2020年优化营商环境工作方案1
深入贯彻落实总书记关加营商环境改革力度重指示精神中央国务院决策部署进步改革创新体制机制营造稳定公透明预期国际化法治化便利化营商环境促进全市济高质量发展根XX民政府关印发XX优化营商环境工作实施方案通知(*政发〔2020〕*号)制定方案
总体求
牢固树立优化营商环境解放生产力提高综合竞争力理念提升政府公服务力水核心坚持问题导目标导效果导聚焦重点领域薄弱环节完善政策狠抓落实实现突破形成示范进带动全市营商环境明显改善
二务
标世界银行全球营商环境报告核心评价指标针存差距问题精简环节精简时间精简费优化流程增加透明度原力推进互联网+政务服务进步破制约企业群众办事创业体制机制障碍降低类制度性交易成幅度提升政府服务效促进业创业降门槛类市场体减负担激发效投资拓空间公营商创条件群众办事生活增便利
()方便企业开办
1简化企业登记程序国家求深入实施证分离改革工作破解准入准营问题推进企业名称登记理改革扩企业名称申报范围涉前置审批事项企业名称核准企业设立登记机关外企业名称实行预先核准申请办理企业登记时申报企业名称办理市企业设立登记印章刻制申领发票三环节办理时间压缩5工作日
2推进登记便利化改革力推行网办事提升企业注册登记信息化水实现企业登记事项全程电子化全面应国家市场监督理总局建立全国统电子营业执库推动电子营业执跨区域跨领域跨行业互认应办理企业设立登记时间压缩3工作日
3提高公章刻制效率公章刻制备案纳入证合事项申请选公章单位完善公章刻制时动备案机制
4优化涉税事项办理流程涉企开办事项实行窗受理已登记机关领取加载统社会信代码营业执企业单独进行税务登记统社会信代码进行登记理进步优化发票申领程序压缩发票申领时间新办企业首次办理申领发票时间压缩1工作日
(二)简化办理建筑许
1实施建设项目分类理第类：部改造项目改变体结构施工图通技术性审查法确定施工单位予办理施工许证第二类：现状改建项目建设项目方案审查直接办理建设工程规划许证办理建设工程规划许证法办理施工许证第三类：新建扩建项目建设单位应持建设项目批准核准备案文件国土权出合城市县民政府城乡规划部门领取建设规划许证建设项目方案审查建设单位应提交土关证明文件办理建设工程规划许证施工许证
2推进行政审批互联网深度融合托投资项目线审批监台逐步扩建设项目网审批覆盖率推进电子签章技术建设项目行政审批业务中应加强项目审批建设全程监确保实现审批时间减半目标
3精简审批前置条件民间投资房屋建筑工程建设单位决定发包方式选择交易场类审批前置条件申报材料原设置兜底条款办理部门核发审批文件该部门行政机关推送求建设单位反复提交
4实施评合审图联审优化类评估流程力推行联审批实行步评估步审批步反馈实行施工图文件统受理行联合审查方式房城建委消防防震等部门职务求规定时限完成审查
(三)方便企业办理水电气暖
1提高水电气暖行政审批效率水电气暖等市政配套工程规划方案纳入项目体工程方案前期审查证户进行水电气暖施工程中办理占路许影响交通安全占道施工许实行联审批
2提升水电气暖供应企业服务质量整合水电气暖供应企业部办理流程精简户申请资料减少办理环节推行城异受理站式办公次性告知服务机制托互联网实现客户报装缴费全程网办理
3压缩水电气暖办理时限供水方面市辖区办理时限原超60工作日旗县区办理时限原超30工作日供电方面低压报装办理时限原超15工作日高压单电源原超40工作日高压双电源原超55工作日供气方面报建办理时限原超10工作日(勘察设计出图工程施工环节计算)供暖方面办理时限原超60工作日
4降低水电气暖接入费水电气暖供应企业探索实施优惠政策减轻户负担严格落实三指定原户选择工程设计施工设备材料供应商组织施工应符合国家标准技术规范中供热方面应供热企业运行参数相匹配杜绝水电气暖供应企业利垄断位户违规收取碰口费等费
(四)方便企业办理动产登记
1优化办理环节动产登记实行五工作模式(次取号套材料台窗受理次办结)国土房税务等部门实现址办公建立信息享机制设立企业服务办理窗口建立涉企业业务绿色通道
2缩短办理时限存量房买卖业务涉房屋动产登记部门发证申请房源核验时办理时限超2工作日购房资格审核业务涉相关事名房屋交易权属系统发证申请资格审查时办理时限超2工作日
3实施线线体化办理建立动产登记线预审线核验次办结机制实现类申请启动动产登记业务网办理申请启动非场办结登记业务提供证寄送服务
(五)降低企业获信贷难度
1增加金融市场体鼓励外资银行全国性股份制商业银行中外资保险法机构市设立分支机构推动设立消费金融公司等非银行金融机构发展壮方法金融机构积极发展额贷款公司融资担保机构
2扩直接融资规模加快企业规范化公司制改制进程落实税费等支持政策积极推动企业境外市新三板区域股权交易市场挂牌支持非金融企业发行短期融资券等非金融企业债务融资工具筹措资金
3优化企业融资环境推动金融机构清融资中间环节规范金融机构收费信贷行运公司债等方式提高非信贷融资占支持金融机构深化部改革设立针微企业科技企业等专营服务机构企业贷款信评估指标体系中增加知识产权估值权重
4提升金融信贷效率推动金融信息整合享拓展金融服务新渠道提高信贷便利度针县域区开展政策扶持扩金融服务覆盖面加种形式融资接工作力度推动企业债务重组积极处置企业良贷款支持资产证券化业务发展提高资金配置效率
(六)优化企业纳税服务
1压缩缴税退税办理时限简化跨区城迁移纳税业务办理流程推行办税事项跑次全程网办清单实现税务登记等6类事项全市通办跨省营企业提供涉税信息报告等4类15项涉税事项全国通办实行办税套餐式服务类事项次性办结
2提升办税服务水深入开展便民办税春风行动推进前台台业务融合实现办税服务厅业务厅通办规范办税服务厅理加强督导检查时整改群众关切重点问题
3建立元化办税渠道开通网实时缴税业务力推行发票网申领推广助办税服务全面推行电子税务局实现办税服务纸化电子实体质化方便快捷智化搭建征纳沟通服务台创新智咨询服务模式
4深化纳税权益保护开展纳税满意度调查需求征集工作建立纳税需求痕迹化理模式实现纳税需求广泛征集科学分析合理应快速响应闭环理时回应纳税服务需求尊重纳税合理涉税诉求
(七)提升企业跨境贸易投资便利化
1扩利外商投资贯彻落实国务院关扩外开放积极利外资干措施通知放宽重点领域外资准入限制提升重点区域利外资水推动跨国公司市发展鼓励外资企业市研发创新加快构建境外投资贸合作伙伴网络
2提升贸易便利化水贯彻落实国务院关加快推进证合改革关求加强商务工商部门间信息互联互通数享优化外商投资企业申请设立程序减少办理时间降低企业成全面推行外商投资企业商务备案工商登记单窗口单表格受理实现信息跑路企业少跑腿切实增强外商投资企业获感
3完善外资企业保障措施进步创造公竞争环境严格保护外资企业知识产权优化外籍引进措施便利外籍出入境落实外商投资企业投诉工作暂行办法完善外商投诉机制时协商解决突出问题
(八)降低企业运行成
