国家开放学培养模式改革开放教育
法学专业科毕业文
城执法体制存问题改进措施
作 者：
学 校：
专 业：
年 级：
学 号：
指导老师：
答辩日期：
成 绩：
目 录
摘 2
城综合执法制度形成意义 3
二城执法体制缺陷问题 3
（）法律法规健全法律保障层次低 4
（二）理体制完善监职责清晰 4
（三）执法措施手段少部门协作协调 5
（四）执法队伍力量足整体素质参差齐 5
三城执法体制改进措施 6
（）健全法律保障体系确定职容体 6
（二）执法严格服务温情堵疏结合宽严相济 6
（四）加强队伍规范化建设提高员整体素质 8
（五）引入司法手段避免突柔性理 8
（六）加强部门协作凝聚公众参 9
参考文献： 10
摘
城市理前城市化程中出现许矛盾聚焦点构建谐社会必须加强城市理体制改革创新年城市理队伍执法程中出现谐音符流动摊点屡禁止暴力抗法非暴力拒履行行政处罚等频繁发生加社会城执法工作片面理解处理理执法成烫手山芋城执法者时感举步坚文针城市理执法困境作分析述前城领域问题针存原做简单分析提出健全法律保障体系执法严格服务温情勤疏导宽容理加强队伍规范化建设引入司法手段理加强部门协作凝聚公众参改进措施
关键词：城执法 问题 措施
城执法体制存问题改进措施
解决城市理领域长期存职交叉头执法执法扰民理缺位维护城市谐发展等问题国务院1997年开始城市理领域推行相集中行政处罚试点工作2002年起推行综合行政执法试点工作基础陆续成立城市理综合执法局简称城执法局城执法局城执法部门着社会发展政府职需产生新机构成立城市理方面发挥作改善市容市貌维护老百姓权益维护政府权威起积极作解决城市理领域长期存职交叉头执法执法扰民理缺位等问题城执法部门诞生日起存缺陷城执法程中种矛盾问题渐渐暴露出城执法引发矛盾突屡屡成社会热点工作仅难获社会理解支持常常受民众诟病质疑带少困惑非议城执法工作中难突破理障碍实践难题应引起足够审视反思
城综合执法制度形成意义
城市理综合执法制度形成源1996年行政处罚法第十六条国务院者国务院授权省治区直辖市民政府决定行政机关行关行政机关行政处罚权规定通常称作相集中行政处罚权规定
前行政执法部门城市理领域政现象较普遍市容规划卫生环保市政工商交通绿化等众队伍分头执法少职相互交叉度出现利益事情争着利益事情愿情形重复理集体失察现象交发生解决矛盾行政处罚法设计出综合执法模式相继开展城市理综合执法试点组建综合执法队伍推行综合执法制度做法2002年国务院关进步推进相集中行政处罚权工作决定中肯定发展
相集中城市理领域行政处罚权办法精简执法队伍集中执法力量提高执法水提升行政效率增强执法力度
二城执法体制缺陷问题
世纪90年代开始中国进入城市化飞速发展时期城市化进程步伐加快城市承受压力逐渐增口度增长公设施紧张环境污染加剧种文化碰撞等量新市民农村涌入城市快速适应融入城市选择准入门槛低业方式城市口快速增长城市面积迅速扩张相应执法范围断扩执法容断增理标准断提高城执法体制长期没进行相应调整发展执法职授权员身份方法手段等问题缺陷越发显现
（）法律法规健全法律保障层次低
城执法领域缺少统明确法律规范行政处罚法仅仅设计理想化程序制度实体法范围具体操作应未做出详细规定目前城执法实体部门单行法律法规部门规章相关剥离职执法分散需重新组合汇集感觉法执法没统法律法规城市政府法律法规规章相关规定重新汇集新规范性文件作执法城市甚连步骤难做直接部门法律执法合法性权威性常常受质疑
城执法工作程序没相应适合执法领域特色具体操作办法规定行政处罚法原性规定粗放式操作
（二）理体制完善监职责清晰
相集中处罚权制度相关单位全部部分执法权移交城部门然移交部门愿职理包袱费精力利益工商理部门证摊贩建设规划部门违建拆迁环境保护部门污染处理等事宜城执法似成立初畸生定位包治百病万金油划分城职部门职范围未高层严格证方政府行决定城职划分意性统性感觉支方政府授权调遣非正规军甚城市授权时未考虑责权致原竟然某项具体执法职予肢解江西省瑞昌市违法建设处罚分解两部分难度极居民私搭乱建拆城处理商业开发建设中罚款规划局保留城似成专方政府啃骨头动队
