国家开放学培养模式改革开放教育
行政理专业毕业文
城市社区理中存问题策研究
作 者：
学 校：
专 业：
年 级
学 号：
指导老师：
答辩日期：
成 绩：
目 录
容摘………………………………………………………………………………1
关键词…………………………………………………………………………………1
城市社区理…………………………………………………………………1
（）城市社区理体………………………………………………………1
(二) 城市社区理容………………………………………………………2
（三）城市社区理基原…………………………………………………3
二社区理现状中存问题…………………………………………………3
（）社区居民社区理缺少认感…………………………………………3
（二）社区理服务场单利率低………………………………………3
（三）理缺乏………………………………………………………………4
（四）社区理规范……………………………………………………………4
三完善社区理策建议…………………………………………………4
（）培养社区居民参意识……………………………………………………5
（二）加强社区组织理建设改善社区理服务……………………………5
（三）加强理年轻化队伍建设……………………………………………5
（四）增强社区理相关法律法规建设…………………………………………6
总结…………………………………………………………………………………7
参考文献……………………………………………………………………………7
城市社区理中存问题策研究
容摘：首先简单介绍什城市社区理城市社区理体容城市社区理存意义什目前社会中城市社区理中存问题进行系统总结分析问题存原问题产生策建议国城市社区理较前相已非常改变社会停加速变化思想概念进行更新难免思想变化时代接受力相说弱社区理更新变化时候缺少认感社区理缺少年轻活力应该加强社区理年轻化队伍建设社区理模式应该着社会变化逐渐完善增强社区理相关法律法规建设改善社区理服务建设建设活力着社会进步城市社区理新模式家家生活越越美
关键词：城市社区社区理问题策建议
城市社区理
（）城市社区理体
城市社区理指市市辖区民政府领导街道导居委会协社区组织社区成员托允许行政法律济教育功德情感等手段合理调配利社区资源发展社区事业提高社区成员生存质量促进社区济社会协调发展程
城市化进程加快城市济社会快速发展民生活水显著提高加强改善城市社区理程中逐步建立新城市社区理城市化社区理存更加意义社区理存意义许方面表现：
1搞社区理利通社区规范调解整合社区中矛盾突利益纠葛社区复杂动态发展系统社区中素互动程必须定社区规范约束调整种利益纠葛突须制度化渠道予疏解否会造成社区社会公秩序紊乱影响社区居民生产生活
2搞社区理利培育社区成员民治体意识力提高社区理水社区理理走治发展基走社区成员参社区理开始分担理责享建设成果
3搞社区理利维护社会稳定促进社区发展社区理工作中关居民利益事交居民讨决定居民参理满足社区居民物质文化生活需调动居民参社区理社区建设积极性
4搞社区理利社会义改革深入推进社区理助减少消解改革程中社会结构社会利益调整避免带社会生活方面某失调提高社区成员改革承受力
（二）城市社区理容
1社区社会治安综合治理指社区司法警察安全消防等部门组成社区治安综合治理委员会社区居民组成事治安保卫工作治性组织（治保会联防队门栋关组等组织）创造安全序良社会环境社区社会公秩序户口特殊行业（旅馆业旧货业等）道路交通消防法制安全教育进行理
2社区环境卫生理街道环卫房园林社区单位组成市政理委员会群众治性组织全体社区成员谋求适合居民身心健康谐环境生活垃圾污水粪便处理工作道路清扫工作植树种草等绿化工作环保宣传工作等等进行理