1降低企业生产成持续扩电力交易市场化程度断完善输配电价改革试点政策探索适合市工业发展体系电价机制序降低般工商业电价格规范重点行业电基电费集约鼓励类产业项目优先供应土合理确定土价格
2持续减轻涉企税费进步降低企业税负推动项税费政策落实确保国家XX降低部分涉企基金行政事业性收费政策市落实施XX关部门提出重新制定城市配套费收费标准建议逐步减少政府定价项目规范收费行
3继续降低工成积极探索生育保险基医疗保险合实施试点工作持续降低工伤保险失业保险费率全力开展失业保险护航行动确保政策序稳落实
4扩企业定价权限坚持放开量放开充分体现企业定价权进步激发市场活力落实明码标价制度维护消费者合法权益
三保障措施
()落实体责旗县区部门充分认识全面优化营商环境重性建立健全政府统领导部门齐抓工作格局切实强化体意识区部门负责志履行改善营商环境工作第责职责确保务落实位
(二)完善政策措施市相关部门围绕8重点领域薄弱环节职责务2018年制定细化工作方案组织实施
(三)强化督导检查旗县区改善营商环境工作纳入重点督查范围国务院XX民政府市政府作出决策部署出台改革措施落实情况进行专项督查重点区域部门窗口单位开展日常督查确保改革务效落实
(四)加强宣传推介通召开新闻发布会举办专家访谈等形式开展优化营商环境新政策宣传解读进步提高政策知晓度应度拓宽企业社会意见反映渠道深入发动群众参效果评价谋建享形成全社会优化营商环境浓厚氛围
2020年优化营商环境工作方案2
深入贯彻落实总书记关加营商环境改革力度重指示精神中央国务院决策部署进步改革创新体制机制营造稳定公透明预期国际化法治化便利化营商环境促进全区济高质量发展制定方案
()方便企业开办
1简化企业登记程序国家求深入实施证分离改革工作破解准入准营问题推进企业名称登记理改革扩企业名称申报范围涉前置审批事项企业名称核准企业设立登记机关外企业名称实行预先核准申请办理企业登记时申报企业名称办理区企业设立登记印章刻制申领发票三环节办理时间压缩5工作日
2推进登记便利化改革力推行网办事提升企业注册登记信息化水实现企业登记事项全程电子化建立全区统电子营业执库推动电子营业执跨区域跨领域跨行业应办理企业设立登记时间压缩3工作日
3提高公章刻制效率公章刻制备案纳入证合事项申请选公章单位完善公章刻制时动备案机制全区级政务服务厅开设公章刻制窗口1工作日完成公章刻制
4优化涉税事项办理流程涉企开办事项实行窗受理已登记机关领取加载统社会信代码营业执企业单独进行税务登记统社会信代码进行登记理进步优化发票申领程序压缩发票申领时间新办企业首次办理申领发票时间压缩1工作日
(二)简化办理建筑许
1实施建设项目分类理第类：部改造项目直接办理施工许证第二类：现状改建项目建设项目方案审查直接办理建设工程规划许证第三类：新建扩建项目应签订建设权出合建设项目方案审查办理建设工程规划许证施工许证
2推进行政审批互联网深度融合托投资项目线审批监台逐步扩建设项目网审批覆盖率推进电子签章技术建设项目行政审批业务中应加强项目审批建设全程监确保实现审批时间减半目标
3精简审批前置条件社会投资房屋建筑工程建设单位决定发包方式强制进行招投标取消建设单位办理资金保函资金位证明类审批前置条件申报材料原设置兜底条款办理部门核发审批文件该部门行政机关推送求建设单位反复提交
4实施评合审图联审优化类评估流程力推行联审批实行步评估步审批步反馈实行施工图文件统受理行联合审查方式住房城乡建设消防防震等部门职务求规定时限完成审查
(三)方便企业办理水电气暖
1提高水电气暖行政审批效率水电气暖工程规划施工等行政审批手续纳入项目体工程办理户进行水电气暖施工程中办理占路许影响交通安全占道施工许实行联审批
2提升水电气暖供应企业服务质量整合水电气暖供应企业部办理流程精简户申请资料减少办理环节推行城异受理站式办公次性告知服务机制托互联网实现客户报装缴费全程网办理
3压缩水电气暖办理时限供水方面盟行政公署市辖区办理时限原超60工作日旗县(市)城区办理时限原超30工作日供电方面低压报装办理时限原超15工作日高压单电源原超40工作日高压双电源原超55工作日供气方面报建办理时限原超10工作日供暖方面办理时限原超60工作日
4降低水电气暖接入费水电气暖供应企业探索实施优惠政策减轻户负担严格落实三指定原户选择工程设计施工设备材料供应商组织施工杜绝水电气暖供应企业利垄断位户违规收取碰口费等费
(四)方便企业办理动产登记
1优化办理环节动产登记实行窗办理房屋交易税务等部门实现址办公建立信息享机制制定动产登记办事题清单
2缩短办理时限存量房买卖业务涉房屋动产登记部门发证申请房源核验时办理时限超8工作日购房资格审核业务涉相关事名房屋交易权属系统发证申请资格审查时办理时限超8工作日
3实施线线体化办理建立动产登记线预审线核验次办结机制实现类申请启动动产登记业务网办理动产权登记费网支付申请启动非场办结登记业务提供证寄送服务
(五)降低企业获信贷难度
1增加金融市场体鼓励外资银行全国性股份制商业银行中外资保险法机构区设立分支机构推动设立消费金融公司等非银行金融机构发展壮方法金融机构积极发展额贷款公司融资担保机构
2扩直接融资规模加快企业规范化公司制改制进程落实税费等支持政策积极推动企业境外市新三板区域股权交易市场挂牌支持非金融企业发行短期融资券等非金融企业债务融资工具筹措资金
3优化企业融资环境推动金融机构清理融资中间环节规范金融机构收费信贷行运公司债等方式提高非信贷融资占支持金融机构深化部改革设立针微企业科技企业等专营服务机构企业贷款信评估指标体系中增加知识产权估值权重
4提升金融信贷效率推动金融信息整合享拓展金融服务新渠道提高信贷便利度针县域区开展政策扶持扩金融服务覆盖面加种形式融资接工作力度推动企业债务重组积极处置企业良贷款支持资产证券化业务发展提高资金配置效率
(六)优化企业纳税服务
1压缩缴税退税办理时限简化跨区域迁移纳税业务办理流程推行办税事项跑次全程网办清单实现税务登记等6类事项全区通办跨省营企业提供涉税信息报告等4类15项涉税事项全国通办实行办税套餐式服务类事项次性办结
2提升办税服务水深入开展便民办税春风行动推进前台台业务融合实现办税服务厅业务厅通办规范办税服务厅理加强督导检查时整改群众关切重点问题
3建立元化办税渠道开通网实时缴税业务力推行发票网申领推广助办税服务全面推行电子税务局实现办税服务纸化电子实体质化方便快捷智化搭建征纳沟通服务台创新智咨询服务模式
4深化纳税权益保护开展纳税满意度调查需求征集工作建立纳税需求痕迹化理模式实现纳税需求广泛征集科学分析合理应快速响应闭环理时回应纳税服务需求尊重纳税合理涉税诉求
(七)提升企业跨境贸易投资便利化
1扩利外商投资贯彻落实国务院关扩外开放积极利外资干措施通知放宽重点领域外资准入限制提升重点区域利外资水推动跨国公司区发展鼓励外资企业区研发创新加快构建境外投资贸合作伙伴网络
