浅析国行政监督体制存问题完善
目录
国行政监督体制概述
二国行政监督体制存问题
（）头监督体系缺乏协调合力
（二）行政监督立法滞法律法规完善
（三）行政监督体缺乏必独立性
（四）行政监督形式单化重事监督缺乏预防监督
（五）行政监督开放性透明度高公民参意识强
（六）部分行政监督员素质高
三完善国行政监督体制策分析
（）建立行政监督体制协调机制增强整体合力
（二）完善行政监督法律体系实现行政监督法制化
（三）提高监督体独立性权威性
（四）构建全程行政监督体系注重事前预防事中监督
（五）增强行政行公开性透明度
（六）加强行政监督队伍建设提高监督员职业道德素养
（七）加强专门监督行政复议工作
浅析国行政监督体制存问题完善
摘：行政监督现代公行政理程重环节国家监督行政理活动重组成部分行政监督体制行政理活动正常运行实现行政理法制化维护方针政策国家法律法规正确贯彻实施促进政府机关工作员勤政廉政着重作时效行政监督体系保证国济稳定增长必少更服务广群众具重意义国现行行政监督体制长期发展已逐渐完善方面原目前国行政监督体制存缺陷问题积极作没充分发挥需针问题提出完善策发挥更积极作国构建高效权威行政监督体制奠定坚实基础
关键词：行政监督体制 缺陷问题 完善策
着济发展外开放深入现需政府应该精干廉洁政府样政府需完善行政监督系统十七报告强调完善制约监督机制保证民赋予权力始终民服务温家宝总理第十届全国民代表会第次全体会议作政府工作报告中完善行政监督制度列加行政理体制改革加强政府身建设四项容新世纪建设社会义市场济程中必须进步加强完善国行政监督体制
国行政监督体制概述
公行政学狭义广义两方面行政监督进行定义狭义行政监督指行政机关部级间（级级）行政系统部专设机关行政机关工作员行职权活动进行视察督导广义行政监督指关国家机关社会组织公民行政机关否法行政进行监督简言行政监督行政监督体制指公行政监督体象容程序方式手段等素构成机统体素间相互存相互制约相互作关系
国行政监督产生新中国成立时期年曲折发展建设目前已形成较全面效中国特色行政监督体制国行政监督体制日趋规范日趋完美监督政府机关工作员勤政廉政提高行政效促进国家政治稳定济发展建设社会义现代化国家实践中发挥积极作总体说国现行行政监督体制国国情相适应否认现实中行政监督体制存系列问题
二 国行政监督体制存问题
国行政监督制度化体制化发展促进政府法办事转变政府职提高政府公务员素质等方面发挥缺作必须清醒认识国行政监督体系发展较晚整监督体系庞杂行政监督制度尚完善存系列缺陷问题尤廉政建设反腐斗争面形势相严峻缺陷问题影响行政机关法行政影响行政理效率
（） 头监督体系缺乏协调合力
年断建设国已形成较系统全面元化行政监督体系监督体方式渠道优势监督体数量效果未必成正关系目前查处般案件实际情况元监督体间相互权责关系没完全理清种监督体程度存监督权限方式程序范围等交叉彼缺乏联系沟通工作中战造成问题方插手事情问尤职权界限清疑难案件监督部门互相推诿扯皮监督状况者乱权利力互争辖权等现象屡屡发生必然损害行政监督权威效率削弱监督机制整体效导致监督机制弱化缺乏监督合力
（二） 行政监督立法滞法律法规完善
行政监督必须法进行健全监督法律体系保证行政监督效充分发挥法律基础年国建立健全行政法制监督方面做量工作完善出台系列相关法律法规加强国行政监督职发挥重作然国行政监督立法够完善监督法律制度足具体表现：缺失重监督法律完善监督法律体系必须监督法律法规现法律中关监督规范完善缺乏明确监督范围监督程序部分领域甚空白监督体合法权益未保障外存着法执法严违法究现象
（三） 行政监督体缺乏必独立性
权力制约机制效运行毫例外取决位独立独立性行政监督质特征求国行政监督部监督体系行政监督体位独立导致监督缺乏力度目前国行政监督体实际情况国行政监督机关受级政府级监察机关双重领导种领导体制易导致行政监督体缺位监督功错位等现象严重制约监督机构独立性公正性权威性
（四） 行政监督形式单化重事监督缺乏预防监督
行政监督项常性工作应该遵循常性联系性原贯穿政府机关工作员行政行全程监督体监督客体实施监督阶段行政监督划分事前监督事中监督事监督三阶段三者全方位机结合取良效果长期国行政监督方式较单监督体直监督工作重点偏重追惩性事监督忽略预防控制没预防作行政监督工作根目标时缺乏应控制力度致造成行政偏差陷入动消极利局面效行政监督应该问题发生前预防控制建立起行政权力程全方位监督机制事前事中事监督三体提高监督效