3社区卫生保健指街道卫生科计划生育委员会段医院社区企事业单位卫生保健部门组织发动社区成员保证社区居民身心健康卫生防疫计划生育老年保健妇幼保健少年童保健心理咨询社区康复等工作进行理
4社区精神文明建设指社区治性组织专业性团体精神文明建设办公室发动全体社区成员积极开展创建文明区文明里弄文明楼文明家庭等活动进步完善调解帮困服务网络时做教育科学文化艺术体育传媒发展规划生态环境物质文明基础加强理想道德法制教育提倡科学生活方式形成文明社区社会风尚
（三）城市社区理基原
1 服务居民坚持断满足社区居民社会需求提高居民生活质量文明程度宗旨服务社区居民作社区建设根出发点宿
2资源享驻建充分调动社区机关团体部队企业事业组织等切力量广泛参社区建设限度实现社区资源享营造驻社区建社区 良氛围
3责权统理序改革城市基层社会理体制建立健全社区组织明确社区组织职责权利改进社区理服务寓理服务中增强社区凝聚力
4 扩民居民治坚持域性认感等社区构成素科学合理划分社区社区实行民选举民决策民理民监督逐步实现社区居民理教育服务监督
二社区理现状中存问题
（）社区居民社区理缺少认感
社区居民社区理缺少认感解社区事务理解社区情况部分居民社区理解仅限开证明办理低保等社区作基层组织长期种方式方法居民提供服务居民缺少参加社区事务途径解社区事务加参意识弱社区建设关心居民间互相交较少互助意识强谁家事躲远远种事关高高挂起感觉出现问题时候果社区员没时出面调解缓解居民安情绪等时间越越久时候社区居民社区会越越排斥感觉社区存没处社区形成种认感
（二）社区理服务场单利率低
社区文化没社区形成种惯社区文化重视太足够社区开展活动情况居民掏腰包做衣服租器材道具等现实中居民社区文化需求逐步增加仅限建健身器材认真回想社区里健身器材常锻炼时候安装没久健身器材已缺胳膊少腿加社区维修情况造成社区文化活动形式较单针面较少局面社区参体社区居民社区活动项目行社区工作员规范发挥动动性构建新型社区组织体系改变理方式工作方法居民够融入中
（三）理缺乏
社区工作非常细工作负担较重毕竟社区工作员深入社区居民生活里社区工作员工作较繁琐压力导致社区工作者队伍稳定变动较频繁加部分社区工作员年纪相较已适应新时代工作新求迫切需年轻活力创造性懂现代社区理理加入
（四）社区理规范
现实实践中社区理活动行政命令没充足法律社区居委会建立社区工作进行难寻找法律法规发挥作踪迹法律法规容常常成社区墙文字表格甚存社区工作员抽屉里没落实实处监督少导致出现问题时职责划分清楚出现相互推诿情况社区居民法参进行监督传统社区理制度缺陷体现：居委会身理范围没制定明确制度规范造成理处理社区社会团体组织没明确行规范社区员遵守社区越权者出现问题解决问题员缺乏效惩罚社区理没形成较完善监督机制关部门社区工作质量正气难进行较完善监督制约
三完善社区理策建议
（）培养社区居民参意识
培育社区居民参意识具降低社区治理成促进社区民治利推动社区治理机制改革等重意义通拓展社区居民参空间建立制度化参机制提供 优质公服务培育扶持社区组织社区居民进行公民意识教育等方式途径培育社区居民参意识
拓展社区居民参空间：社区居民参意识淡薄国特社区理体制关系计划济时代国建立高度集中行政全型社区理模式种 理模式基层政府全面导社区理政府仅社区宏观事务进行规划理社区 微观事务进行全面干预留社区治空间十分限政府社区事务全面干预形成社区居民政府赖关社区公事务政府解决没形成理服务教育意识然没形成强烈参意识改变社区居民政府赖心理必须调整政府职街道办事处 专司辖区公服务社会理职理基层政府（街道办）社区居委会驻社区企事业单位社会组织等社区治理体间关系明确治理体社区治理职责特明确界定基层政府（街道办事处）社区理中职责社区留必治空间改变社区居民政府度赖社区居民锻炼社区参力台提升社区居民参意识力重前提
（二）加强社区组织理建设改善社区理服务
