关全国安全生产专项整治三年行动(煤矿安全整治方案容)
()健全完善煤矿安全生产法律法规标准体系
1加快制修订相关法律法规制定煤矿安全条例加快修订矿山安全法矿产资源法实现煤矿安全领域法律法规关安全生产求系统整体协配套
2制定完善煤矿安全标准界定强制性推荐性标准范围做相关法律法规规章配套支撑构建新型煤矿安全标准体系制定煤矿防灭火细煤矿顶板理规定煤炭标准化理办法实施细进步坚持巩固政府引导社会参市场驱动协推进标准化工作格局强化标准监督执行充分发挥标准煤矿企业现场安全理煤矿安全监监察执法支撑作
3时修改完善相关规章制度准确研判握煤矿安全生产形势特点规律技术理深入剖析起煤矿事原针性修订监监察企业安全理层面相关规章制度时堵塞漏洞弥补缺陷做相关规章规范性文件清理修订工作确保放服改革落实位安全准入门槛降低安全监监察力度放松
4制定实施煤矿安全生产十四五规划认真评估煤矿安全生产十三五规划实施情况编制煤矿安全生产十四五规划抓组织实施统筹制定十四五期间煤矿安全生产年度工作点责分工方案抓实施完成情况评估工作
(二)推进落产淘汰退出
1深入推进灾害严重落煤矿淘汰退出持续推进击压煤瓦斯突出水文质类型复杂极复杂等灾害严重煤矿淘汰退出积极推进30万吨年煤矿分类处置资源合理开发角度进行科学规划符合规划具备安全生产条件煤矿律停止生产建设列入年退出计划煤矿严禁违规设置回撤期严格监省级民政府批准暂时确需保留少量30万吨年煤矿逐矿明确煤炭供应象开采范围开采时限社会公告加强日常监发现弄虚作假逃避关闭违法生产立法淘汰退出
2严格准入门槛停止审批山西蒙古陕西新建改扩建产低120万吨年煤矿宁夏新建改扩建产低60万吨年煤矿区新建改扩建产低30万吨年煤矿停止审批新建改扩建产低90万吨年煤瓦斯突出煤矿停止审批新建开采深度超1000米改扩建开采深度超1200米中型煤矿新建改扩建开采深度超600米煤矿停止审批新建改扩建产高500万吨年煤瓦斯突出煤矿新建改扩建产高800万吨年高瓦斯煤矿击压煤矿
3规范煤矿技改扩指导推动煤矿区制定煤炭产业发展规划坚持资源合理开发利科学划定开采范围实现机械化开采防止低水重复建设纳入30万吨年煤矿分类处置方案拟整合技改扩煤矿应停止生产明确建设期限抓紧办理建设项目审批手续未完成技改投入生产整合技改扩煤矿应2020年12月底前完成项目核准初步设计安全设施设计审批环评等手续批复设计施工边建设边生产取消整合技改资格
4规范产核定工作新增产必须实施产置换实现机械化开采实施机械化改造扩予认合规产核定进行清理纠正灾害严重矿井产减增支持优质产释放仅通增加采煤工作面数提升生产力予认存采矿环保等方面违法违规问题煤矿增加产予认防止违规核增产盲目扩产适时修订煤矿生产力理办法核定标准
(三)持续开展非治违行动
1非治违工作贯穿煤矿安全专项整治三年行动全程步推进实施重点击整治突出问题违法违规行
(1)符合国家方产业政策未淘汰落产
(2)企业安全体责落实安全责制完善安全理员配备符合规定负责履职位安全投入位安全培训位应急预案编制完备
(3)超强度超力超定员组织生产
(4)超层越界开采违规开采保安煤柱假图纸假密闭等隐瞒作业点
(5)采巷道式采煤等国家明令禁止采煤方法设备工艺
(6)安全监控系统功完善运行正常井违规放炮动火瓦斯超限作业
(7)火区高区采空区等隐患排查治理密闭理位
(8)采深超千米灾害严重矿井未落实限产减缓采禁采退出等措施入井员未采取优三减措施
(9)煤瓦斯突出击压然发火水害严重矿井综合治理措施落实
(10)已公示列入年煤炭行业化解剩产方案应淘汰退出渡期回撤期名义违规生产
(11)停产停工矿井违规复工复产技改矿井设计方案批准工期施工