2提升贸易便利化水认真开展外贸易营者备案登记证合业务全面推广单表格窗受理模式提升口岸信息化水优化通关监流程实施进出口企业海关工商报合推广纸化办单优化单提交方式全面压缩办证时限
3完善外资企业保障措施进步创造公竞争环境严格保护外资企业知识产权优化外籍引进措施便利外籍出入境落实外商投资企业投诉工作暂行办法完善外商投诉机制时协商解决突出问题
(八)降低企业运行成
1降低企业生产成持续扩蒙西蒙东区电力交易市场化程度断完善输配电价改革试点政策探索适合区工业发展体系电价机制序降低般工商业电价格规范重点行业电基电费集约鼓励类产业项目优先供应土合理确定土价格
2持续减轻涉企税费进步降低企业税负推动项税收优惠政策落实降低部分涉企基金行政事业性收费标准重新制定城市配套费收费标准逐步实现XX行政事业性收费项目零收费目标逐步减少政府定价服务性收费项目完善涉企收费清单制度规范收费行
3继续降低工成积极探索生育保险基医疗保险合实施试点工作持续降低工伤保险失业保险费率全力开展失业保险护航行动确保政策序稳落实
4扩企业定价权限坚持放开量放开充分体现企业定价权进步激发市场活力动态修订XXXX定价目录更发挥政府调控职落实明码标价制度维护消费者合法权益
2020年优化营商环境工作方案3
总书记指出营商环境更没深入贯彻落实中央国务院省委省政府深化放服改革优化营商环境决策部署努力造稳定公开透明预期流营商环境持续提升城市级核心竞争力市委市政府决定开展创优营商环境攻坚年行动造XX创优营商环境30版推动市营商环境全国争先进位全省走前列聚力造五高示范切实做六稳工作落实六保务提供坚实支撑现制定实施方案
实施流程造攻坚行动推进企业办事便利化
1提升企业开办注销便利化进步简化开办环节压减开办材料降低开办成提高开办效率全面实现企业开办窗受理网通办次采集套材料档理日办结鼓励引导全程网办统筹推进证分离证合改革逐步扩企业开办改革效应切实解决准入准营问题持续深化简易注销登记改革简易注销登记时间压缩1工作日简化普通注销登记程序推行企业注销网服务
2提升工程建设项目审批便利化加快工程建设项目审批理系统部门审批系统互联互通实现跨部门跨系统跨层级数调度强化台功完善理规范断优化审批方式夯实工程建设项目综合服务窗口职全面推行张表单联审批超时默认限时办结等制度推行区域评估联合审图联合验收切实减轻市场体负担断提高办事效率基建成全市统工程建设项目审批理体系全流程审批时限压缩80工作日鼓励条件县(市)区开发区保证质量前提进步压缩审批时间
3提升水电气接入便利化托XX政务服务网手机客户端微信公众号等开展线服务线纳入政务服务厅办理低压微企业户提供零门零审批零投资接电服务办理环节压缩2办理时限超11工作日(含需行政审批5工作日)10千伏普通户取消设计审查中间检查环节办理环节压缩4办理时限超25工作日(含需行政审批5工作日)气报装办理时限压缩14工作日(中外线接入工程4工作日)供水报装精简水报审现场踏勘接入挂表3环节工作时限超14工作日(中外线接入工程2工作日)
4提升动产登记便利化推行登记交易纳税信息享集成窗受理行办理提升窗办理办取建立动产登记企业服务专区实现企业窗口办理项动产登记业务进步完善网动产登记水电气联办实现水电气联动户全面实施互联网+动产登记建立动产登记网办事厅推进信息互通享逐步实现登记材料纸化市级条件县(市)实现动产登记见面办理全市动产登记全面实行跑次般登记3工作日办结
5提升纳税便利化升级完善电子税务局功推进电子税务局政务服务网缝接推广新办纳税零见面服务全面推广合税通税企服务台优化整合征纳沟通渠道通项税收业务纳税缴费间公里全面落实微企业普惠性税收减免相关减税降费政策推行税收优惠政策清单式理社会公布进步优化税流程确保纳税应享享税收优惠纳税年度纳税时间压缩100时纳税次数减少6次涉税服务事项95实现网办理
6提升获信贷便利化强化货币政策支持落实定降准政策引导降准释放资金精准微三农等领域信贷投放支贷款年提供少30亿元支贷款额度造线银企接台加快接入全国中企业融资综合信服务台(全国信易贷台)省中微企业综合金融服务台扩金融机构民营企业台线融资规模创新金融产品服务模式继续推广4321新型政银担合作业务力争2020年新增投放达120亿元扩税融通业务支持范围规范银行业金融机构收费降低企业融资综合成确保普惠型微企业贷款较年初增速低项贷款较年初增速贷款余额户数低年初水微企业办贷效率位全国前列推动普惠型微企业贷款综合融资成降05百分点
7提升跨境贸易便利化优化报关放行模式推广进口货物概申报完整申报两步申报通关模式改革实现企业选择申报方式全面推广电子报关委托提高通关环节电子核查例实现通关全流程电子化推进海关边检次性联合查验持续做清理规范口岸营服务性收费工作确保清单外收费推广应中国(XX)国际贸易单窗口实现单窗口申报业务应率达1002020年底集装箱进出口环节合规成低中西部区均水整体通关时间2017年压缩半
8提升长三角网通办便利化全面等高接沪宁杭力推进政务服务事标探索跨省办成件事目标题式套餐服务统办事指南核心素实现线申报受理办理等深度接感办理跨省业务托全国体化政务服务台建设促进数享台互通提升区域政务服务便利化标准化水拓展电子证交通出行医疗教育等跨省(域)需量领域深度应推进长三角法院协作办案服务实体济创新发展保驾护航
二实施数享应攻坚行动推进政务服务智慧化
9加快推进政务信息开放享健全数享交换体系完善数治理相关标准规范编制全市数资源目录实行数者提需求提供者作响应理者统筹促进业务协推动序享强化业务支撑力搭建通性强扩展前瞻性业务力支撑台实现户事项办件证表单流程等模块组件插加快推进电子证数理适时社会公布政务服务免证办清单企业群众办事零信息填报零材料提交健全数应反馈机制通跨部门信息享部门部数流转提升享信息率实现次提交全程通
10造新型皖事通办台(XX分厅)断完善皖事通办台(XX分厅)功推动皖(万)事通办皖(万)事意转变造移动端引领PC端线窗口助服务终端电视端协发展皖事通办总门户实现政府台推服务群众台找政府2020年底基实现政务服务事项网通办100事项全程网办100件办件事集成办全力推进安康码建设推动安康码医疗教育政务服务交通出行社会保障公事业金融服务领域应实现码通行码通办码享赋码生活
11力提升政务服务质量进步加强级政务服务厅建设升级改造完善厅硬件设施推进智化升级改造满足类服务事项全部进驻需求全面落实应进必进求持续深化综合窗口改革实现窗通办差服务积极推行7×24时间断办理实现政务服务烊时办通放委托网办理助办理代收代办等方式推进政务服务事项特事项办理乡镇(街道)村(社区)沉积极推进办深入开展减证便民呼应群众需求全面推广证明事项告知承诺制建立健全政务服务差评体系制定出台XX市进步提升政务服务满意度工作意见加快完成国家标准委达政务服务满意度评价规范起草编制务