构建新型社区组织体系：社区组织社区成员公利益代表社区组织性质社区组织社区成员公利益代表建立社区代表会制度直接选出够代表社区利益社区居民服务领头明确街道办事处社区关系：街道办事处严格见识法行政前提改变理方式工作方法保证社区居委会完善治功社区居民委员会法行民治权利运法律武器维护民权利力街道办事处应通加强社区组织建设保证社区居民委员会法律法规关政策利实行社区治社区工作员严格坚持法律政策规定社区真正做权民指导位
（三）加强理年轻化队伍建设
社区担负新务社区工作者身素质求越越高必须快建设支年轻化知识化专业化社区工作者队伍首先完善选拔录机制专业优先年龄梯次优势互补求严格规范社区专职工作者队伍入口规范完善笔试面试考核聘等法定民程序优先录相关专业员拓展选视野吸纳批年富力强高素质法律援助医疗卫生居家护理环境保护心里慰藉等专业社会充实社区工作者队伍中提升专业化服务水通派转选等途径选聘批肯吃苦会服务善做群众工作企事业单位员社区工作提高化解矛盾稳定社会力注重新时期社区服务工作力培训深化职业道德礼仪交等培训涵增强培训针性实效性加强社区专职工作者教育培训工作全民提高社区工作者思想政治素质职业道德水专业化水鼓励社区工作者参加学历教育社会工作职称考试社区工作者普遍具备专业社会工作专业知识
（四）增强社区理相关法律法规建设
法治化社区治理现代化关键实质法治精神支配社区治理理念治理模式治理方法推进社区治理现代化法治化进程中存立法体制等方面影响素建立统完善城市社区治理法律法规体系法治思维法治方式实现善治形成元体合作 治社区治理模式挖掘社区文化核强化情感治理作造数等新媒体台创新社区治
理方式等政策建议
建立统完善城市社区治理法律法规体系 ：没部统专门城市社区治理法城市社区治理面新问题法律找相应部门规章等规范性文件国家方性政策中找渊源会出现法律法规规章突新社会组织等治组织找成熟法律法规适应市民公约容程序没法律原规定制定甚治口损害国家社区民众利益应善治角度民群众根利益出发解决具体问题出发聘请相关领域专家社区代表法定程序制定统城市社区治理法明确社区两委职限政府角色定位居民治鼓励引导社会单位社会组织参等治理体权利义务关系
法治思维法治方式实现善治：世界著名理师杜拉克指出：社会场技术软件速度革命场观念革命城市社区治理实现善治目标首先转变观念科学民文明规范理念引领社区治理现代化法治化推进树立规权利位权力控制程序优先思维法治化治理理念基规公正性稳定性程序性求行政体处理社区事务时意观判断感性情绪更改破坏规理性客观法律法规制度求等规范性文件综合考量理性判断客观处理相公结果权利位思维求行政体处理社区公事务时应首先考虑社区居民权利利益时表现权思维行政体义出发尊重社区居民权保障权利够充分相行权力控制思维明确政府权力受限制约束公民合法权益范围正政府权力范围边界边界基公民权利边界政府法定权限正程序监督裁量基准等制度笼子明确予规划程序优先思维求行政体处理社区事务时正程序办事充分发挥合法公正程序作严格时间序具体条件求保证实体公正前提合法合理规步骤求处理问题实体公正没瑕疵会受质疑法治思维推进社区治理现代化凸显类社会矛盾解决引法治轨道时通完善制度建设元治理社会体开放公正法治空间中形成积极参协作治局面
总结：国城市社区正高速发展中期间城市社区中产生问题民生活息息相关坚定走出现问题解决问题坚持居民中心积极调动社会居民参度加强城市社区制度化规范化理社区理全面发展集思广益群策群力贡献份力量建设文明谐新型社区建设城市社区促进城市现代化建设保障国济社会发展家家变更加美
参考文献：
[1]付兵培育社区居民参意识意义策广西社会义学院学报2012
[2]李爱卿加强社区建设必须理社区理体制岭南学刊2003
[3]王衍鹏创新选机制 加强社区工作者队伍建设中国民政2011
[4]杨旭社区治理现代化法制化政策建议开放导报2017
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行政理专业毕业文