(12)采掘工程违规承包包代
(13)方面
综合运处理处罚通报约谈问责联合惩戒黑名单理行刑衔接等措施法进行惩处建立跨部门联动协作机制实现违法线索互联发现非部门职责范围处置违法违规行时移交理权限部门法查处涉部门时协商处理严防互相推诿
(四)健全完善煤矿安全生产责体系
1严格落实企业安全生产体责制定煤矿企业落实安全生产体责指导意见实施零死亡目标理推动煤矿企业树牢安全发展理念实施安全风险预控隐患排查治理开展安全承诺加强基层基础建设明确安全责完善部考核强化责追究建立责层层负责负责全员安全生产责体系健全完善明责知责履责问责安全生产责运行机制
2严格落实方委政府领导责方级委政府严格执行方政领导干部安全生产责制规定承担起促方发展保方安政治责落实政责岗双责齐抓失职追责安全生产责制行业必须安全业务必须安全生产营必须安全加强煤矿安全生产工作组织领导重点产煤市县应配备熟悉煤矿安全生产工作领导干部分煤矿安全生产工作煤矿安全生产济社会发展步规划步实施加强煤矿安全监部门机构建设领导班子建设干部队伍建设加强煤矿安全基础建设监力建设保障监执法必需员费车辆等装备配齐配强专业监力量属监原落实重隐患挂牌督办制度重隐患实行踪问效盯底明确处煤矿日常安全监体杜绝监盲区克服监形式义官僚义中央企业属煤矿安全监放县级部门
3认真落实属监国家监察责坚持煤矿安全国家监察方监企业负责原方级煤矿安全监部门认真履行职责强化监措施严格落实属安全监责煤矿安全监察机构法履行国家监察职责严格落实国家监察责方委政府健全煤矿安全执法联动响应协作机制定期听取关情况汇报时研究解决煤矿安全生产重问题健全完善煤矿安全生产约谈制度推动安全责落实
4实行监监察领导干部联系指导制度国家煤矿安监局级煤矿安全监监察部门建立完善领导班子联系重点区重点企业工作机制明确联系指导范围职责定期开展帮扶指导服务联系指导明查暗访等发现重问题达督办函监监察意见书督促抓问题整改落实必时法约谈方政府相关企业
5建立健全煤矿安全生产举报制度畅通群众监督渠道制定煤矿安全生产举报奖励实施细广泛发动群众特企业部职工家属举报重隐患违法行举报功员予重奖严格保护
6强化事教训推动工作积极探索事调查机制较事实行省级煤矿安监局现场督办提级调查谁调查谁评估原落实事结案年整改评估公开责追究制度级煤矿安全监察机构三年发生较事典型事整改评估责追究情况开展专项检查检查结果方政府通报落实事警示通报督办约谈现场会联合惩戒整改回头七项制度发生重生产安全责事国务院安委会办公室公开约谈做事分析工作总结事规律特点提出针性防范措施建议完善煤矿伤亡事统计报告制度死亡事外强化身伤害事典型非伤亡涉险事统计报告
(五)加煤矿重灾害超前治理力度
1强化重灾害治理力建设督促煤矿企业规定建立重灾害治理机构队伍配备满足灾害治理需安全技术理员保障治理需资金投入配备完善灾害治理需类安全设施设备建立健全灾害治理相关类安全理制度岗位责制
2坚持重灾害超前治理引导煤矿企业牢固树立区域治理综合治理超前治理治灾理念煤瓦斯突出矿井必须坚持区域综合防突措施先行合理配置开拓区抽采区保护层开采区保护层效区做抽掘采衡开展重点区矿井老空水探查工程特督促兼重组煤矿查明矿井周边老空积水等情况推行老空水防治四步工作法严格落实三专两探撤措施推广水患区域四线(积水线警戒线探水线停采线)理受承压水威胁矿井装备微震监测系统开展底板注浆加固工程水文质条件复杂极复杂矿井装备应急救援潜水泵排水系统击压矿井提高击倾性鉴定击危险性评价科学性提升击压监测预警力落实核减产三限三强等防措施
(六)推进煤矿安全基础建设