城执法显着方性特色直接导致城市理标准致受方官员执政理念影响相城市时期理理念相县2009年开展暴风骤雨式市容整治进行严重罚2010年开始推出社区限时蔬菜早市阳光早餐季节性瓜果摊点等措施允许存路边摊点创文明城卫生城等评时通知摊贩休息调查显示96执法员觉市容理标准握工作期间级命令带队领导意思执行60执法员认创卫生城等短期突击式检查评没啥意义种功利化形式义时样检查时该样应该搞双重标准面子工程
（三）执法措施手段少部门协作协调
工作时会相关员发生突令城员困惑头痛常社会界指责素质高追根溯源城执法引发矛盾原工作手段措施太少工作中教育劝说效时执法员般会采取扣押物品强制措施强制扣押程中容易产生抗引发突相关员甘心东西扣押双方拉扯接触矛盾容易升级调查表明没执法员希相关员发生突86执法员表示喜欢事证摊贩违法建设理工作两项工作容易相关员发生肢体接触76执法员坦言喜欢采扣押手段执法突旦发生公安机关处理时化解矛盾般会妨碍公务处置仅仅作民事纠纷处理执法工作严肃性执法员积极性维护
相集中处罚权功审批理行政处罚职分离城执法部门行处罚权时需相关部门支持配合查处违法建设行需规划部门认定违法行性质严重程度查处破坏绿化案件需绿化行政部门标物品种价值等予鉴定日常工作程中技术需求难利衔接造成执法动影响行政效查处环境污染违法行时需环保部门出具污染超标鉴定意见环保部门求先交纳检测费违法建设查处程中规划部门时会反复更改认定意见令违建行查处适部门间配合协作协调表现
（四）执法队伍力量足整体素质参差齐
城执法年屡屡推舆风口浪尖遭遇公信力危机队伍建设规范着重关系少部分员言行举止失态执法总会引发负面事件极易媒体公众放影响整行业声誉少极端事件中似总协时员身影执法队伍力量足混编混员岗整体素质参差齐城机构普遍存现象
调查知队伍建设员理编制身份费保障等问题方政府够重视弥补员足县城队伍中行政事业工工代干合制协等混合岗情况队伍素质参差齐聘员导致工作费工资福利缺口产生罚代罚养队现象终产生执法动机纯执法文明等现象影响执法工作严肃性时影响队伍稳定性
三城执法体制改进措施
断寻求科学理城市体制机制方法引导城市健康发展促进社会谐着重意义持续探索城执法服务发展方找城市发展方赢结合点城市理追求终目标
（）健全法律保障体系确定职容体
城执法缺乏法律保障亟需立法规范国家层面制定统城综合执法相关法律法规势必行国城市数量众性差异城市分布区域规模城市发展水承载功制定法律法规时必须考虑城市功特色等素确定立法总体思路现阶段城立法制定通性程序性规定执法体性质职范围协调机制执法措施执法程序执法保障执法监督执法责等起明确城执法法律位指导队伍规范化建设基作
健全城执法法律保障体系须加强方立法根国家法律法规授权结合具体情况实际需制定方性法规规章相关实施细方立法考虑城市功特色济发展水详细规定区域城执法工作中具体做法理标准通加强国家方立法实现原灵活完美结合
（二）执法严格服务温情堵疏结合宽严相济
法基特征强制力保证实施维护法律严肃性角度出发执法总体求应该严格意变通鉴国正处济变更社会转型期种问题矛盾突出城执法象弱势群体城职业黑脸角色更应该讲究工作方法营造合适执法服务环境
现行体制城执法职众难度容易引发矛盾证摊贩理正确处理严格理文明执法关系尤必市政交通环保绿化等方面违法行处理应该堵严肃处理法办事证摊贩应该疏正确引导宽严相济贩夫走卒引车卖浆职业古已马路济跳蚤市场济社会飞速发展天已推动社会生产力发展形式然济发展补充缓解社会业压力作更容忽视
90执法员认合适时间合适段允许合适占道营项目存85市民表示马路摊贩货物服务方便便宜接受快捷早餐便民修配时令果蔬等商品服务占定公资源目前广东省正积极探索摊济合法化模式广东省食品生产加工作坊食品摊贩理条例（草案）正面社会界公开征求意见走堵疏结合理前列疏导理模式城工作引导摊贩办理营手续告知规定时间点营城执法实现制型服务型转变便走出暴力执法怪圈告跪执法奈