12深入推进基层数台整合切实缓解基层(街道社区)台系统杂互兼容效率低等问题力推进基层办事流程重构数台整合减轻基层负担提升服务效全面梳理摸排基层系统台结合智慧社区项目实施加快基础数库专题数库建设通街道社区层面已信息系统数建立健全数需求清单数责清单数负面清单数质量工单建立数需求响应质量提升工作机制推进社区类系统台通智慧社区融合台市级数台接实现基层民服务事项单点登录窗通办
三实施素市场制度创新攻坚行动推进素高效配置市场化
13深化公资源交易制度改革完善公资源交易台功力推进招标采购项目全程电子化运行法必须招标项目全程电子化交易率90优化服务事项没法律法规投标报名招标文件审查原件核等事项环节律取消够采告知承诺制事中事监解决事项律取消前置审批审核环节进步加强政府采购执行理徽采商城采购规模政府采购透明度继续保持全省领先进步净化招标投标市场环境持续清理整治公资源交易领域妨碍公竞争做法行建立数分析预判工作机制动态排查预警排斥潜问题线索建立高效投诉处理机制法维护市场体合法权益
14加强力资源服务监察着力提升公业服务信息化理水精简证明材料优化办事流程推进网通办方便企业办事推进技强市建设认真组织企业新录员岗前技培训积极开展谐劳动关系创建活动省级工业园区全部完成构建谐劳动关系综合试验区建设加劳动争议案件调解力度年度调解成功率70法开展劳动力市场监根治拖欠农民工工资行确保全省考评中进入前列壮力资源服务业规模年度行业总营业收入增长10左右
15加快创新创业生态体系建设造XX市科技服务信息台推进科技服务网通办实现科技项目全程网办理加快创新创业载体建设力争2020年底全市科技企业孵化器达65家众创空间达80家公众号逍遥文稿整理建成12家集聚度高支撑力强服务优质专业孵化器完善科技企业孵化器(众创空间)—加速器—园区孵化链条鼓励孵化器众创空间提档升级通省级国家级认定备案推进科技资源开放享坚持XX张江综合性国家科学中心两心创构建长三角科技创新体实施引进计划强化创新体培育实施科技型企业培育双千行动力争2020年全年新增国家高新技术企业500家左右备案科技型中企业2000家挖掘批瞪羚独角兽(潜)企业
16营造包容普惠创新环境深入推进微企业创业基建设梯次化培育中企业公服务示范台中微企业提供政策咨询创业辅导培训融资服务等综合性服务促进层次资市场建设支持创新型企业市新三板省区域性股权市场挂牌实现省区域性股权市场科创专板挂牌企业750家高质量做开发工作全面提升专业技术队伍建设水推动第三方机构引进急需紧缺全面贯彻落实外商投资法外商投资法实施条例实施准入前国民遇加负面清单理制度深度参带路建设畅通信息渠道搭建外企业交流台促进基公服务均等化普惠化便捷化提升基公文化服务覆盖面实效性促进教育优质均衡发展推动医疗机构行业行风整治改善医感受持续提升蓝天碧水净土森林覆盖指数断推进综合立体交通建设
四实施构建新型市场监体系攻坚行动推进市场秩序法治化
17全面实施双机公开监建立健全双机公开监工作机制配套制度实现双机公开监全覆盖常态化推进机抽查事项清单检查象名录库执法检查员名录库机抽查工作指引规范化精准化建设统筹安排省级达统抽查县(市)区开发区行抽查分配例强化信风险分类理双机抽查效结合针风险程度信水检查象采取差异化监统筹制定全市机联查事项清单整合部门体抽查事项统筹制定年度联合抽查工作计划科学确定部门联合抽查事项发起参部门实现进次门查项事
18持续推进信体系建设持续提升政务诚信度加快清理完善滞改革求利优化营商环境制约新产业新业态新模式发展政府规章规范性文件做应改改应废废加行政规范性文件合法性审查力度开展公竞争审查建立健全企业家参涉企政策制定机制强化政府承诺+社会监督+失信问责机制社会承诺服务事项应履行约定义务接受社会监督力提升商务诚信度落实省商务诚信公服务台信承诺制度鼓励引导商务领域市场体开展综合信承诺产品服务专项承诺探索开展信易贷信易批信易+等守信激励措施重点民生领域拓展社会化市场化守信激励措施实现信惠企便民鼓励参考公信信息守信体提供优惠便利等创新服务丰富联合激励措施实实增强守信获感
19断强化知识产权保护应推进中国(XX)知识产权保护中心建设建立健全知识产权保护体系断完善知识产权行政保护司法保护衔接机制加严重侵权恶意侵权等行惩处力度完善知识产权纠纷元化解机制市场体提供更知识产权维权选择细化知识产权创造保护运配套政策措施发挥政策引导激励作加强知识产权运营机构力建设搭建知识产权运营公服务台推进台机构基金等素融合促进创新成果知识产权化知识产权产业化扩知识产权金融服务范围建立部门合作机制引导银行业提供信贷支持推动类型知识产权混合质押鼓励开发知识产权综合险种积极探索知识产权证券化试点2020年底前全市拥效(发明)专利授权量27万件新增效注册商标量35万件知识产权综合实力继续居全省前列
20着力提升办理破产执行合工作质效进步明确法院部分工协作工作职责建立办理破产工作统协调机制促进立案审判执行工作衔接高效运行保障事时实现合法权益健全破产理机制加强债务企业识推动市场前景企业进入重整解程序推进智慧法院建设完善现代化诉讼服务体系全面落实立案登记制实现场立助立线立跨域立便利群众诉讼全面推进分调裁审繁简分流试点改革统筹审判资源实现简案快审繁案精审提高审判效率加强审判理公开审判流程节点减少卷宗流转时间切实降低事诉讼成加执行力度确保债权时兑现胜诉权益力争全市法院执行效率指数司法程序质量指数居全国第方阵
五落实保障措施
21加强组织领导继续市委市政府领导组长创优营商环境提升行动领导组工作机制根工作实际调整充实专项工作组涉部门成员坚持分市领导牵头专项工作组牵头指标负总责部门相互协工作机制强化领导组领导组办公室专项工作组专责工作组分级调度协调机制重点领域关键环节持续攻坚项重点务落实处
22强化体责区部门优化营商环境作手工程负责第责亲部署亲推动亲督查专项工作组切实履职责动担作重点工作务责单位配合单位服属专项工作组统安排调度精诚合作发力齐抓促制定务落实时间表路线图表推进挂图作战县(市)区开发区具体负责辖区创优营商环境工作全面落实项工作求加强协联动步推进实施区部门制宜法治框架积极探索原创性差异化优化营商环境具体措施造工作亮点形成标志标识
23严格检查考核领导组办公室定期通报工作进度推动督促项改革务落实适时开展重点务推进优化营商环境条例实施情况专题调度聚焦重点领域评估企业政策措施落实知晓率覆盖面成效度标国家省营商环境评价求结合实际建立市营商环境评价指标体系适时委托第三方专业机构开展营商环境考核评估评估结果纳入市政府年度目标理绩效考核级纪委监委创优营商环境提供纪法保障履行体责力服务意识强担作够员干部违纪违法问题开展检查加强监督
24营造浓厚氛围营商环境宣传推介纳入全市宣传工作重点加强优化营商环境条例XX省实施〈优化营商环境条例〉办法相关法规政策措施宣传解读精准推送形成政策推广政策完善良性互动结合全市营商环境改革重节点通新闻发布专题采访踪报道开辟专栏等方式总结推广典型案例形式渠道开展宣传报道加强正激励标杆引导努力营造关心营商环境维护营商环境良氛围