1提升煤矿企业法规标准执行力开展学法规抓落实强理活动学培训规程三细(煤矿安全规程防治煤瓦斯突出细煤矿防治水细防治煤矿击压细)等法规标准切入点推动煤矿企业重制度敬规觉尊法学法守法法全面标表查纠整改落实强化业员法治意识法规执行力全面提升全员安全生产理水
2健全煤矿企业项安全理制度煤矿企业关法律法规结合身实际灾害特点建立健全项安全生产规章制度作业规程操作规程结合相关法律法规制修订企业安全生产变化情况时修订完善关制度规程措施加强安全生产责制项制度落实情况监督考核严格兑现奖惩确保项安全生产责制理制度规程措施真正落实
3推进业员安全技持续提升制定进步规范煤矿劳动工指导意见序推进井劳务派遣工清退划转工作2021年取消井劳务派遣工煤矿行业贯彻落实高危行业领域安全技行动提升计划加煤矿业员职业技培训基实现煤矿招工招生入企入校基达般业员学历初中特殊工种作业员高中安全理员专完善煤矿负责等关键岗位员安全培训考核理办法实施班组长安全技提升专项培训强化特种作业员安全技培训考试推进逢查必考常态化
4完善风险分级控隐患排查治理重点安全预防控制体系煤矿企业定期开展安全风险评估危害辨识建立实施重风险定期分析研判公示预警信息会商分级发布制度强化安全风险控做风险感知位控措施位责落实位健全隐患查改闭环理机制建立重事隐患挂牌督办制度强化事隐患排查治理
5推进安全生产标准化深发展制定煤矿安全生产标准化理体系安全生产承诺纳入安全生产标准化理体系实行煤矿负责安全承诺制度建立安全生产标准化达标升级评审理制度煤矿进行分级现场考核强化标准化动态监持续开展达标煤矿现场抽查推动煤矿标准化动态达标
6提升应急救援水建立煤矿安全应急响应机制提升预警信息发布时效性精准性推进煤矿救援装备建设救援队伍战斗力提升加强煤矿应急力建设定期组织开展应急演练强化煤矿调度中心建设发挥调度中心参谋部指挥部作战部枢纽作赋予井班组长调度员等紧急情况撤权
(七)推进煤矿安全科技创新四化建设
1加快推进煤矿安全风险监测预警系统建设建设煤矿企业安全风险防控隐患排查张网2020年正常生产建设煤矿安全监控系统员位置监测系统工业视频监测系统重点区击压水害监测数接入省级煤矿安全监监察部门安全风险监测预警系统利信息化手段采集类数进行智分析预知预判监监察工作提供智辅助决策开发煤矿企业安全生产营理通信息系统鼓励企业信息化手段提高生产营理水实现煤矿企业超产量超强度超力等重隐患远程巡查防控
2全面推进煤矿智化建设贯彻落实加快煤矿智化发展指导意见指导结合实际制定实施方案进步争取相关政策资金科技立项支持争取煤矿智装备煤矿机器研发应列入国家十四五科技发展规划重点推进型煤矿开展系统性智化建设击压煤瓦斯突出等灾害严重矿井优先开展智化采掘(剥)危险岗位机器代建设批智化示范煤矿建成批100少智化矿井
3加强煤矿安全科技攻关先进技术推广研究建立煤矿深部开采击压防治国家工程研究中心开展煤矿安全生产先进适技术装备遴选引导推进煤矿企业加快先进适技术应开展煤矿安全科技进企业等活动推进煤矿企业科研院积极开展重灾害治理技术交流合作推广应瓦斯防治水害防治击压治理防灭火等先进适技术装备
4推进煤矿装备更新换代鼓励创新原加煤矿新技术新装备推广应力度强制淘汰具备安全保障设备推进煤矿重设备全生命周期理建立煤矿重设备出厂入库入矿检修报废环节动态数链设备安标验证维护监监察事溯源提供支撑督促正常生产建设煤矿2020年完成安全监控系统升级改造全面提高系统准确性灵敏性性稳定性易维护性加快煤矿井先进定位技术应推广井员设备精准定位技术杜绝三违应急救援互联网+监智慧矿山建设提供基础技术支持
