2021年深化放服改革优化营商环境实施方案
深入贯彻落实优化营商环境条例xx市民政府办公厅关印发xx市2021年深化放服改革优化营商环境实施方案通知持续深化放服改革优化营商环境造市场化法治化国际化营商环境激发更市场活力增强发展生动力结合xx区实际制定实施方案
构建高效便捷规范序市场环境
（）深化商事制度改革
1优化开办企业服务创新推进企业集群注册登记破解企业准入场难成高问题简化住登记求推行住（营场）申报承诺制推动址址市级统部署优化企业名称筛查规提升申报系统智化水加强企业名称权利保护推行争议行政裁决机制标市级执行xx区市场准入异标便利化准入机制
2增强开办企业网通台功推广渝快办台电脑端实名身份认证手机端开办企业E企办实现终端全办结提升网通台智化水推进商业银行实时生成企业账户预约账号员工参保动办理引导企业通网通台首次办理税务社保事项实现台全覆盖
3推广电子营业执电子印章应企业设立免费发放电子营业执电子印章拓宽电子营业执电子印章公积金缴存银行网点公账户开立企业房产线抵押运等政务服务事项应场景逐步扩公事业商务活动等领域
4持续深化证分离改革市级统部署加快部门间信息享接直接取消审批改备案实行告知承诺制优化审批服务四种方式推动涉企营许事项清单化理涉企营许事项应减减深化减证便民推广证明事项涉企营许事项告知承诺制逐步扩告知承诺事项覆盖度推动行政审批改行政备案事项序纳入证合范围探索企证改革通登记许服务新模式实现网受理单告知表申请标核准窗发
5完善企业退出制度深化企业简易注销改革建立简易注销容错机制探索企业强制退出制度优化企业注销网通台功企业注销信息实时公安银行公积金等单位享便企业快捷办理公章注销银行账户注销公积金账户注销等事项
（二）优化水电气接入服务
6进步压减接入时间获水般项目户全流程总时超9工作日获电低压微户全流程总时超8工作日中涉需开挖占绿备案办理时超2日（含现场踏勘）10千伏城镇户全流程均时超30工作日获气户办理总时超13工作日
7实现外线工程零投资法律法规相关政策规定外户承担建设红线外发生费
8优化办理方式推行全流程站式集成服务帮办服务精简受理材料实现报装查询缴费等业务全程网办理坚持政企协托渝快办台相关政务信息享建立供水供电供气企业提前介入动服务机制
（三）效提升融资便利度
9提升企业融资服务水引导金融机构提升中微企业融资服务效率运科技手段增强风险控力完善贷款标准优化放贷流程推行线服务见面审批等便捷服务继续落实普惠微企业贷款延期付息普惠微企业信贷款等惠企政策加强政银合作提供复工贷健康云贷银票质押贷转贷应急周转资金等普惠金融产品支持符合条件市场体通发行公司信类债券开展直接融资鼓励市场体积极发行符合国家战略绿色债双创债券资产支持证券等
10托信建设加强金融产品创新引导银行加商业价值信贷款科技型企业知识价值信贷款供力度推动银税互动扩面放量充分利xx区公信数库加强银行接探索基公信融资模式力争纳入全市信易贷试点范围引导中企业信易贷享便捷融资服务市级统部署接入全国中企业融资综合信服务台（xx站）推动税务社保公服务机构金融机构数信息享引导金融机构加信贷款规模
11完善银企融资接机制加强线接服务鼓励引导更银行设立微企业服务专柜设立民营微企业首贷续贷中心推动创建金融服务港湾进步缓解企业融资难融资贵问题持续开展银企接专项活动引导企业积极参加获信贷专题培训通互联网宣传册等载体完善融资供需信息发布鼓励引导银行机构托xx快融xx企金服等台持续丰富产品供深化普惠金融服务实现线智接合加快推动xx融特色台建设汇集银企融资信息实现企业融资需求金融机构融资产品精准智接
（四）促进政府采购规范序
12推广电子采购台结合政府采购网政府采购APP功完善提升户便利度逐步推进政府采购电子招投标实现采购代理机构委托采购文件编制项目评审采购合签订履约验收等环节全程线办理
13优化采购流程严格落实政府采购意公开采购信息xx市政府采购网提前进行公示进步提高政府采购公开透明度加强招标代理机构理指导招标代理机构进入全市代理机构数库确保信息准确加强招标代理机构专项检查建立健全机制加强监督检查确保采购单位中标（成交）通知书发出日起20日中标（成交）供应商签订政府采购合
14加强合履约理加强监督检查规范理实现政府采购合公告备案时规范合执行完毕采购采购代理机构原应7工作日组织履约情况验收拖延附加额外条件
15加强支付交付监满足合约定支付条件采购单位原应收发票5工作日程序办理支付手续实现预付款支付例低30（中企业低50）减轻中标企业资金压力
16落实政府采购扶持政策采购限额标准200万元货物服务400万元工程项目适宜中企业提供采购应专门面中企业采购达公开招标限额标准采购项目中适宜中企业提供预留该部分采购项目预算总额30专门面中企业采购中预留微企业例低60
（五）推动招标投标开放公
17深入推进互联网+招标投标实现招标投标全流程电子化加快推进见面开标
18降低招标投标参成鼓励电子保函形式进行投标担保低价风险担保履约担保支付担保减轻市场体资金占压力根市级统部署推行覆盖行业标准招标文件合示范文提高招标文件编制效率促进招标投标行公公正