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深入贯彻落实总书记关加营商环境改革力度重指示精神中央国务院决策部署进步改革创新体制机制营造稳定公透明预期国际化法治化便利化营商环境促进全市济高质量发展根XX民政府关印发XX优化营商环境工作实施方案通知(*政发〔2020〕*号)制定方案
总体求
牢固树立优化营商环境解放生产力提高综合竞争力理念提升政府公服务力水核心坚持问题导目标导效果导聚焦重点领域薄弱环节完善政策狠抓落实实现突破形成示范进带动全市营商环境明显改善
二务
标世界银行全球营商环境报告核心评价指标针存差距问题精简环节精简时间精简费优化流程增加透明度原力推进互联网+政务服务进步破制约企业群众办事创业体制机制障碍降低类制度性交易成幅度提升政府服务效促进业创业降门槛类市场体减负担激发效投资拓空间公营商创条件群众办事生活增便利
()方便企业开办
1简化企业登记程序国家求深入实施证分离改革工作破解准入准营问题推进企业名称登记理改革扩企业名称申报范围涉前置审批事项企业名称核准企业设立登记机关外企业名称实行预先核准申请办理企业登记时申报企业名称办理市企业设立登记印章刻制申领发票三环节办理时间压缩5工作日
2推进登记便利化改革力推行网办事提升企业注册登记信息化水实现企业登记事项全程电子化全面应国家市场监督理总局建立全国统电子营业执库推动电子营业执跨区域跨领域跨行业互认应办理企业设立登记时间压缩3工作日
3提高公章刻制效率公章刻制备案纳入证合事项申请选公章单位完善公章刻制时动备案机制
4优化涉税事项办理流程涉企开办事项实行窗受理已登记机关领取加载统社会信代码营业执企业单独进行税务登记统社会信代码进行登记理进步优化发票申领程序压缩发票申领时间新办企业首次办理申领发票时间压缩1工作日
(二)简化办理建筑许
1实施建设项目分类理第类：部改造项目改变体结构施工图通技术性审查法确定施工单位予办理施工许证第二类：现状改建项目建设项目方案审查直接办理建设工程规划许证办理建设工程规划许证法办理施工许证第三类：新建扩建项目建设单位应持建设项目批准核准备案文件国土权出合城市县民政府城乡规划部门领取建设规划许证建设项目方案审查建设单位应提交土关证明文件办理建设工程规划许证施工许证
2推进行政审批互联网深度融合托投资项目线审批监台逐步扩建设项目网审批覆盖率推进电子签章技术建设项目行政审批业务中应加强项目审批建设全程监确保实现审批时间减半目标
3精简审批前置条件民间投资房屋建筑工程建设单位决定发包方式选择交易场类审批前置条件申报材料原设置兜底条款办理部门核发审批文件该部门行政机关推送求建设单位反复提交
4实施评合审图联审优化类评估流程力推行联审批实行步评估步审批步反馈实行施工图文件统受理行联合审查方式房城建委消防防震等部门职务求规定时限完成审查
(三)方便企业办理水电气暖
1提高水电气暖行政审批效率水电气暖等市政配套工程规划方案纳入项目体工程方案前期审查证户进行水电气暖施工程中办理占路许影响交通安全占道施工许实行联审批
2提升水电气暖供应企业服务质量整合水电气暖供应企业部办理流程精简户申请资料减少办理环节推行城异受理站式办公次性告知服务机制托互联网实现客户报装缴费全程网办理
3压缩水电气暖办理时限供水方面市辖区办理时限原超60工作日旗县区办理时限原超30工作日供电方面低压报装办理时限原超15工作日高压单电源原超40工作日高压双电源原超55工作日供气方面报建办理时限原超10工作日(勘察设计出图工程施工环节计算)供暖方面办理时限原超60工作日
4降低水电气暖接入费水电气暖供应企业探索实施优惠政策减轻户负担严格落实三指定原户选择工程设计施工设备材料供应商组织施工应符合国家标准技术规范中供热方面应供热企业运行参数相匹配杜绝水电气暖供应企业利垄断位户违规收取碰口费等费
(四)方便企业办理动产登记
1优化办理环节动产登记实行五工作模式(次取号套材料台窗受理次办结)国土房税务等部门实现址办公建立信息享机制设立企业服务办理窗口建立涉企业业务绿色通道
2缩短办理时限存量房买卖业务涉房屋动产登记部门发证申请房源核验时办理时限超2工作日购房资格审核业务涉相关事名房屋交易权属系统发证申请资格审查时办理时限超2工作日
3实施线线体化办理建立动产登记线预审线核验次办结机制实现类申请启动动产登记业务网办理申请启动非场办结登记业务提供证寄送服务
(五)降低企业获信贷难度
1增加金融市场体鼓励外资银行全国性股份制商业银行中外资保险法机构市设立分支机构推动设立消费金融公司等非银行金融机构发展壮方法金融机构积极发展额贷款公司融资担保机构
2扩直接融资规模加快企业规范化公司制改制进程落实税费等支持政策积极推动企业境外市新三板区域股权交易市场挂牌支持非金融企业发行短期融资券等非金融企业债务融资工具筹措资金
3优化企业融资环境推动金融机构清融资中间环节规范金融机构收费信贷行运公司债等方式提高非信贷融资占支持金融机构深化部改革设立针微企业科技企业等专营服务机构企业贷款信评估指标体系中增加知识产权估值权重
4提升金融信贷效率推动金融信息整合享拓展金融服务新渠道提高信贷便利度针县域区开展政策扶持扩金融服务覆盖面加种形式融资接工作力度推动企业债务重组积极处置企业良贷款支持资产证券化业务发展提高资金配置效率
(六)优化企业纳税服务
1压缩缴税退税办理时限简化跨区城迁移纳税业务办理流程推行办税事项跑次全程网办清单实现税务登记等6类事项全市通办跨省营企业提供涉税信息报告等4类15项涉税事项全国通办实行办税套餐式服务类事项次性办结
2提升办税服务水深入开展便民办税春风行动推进前台台业务融合实现办税服务厅业务厅通办规范办税服务厅理加强督导检查时整改群众关切重点问题
3建立元化办税渠道开通网实时缴税业务力推行发票网申领推广助办税服务全面推行电子税务局实现办税服务纸化电子实体质化方便快捷智化搭建征纳沟通服务台创新智咨询服务模式
4深化纳税权益保护开展纳税满意度调查需求征集工作建立纳税需求痕迹化理模式实现纳税需求广泛征集科学分析合理应快速响应闭环理时回应纳税服务需求尊重纳税合理涉税诉求
(七)提升企业跨境贸易投资便利化
1扩利外商投资贯彻落实国务院关扩外开放积极利外资干措施通知放宽重点领域外资准入限制提升重点区域利外资水推动跨国公司市发展鼓励外资企业市研发创新加快构建境外投资贸合作伙伴网络
2提升贸易便利化水贯彻落实国务院关加快推进证合改革关求加强商务工商部门间信息互联互通数享优化外商投资企业申请设立程序减少办理时间降低企业成全面推行外商投资企业商务备案工商登记单窗口单表格受理实现信息跑路企业少跑腿切实增强外商投资企业获感
3完善外资企业保障措施进步创造公竞争环境严格保护外资企业知识产权优化外籍引进措施便利外籍出入境落实外商投资企业投诉工作暂行办法完善外商投诉机制时协商解决突出问题
(八)降低企业运行成