5全面推进落实煤矿优三减措施指导制定出台优三减实施方案建设项目设计生产工作面数符合煤矿建设项目安全设施设计审查竣工验收规范(AQ10552018)规定生产矿井逐步实现井面井两面符合煤矿井单班作业员限员规定求煤矿予核增生产力通二级安全生产标准化考核督促煤矿企业实行班队长安全员井现场交接班避免行交叉作业实行采区采掘工作面限员理升级改造员位置监测系统实现员精准定位超员监测预警
(八)着力提高监监察执法效
1坚持严格规范精准执法牢固树立执法意识认真履行法定职责严格法行政法执法认真落实煤矿分类精准监监察工作求突出工作重点找准薄弱环节立足防范事针性开展检查坚决整治安全检查中形式义官僚义压实执法检查带队负责责切实提高执法检查质量效紧盯重点区重点企业重点时段适时调配执法力量组织开展跨区域靶精准异执法集中执法落实计划检查工作机制统规范监执法文书制作严格执行执法公示全程记录重执法决定法制审核三项制度开展执法互查互检等工作持续推动执法规范化建设加执法力度扎实开展重点执法专项监察集中整治非治违等专项执法活动检查发现隐患问题严格法规进行惩处切实通执法推动企业守法
2建立信监监察机制推动企业落实安全生产体责加强部安全检查健全完善隐患排查治理长效机制安全风险防范机制推行安全承诺制度推进安全信分类监监察企业信情况采取差异化监监察措施安全改造安全许标准化创建等方面予政策支持失信企业法严厉处理处罚时实施联合惩戒纳入黑名单理失信体项目核准设计审批安全许业资格准入等方面法予限制通报相关部门实施联合惩戒发现级企业违规煤矿达超力生产营指标规定严肃问责追责
3强化关键少数问责追责紧盯煤矿决策层理层技术层聚焦负责技术负责安全理员尤董事长总理矿长实际控制总工程师等关键少数法定职责安全生产责落实情况作检查重点容建立企业安全生产责全程追溯制度发现隐患问题违法违规行追根溯源事见开展责倒查逐条查明相关员责法责员实施行政处罚问责追责
4强化监监察信息化建设断完善拓展煤矿安全监察执法系统功确保全部执法活动纳入系统进行统理开发建设统煤矿安全监执法系统实现监监察执法信息网录入执法程序网流转执法活动网监督执法数网统计分析做监监察执法信息互联互通推进煤矿建设项目安全核准安全设施设计审查安全生产许证理等信息系统持续做煤矿安全基础数台维护理督促企业时更新相关数信息建立健全运互联网数工智等技术手段进行监监察制度利数云计算等技术监监察执法工作进行深度分析研判时发现解决执法中新情况新问题安全监控员位置监测工业视频等联网系统推进远程非现场检查提升执法精准化智化水方政府监监察执法信息化建设提供财物保障
附件：
煤矿安全承诺书范文
煤矿工份危险工作常事发生煤矿安全承诺书旨降低份工作带危险范文网范文全特意家整理关煤矿安全承诺书范文相关材料希您工作生活帮助
作煤矿员深刻认识安全家庭幸福基础事痛苦根源作煤矿名员工深刻认识仅仅家庭中员煤矿分子安全仅仅权利更加企业应义务作事煤炭行业名员工深刻认识煤矿生产受水火瓦斯煤尘顶板事威胁劳动条件环境相复杂身潜伏着诸安全素潜危险性工作中稍疏忽潜危险会转化身事郑重承诺工作中做点：
1履行岗位安全责企业安全负责部门安全负责安全负责
2觉遵守国家行业公司种安全理法律规章制度规定服理正确佩戴劳动防护品违章麻痹负责三敌做斗争努力做伤害伤害伤害
3遵守煤矿安全理项法律规章制度规定章操作违章作业
4遵守煤矿理项法律规章制度规定积极学矿井逃生知识熟悉救器方法逃生线路
5积极参加安全学遵守学会场纪律迟早退做学记录增强安全意识提高安全操作技干标准活干放心活做身边三违隐患事
6积极参加公司举办种安全培训安全学安全活动事应急演练掌握作业需安全生产知识提高安全生产技增强事预防应急处理力
7积极参矿安全文化建设努力营造谐安全生产氛围培养良工作惯安全价值观
