亿元增加2010年10404亿元年均增长25社会消费品零售总额2005年17633亿元增加2010年41864亿元年均增长86农村居民均纯收入2005年4722元增加2010年10873元年均增长18
2济结构明显优化十五时期县（市）积极推进济结构调整三次产业结构2005年151544306调整2010年92688220现代农业快速发展重点建设百里优质水稻百里花卉苗木百里优质茶叶百里优质水产四产业走廊基形成郊市农业中郊优势农业远郊传统生态农业三环四廊产业布局新型工业化进程稳步推进第二产业增加值占GDP重稳步升2010年全市县域规模工业增加值占全市规模工业增加值重达492目前全市重点培育工业六产业集群两区九园工业均四县（市）工程机械等产业集群开区等园区工业快速发展带动县域济快速增长形成批优势支柱产业县工程机械汽车制造产业浏阳市花炮生物产业
3济外度水断提升年市投资环境明显改善吸引外资力明显增强促进济外度水提升十五期间引进外商投资项目918新批合外资1249亿美元实际位外资878亿美元十五期间相分增长1倍2倍25倍累计利市外境资金完成固定资产投资18846亿元目前已102家境外世界500强企业长直接投资设立分公司办事机构中直接投资达34家央企国市公司知名民营企业等70余家长兴办投资实体先引进日住友华菱线英博雪津五凌电力美国空气化工东洋铝业韩国三星电子广汽菲亚特等重项目效提升核心竞争力通利外资引进批具世界先进水技术设备理企业批国中型企业进行技术革新嫁接改造加速技术密集型工业发展促进县域济发展产业结构升级
4发展支撑逐步夯实十五时期四县（市）全社会固定资产投资326685亿元十五时期净增223924亿元中2010年县域固定资产投资总额占全市固定资产投资总额重达376时基础设施投资力度断加2010年全市农村基础设施投资继续保持较快增长全年完成基础设施投资599亿元增长386％占农村固定资产投资重212％基础设施断完善县域济腾飞提供坚实支撑
二市县域济发展做法
1全面实施开放带动战略年市委市政府始终外开放招商引资作促进县域济发展重举措抓精心包装项目改进招商方式优化招商环境取显著成效县域济发展注入强劲活力三年通举办类农业农村投资洽谈会吸引批外企业四县（市）投资兴业签约额实际位资金逐年幅增长外资金已成县（市）建设发展重动力目前四县（市）国家级济技术开发区2浏阳生物医药园浏阳现代制造园暮云工业园等县（市）园区已成市园区济中力军初步形成电子信息新材料汽车制造食品加工精细化工服饰烟花鞋业等10项支柱产业
2力发展非公制济非公制济县域济重组成部分市委市政府先出台系列鼓励支持引导非公制济发展文件采取种措施繁荣非公制济突出抓三方面工作：优化政策环境清理限制非公制济发展政策中企业资金融通财产权益保障济成分企业视仁轮行政审批制度改革工作全市363项行政许项目作进步清理取消调整精简幅度达46时扩市场准入出更产业行业空间允许实力较强营规范素质较私营企业进入二放宽融资渠道明确非公制济金融服务工作重点建立风险担保机制促进民营科技企业发展三加强引导理鼓励非公制济积极参农业产业化国济战略性调整特引导民营企业搞农副产品加工搞科技含量高产品十五期间非公济长足发展2010年全市非公济完成增加值2728亿元占全市GDP60四县（市）税收收入70民营企业非公济发展已成市方财政收入快速增长支撑
3全力推进城乡体化建设2009年市委市政府推出系列统筹城乡发展政策措施制定市推进城乡体化发展工作纲选取11村市领导联点开展城乡体化试点工作选择10乡镇21村区县（市）领导联点开展镇带村示范统筹城乡发展活动坚持城带乡镇带村点带面三带动着力推进城乡规划基础设施公服务产业发展生态环境社会理六体化推进城乡规划体化完善城乡规划体系做城市县域乡镇规划严格城乡规划理强化规划引导约束功时重视乡村规划规范乡村建设序发展二推进基础设施体化力实施农村电网扩容公路通达饮水安全环境整治校舍改造五工程改善农村生产生活条件三推进公服务体化建立起济社会发展相适应城乡体公服务体系加义务教育合作医疗养老保障文体事业等领域投入推进农业科技创新农村社会化服务城乡食品安全监应急等体系建设四推进产业发展体化加速农业二三产业深度融合力推进城乡产业协调发展改善产业结构加快产业升级五推进生态环境体化力发展绿色产业清洁生产重点循环济生态济重点解决工业企业污染城镇污水集中处理农村面源污染治理城乡固体废弃物处理等问题六推进理体制体化进步理市县（市）区乡镇街道关系规范城乡济社会理体制创新农村集体济组织方式力加强基层组织干部队伍建设