（三）改善城市硬件设施勤疏导宽容理
确定堵疏结合理理念保障社会民生业实现政府序理提高市民生活便利实现方赢互利坚实理基础效解决市容繁荣面子肚子等问题合理放开部分城市公空间需高标准城市配套基础设施作保障老城区断改善城市公设施新城区制定良城市规划老城区改造时制宜方便群众生活影响道路交通原规划出定区域段作时性营场县冯异美食条街门店加店外营模式规划设计现已发展成草根民众饮食文化聚集流光溢彩宵夜济示范点老区改造程中规划少泊车点方便营者消费者居民停车效避免交通理矛盾
勤疏导宽容理政策带食品安全环境污染道路交通等负面问题容忽视马路济开放区域时间标准等宽严程度谁说算？阶层意见显然难达成致群体会利益分歧产生众口难调局面政府会认改善市容面貌提升投资环境增强城市综合竞争力市民会认妨碍接受果受影响会立投诉求取缔门店商家会认付店租交税马路济仅影响城市环境影响营公性政府规划制定疏导政策前应积极听取方面意见考虑秩序考虑民生必时召开市民听证会等充分尊重民意根市民意见划定禁止营区限制营区疏导营区等范围进行规范引导立足符合城市发展步伐总体需求
（四）加强队伍规范化建设提高员整体素质
城执法承担城市理中难部分部门愿相关事宜集中渡城部门加城工作街头巷尾处开放性环境中容易受社会种情绪影响民众情弱者仇官仇富社会心态容易集中宣泄城部门身城言行稍社会舆妖魔化甚陷入相关员抵触路指责围观者起哄事者围攻窘境中
城市理行政执法部门适应新形势城执法工作严峻挑战必须高度重视队伍建设提高行政执法员素质首先强化理严进关严格参工作员录标准程序社会公开招考执法员特应具备法律专业知识逐步提高城执法队伍整体法律素质次严格评议考核制度仅执法机关部建立完善考核制度建立健全社会考核制度公民参执法员执法行监督提高执法员素质第三加强思想教育通城执法员进行崇法尚礼思想道德教育建立知法懂法崇尚文明礼貌执法队伍提供真正高质量文明服务
（五）引入司法手段避免突柔性理
法律法规赋予城执法方法措施采扣押手段时常引发矛盾突引入新理方法必
强化行政案件规范办理种值推广理手段固定营场行固定住址具备履行力相关员采取种柔性执法方式：初次违法者责令改正教育效者保存违法行证法作出处罚决定时履行处罚义务申请司法部门强制执行法院诸查封扣押冻结划拨手段效惩罚击违法行违法行终罚相种规范方法理延安城跳踩式执法突完全避免
城行政处罚案件数量较引入司法手段提高效率加非诉讼行政处罚案件审查强制执行力度司法机关支持配合常态化尤必西安市莲湖区法院成立城巡回法庭专门受理城执法案件审查执行工作具强威慑力违法行拒执行法院裁定面司法拘留承担刑事责种充分发挥法院作维护行政执法严肃性方法行效值推广
（六）加强部门协作凝聚公众参
城执法集中行部门处罚权直接参部门事务理典型末端执法身缺乏行政审批技术力等方面理职履行职责时没处置手段显力心缺乏部门间协调机制显然适应现代城市理工作需建立高位领导协调机构势必行城市提出城理念成立城委作部门级机关专门负责城市理指挥调度种方式弊端精简国家机构求相符
城市理需社会界理解支持市民群众积极参建立公众参工作机制发挥公众参积极作凝聚公众参合力改变城部门单独斗局面实现城市精细化理通教育引导等手段解决问题鼓励市民群众起参需分担理务充分发挥行政合作法组织单位签订门前三包等协议发动社会力量齐抓实现执法部门建单位良性互动变独角戏合唱
参考文献：
[1]兵城追逐摊贩抵抗：摊贩理中利益突法律调整[J]中国法学 2008 （5）
[2]南霞城市理行政执法中暴力抗法症结[J]城乡建设 2011 （10）
[3]祁丽萍浅谈城执法形象树立[J]中国建设信息 2010 （5）
[4]王建勋反思城制度法制基础[N]南方市报2009－04－30
[5]尹辉高艳城暴力执法秘笈 [N]新京报2009－04－26
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法学专业科毕业文