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()健全完善煤矿安全生产法律法规标准体系
1加快制修订相关法律法规制定煤矿安全条例加快修订矿山安全法矿产资源法实现煤矿安全领域法律法规关安全生产求系统整体协配套
2制定完善煤矿安全标准界定强制性推荐性标准范围做相关法律法规规章配套支撑构建新型煤矿安全标准体系制定煤矿防灭火细煤矿顶板理规定煤炭标准化理办法实施细进步坚持巩固政府引导社会参市场驱动协推进标准化工作格局强化标准监督执行充分发挥标准煤矿企业现场安全理煤矿安全监监察执法支撑作
3时修改完善相关规章制度准确研判握煤矿安全生产形势特点规律技术理深入剖析起煤矿事原针性修订监监察企业安全理层面相关规章制度时堵塞漏洞弥补缺陷做相关规章规范性文件清理修订工作确保放服改革落实位安全准入门槛降低安全监监察力度放松
4制定实施煤矿安全生产十四五规划认真评估煤矿安全生产十三五规划实施情况编制煤矿安全生产十四五规划抓组织实施统筹制定十四五期间煤矿安全生产年度工作点责分工方案抓实施完成情况评估工作
(二)推进落产淘汰退出
1深入推进灾害严重落煤矿淘汰退出持续推进击压煤瓦斯突出水文质类型复杂极复杂等灾害严重煤矿淘汰退出积极推进30万吨年煤矿分类处置资源合理开发角度进行科学规划符合规划具备安全生产条件煤矿律停止生产建设列入年退出计划煤矿严禁违规设置回撤期严格监省级民政府批准暂时确需保留少量30万吨年煤矿逐矿明确煤炭供应象开采范围开采时限社会公告加强日常监发现弄虚作假逃避关闭违法生产立法淘汰退出
2严格准入门槛停止审批山西蒙古陕西新建改扩建产低120万吨年煤矿宁夏新建改扩建产低60万吨年煤矿区新建改扩建产低30万吨年煤矿停止审批新建改扩建产低90万吨年煤瓦斯突出煤矿停止审批新建开采深度超1000米改扩建开采深度超1200米中型煤矿新建改扩建开采深度超600米煤矿停止审批新建改扩建产高500万吨年煤瓦斯突出煤矿新建改扩建产高800万吨年高瓦斯煤矿击压煤矿
3规范煤矿技改扩指导推动煤矿区制定煤炭产业发展规划坚持资源合理开发利科学划定开采范围实现机械化开采防止低水重复建设纳入30万吨年煤矿分类处置方案拟整合技改扩煤矿应停止生产明确建设期限抓紧办理建设项目审批手续未完成技改投入生产整合技改扩煤矿应2020年12月底前完成项目核准初步设计安全设施设计审批环评等手续批复设计施工边建设边生产取消整合技改资格
4规范产核定工作新增产必须实施产置换实现机械化开采实施机械化改造扩予认合规产核定进行清理纠正灾害严重矿井产减增支持优质产释放仅通增加采煤工作面数提升生产力予认存采矿环保等方面违法违规问题煤矿增加产予认防止违规核增产盲目扩产适时修订煤矿生产力理办法核定标准
(三)持续开展非治违行动
1非治违工作贯穿煤矿安全专项整治三年行动全程步推进实施重点击整治突出问题违法违规行
(1)符合国家方产业政策未淘汰落产
(2)企业安全体责落实安全责制完善安全理员配备符合规定负责履职位安全投入位安全培训位应急预案编制完备
(3)超强度超力超定员组织生产
(4)超层越界开采违规开采保安煤柱假图纸假密闭等隐瞒作业点
(5)采巷道式采煤等国家明令禁止采煤方法设备工艺
(6)安全监控系统功完善运行正常井违规放炮动火瓦斯超限作业
(7)火区高区采空区等隐患排查治理密闭理位
(8)采深超千米灾害严重矿井未落实限产减缓采禁采退出等措施入井员未采取优三减措施
(9)煤瓦斯突出击压然发火水害严重矿井综合治理措施落实
(10)已公示列入年煤炭行业化解剩产方案应淘汰退出渡期回撤期名义违规生产
(11)停产停工矿井违规复工复产技改矿井设计方案批准工期施工
(12)采掘工程违规承包包代