城市社区理中存问题策研究
作 者：
学 校：
专 业：
年 级
学 号：
指导老师：
答辩日期：
成 绩：
目 录
容摘………………………………………………………………………………1
关键词…………………………………………………………………………………1
城市社区理…………………………………………………………………1
（）城市社区理体………………………………………………………1
(二) 城市社区理容………………………………………………………2
（三）城市社区理基原…………………………………………………3
二社区理现状中存问题…………………………………………………3
（）社区居民社区理缺少认感…………………………………………3
（二）社区理服务场单利率低………………………………………3
（三）理缺乏………………………………………………………………4
（四）社区理规范……………………………………………………………4
三完善社区理策建议…………………………………………………4
（）培养社区居民参意识……………………………………………………5
（二）加强社区组织理建设改善社区理服务……………………………5
（三）加强理年轻化队伍建设……………………………………………5
（四）增强社区理相关法律法规建设…………………………………………6
总结…………………………………………………………………………………7
参考文献……………………………………………………………………………7
城市社区理中存问题策研究
容摘：首先简单介绍什城市社区理城市社区理体容城市社区理存意义什目前社会中城市社区理中存问题进行系统总结分析问题存原问题产生策建议国城市社区理较前相已非常改变社会停加速变化思想概念进行更新难免思想变化时代接受力相说弱社区理更新变化时候缺少认感社区理缺少年轻活力应该加强社区理年轻化队伍建设社区理模式应该着社会变化逐渐完善增强社区理相关法律法规建设改善社区理服务建设建设活力着社会进步城市社区理新模式家家生活越越美
关键词：城市社区社区理问题策建议
城市社区理
（）城市社区理体
城市社区理指市市辖区民政府领导街道导居委会协社区组织社区成员托允许行政法律济教育功德情感等手段合理调配利社区资源发展社区事业提高社区成员生存质量促进社区济社会协调发展程
城市化进程加快城市济社会快速发展民生活水显著提高加强改善城市社区理程中逐步建立新城市社区理城市化社区理存更加意义社区理存意义许方面表现：
1搞社区理利通社区规范调解整合社区中矛盾突利益纠葛社区复杂动态发展系统社区中素互动程必须定社区规范约束调整种利益纠葛突须制度化渠道予疏解否会造成社区社会公秩序紊乱影响社区居民生产生活
2搞社区理利培育社区成员民治体意识力提高社区理水社区理理走治发展基走社区成员参社区理开始分担理责享建设成果
3搞社区理利维护社会稳定促进社区发展社区理工作中关居民利益事交居民讨决定居民参理满足社区居民物质文化生活需调动居民参社区理社区建设积极性
4搞社区理利社会义改革深入推进社区理助减少消解改革程中社会结构社会利益调整避免带社会生活方面某失调提高社区成员改革承受力
（二）城市社区理容
1社区社会治安综合治理指社区司法警察安全消防等部门组成社区治安综合治理委员会社区居民组成事治安保卫工作治性组织（治保会联防队门栋关组等组织）创造安全序良社会环境社区社会公秩序户口特殊行业（旅馆业旧货业等）道路交通消防法制安全教育进行理
2社区环境卫生理街道环卫房园林社区单位组成市政理委员会群众治性组织全体社区成员谋求适合居民身心健康谐环境生活垃圾污水粪便处理工作道路清扫工作植树种草等绿化工作环保宣传工作等等进行理