城执法体制存问题改进措施
作 者：
学 校：
专 业：
年 级：
学 号：
指导老师：
答辩日期：
成 绩：
目 录
摘 2
城综合执法制度形成意义 3
二城执法体制缺陷问题 3
（）法律法规健全法律保障层次低 4
（二）理体制完善监职责清晰 4
（三）执法措施手段少部门协作协调 5
（四）执法队伍力量足整体素质参差齐 5
三城执法体制改进措施 6
（）健全法律保障体系确定职容体 6
（二）执法严格服务温情堵疏结合宽严相济 6
（四）加强队伍规范化建设提高员整体素质 8
（五）引入司法手段避免突柔性理 8
（六）加强部门协作凝聚公众参 9
参考文献： 10
摘
城市理前城市化程中出现许矛盾聚焦点构建谐社会必须加强城市理体制改革创新年城市理队伍执法程中出现谐音符流动摊点屡禁止暴力抗法非暴力拒履行行政处罚等频繁发生加社会城执法工作片面理解处理理执法成烫手山芋城执法者时感举步坚文针城市理执法困境作分析述前城领域问题针存原做简单分析提出健全法律保障体系执法严格服务温情勤疏导宽容理加强队伍规范化建设引入司法手段理加强部门协作凝聚公众参改进措施
关键词：城执法 问题 措施
城执法体制存问题改进措施
解决城市理领域长期存职交叉头执法执法扰民理缺位维护城市谐发展等问题国务院1997年开始城市理领域推行相集中行政处罚试点工作2002年起推行综合行政执法试点工作基础陆续成立城市理综合执法局简称城执法局城执法局城执法部门着社会发展政府职需产生新机构成立城市理方面发挥作改善市容市貌维护老百姓权益维护政府权威起积极作解决城市理领域长期存职交叉头执法执法扰民理缺位等问题城执法部门诞生日起存缺陷城执法程中种矛盾问题渐渐暴露出城执法引发矛盾突屡屡成社会热点工作仅难获社会理解支持常常受民众诟病质疑带少困惑非议城执法工作中难突破理障碍实践难题应引起足够审视反思
城综合执法制度形成意义
城市理综合执法制度形成源1996年行政处罚法第十六条国务院者国务院授权省治区直辖市民政府决定行政机关行关行政机关行政处罚权规定通常称作相集中行政处罚权规定
前行政执法部门城市理领域政现象较普遍市容规划卫生环保市政工商交通绿化等众队伍分头执法少职相互交叉度出现利益事情争着利益事情愿情形重复理集体失察现象交发生解决矛盾行政处罚法设计出综合执法模式相继开展城市理综合执法试点组建综合执法队伍推行综合执法制度做法2002年国务院关进步推进相集中行政处罚权工作决定中肯定发展
相集中城市理领域行政处罚权办法精简执法队伍集中执法力量提高执法水提升行政效率增强执法力度
二城执法体制缺陷问题
世纪90年代开始中国进入城市化飞速发展时期城市化进程步伐加快城市承受压力逐渐增口度增长公设施紧张环境污染加剧种文化碰撞等量新市民农村涌入城市快速适应融入城市选择准入门槛低业方式城市口快速增长城市面积迅速扩张相应执法范围断扩执法容断增理标准断提高城执法体制长期没进行相应调整发展执法职授权员身份方法手段等问题缺陷越发显现
（）法律法规健全法律保障层次低
城执法领域缺少统明确法律规范行政处罚法仅仅设计理想化程序制度实体法范围具体操作应未做出详细规定目前城执法实体部门单行法律法规部门规章相关剥离职执法分散需重新组合汇集感觉法执法没统法律法规城市政府法律法规规章相关规定重新汇集新规范性文件作执法城市甚连步骤难做直接部门法律执法合法性权威性常常受质疑
城执法工作程序没相应适合执法领域特色具体操作办法规定行政处罚法原性规定粗放式操作
（二）理体制完善监职责清晰
相集中处罚权制度相关单位全部部分执法权移交城部门然移交部门愿职理包袱费精力利益工商理部门证摊贩建设规划部门违建拆迁环境保护部门污染处理等事宜城执法似成立初畸生定位包治百病万金油划分城职部门职范围未高层严格证方政府行决定城职划分意性统性感觉支方政府授权调遣非正规军甚城市授权时未考虑责权致原竟然某项具体执法职予肢解江西省瑞昌市违法建设处罚分解两部分难度极居民私搭乱建拆城处理商业开发建设中罚款规划局保留城似成专方政府啃骨头动队