(13)方面
综合运处理处罚通报约谈问责联合惩戒黑名单理行刑衔接等措施法进行惩处建立跨部门联动协作机制实现违法线索互联发现非部门职责范围处置违法违规行时移交理权限部门法查处涉部门时协商处理严防互相推诿
(四)健全完善煤矿安全生产责体系
1严格落实企业安全生产体责制定煤矿企业落实安全生产体责指导意见实施零死亡目标理推动煤矿企业树牢安全发展理念实施安全风险预控隐患排查治理开展安全承诺加强基层基础建设明确安全责完善部考核强化责追究建立责层层负责负责全员安全生产责体系健全完善明责知责履责问责安全生产责运行机制
2严格落实方委政府领导责方级委政府严格执行方政领导干部安全生产责制规定承担起促方发展保方安政治责落实政责岗双责齐抓失职追责安全生产责制行业必须安全业务必须安全生产营必须安全加强煤矿安全生产工作组织领导重点产煤市县应配备熟悉煤矿安全生产工作领导干部分煤矿安全生产工作煤矿安全生产济社会发展步规划步实施加强煤矿安全监部门机构建设领导班子建设干部队伍建设加强煤矿安全基础建设监力建设保障监执法必需员费车辆等装备配齐配强专业监力量属监原落实重隐患挂牌督办制度重隐患实行踪问效盯底明确处煤矿日常安全监体杜绝监盲区克服监形式义官僚义中央企业属煤矿安全监放县级部门
3认真落实属监国家监察责坚持煤矿安全国家监察方监企业负责原方级煤矿安全监部门认真履行职责强化监措施严格落实属安全监责煤矿安全监察机构法履行国家监察职责严格落实国家监察责方委政府健全煤矿安全执法联动响应协作机制定期听取关情况汇报时研究解决煤矿安全生产重问题健全完善煤矿安全生产约谈制度推动安全责落实
4实行监监察领导干部联系指导制度国家煤矿安监局级煤矿安全监监察部门建立完善领导班子联系重点区重点企业工作机制明确联系指导范围职责定期开展帮扶指导服务联系指导明查暗访等发现重问题达督办函监监察意见书督促抓问题整改落实必时法约谈方政府相关企业
5建立健全煤矿安全生产举报制度畅通群众监督渠道制定煤矿安全生产举报奖励实施细广泛发动群众特企业部职工家属举报重隐患违法行举报功员予重奖严格保护
6强化事教训推动工作积极探索事调查机制较事实行省级煤矿安监局现场督办提级调查谁调查谁评估原落实事结案年整改评估公开责追究制度级煤矿安全监察机构三年发生较事典型事整改评估责追究情况开展专项检查检查结果方政府通报落实事警示通报督办约谈现场会联合惩戒整改回头七项制度发生重生产安全责事国务院安委会办公室公开约谈做事分析工作总结事规律特点提出针性防范措施建议完善煤矿伤亡事统计报告制度死亡事外强化身伤害事典型非伤亡涉险事统计报告
(五)加煤矿重灾害超前治理力度
1强化重灾害治理力建设督促煤矿企业规定建立重灾害治理机构队伍配备满足灾害治理需安全技术理员保障治理需资金投入配备完善灾害治理需类安全设施设备建立健全灾害治理相关类安全理制度岗位责制
2坚持重灾害超前治理引导煤矿企业牢固树立区域治理综合治理超前治理治灾理念煤瓦斯突出矿井必须坚持区域综合防突措施先行合理配置开拓区抽采区保护层开采区保护层效区做抽掘采衡开展重点区矿井老空水探查工程特督促兼重组煤矿查明矿井周边老空积水等情况推行老空水防治四步工作法严格落实三专两探撤措施推广水患区域四线(积水线警戒线探水线停采线)理受承压水威胁矿井装备微震监测系统开展底板注浆加固工程水文质条件复杂极复杂矿井装备应急救援潜水泵排水系统击压矿井提高击倾性鉴定击危险性评价科学性提升击压监测预警力落实核减产三限三强等防措施
(六)推进煤矿安全基础建设