3社区卫生保健指街道卫生科计划生育委员会段医院社区企事业单位卫生保健部门组织发动社区成员保证社区居民身心健康卫生防疫计划生育老年保健妇幼保健少年童保健心理咨询社区康复等工作进行理
4社区精神文明建设指社区治性组织专业性团体精神文明建设办公室发动全体社区成员积极开展创建文明区文明里弄文明楼文明家庭等活动进步完善调解帮困服务网络时做教育科学文化艺术体育传媒发展规划生态环境物质文明基础加强理想道德法制教育提倡科学生活方式形成文明社区社会风尚
（三）城市社区理基原
1 服务居民坚持断满足社区居民社会需求提高居民生活质量文明程度宗旨服务社区居民作社区建设根出发点宿
2资源享驻建充分调动社区机关团体部队企业事业组织等切力量广泛参社区建设限度实现社区资源享营造驻社区建社区 良氛围
3责权统理序改革城市基层社会理体制建立健全社区组织明确社区组织职责权利改进社区理服务寓理服务中增强社区凝聚力
4 扩民居民治坚持域性认感等社区构成素科学合理划分社区社区实行民选举民决策民理民监督逐步实现社区居民理教育服务监督
二社区理现状中存问题
（）社区居民社区理缺少认感
社区居民社区理缺少认感解社区事务理解社区情况部分居民社区理解仅限开证明办理低保等社区作基层组织长期种方式方法居民提供服务居民缺少参加社区事务途径解社区事务加参意识弱社区建设关心居民间互相交较少互助意识强谁家事躲远远种事关高高挂起感觉出现问题时候果社区员没时出面调解缓解居民安情绪等时间越越久时候社区居民社区会越越排斥感觉社区存没处社区形成种认感
（二）社区理服务场单利率低
社区文化没社区形成种惯社区文化重视太足够社区开展活动情况居民掏腰包做衣服租器材道具等现实中居民社区文化需求逐步增加仅限建健身器材认真回想社区里健身器材常锻炼时候安装没久健身器材已缺胳膊少腿加社区维修情况造成社区文化活动形式较单针面较少局面社区参体社区居民社区活动项目行社区工作员规范发挥动动性构建新型社区组织体系改变理方式工作方法居民够融入中
（三）理缺乏
社区工作非常细工作负担较重毕竟社区工作员深入社区居民生活里社区工作员工作较繁琐压力导致社区工作者队伍稳定变动较频繁加部分社区工作员年纪相较已适应新时代工作新求迫切需年轻活力创造性懂现代社区理理加入
（四）社区理规范
现实实践中社区理活动行政命令没充足法律社区居委会建立社区工作进行难寻找法律法规发挥作踪迹法律法规容常常成社区墙文字表格甚存社区工作员抽屉里没落实实处监督少导致出现问题时职责划分清楚出现相互推诿情况社区居民法参进行监督传统社区理制度缺陷体现：居委会身理范围没制定明确制度规范造成理处理社区社会团体组织没明确行规范社区员遵守社区越权者出现问题解决问题员缺乏效惩罚社区理没形成较完善监督机制关部门社区工作质量正气难进行较完善监督制约
三完善社区理策建议
（）培养社区居民参意识
培育社区居民参意识具降低社区治理成促进社区民治利推动社区治理机制改革等重意义通拓展社区居民参空间建立制度化参机制提供 优质公服务培育扶持社区组织社区居民进行公民意识教育等方式途径培育社区居民参意识
拓展社区居民参空间：社区居民参意识淡薄国特社区理体制关系计划济时代国建立高度集中行政全型社区理模式种 理模式基层政府全面导社区理政府仅社区宏观事务进行规划理社区 微观事务进行全面干预留社区治空间十分限政府社区事务全面干预形成社区居民政府赖关社区公事务政府解决没形成理服务教育意识然没形成强烈参意识改变社区居民政府赖心理必须调整政府职街道办事处 专司辖区公服务社会理职理基层政府（街道办）社区居委会驻社区企事业单位社会组织等社区治理体间关系明确治理体社区治理职责特明确界定基层政府（街道办事处）社区理中职责社区留必治空间改变社区居民政府度赖社区居民锻炼社区参力台提升社区居民参意识力重前提
（二）加强社区组织理建设改善社区理服务