城执法显着方性特色直接导致城市理标准致受方官员执政理念影响相城市时期理理念相县2009年开展暴风骤雨式市容整治进行严重罚2010年开始推出社区限时蔬菜早市阳光早餐季节性瓜果摊点等措施允许存路边摊点创文明城卫生城等评时通知摊贩休息调查显示96执法员觉市容理标准握工作期间级命令带队领导意思执行60执法员认创卫生城等短期突击式检查评没啥意义种功利化形式义时样检查时该样应该搞双重标准面子工程
（三）执法措施手段少部门协作协调
工作时会相关员发生突令城员困惑头痛常社会界指责素质高追根溯源城执法引发矛盾原工作手段措施太少工作中教育劝说效时执法员般会采取扣押物品强制措施强制扣押程中容易产生抗引发突相关员甘心东西扣押双方拉扯接触矛盾容易升级调查表明没执法员希相关员发生突86执法员表示喜欢事证摊贩违法建设理工作两项工作容易相关员发生肢体接触76执法员坦言喜欢采扣押手段执法突旦发生公安机关处理时化解矛盾般会妨碍公务处置仅仅作民事纠纷处理执法工作严肃性执法员积极性维护
相集中处罚权功审批理行政处罚职分离城执法部门行处罚权时需相关部门支持配合查处违法建设行需规划部门认定违法行性质严重程度查处破坏绿化案件需绿化行政部门标物品种价值等予鉴定日常工作程中技术需求难利衔接造成执法动影响行政效查处环境污染违法行时需环保部门出具污染超标鉴定意见环保部门求先交纳检测费违法建设查处程中规划部门时会反复更改认定意见令违建行查处适部门间配合协作协调表现
（四）执法队伍力量足整体素质参差齐
城执法年屡屡推舆风口浪尖遭遇公信力危机队伍建设规范着重关系少部分员言行举止失态执法总会引发负面事件极易媒体公众放影响整行业声誉少极端事件中似总协时员身影执法队伍力量足混编混员岗整体素质参差齐城机构普遍存现象
调查知队伍建设员理编制身份费保障等问题方政府够重视弥补员足县城队伍中行政事业工工代干合制协等混合岗情况队伍素质参差齐聘员导致工作费工资福利缺口产生罚代罚养队现象终产生执法动机纯执法文明等现象影响执法工作严肃性时影响队伍稳定性
三城执法体制改进措施
断寻求科学理城市体制机制方法引导城市健康发展促进社会谐着重意义持续探索城执法服务发展方找城市发展方赢结合点城市理追求终目标
（）健全法律保障体系确定职容体
城执法缺乏法律保障亟需立法规范国家层面制定统城综合执法相关法律法规势必行国城市数量众性差异城市分布区域规模城市发展水承载功制定法律法规时必须考虑城市功特色等素确定立法总体思路现阶段城立法制定通性程序性规定执法体性质职范围协调机制执法措施执法程序执法保障执法监督执法责等起明确城执法法律位指导队伍规范化建设基作
健全城执法法律保障体系须加强方立法根国家法律法规授权结合具体情况实际需制定方性法规规章相关实施细方立法考虑城市功特色济发展水详细规定区域城执法工作中具体做法理标准通加强国家方立法实现原灵活完美结合
（二）执法严格服务温情堵疏结合宽严相济
法基特征强制力保证实施维护法律严肃性角度出发执法总体求应该严格意变通鉴国正处济变更社会转型期种问题矛盾突出城执法象弱势群体城职业黑脸角色更应该讲究工作方法营造合适执法服务环境
现行体制城执法职众难度容易引发矛盾证摊贩理正确处理严格理文明执法关系尤必市政交通环保绿化等方面违法行处理应该堵严肃处理法办事证摊贩应该疏正确引导宽严相济贩夫走卒引车卖浆职业古已马路济跳蚤市场济社会飞速发展天已推动社会生产力发展形式然济发展补充缓解社会业压力作更容忽视
90执法员认合适时间合适段允许合适占道营项目存85市民表示马路摊贩货物服务方便便宜接受快捷早餐便民修配时令果蔬等商品服务占定公资源目前广东省正积极探索摊济合法化模式广东省食品生产加工作坊食品摊贩理条例（草案）正面社会界公开征求意见走堵疏结合理前列疏导理模式城工作引导摊贩办理营手续告知规定时间点营城执法实现制型服务型转变便走出暴力执法怪圈告跪执法奈