1提升煤矿企业法规标准执行力开展学法规抓落实强理活动学培训规程三细(煤矿安全规程防治煤瓦斯突出细煤矿防治水细防治煤矿击压细)等法规标准切入点推动煤矿企业重制度敬规觉尊法学法守法法全面标表查纠整改落实强化业员法治意识法规执行力全面提升全员安全生产理水
2健全煤矿企业项安全理制度煤矿企业关法律法规结合身实际灾害特点建立健全项安全生产规章制度作业规程操作规程结合相关法律法规制修订企业安全生产变化情况时修订完善关制度规程措施加强安全生产责制项制度落实情况监督考核严格兑现奖惩确保项安全生产责制理制度规程措施真正落实
3推进业员安全技持续提升制定进步规范煤矿劳动工指导意见序推进井劳务派遣工清退划转工作2021年取消井劳务派遣工煤矿行业贯彻落实高危行业领域安全技行动提升计划加煤矿业员职业技培训基实现煤矿招工招生入企入校基达般业员学历初中特殊工种作业员高中安全理员专完善煤矿负责等关键岗位员安全培训考核理办法实施班组长安全技提升专项培训强化特种作业员安全技培训考试推进逢查必考常态化
4完善风险分级控隐患排查治理重点安全预防控制体系煤矿企业定期开展安全风险评估危害辨识建立实施重风险定期分析研判公示预警信息会商分级发布制度强化安全风险控做风险感知位控措施位责落实位健全隐患查改闭环理机制建立重事隐患挂牌督办制度强化事隐患排查治理
5推进安全生产标准化深发展制定煤矿安全生产标准化理体系安全生产承诺纳入安全生产标准化理体系实行煤矿负责安全承诺制度建立安全生产标准化达标升级评审理制度煤矿进行分级现场考核强化标准化动态监持续开展达标煤矿现场抽查推动煤矿标准化动态达标
6提升应急救援水建立煤矿安全应急响应机制提升预警信息发布时效性精准性推进煤矿救援装备建设救援队伍战斗力提升加强煤矿应急力建设定期组织开展应急演练强化煤矿调度中心建设发挥调度中心参谋部指挥部作战部枢纽作赋予井班组长调度员等紧急情况撤权
(七)推进煤矿安全科技创新四化建设
1加快推进煤矿安全风险监测预警系统建设建设煤矿企业安全风险防控隐患排查张网2020年正常生产建设煤矿安全监控系统员位置监测系统工业视频监测系统重点区击压水害监测数接入省级煤矿安全监监察部门安全风险监测预警系统利信息化手段采集类数进行智分析预知预判监监察工作提供智辅助决策开发煤矿企业安全生产营理通信息系统鼓励企业信息化手段提高生产营理水实现煤矿企业超产量超强度超力等重隐患远程巡查防控
2全面推进煤矿智化建设贯彻落实加快煤矿智化发展指导意见指导结合实际制定实施方案进步争取相关政策资金科技立项支持争取煤矿智装备煤矿机器研发应列入国家十四五科技发展规划重点推进型煤矿开展系统性智化建设击压煤瓦斯突出等灾害严重矿井优先开展智化采掘(剥)危险岗位机器代建设批智化示范煤矿建成批100少智化矿井
3加强煤矿安全科技攻关先进技术推广研究建立煤矿深部开采击压防治国家工程研究中心开展煤矿安全生产先进适技术装备遴选引导推进煤矿企业加快先进适技术应开展煤矿安全科技进企业等活动推进煤矿企业科研院积极开展重灾害治理技术交流合作推广应瓦斯防治水害防治击压治理防灭火等先进适技术装备
4推进煤矿装备更新换代鼓励创新原加煤矿新技术新装备推广应力度强制淘汰具备安全保障设备推进煤矿重设备全生命周期理建立煤矿重设备出厂入库入矿检修报废环节动态数链设备安标验证维护监监察事溯源提供支撑督促正常生产建设煤矿2020年完成安全监控系统升级改造全面提高系统准确性灵敏性性稳定性易维护性加快煤矿井先进定位技术应推广井员设备精准定位技术杜绝三违应急救援互联网+监智慧矿山建设提供基础技术支持