1降低企业生产成持续扩电力交易市场化程度断完善输配电价改革试点政策探索适合市工业发展体系电价机制序降低般工商业电价格规范重点行业电基电费集约鼓励类产业项目优先供应土合理确定土价格
2持续减轻涉企税费进步降低企业税负推动项税费政策落实确保国家XX降低部分涉企基金行政事业性收费政策市落实施XX关部门提出重新制定城市配套费收费标准建议逐步减少政府定价项目规范收费行
3继续降低工成积极探索生育保险基医疗保险合实施试点工作持续降低工伤保险失业保险费率全力开展失业保险护航行动确保政策序稳落实
4扩企业定价权限坚持放开量放开充分体现企业定价权进步激发市场活力落实明码标价制度维护消费者合法权益
三保障措施
()落实体责旗县区部门充分认识全面优化营商环境重性建立健全政府统领导部门齐抓工作格局切实强化体意识区部门负责志履行改善营商环境工作第责职责确保务落实位
(二)完善政策措施市相关部门围绕8重点领域薄弱环节职责务2018年制定细化工作方案组织实施
(三)强化督导检查旗县区改善营商环境工作纳入重点督查范围国务院XX民政府市政府作出决策部署出台改革措施落实情况进行专项督查重点区域部门窗口单位开展日常督查确保改革务效落实
(四)加强宣传推介通召开新闻发布会举办专家访谈等形式开展优化营商环境新政策宣传解读进步提高政策知晓度应度拓宽企业社会意见反映渠道深入发动群众参效果评价谋建享形成全社会优化营商环境浓厚氛围
2020年优化营商环境工作方案2
深入贯彻落实总书记关加营商环境改革力度重指示精神中央国务院决策部署进步改革创新体制机制营造稳定公透明预期国际化法治化便利化营商环境促进全区济高质量发展制定方案
()方便企业开办
1简化企业登记程序国家求深入实施证分离改革工作破解准入准营问题推进企业名称登记理改革扩企业名称申报范围涉前置审批事项企业名称核准企业设立登记机关外企业名称实行预先核准申请办理企业登记时申报企业名称办理区企业设立登记印章刻制申领发票三环节办理时间压缩5工作日
2推进登记便利化改革力推行网办事提升企业注册登记信息化水实现企业登记事项全程电子化建立全区统电子营业执库推动电子营业执跨区域跨领域跨行业应办理企业设立登记时间压缩3工作日
3提高公章刻制效率公章刻制备案纳入证合事项申请选公章单位完善公章刻制时动备案机制全区级政务服务厅开设公章刻制窗口1工作日完成公章刻制
4优化涉税事项办理流程涉企开办事项实行窗受理已登记机关领取加载统社会信代码营业执企业单独进行税务登记统社会信代码进行登记理进步优化发票申领程序压缩发票申领时间新办企业首次办理申领发票时间压缩1工作日
(二)简化办理建筑许
1实施建设项目分类理第类：部改造项目直接办理施工许证第二类：现状改建项目建设项目方案审查直接办理建设工程规划许证第三类：新建扩建项目应签订建设权出合建设项目方案审查办理建设工程规划许证施工许证
2推进行政审批互联网深度融合托投资项目线审批监台逐步扩建设项目网审批覆盖率推进电子签章技术建设项目行政审批业务中应加强项目审批建设全程监确保实现审批时间减半目标
3精简审批前置条件社会投资房屋建筑工程建设单位决定发包方式强制进行招投标取消建设单位办理资金保函资金位证明类审批前置条件申报材料原设置兜底条款办理部门核发审批文件该部门行政机关推送求建设单位反复提交
4实施评合审图联审优化类评估流程力推行联审批实行步评估步审批步反馈实行施工图文件统受理行联合审查方式住房城乡建设消防防震等部门职务求规定时限完成审查
(三)方便企业办理水电气暖
1提高水电气暖行政审批效率水电气暖工程规划施工等行政审批手续纳入项目体工程办理户进行水电气暖施工程中办理占路许影响交通安全占道施工许实行联审批
2提升水电气暖供应企业服务质量整合水电气暖供应企业部办理流程精简户申请资料减少办理环节推行城异受理站式办公次性告知服务机制托互联网实现客户报装缴费全程网办理
3压缩水电气暖办理时限供水方面盟行政公署市辖区办理时限原超60工作日旗县(市)城区办理时限原超30工作日供电方面低压报装办理时限原超15工作日高压单电源原超40工作日高压双电源原超55工作日供气方面报建办理时限原超10工作日供暖方面办理时限原超60工作日
4降低水电气暖接入费水电气暖供应企业探索实施优惠政策减轻户负担严格落实三指定原户选择工程设计施工设备材料供应商组织施工杜绝水电气暖供应企业利垄断位户违规收取碰口费等费
(四)方便企业办理动产登记
1优化办理环节动产登记实行窗办理房屋交易税务等部门实现址办公建立信息享机制制定动产登记办事题清单
2缩短办理时限存量房买卖业务涉房屋动产登记部门发证申请房源核验时办理时限超8工作日购房资格审核业务涉相关事名房屋交易权属系统发证申请资格审查时办理时限超8工作日
3实施线线体化办理建立动产登记线预审线核验次办结机制实现类申请启动动产登记业务网办理动产权登记费网支付申请启动非场办结登记业务提供证寄送服务
(五)降低企业获信贷难度
1增加金融市场体鼓励外资银行全国性股份制商业银行中外资保险法机构区设立分支机构推动设立消费金融公司等非银行金融机构发展壮方法金融机构积极发展额贷款公司融资担保机构
2扩直接融资规模加快企业规范化公司制改制进程落实税费等支持政策积极推动企业境外市新三板区域股权交易市场挂牌支持非金融企业发行短期融资券等非金融企业债务融资工具筹措资金
3优化企业融资环境推动金融机构清理融资中间环节规范金融机构收费信贷行运公司债等方式提高非信贷融资占支持金融机构深化部改革设立针微企业科技企业等专营服务机构企业贷款信评估指标体系中增加知识产权估值权重
4提升金融信贷效率推动金融信息整合享拓展金融服务新渠道提高信贷便利度针县域区开展政策扶持扩金融服务覆盖面加种形式融资接工作力度推动企业债务重组积极处置企业良贷款支持资产证券化业务发展提高资金配置效率
(六)优化企业纳税服务
1压缩缴税退税办理时限简化跨区域迁移纳税业务办理流程推行办税事项跑次全程网办清单实现税务登记等6类事项全区通办跨省营企业提供涉税信息报告等4类15项涉税事项全国通办实行办税套餐式服务类事项次性办结
2提升办税服务水深入开展便民办税春风行动推进前台台业务融合实现办税服务厅业务厅通办规范办税服务厅理加强督导检查时整改群众关切重点问题
3建立元化办税渠道开通网实时缴税业务力推行发票网申领推广助办税服务全面推行电子税务局实现办税服务纸化电子实体质化方便快捷智化搭建征纳沟通服务台创新智咨询服务模式
4深化纳税权益保护开展纳税满意度调查需求征集工作建立纳税需求痕迹化理模式实现纳税需求广泛征集科学分析合理应快速响应闭环理时回应纳税服务需求尊重纳税合理涉税诉求
(七)提升企业跨境贸易投资便利化
1扩利外商投资贯彻落实国务院关扩外开放积极利外资干措施通知放宽重点领域外资准入限制提升重点区域利外资水推动跨国公司区发展鼓励外资企业区研发创新加快构建境外投资贸合作伙伴网络
2提升贸易便利化水认真开展外贸易营者备案登记证合业务全面推广单表格窗受理模式提升口岸信息化水优化通关监流程实施进出口企业海关工商报合推广纸化办单优化单提交方式全面压缩办证时限