（三）改善城市硬件设施勤疏导宽容理
确定堵疏结合理理念保障社会民生业实现政府序理提高市民生活便利实现方赢互利坚实理基础效解决市容繁荣面子肚子等问题合理放开部分城市公空间需高标准城市配套基础设施作保障老城区断改善城市公设施新城区制定良城市规划老城区改造时制宜方便群众生活影响道路交通原规划出定区域段作时性营场县冯异美食条街门店加店外营模式规划设计现已发展成草根民众饮食文化聚集流光溢彩宵夜济示范点老区改造程中规划少泊车点方便营者消费者居民停车效避免交通理矛盾
勤疏导宽容理政策带食品安全环境污染道路交通等负面问题容忽视马路济开放区域时间标准等宽严程度谁说算？阶层意见显然难达成致群体会利益分歧产生众口难调局面政府会认改善市容面貌提升投资环境增强城市综合竞争力市民会认妨碍接受果受影响会立投诉求取缔门店商家会认付店租交税马路济仅影响城市环境影响营公性政府规划制定疏导政策前应积极听取方面意见考虑秩序考虑民生必时召开市民听证会等充分尊重民意根市民意见划定禁止营区限制营区疏导营区等范围进行规范引导立足符合城市发展步伐总体需求
（四）加强队伍规范化建设提高员整体素质
城执法承担城市理中难部分部门愿相关事宜集中渡城部门加城工作街头巷尾处开放性环境中容易受社会种情绪影响民众情弱者仇官仇富社会心态容易集中宣泄城部门身城言行稍社会舆妖魔化甚陷入相关员抵触路指责围观者起哄事者围攻窘境中
城市理行政执法部门适应新形势城执法工作严峻挑战必须高度重视队伍建设提高行政执法员素质首先强化理严进关严格参工作员录标准程序社会公开招考执法员特应具备法律专业知识逐步提高城执法队伍整体法律素质次严格评议考核制度仅执法机关部建立完善考核制度建立健全社会考核制度公民参执法员执法行监督提高执法员素质第三加强思想教育通城执法员进行崇法尚礼思想道德教育建立知法懂法崇尚文明礼貌执法队伍提供真正高质量文明服务
（五）引入司法手段避免突柔性理
法律法规赋予城执法方法措施采扣押手段时常引发矛盾突引入新理方法必
强化行政案件规范办理种值推广理手段固定营场行固定住址具备履行力相关员采取种柔性执法方式：初次违法者责令改正教育效者保存违法行证法作出处罚决定时履行处罚义务申请司法部门强制执行法院诸查封扣押冻结划拨手段效惩罚击违法行违法行终罚相种规范方法理延安城跳踩式执法突完全避免
城行政处罚案件数量较引入司法手段提高效率加非诉讼行政处罚案件审查强制执行力度司法机关支持配合常态化尤必西安市莲湖区法院成立城巡回法庭专门受理城执法案件审查执行工作具强威慑力违法行拒执行法院裁定面司法拘留承担刑事责种充分发挥法院作维护行政执法严肃性方法行效值推广
（六）加强部门协作凝聚公众参
城执法集中行部门处罚权直接参部门事务理典型末端执法身缺乏行政审批技术力等方面理职履行职责时没处置手段显力心缺乏部门间协调机制显然适应现代城市理工作需建立高位领导协调机构势必行城市提出城理念成立城委作部门级机关专门负责城市理指挥调度种方式弊端精简国家机构求相符
城市理需社会界理解支持市民群众积极参建立公众参工作机制发挥公众参积极作凝聚公众参合力改变城部门单独斗局面实现城市精细化理通教育引导等手段解决问题鼓励市民群众起参需分担理务充分发挥行政合作法组织单位签订门前三包等协议发动社会力量齐抓实现执法部门建单位良性互动变独角戏合唱
参考文献：
[1]兵城追逐摊贩抵抗：摊贩理中利益突法律调整[J]中国法学 2008 （5）
[2]南霞城市理行政执法中暴力抗法症结[J]城乡建设 2011 （10）
[3]祁丽萍浅谈城执法形象树立[J]中国建设信息 2010 （5）
[4]王建勋反思城制度法制基础[N]南方市报2009－04－30
[5]尹辉高艳城暴力执法秘笈 [N]新京报2009－04－26
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