5全面推进落实煤矿优三减措施指导制定出台优三减实施方案建设项目设计生产工作面数符合煤矿建设项目安全设施设计审查竣工验收规范(AQ10552018)规定生产矿井逐步实现井面井两面符合煤矿井单班作业员限员规定求煤矿予核增生产力通二级安全生产标准化考核督促煤矿企业实行班队长安全员井现场交接班避免行交叉作业实行采区采掘工作面限员理升级改造员位置监测系统实现员精准定位超员监测预警
(八)着力提高监监察执法效
1坚持严格规范精准执法牢固树立执法意识认真履行法定职责严格法行政法执法认真落实煤矿分类精准监监察工作求突出工作重点找准薄弱环节立足防范事针性开展检查坚决整治安全检查中形式义官僚义压实执法检查带队负责责切实提高执法检查质量效紧盯重点区重点企业重点时段适时调配执法力量组织开展跨区域靶精准异执法集中执法落实计划检查工作机制统规范监执法文书制作严格执行执法公示全程记录重执法决定法制审核三项制度开展执法互查互检等工作持续推动执法规范化建设加执法力度扎实开展重点执法专项监察集中整治非治违等专项执法活动检查发现隐患问题严格法规进行惩处切实通执法推动企业守法
2建立信监监察机制推动企业落实安全生产体责加强部安全检查健全完善隐患排查治理长效机制安全风险防范机制推行安全承诺制度推进安全信分类监监察企业信情况采取差异化监监察措施安全改造安全许标准化创建等方面予政策支持失信企业法严厉处理处罚时实施联合惩戒纳入黑名单理失信体项目核准设计审批安全许业资格准入等方面法予限制通报相关部门实施联合惩戒发现级企业违规煤矿达超力生产营指标规定严肃问责追责
3强化关键少数问责追责紧盯煤矿决策层理层技术层聚焦负责技术负责安全理员尤董事长总理矿长实际控制总工程师等关键少数法定职责安全生产责落实情况作检查重点容建立企业安全生产责全程追溯制度发现隐患问题违法违规行追根溯源事见开展责倒查逐条查明相关员责法责员实施行政处罚问责追责
4强化监监察信息化建设断完善拓展煤矿安全监察执法系统功确保全部执法活动纳入系统进行统理开发建设统煤矿安全监执法系统实现监监察执法信息网录入执法程序网流转执法活动网监督执法数网统计分析做监监察执法信息互联互通推进煤矿建设项目安全核准安全设施设计审查安全生产许证理等信息系统持续做煤矿安全基础数台维护理督促企业时更新相关数信息建立健全运互联网数工智等技术手段进行监监察制度利数云计算等技术监监察执法工作进行深度分析研判时发现解决执法中新情况新问题安全监控员位置监测工业视频等联网系统推进远程非现场检查提升执法精准化智化水方政府监监察执法信息化建设提供财物保障
附件：
煤矿安全承诺书范文
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作煤矿员深刻认识安全家庭幸福基础事痛苦根源作煤矿名员工深刻认识仅仅家庭中员煤矿分子安全仅仅权利更加企业应义务作事煤炭行业名员工深刻认识煤矿生产受水火瓦斯煤尘顶板事威胁劳动条件环境相复杂身潜伏着诸安全素潜危险性工作中稍疏忽潜危险会转化身事郑重承诺工作中做点：
1履行岗位安全责企业安全负责部门安全负责安全负责
2觉遵守国家行业公司种安全理法律规章制度规定服理正确佩戴劳动防护品违章麻痹负责三敌做斗争努力做伤害伤害伤害
3遵守煤矿安全理项法律规章制度规定章操作违章作业
4遵守煤矿理项法律规章制度规定积极学矿井逃生知识熟悉救器方法逃生线路
5积极参加安全学遵守学会场纪律迟早退做学记录增强安全意识提高安全操作技干标准活干放心活做身边三违隐患事
6积极参加公司举办种安全培训安全学安全活动事应急演练掌握作业需安全生产知识提高安全生产技增强事预防应急处理力
7积极参矿安全文化建设努力营造谐安全生产氛围培养良工作惯安全价值观
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