3完善外资企业保障措施进步创造公竞争环境严格保护外资企业知识产权优化外籍引进措施便利外籍出入境落实外商投资企业投诉工作暂行办法完善外商投诉机制时协商解决突出问题
(八)降低企业运行成
1降低企业生产成持续扩蒙西蒙东区电力交易市场化程度断完善输配电价改革试点政策探索适合区工业发展体系电价机制序降低般工商业电价格规范重点行业电基电费集约鼓励类产业项目优先供应土合理确定土价格
2持续减轻涉企税费进步降低企业税负推动项税收优惠政策落实降低部分涉企基金行政事业性收费标准重新制定城市配套费收费标准逐步实现XX行政事业性收费项目零收费目标逐步减少政府定价服务性收费项目完善涉企收费清单制度规范收费行
3继续降低工成积极探索生育保险基医疗保险合实施试点工作持续降低工伤保险失业保险费率全力开展失业保险护航行动确保政策序稳落实
4扩企业定价权限坚持放开量放开充分体现企业定价权进步激发市场活力动态修订XXXX定价目录更发挥政府调控职落实明码标价制度维护消费者合法权益
2020年优化营商环境工作方案3
总书记指出营商环境更没深入贯彻落实中央国务院省委省政府深化放服改革优化营商环境决策部署努力造稳定公开透明预期流营商环境持续提升城市级核心竞争力市委市政府决定开展创优营商环境攻坚年行动造XX创优营商环境30版推动市营商环境全国争先进位全省走前列聚力造五高示范切实做六稳工作落实六保务提供坚实支撑现制定实施方案
实施流程造攻坚行动推进企业办事便利化
1提升企业开办注销便利化进步简化开办环节压减开办材料降低开办成提高开办效率全面实现企业开办窗受理网通办次采集套材料档理日办结鼓励引导全程网办统筹推进证分离证合改革逐步扩企业开办改革效应切实解决准入准营问题持续深化简易注销登记改革简易注销登记时间压缩1工作日简化普通注销登记程序推行企业注销网服务
2提升工程建设项目审批便利化加快工程建设项目审批理系统部门审批系统互联互通实现跨部门跨系统跨层级数调度强化台功完善理规范断优化审批方式夯实工程建设项目综合服务窗口职全面推行张表单联审批超时默认限时办结等制度推行区域评估联合审图联合验收切实减轻市场体负担断提高办事效率基建成全市统工程建设项目审批理体系全流程审批时限压缩80工作日鼓励条件县(市)区开发区保证质量前提进步压缩审批时间
3提升水电气接入便利化托XX政务服务网手机客户端微信公众号等开展线服务线纳入政务服务厅办理低压微企业户提供零门零审批零投资接电服务办理环节压缩2办理时限超11工作日(含需行政审批5工作日)10千伏普通户取消设计审查中间检查环节办理环节压缩4办理时限超25工作日(含需行政审批5工作日)气报装办理时限压缩14工作日(中外线接入工程4工作日)供水报装精简水报审现场踏勘接入挂表3环节工作时限超14工作日(中外线接入工程2工作日)
4提升动产登记便利化推行登记交易纳税信息享集成窗受理行办理提升窗办理办取建立动产登记企业服务专区实现企业窗口办理项动产登记业务进步完善网动产登记水电气联办实现水电气联动户全面实施互联网+动产登记建立动产登记网办事厅推进信息互通享逐步实现登记材料纸化市级条件县(市)实现动产登记见面办理全市动产登记全面实行跑次般登记3工作日办结
5提升纳税便利化升级完善电子税务局功推进电子税务局政务服务网缝接推广新办纳税零见面服务全面推广合税通税企服务台优化整合征纳沟通渠道通项税收业务纳税缴费间公里全面落实微企业普惠性税收减免相关减税降费政策推行税收优惠政策清单式理社会公布进步优化税流程确保纳税应享享税收优惠纳税年度纳税时间压缩100时纳税次数减少6次涉税服务事项95实现网办理
6提升获信贷便利化强化货币政策支持落实定降准政策引导降准释放资金精准微三农等领域信贷投放支贷款年提供少30亿元支贷款额度造线银企接台加快接入全国中企业融资综合信服务台(全国信易贷台)省中微企业综合金融服务台扩金融机构民营企业台线融资规模创新金融产品服务模式继续推广4321新型政银担合作业务力争2020年新增投放达120亿元扩税融通业务支持范围规范银行业金融机构收费降低企业融资综合成确保普惠型微企业贷款较年初增速低项贷款较年初增速贷款余额户数低年初水微企业办贷效率位全国前列推动普惠型微企业贷款综合融资成降05百分点
7提升跨境贸易便利化优化报关放行模式推广进口货物概申报完整申报两步申报通关模式改革实现企业选择申报方式全面推广电子报关委托提高通关环节电子核查例实现通关全流程电子化推进海关边检次性联合查验持续做清理规范口岸营服务性收费工作确保清单外收费推广应中国(XX)国际贸易单窗口实现单窗口申报业务应率达1002020年底集装箱进出口环节合规成低中西部区均水整体通关时间2017年压缩半
8提升长三角网通办便利化全面等高接沪宁杭力推进政务服务事标探索跨省办成件事目标题式套餐服务统办事指南核心素实现线申报受理办理等深度接感办理跨省业务托全国体化政务服务台建设促进数享台互通提升区域政务服务便利化标准化水拓展电子证交通出行医疗教育等跨省(域)需量领域深度应推进长三角法院协作办案服务实体济创新发展保驾护航
二实施数享应攻坚行动推进政务服务智慧化
9加快推进政务信息开放享健全数享交换体系完善数治理相关标准规范编制全市数资源目录实行数者提需求提供者作响应理者统筹促进业务协推动序享强化业务支撑力搭建通性强扩展前瞻性业务力支撑台实现户事项办件证表单流程等模块组件插加快推进电子证数理适时社会公布政务服务免证办清单企业群众办事零信息填报零材料提交健全数应反馈机制通跨部门信息享部门部数流转提升享信息率实现次提交全程通
10造新型皖事通办台(XX分厅)断完善皖事通办台(XX分厅)功推动皖(万)事通办皖(万)事意转变造移动端引领PC端线窗口助服务终端电视端协发展皖事通办总门户实现政府台推服务群众台找政府2020年底基实现政务服务事项网通办100事项全程网办100件办件事集成办全力推进安康码建设推动安康码医疗教育政务服务交通出行社会保障公事业金融服务领域应实现码通行码通办码享赋码生活
11力提升政务服务质量进步加强级政务服务厅建设升级改造完善厅硬件设施推进智化升级改造满足类服务事项全部进驻需求全面落实应进必进求持续深化综合窗口改革实现窗通办差服务积极推行7×24时间断办理实现政务服务烊时办通放委托网办理助办理代收代办等方式推进政务服务事项特事项办理乡镇(街道)村(社区)沉积极推进办深入开展减证便民呼应群众需求全面推广证明事项告知承诺制建立健全政务服务差评体系制定出台XX市进步提升政务服务满意度工作意见加快完成国家标准委达政务服务满意度评价规范起草编制务
12深入推进基层数台整合切实缓解基层(街道社区)台系统杂互兼容效率低等问题力推进基层办事流程重构数台整合减轻基层负担提升服务效全面梳理摸排基层系统台结合智慧社区项目实施加快基础数库专题数库建设通街道社区层面已信息系统数建立健全数需求清单数责清单数负面清单数质量工单建立数需求响应质量提升工作机制推进社区类系统台通智慧社区融合台市级数台接实现基层民服务事项单点登录窗通办