（五） 行政监督开放性透明度高公民参意识强
国行政活动公开化透明性高暗箱操作报喜报忧等现象频频发生造成政府公开缺失非透明终导致监督信息等渠道畅通行政监督难发挥实效外公民参监督意识强公民利益受行政机关侵犯时正确行法律赋予监督权利
（六） 部分行政监督员素质高
行政监督员行政监督工作具体承担者实施者提高行政监督效程度取决监督员素质总体说国行政监督体员结构知识层次力水较部分监督员需提高存问题：行政监督员理知识水工作力高思想素质位办事坚持原贪污腐败监督等问题阻碍行政监督效开展
三 完善国行政监督体制策分析
国形势正处快速变化时期强化完善行政监督机制已成十分紧迫全局性问题根述问题分析国行政监督应方面完善：
（） 建立行政监督体制协调机制增强整体合力
行政监督体系发挥整体效时会加强行政监督力度权威建立部外部监督体系协调机制系统监督体互相配合协调致形成合力取良监督效果具体做法：通立法出台关协作方面制度力保障监督机构间相互交流协调建立综合性协调机构负责监督体监督目标活动程进行总体握具体指导综合协调建立严谨监督网络充分利现代科技提供便利条件互通信息联合合作增强国行政监督整合性
（二） 完善行政监督法律体系实现行政监督法制化
行政监督立法法实行行政监督前提基础切实行法律法规行政监督权力行规范种权力行保障加强行政监督方面立法建立健全法律法规体系积极效行政监督提供基规范程序做法减少监督盲目性意性建设民法治国家基求国法律明确规定行政监督职责位工作程序等更具稳定性长期性行性效性法实行行政监督提供基规范程序保障
（三） 提高监督体独立性权威性
效行政监督必须求监督机构相监督机构具相独立位受监督象制约样保证监督权威性效性实践证明国行政机关部监督体系实行双重领导体制发挥优势时缺乏独立性权威性易受情关系影响监督发挥真正作应该建立实行独立外部监督体系提升行政监督部门位行政机关中独立出保证独立性权威性
（四） 构建全程行政监督体系注重事前预防事中监督
国行政监督体制改变亡羊补牢做法实际监督活动中入口关努力做防患未然行政监督根务做事前事中事监督效结合做预防工作出现问题时纠正终提高行政监督效
(五） 增强行政行公开性透明度
政务公开指国家政务活动中涉公事务公服务事项属国家机密应社会群众公开接受社会群众监督力推行政务公开健全政府信息发布制度完善公开办事制度创造条件民效监督政府外加强宣传公民增强参意识时利广播电视网络等媒体知道监督什监督坚决曝光违法乱纪行真正做行政公开透明
（六） 加强行政监督队伍建设提高监督员职业道德素养
行政监督通行政监督员工作实现提高行政监督效必须提高行政监督员政治素质业务素质道德素质建设行政监督高水队伍方面行政监督员提高理知识水通培训学提高工作业务力更服务民方面加强身修养提高思想道德素质做事原道德责感培养高尚行政伦理精神终提高行政监督工作效
（七） 加强专门监督行政复议工作
级行政机关积极配合监察审计等专门监督机关监督拒履行监督决定法追究关机关责法律责监察审计等专门机关法独立开展专门监督检察机关密切配合时通报形成监督合力时进步加强行政复议工作通具体行政行监督规范行政权力行符合法律规定行政复议申请必须法受理国家赔偿法实施行政赔偿探索行政赔偿程序中引入听证协商解制度建立健全行政补偿制度
总完善行政监督体系长期务适合体系体系国家行政监督体系着国国情断发展变化国正处济快速发展政治体制改革巨变期行政监督体系必然着国形势变化断发展完善坚定信心断探索断实践定够找符合国国情行政监督体系
参考文献：
[1] 胡锦涛：高举中国特色社会义伟旗帜夺取全面建设康社会新胜利奋斗——中国产第十七次全国民代表会报告[N]民日报2007
[2] 温家宝政府工作报告[N]民日报2008
[3] 夏书章行政理学[M]广州：中山学出版社2006
[4] 赵宇杜克丹健全完善国行政监督制度意义策分析[J]法治园2009
[5] 周帆家倪完善国行政监督体制思考[J]知识济2009（1）
[6] 博佳浅析国行政监督体制问题改革路径选择[J]众商务2009（3）
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国行政监督体制概述