构建新型社区组织体系：社区组织社区成员公利益代表社区组织性质社区组织社区成员公利益代表建立社区代表会制度直接选出够代表社区利益社区居民服务领头明确街道办事处社区关系：街道办事处严格见识法行政前提改变理方式工作方法保证社区居委会完善治功社区居民委员会法行民治权利运法律武器维护民权利力街道办事处应通加强社区组织建设保证社区居民委员会法律法规关政策利实行社区治社区工作员严格坚持法律政策规定社区真正做权民指导位
（三）加强理年轻化队伍建设
社区担负新务社区工作者身素质求越越高必须快建设支年轻化知识化专业化社区工作者队伍首先完善选拔录机制专业优先年龄梯次优势互补求严格规范社区专职工作者队伍入口规范完善笔试面试考核聘等法定民程序优先录相关专业员拓展选视野吸纳批年富力强高素质法律援助医疗卫生居家护理环境保护心里慰藉等专业社会充实社区工作者队伍中提升专业化服务水通派转选等途径选聘批肯吃苦会服务善做群众工作企事业单位员社区工作提高化解矛盾稳定社会力注重新时期社区服务工作力培训深化职业道德礼仪交等培训涵增强培训针性实效性加强社区专职工作者教育培训工作全民提高社区工作者思想政治素质职业道德水专业化水鼓励社区工作者参加学历教育社会工作职称考试社区工作者普遍具备专业社会工作专业知识
（四）增强社区理相关法律法规建设
法治化社区治理现代化关键实质法治精神支配社区治理理念治理模式治理方法推进社区治理现代化法治化进程中存立法体制等方面影响素建立统完善城市社区治理法律法规体系法治思维法治方式实现善治形成元体合作 治社区治理模式挖掘社区文化核强化情感治理作造数等新媒体台创新社区治
理方式等政策建议
建立统完善城市社区治理法律法规体系 ：没部统专门城市社区治理法城市社区治理面新问题法律找相应部门规章等规范性文件国家方性政策中找渊源会出现法律法规规章突新社会组织等治组织找成熟法律法规适应市民公约容程序没法律原规定制定甚治口损害国家社区民众利益应善治角度民群众根利益出发解决具体问题出发聘请相关领域专家社区代表法定程序制定统城市社区治理法明确社区两委职限政府角色定位居民治鼓励引导社会单位社会组织参等治理体权利义务关系
法治思维法治方式实现善治：世界著名理师杜拉克指出：社会场技术软件速度革命场观念革命城市社区治理实现善治目标首先转变观念科学民文明规范理念引领社区治理现代化法治化推进树立规权利位权力控制程序优先思维法治化治理理念基规公正性稳定性程序性求行政体处理社区事务时意观判断感性情绪更改破坏规理性客观法律法规制度求等规范性文件综合考量理性判断客观处理相公结果权利位思维求行政体处理社区公事务时应首先考虑社区居民权利利益时表现权思维行政体义出发尊重社区居民权保障权利够充分相行权力控制思维明确政府权力受限制约束公民合法权益范围正政府权力范围边界边界基公民权利边界政府法定权限正程序监督裁量基准等制度笼子明确予规划程序优先思维求行政体处理社区事务时正程序办事充分发挥合法公正程序作严格时间序具体条件求保证实体公正前提合法合理规步骤求处理问题实体公正没瑕疵会受质疑法治思维推进社区治理现代化凸显类社会矛盾解决引法治轨道时通完善制度建设元治理社会体开放公正法治空间中形成积极参协作治局面
总结：国城市社区正高速发展中期间城市社区中产生问题民生活息息相关坚定走出现问题解决问题坚持居民中心积极调动社会居民参度加强城市社区制度化规范化理社区理全面发展集思广益群策群力贡献份力量建设文明谐新型社区建设城市社区促进城市现代化建设保障国济社会发展家家变更加美
参考文献：
[1]付兵培育社区居民参意识意义策广西社会义学院学报2012
[2]李爱卿加强社区建设必须理社区理体制岭南学刊2003
[3]王衍鹏创新选机制 加强社区工作者队伍建设中国民政2011
[4]杨旭社区治理现代化法制化政策建议开放导报2017
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