4积极拓展农业济发展空间解决三农问题发展县域济出发点落脚点市委市政府紧紧围绕增加农民收入目标坚持农业结构战略性调整线农业外开放农业科技进步动力加快推进农业产业化农村工业化农村城镇化进程促进农业农村济发展重点抓五方面工作：壮龙头企业通扶优扶强引资引智农业龙头企业断发展壮带动力增强全市现类农产品加工企业7000家2010年实现销售收入568亿元十五期间保持20年均增长率成工业济中表现活跃板块二发展导产业优势产业基实现区域化布局规模化发展百里花卉苗木走廊百里机茶叶走廊百里优质水稻走廊百里优质水产走廊四产业带逐步形成竞争优势明显三提升园区品位建成城国家农业科技园区隆高科技园现代农业创新示范区浏阳现代农业园宁乡农业科技园五农业园区全市已75规模农产品加工龙头企业五农业园区落户实现集群式抱团式发展四健全流通体系现已建成红星马王堆金霞物流等8型农产品批发市场150农副产品市场1470家农家店实现城乡物流体系障碍接五发展劳务济通加强沟通建立畅通劳务信息渠道加强培训力提高务工员素质加强推介提供更业机会加强服务维护农民工合法权益促进输出引进良性互动建立健全劳务济长效发展机制目前全市农村常年外出事劳务劳动力70万约占农业劳动力30年劳务收入60亿元增加农民收入促进县域济发展
三县域济发展中存问题
1县域间济发展衡济总量发展水相差较2010年全市四县（市）中GDP总量县达6300亿元城县3871亿元GDP增速差距达21百分点二第三产业发展差距明显2010年四县（市）中第三产业增速高117慢63
2县域济均拥财富水高县域均GDP均财政收入农民均纯收入等反映均创造拥财富居民生活水指标定幅度增加市区较尚存较差距2010年县域均GDP48588元市区84931元县域均财政般预算收入1625元市区2685元城乡居民收入差距然较2010年全市农民均支配收入城镇居民均支配收入1∶214
3农业产业化城镇化水较低四县（市）农业产业化水总体高具域特色优势农产品进步开发缺乏优势农产品加工龙头企业没形成农产品基规模聚集辐射效应城镇化水2009年四县（市）城镇化水均4403全市均水6263低186百分点
四进步加快县域济发展设想
1加快推进城乡体化步伐推进城乡体化发展加快新型工业化进程必然求提高城市化水必途径推进现代化建设县域济快发展必路重点突出抓五方面：推进城乡规划体化注重规划前瞻性系统性行性权威性二推进基础设施体化加快农村公路通达电力扩容安全饮水环境整治校舍修缮重点五工程建设三推进产业布局体化规划层面开始延伸产业链条提升产业层级农民业开辟门路四推进公服务体化重点建立覆盖城乡社会保障体系五推进生态环境体化重点解决农村资源污染问题
2做做强县域专业济园区发展园区济促进县域济跨越式发展突破口全市发展县域济时坚持工业园区建设突破口科学规划园区布局搞基础设施等配套设施建设落实政策完善功创造良园区环境力引进科技含量高环境污染少资源消耗低市场前景够充分发展劳动力资源企业入园目前四县（市）园区济发展较快宁乡济技术开发区城国家级农业科技园区省高科技食品工业基省台商投资区含浦科教产业园浏阳生物医药园县国家级济技术开发区等均已形成定发展规模继续做做强
3努力加快农业现代化发展力发展特色济工业化手段市场化运作开发农业资源造品牌开拓市场搞活流通政府资金融通贷款担保信息提供市场引导政策服务等方面予力扶持开辟农业产业化绿色通道培育特色济作县域济发展攻方海济发达县(市)实践证明发展特色济县域济发展壮成功道想加快发展县域济必须更适应形势放优势培植强势做强特色济
4扎实推进农村综合配套改革促进农业产业集中发展现代农庄建设载体突出抓水稻生猪蔬菜茶油茶叶等产业精品园区建设充分发挥辐射带动作促进农业产业集中发展二推进土集中流转坚持法愿偿原种养业体稳妥推进农村土流转促进农业适度规模营实现资金技术优化配置三资集中乡切实整合财政支农资金类项目提高资金效率优化发展环境创新招商方式鼓励社会资工商企业农村投资农业规模营项目四农民集中居住积极鉴先进验开展农民集中居住试点实行村民宅基置换实现节约集约
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