二国行政监督体制存问题
（）头监督体系缺乏协调合力
（二）行政监督立法滞法律法规完善
（三）行政监督体缺乏必独立性
（四）行政监督形式单化重事监督缺乏预防监督
（五）行政监督开放性透明度高公民参意识强
（六）部分行政监督员素质高
三完善国行政监督体制策分析
（）建立行政监督体制协调机制增强整体合力
（二）完善行政监督法律体系实现行政监督法制化
（三）提高监督体独立性权威性
（四）构建全程行政监督体系注重事前预防事中监督
（五）增强行政行公开性透明度
（六）加强行政监督队伍建设提高监督员职业道德素养
（七）加强专门监督行政复议工作
浅析国行政监督体制存问题完善
摘：行政监督现代公行政理程重环节国家监督行政理活动重组成部分行政监督体制行政理活动正常运行实现行政理法制化维护方针政策国家法律法规正确贯彻实施促进政府机关工作员勤政廉政着重作时效行政监督体系保证国济稳定增长必少更服务广群众具重意义国现行行政监督体制长期发展已逐渐完善方面原目前国行政监督体制存缺陷问题积极作没充分发挥需针问题提出完善策发挥更积极作国构建高效权威行政监督体制奠定坚实基础
关键词：行政监督体制 缺陷问题 完善策
着济发展外开放深入现需政府应该精干廉洁政府样政府需完善行政监督系统十七报告强调完善制约监督机制保证民赋予权力始终民服务温家宝总理第十届全国民代表会第次全体会议作政府工作报告中完善行政监督制度列加行政理体制改革加强政府身建设四项容新世纪建设社会义市场济程中必须进步加强完善国行政监督体制
国行政监督体制概述
公行政学狭义广义两方面行政监督进行定义狭义行政监督指行政机关部级间（级级）行政系统部专设机关行政机关工作员行职权活动进行视察督导广义行政监督指关国家机关社会组织公民行政机关否法行政进行监督简言行政监督行政监督体制指公行政监督体象容程序方式手段等素构成机统体素间相互存相互制约相互作关系
国行政监督产生新中国成立时期年曲折发展建设目前已形成较全面效中国特色行政监督体制国行政监督体制日趋规范日趋完美监督政府机关工作员勤政廉政提高行政效促进国家政治稳定济发展建设社会义现代化国家实践中发挥积极作总体说国现行行政监督体制国国情相适应否认现实中行政监督体制存系列问题
二 国行政监督体制存问题
国行政监督制度化体制化发展促进政府法办事转变政府职提高政府公务员素质等方面发挥缺作必须清醒认识国行政监督体系发展较晚整监督体系庞杂行政监督制度尚完善存系列缺陷问题尤廉政建设反腐斗争面形势相严峻缺陷问题影响行政机关法行政影响行政理效率
（） 头监督体系缺乏协调合力
年断建设国已形成较系统全面元化行政监督体系监督体方式渠道优势监督体数量效果未必成正关系目前查处般案件实际情况元监督体间相互权责关系没完全理清种监督体程度存监督权限方式程序范围等交叉彼缺乏联系沟通工作中战造成问题方插手事情问尤职权界限清疑难案件监督部门互相推诿扯皮监督状况者乱权利力互争辖权等现象屡屡发生必然损害行政监督权威效率削弱监督机制整体效导致监督机制弱化缺乏监督合力
（二） 行政监督立法滞法律法规完善
行政监督必须法进行健全监督法律体系保证行政监督效充分发挥法律基础年国建立健全行政法制监督方面做量工作完善出台系列相关法律法规加强国行政监督职发挥重作然国行政监督立法够完善监督法律制度足具体表现：缺失重监督法律完善监督法律体系必须监督法律法规现法律中关监督规范完善缺乏明确监督范围监督程序部分领域甚空白监督体合法权益未保障外存着法执法严违法究现象
（三） 行政监督体缺乏必独立性
权力制约机制效运行毫例外取决位独立独立性行政监督质特征求国行政监督部监督体系行政监督体位独立导致监督缺乏力度目前国行政监督体实际情况国行政监督机关受级政府级监察机关双重领导种领导体制易导致行政监督体缺位监督功错位等现象严重制约监督机构独立性公正性权威性
（四） 行政监督形式单化重事监督缺乏预防监督
行政监督项常性工作应该遵循常性联系性原贯穿政府机关工作员行政行全程监督体监督客体实施监督阶段行政监督划分事前监督事中监督事监督三阶段三者全方位机结合取良效果长期国行政监督方式较单监督体直监督工作重点偏重追惩性事监督忽略预防控制没预防作行政监督工作根目标时缺乏应控制力度致造成行政偏差陷入动消极利局面效行政监督应该问题发生前预防控制建立起行政权力程全方位监督机制事前事中事监督三体提高监督效