三实施素市场制度创新攻坚行动推进素高效配置市场化
13深化公资源交易制度改革完善公资源交易台功力推进招标采购项目全程电子化运行法必须招标项目全程电子化交易率90优化服务事项没法律法规投标报名招标文件审查原件核等事项环节律取消够采告知承诺制事中事监解决事项律取消前置审批审核环节进步加强政府采购执行理徽采商城采购规模政府采购透明度继续保持全省领先进步净化招标投标市场环境持续清理整治公资源交易领域妨碍公竞争做法行建立数分析预判工作机制动态排查预警排斥潜问题线索建立高效投诉处理机制法维护市场体合法权益
14加强力资源服务监察着力提升公业服务信息化理水精简证明材料优化办事流程推进网通办方便企业办事推进技强市建设认真组织企业新录员岗前技培训积极开展谐劳动关系创建活动省级工业园区全部完成构建谐劳动关系综合试验区建设加劳动争议案件调解力度年度调解成功率70法开展劳动力市场监根治拖欠农民工工资行确保全省考评中进入前列壮力资源服务业规模年度行业总营业收入增长10左右
15加快创新创业生态体系建设造XX市科技服务信息台推进科技服务网通办实现科技项目全程网办理加快创新创业载体建设力争2020年底全市科技企业孵化器达65家众创空间达80家公众号逍遥文稿整理建成12家集聚度高支撑力强服务优质专业孵化器完善科技企业孵化器(众创空间)—加速器—园区孵化链条鼓励孵化器众创空间提档升级通省级国家级认定备案推进科技资源开放享坚持XX张江综合性国家科学中心两心创构建长三角科技创新体实施引进计划强化创新体培育实施科技型企业培育双千行动力争2020年全年新增国家高新技术企业500家左右备案科技型中企业2000家挖掘批瞪羚独角兽(潜)企业
16营造包容普惠创新环境深入推进微企业创业基建设梯次化培育中企业公服务示范台中微企业提供政策咨询创业辅导培训融资服务等综合性服务促进层次资市场建设支持创新型企业市新三板省区域性股权市场挂牌实现省区域性股权市场科创专板挂牌企业750家高质量做开发工作全面提升专业技术队伍建设水推动第三方机构引进急需紧缺全面贯彻落实外商投资法外商投资法实施条例实施准入前国民遇加负面清单理制度深度参带路建设畅通信息渠道搭建外企业交流台促进基公服务均等化普惠化便捷化提升基公文化服务覆盖面实效性促进教育优质均衡发展推动医疗机构行业行风整治改善医感受持续提升蓝天碧水净土森林覆盖指数断推进综合立体交通建设
四实施构建新型市场监体系攻坚行动推进市场秩序法治化
17全面实施双机公开监建立健全双机公开监工作机制配套制度实现双机公开监全覆盖常态化推进机抽查事项清单检查象名录库执法检查员名录库机抽查工作指引规范化精准化建设统筹安排省级达统抽查县(市)区开发区行抽查分配例强化信风险分类理双机抽查效结合针风险程度信水检查象采取差异化监统筹制定全市机联查事项清单整合部门体抽查事项统筹制定年度联合抽查工作计划科学确定部门联合抽查事项发起参部门实现进次门查项事
18持续推进信体系建设持续提升政务诚信度加快清理完善滞改革求利优化营商环境制约新产业新业态新模式发展政府规章规范性文件做应改改应废废加行政规范性文件合法性审查力度开展公竞争审查建立健全企业家参涉企政策制定机制强化政府承诺+社会监督+失信问责机制社会承诺服务事项应履行约定义务接受社会监督力提升商务诚信度落实省商务诚信公服务台信承诺制度鼓励引导商务领域市场体开展综合信承诺产品服务专项承诺探索开展信易贷信易批信易+等守信激励措施重点民生领域拓展社会化市场化守信激励措施实现信惠企便民鼓励参考公信信息守信体提供优惠便利等创新服务丰富联合激励措施实实增强守信获感
19断强化知识产权保护应推进中国(XX)知识产权保护中心建设建立健全知识产权保护体系断完善知识产权行政保护司法保护衔接机制加严重侵权恶意侵权等行惩处力度完善知识产权纠纷元化解机制市场体提供更知识产权维权选择细化知识产权创造保护运配套政策措施发挥政策引导激励作加强知识产权运营机构力建设搭建知识产权运营公服务台推进台机构基金等素融合促进创新成果知识产权化知识产权产业化扩知识产权金融服务范围建立部门合作机制引导银行业提供信贷支持推动类型知识产权混合质押鼓励开发知识产权综合险种积极探索知识产权证券化试点2020年底前全市拥效(发明)专利授权量27万件新增效注册商标量35万件知识产权综合实力继续居全省前列
20着力提升办理破产执行合工作质效进步明确法院部分工协作工作职责建立办理破产工作统协调机制促进立案审判执行工作衔接高效运行保障事时实现合法权益健全破产理机制加强债务企业识推动市场前景企业进入重整解程序推进智慧法院建设完善现代化诉讼服务体系全面落实立案登记制实现场立助立线立跨域立便利群众诉讼全面推进分调裁审繁简分流试点改革统筹审判资源实现简案快审繁案精审提高审判效率加强审判理公开审判流程节点减少卷宗流转时间切实降低事诉讼成加执行力度确保债权时兑现胜诉权益力争全市法院执行效率指数司法程序质量指数居全国第方阵
五落实保障措施
21加强组织领导继续市委市政府领导组长创优营商环境提升行动领导组工作机制根工作实际调整充实专项工作组涉部门成员坚持分市领导牵头专项工作组牵头指标负总责部门相互协工作机制强化领导组领导组办公室专项工作组专责工作组分级调度协调机制重点领域关键环节持续攻坚项重点务落实处
22强化体责区部门优化营商环境作手工程负责第责亲部署亲推动亲督查专项工作组切实履职责动担作重点工作务责单位配合单位服属专项工作组统安排调度精诚合作发力齐抓促制定务落实时间表路线图表推进挂图作战县(市)区开发区具体负责辖区创优营商环境工作全面落实项工作求加强协联动步推进实施区部门制宜法治框架积极探索原创性差异化优化营商环境具体措施造工作亮点形成标志标识
23严格检查考核领导组办公室定期通报工作进度推动督促项改革务落实适时开展重点务推进优化营商环境条例实施情况专题调度聚焦重点领域评估企业政策措施落实知晓率覆盖面成效度标国家省营商环境评价求结合实际建立市营商环境评价指标体系适时委托第三方专业机构开展营商环境考核评估评估结果纳入市政府年度目标理绩效考核级纪委监委创优营商环境提供纪法保障履行体责力服务意识强担作够员干部违纪违法问题开展检查加强监督
24营造浓厚氛围营商环境宣传推介纳入全市宣传工作重点加强优化营商环境条例XX省实施〈优化营商环境条例〉办法相关法规政策措施宣传解读精准推送形成政策推广政策完善良性互动结合全市营商环境改革重节点通新闻发布专题采访踪报道开辟专栏等方式总结推广典型案例形式渠道开展宣传报道加强正激励标杆引导努力营造关心营商环境维护营商环境良氛围
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