强化基层公务员队伍建设调研报告
前县(市)乡(镇)两级政府公务员队伍保持基层政权正常运转核心力量贯彻路线方针政策推动项工作开展先行者构建社会义谐社会推进新农村建设领导力量担负着组织群众发动群众宣传群众服务群众重命更加强县(市)乡(镇)两级公务员队伍建设增强基层公务员豪感责感广公务员积极性创造性充分发挥成值深入思考问题
县(市)乡(镇)公务员队伍存问题原
体制政策历史遗留等诸方面原基层公务员队伍存着许容忽视问题矛盾突出表现编制少公务员总量足年龄老化缺乏流动工作环境差遇低晋升空间狭窄员积极性创造性充分发挥
()年龄老化市县乡两级政府机关公务员存明显年龄老化现象35岁公务员占例低断层断代现象日益严重原目前构成公务员体员1997年机构改革时原行政编制员渡公务员员公务员渡结束国家实行严格进必考制度受编制限制十年县年招考公务员外机关没进年轻公务员导致县乡两级机关特乡镇机关公务员年龄逐渐偏二较年轻定学历素质较高公务员基层未扎根级机关调出造成基层公务员队伍年老体虚
(二)编制少职级低县乡两级政府机关公务员工作基层直接面群众直接面现实矛盾政府服务群众排头兵直面矛盾化解危机消防员责追究首选象天社会矛盾突出服务理象摊子越越情况机构设置员编制越越少满足理前社会事务需时县乡两级机构机构设置层次低配置少数科级干部外县级政府工作部门设13名科级非领导职务乡镇办事处设置科级非领导职务造成相部分老公务员直退休科员
(三)专业知识结构实际需脱节前县乡公务员队伍中现员综合理类公务员涉法律财会信息技术济理农业环保特色产业专业型技术型公务员占例少特乡镇政府中专业型技术型公务员没究原公务员岗位设置严格没真正做岗位员相匹配二公务员招考时听基层单位意见级行决定招什专业招考少三非学现象严重岗占编懂技术懂技术派做非职工作
(四)晋升空间狭窄工资遇难提高县乡公务员理单位均科级机构规格低编制少领导职数少非领导职数更少实施公务员法程中乡镇办事处设科级非领导职务公务员进入机关科员岗位干十年提升交流机会微微实施公务员法公务员实行职务挂钩职级工资制晋升职务提高工资遇
(五)缺乏系统培训力素质提升慢现行公务员培训规定缺乏系统性强制性基层公务员没机会通培训学提高身力素质公务员接受培训权利没落实原：县乡两级政府财政困难培训费难保证二基层工作务繁重岗责非常普遍工作学矛盾突出
二加强基层公务员队伍建设途径方法
()建立公务员轮岗交流制度公务员轮岗交流首先解决公务员岗定终身问题利公务员拓宽视野增长见识提高力成长成公务员单位部门中解脱出盘活公务员资源次公务员轮岗交流想干事干事优秀公务员脱颖出走更适合更重岗位利激发干部队伍活力营造良政治生态建设民满意政府次公务员轮岗交流公务员理中体现基层公务员级机关交流级机关公务员基层锻炼开阔眼界解基层实际情况体察民情民意更均衡力资源配置更推动工作
(二)调整现工资薪酬制度前基层公务员工作积极性高创新精神强原许工资福利遇低重原市省直机关级资历公务员相县乡公务员工资三分二二分更没房改补贴类福利实现工酬实现职级资历公务员薪酬基致应成公务员工资津贴制度设计改革方
(三)畅通公务员出口适应愿意事公务员职业员通愿考核汰劣制方式离开公务员岗位空出岗位编制录补充新进口牢出口畅通公务员队伍流动活水样永远充满生机活力形成想干事会干事干事干成事浓厚氛围提高县乡两级政府履行济调节市场监社会理公服务政府职更服务广民群众
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前县(市)乡(镇)两级政府公务员队伍保持基层政权正常运转核心力量贯彻路线方针政策推动项工作开展先行者构建社会义谐社会推进新农村建设领导力量担负着组织群众发动群众宣传群众服务群众重命更加强县(市)乡(镇)两级公务员队伍建设增强基层公务员豪感责感广公务员积极性创造性充分发挥成值深入思考问题
县(市)乡(镇)公务员队伍存问题原
体制政策历史遗留等诸方面原基层公务员队伍存着许容忽视问题矛盾突出表现编制少公务员总量足年龄老化缺乏流动工作环境差遇低晋升空间狭窄员积极性创造性充分发挥
()年龄老化市县乡两级政府机关公务员存明显年龄老化现象35岁公务员占例低断层断代现象日益严重原目前构成公务员体员1997年机构改革时原行政编制员渡公务员员公务员渡结束国家实行严格进必考制度受编制限制十年县年招考公务员外机关没进年轻公务员导致县乡两级机关特乡镇机关公务员年龄逐渐偏二较年轻定学历素质较高公务员基层未扎根级机关调出造成基层公务员队伍年老体虚
(二)编制少职级低县乡两级政府机关公务员工作基层直接面群众直接面现实矛盾政府服务群众排头兵直面矛盾化解危机消防员责追究首选象天社会矛盾突出服务理象摊子越越情况机构设置员编制越越少满足理前社会事务需时县乡两级机构机构设置层次低配置少数科级干部外县级政府工作部门设13名科级非领导职务乡镇办事处设置科级非领导职务造成相部分老公务员直退休科员
(三)专业知识结构实际需脱节前县乡公务员队伍中现员综合理类公务员涉法律财会信息技术济理农业环保特色产业专业型技术型公务员占例少特乡镇政府中专业型技术型公务员没究原公务员岗位设置严格没真正做岗位员相匹配二公务员招考时听基层单位意见级行决定招什专业招考少三非学现象严重岗占编懂技术懂技术派做非职工作
(四)晋升空间狭窄工资遇难提高县乡公务员理单位均科级机构规格低编制少领导职数少非领导职数更少实施公务员法程中乡镇办事处设科级非领导职务公务员进入机关科员岗位干十年提升交流机会微微实施公务员法公务员实行职务挂钩职级工资制晋升职务提高工资遇
(五)缺乏系统培训力素质提升慢现行公务员培训规定缺乏系统性强制性基层公务员没机会通培训学提高身力素质公务员接受培训权利没落实原：县乡两级政府财政困难培训费难保证二基层工作务繁重岗责非常普遍工作学矛盾突出
二加强基层公务员队伍建设途径方法
()建立公务员轮岗交流制度公务员轮岗交流首先解决公务员岗定终身问题利公务员拓宽视野增长见识提高力成长成公务员单位部门中解脱出盘活公务员资源次公务员轮岗交流想干事干事优秀公务员脱颖出走更适合更重岗位利激发干部队伍活力营造良政治生态建设民满意政府次公务员轮岗交流公务员理中体现基层公务员级机关交流级机关公务员基层锻炼开阔眼界解基层实际情况体察民情民意更均衡力资源配置更推动工作
(二)调整现工资薪酬制度前基层公务员工作积极性高创新精神强原许工资福利遇低重原市省直机关级资历公务员相县乡公务员工资三分二二分更没房改补贴类福利实现工酬实现职级资历公务员薪酬基致应成公务员工资津贴制度设计改革方
(三)畅通公务员出口适应愿意事公务员职业员通愿考核汰劣制方式离开公务员岗位空出岗位编制录补充新进口牢出口畅通公务员队伍流动活水样永远充满生机活力形成想干事会干事干事干成事浓厚氛围提高县乡两级政府履行济调节市场监社会理公服务政府职更服务广民群众
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