（五） 行政监督开放性透明度高公民参意识强
国行政活动公开化透明性高暗箱操作报喜报忧等现象频频发生造成政府公开缺失非透明终导致监督信息等渠道畅通行政监督难发挥实效外公民参监督意识强公民利益受行政机关侵犯时正确行法律赋予监督权利
（六） 部分行政监督员素质高
行政监督员行政监督工作具体承担者实施者提高行政监督效程度取决监督员素质总体说国行政监督体员结构知识层次力水较部分监督员需提高存问题：行政监督员理知识水工作力高思想素质位办事坚持原贪污腐败监督等问题阻碍行政监督效开展
三 完善国行政监督体制策分析
国形势正处快速变化时期强化完善行政监督机制已成十分紧迫全局性问题根述问题分析国行政监督应方面完善：
（） 建立行政监督体制协调机制增强整体合力
行政监督体系发挥整体效时会加强行政监督力度权威建立部外部监督体系协调机制系统监督体互相配合协调致形成合力取良监督效果具体做法：通立法出台关协作方面制度力保障监督机构间相互交流协调建立综合性协调机构负责监督体监督目标活动程进行总体握具体指导综合协调建立严谨监督网络充分利现代科技提供便利条件互通信息联合合作增强国行政监督整合性
（二） 完善行政监督法律体系实现行政监督法制化
行政监督立法法实行行政监督前提基础切实行法律法规行政监督权力行规范种权力行保障加强行政监督方面立法建立健全法律法规体系积极效行政监督提供基规范程序做法减少监督盲目性意性建设民法治国家基求国法律明确规定行政监督职责位工作程序等更具稳定性长期性行性效性法实行行政监督提供基规范程序保障
（三） 提高监督体独立性权威性
效行政监督必须求监督机构相监督机构具相独立位受监督象制约样保证监督权威性效性实践证明国行政机关部监督体系实行双重领导体制发挥优势时缺乏独立性权威性易受情关系影响监督发挥真正作应该建立实行独立外部监督体系提升行政监督部门位行政机关中独立出保证独立性权威性
（四） 构建全程行政监督体系注重事前预防事中监督
国行政监督体制改变亡羊补牢做法实际监督活动中入口关努力做防患未然行政监督根务做事前事中事监督效结合做预防工作出现问题时纠正终提高行政监督效
(五） 增强行政行公开性透明度
政务公开指国家政务活动中涉公事务公服务事项属国家机密应社会群众公开接受社会群众监督力推行政务公开健全政府信息发布制度完善公开办事制度创造条件民效监督政府外加强宣传公民增强参意识时利广播电视网络等媒体知道监督什监督坚决曝光违法乱纪行真正做行政公开透明
（六） 加强行政监督队伍建设提高监督员职业道德素养
行政监督通行政监督员工作实现提高行政监督效必须提高行政监督员政治素质业务素质道德素质建设行政监督高水队伍方面行政监督员提高理知识水通培训学提高工作业务力更服务民方面加强身修养提高思想道德素质做事原道德责感培养高尚行政伦理精神终提高行政监督工作效
（七） 加强专门监督行政复议工作
级行政机关积极配合监察审计等专门监督机关监督拒履行监督决定法追究关机关责法律责监察审计等专门机关法独立开展专门监督检察机关密切配合时通报形成监督合力时进步加强行政复议工作通具体行政行监督规范行政权力行符合法律规定行政复议申请必须法受理国家赔偿法实施行政赔偿探索行政赔偿程序中引入听证协商解制度建立健全行政补偿制度
总完善行政监督体系长期务适合体系体系国家行政监督体系着国国情断发展变化国正处济快速发展政治体制改革巨变期行政监督体系必然着国形势变化断发展完善坚定信心断探索断实践定够找符合国国情行政监督体系
参考文献：
[1] 胡锦涛：高举中国特色社会义伟旗帜夺取全面建设康社会新胜利奋斗——中国产第十七次全国民代表会报告[N]民日报2007
[2] 温家宝政府工作报告[N]民日报2008
[3] 夏书章行政理学[M]广州：中山学出版社2006
[4] 赵宇杜克丹健全完善国行政监督制度意义策分析[J]法治园2009
[5] 周帆家倪完善国行政监督体制思考[J]知识济2009（1）
[6] 博佳浅析国行政监督体制问题改革路径选择[J]众商务2009（3）
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