19建立公效投诉机制根市级修订xx市招标投标活动投诉处理实施细畅通投标质疑投诉渠道严控回复办理时限投标提供更加高效快捷维权服务落实xx市工程建设领域招标投标信理制度探索招标投标市场体违法违规失信行纳入诚信体系予公示
（六）强化包容普惠创新
20支持高校科研院开展重科技攻关成果转移转化围绕xx医科学生物医药企业等造批重点实验室技术创新中心等加快推动国家级孵化器品牌众创空间建设开展众创空间孵化器年度评价政策兑现确保科技创新孵化载体台良运行加强区科技金融服务中心建设推进环重医创新生态圈创新创业种子基金设立孵化培育优质创新创业项目力培育发展力资源市场推动互联网+力资源服务提升力资源服务业发展水搭建力资源服务数字济企业合作交流台鼓励力资源服务机构创新数字化服务产品推进智化升级改造进步健全开放型济政策促进体系加现代服务业领域外商投资促进力度加快发展外贸新业态健全外商投资全流程服务体系完善外商投资企业行政服务家服务机制建立外商投资企业投诉工作机制时协调解决企业项目落企业设立生产营变更注销程中困难问题加强外商投资企业外国投资者合法权益保护
二造求必应服务流政务环境
（）全面提升政务服务水
21延展线政务服务深度市级统部署完善渝快办台移动端亮证扫码功推动居民身份证社保卡营业执等批高频电子证企业开办动产登记社保卫生公安住建民政等领域应创新推出批具体应场景行政许事项全程网办占低90申请类政务服务事项占低80升级政务服务微信公众号开发智客服系统线工电话答疑线转移推动线智客服工客服融合发展
22加快推进通办类事项覆盖面跨区县通办方面深化第批第二批跨区县通办事项办理深度落实第三批跨区县通办事项高频政务服务事项2021年12月底实现线线融合互认差协办理跨省通办方面加快推动第二批川渝通办事项落见效年10月底前实现事项xx区双城济圈标准受理差办理行政审批结果互认74项高频政务服务事项年实现跨省通办力争国家求2021年实现8项跨省通办事项提前年实现
23步市级提升渝快办台服务效力拓展电子政务外网覆盖范围推动非涉密业务专网电子政务外网接整合提升网络承载力提高全程网办事项运行速度配合市级优化渝快办台技术架构规范系统接标准步市级推动部门政务服务业务系统渝快办台融合提升全程网办事项运行速度持续提高全程网办事项例开展常态化巡查建立问题快速发现反馈响应机制时分析原快速解决问题幅度提升运行速度效率协市级开展渝快办台体验评估围绕企业群众工作员现实需求完善相关功幅度提升界面友度
24完善线实体服务体系全市加强三级公服务中心建设统部署制定出台xx区三级政务服务中心建设指导意见街道公服务中心社区便民服务中心政务服务职纳入建设范畴规范部门建厅理造更加规范高效便捷三级政务服务中心沉助服务终端街道社区商圈群服务中心邮政等服务网点进步延伸服务半径
（二）深化工程建设项目审批制度改革
25提升工程建设项目审批服务水深入推进工程建设项目分级分类理进步精简规范工程建设项目审批审查中介服务事项托信体系建设探索容缺补审批机制加快推动工程建设项目全流程线审批快实现种业务系统数实时享推动标物测绘成果享互认积极探索城市更新项目审批新路径
（三）持续提升动产登记便利度
26深化动产登记窗办理办取改革市级统部署扩动产登记电子签批屏适范围提升身份核验办理体验完善电子完税证明电子票应流程推进动产登记全流程线办理加电子动产登记证书（证明）动产登记资料查询证明等推广力度推动部门间协互认扩电子权证应场景完善动产登记数理提升登记数质量精准度提供纸质动产登记证书（证明）邮寄服务
27加强动产登记信息理运市级统部署健全完善第三方动产登记籍测绘独立投诉机制开通线投诉专栏市级统求建立单入口动产综合信息查询系统分阶段整合加入企业登记注册信息企业营状况信息完税信息等免费提供职调查涉全部信息进步提升信息透明度探索推行动产登记相关信息产权授权查询推动动产登记信息水电气等市政公企业享探索步户
（四）推行优质高效税费服务
28压减税费缴纳次数时间市级统部署推行十税合实现财产行税资源环境税企业税跨税种合申报进步精简享受优惠政策办理流程手续持续扩行判行申报事监范围继续推进增值税专发票电子化提升办税服务厅服务质效合理划分厅功区域优化（扩）厅助区设置引导辅导纳税电子税务局进行线业务办理积极争取xx区试点智税务机器逐步推进风险涉税事项实现区级二级热线帮办
29改进办税缴费方式扩非接触式办税缴费服务范围基实现全部涉税政务服务事项网办扩财税体化功覆盖面便利纳税通财务软件系统直接申报纳税优化电子税务局增值税申报辅助功实现规模纳税申报零材料
30优化报税流程优化电子税务局申请增值税增量留抵退税功推行增值税报退合纳税填报留抵退税申请实现退税申请基础信息动填入压减留抵退税办理时间
三营造公公正开放包容法治环境
（）全面提升监执法水
31全面推进双机公开监充分发挥市场监领域部门联合双机公开监联席会议作逐步扩联席会议成员单位参联合抽查检查覆盖面推进部门联合双机公开监常态化统筹制定xx区年度联合抽查计划加快建立完善检查象名录库执法检查员名录库实行动态理
32加强信监贯彻执行xx市深入推进信分级分类监工作方案运公信综合评价结果开展信分级分类差异化监加强重点商务领域信建设建立商贸流通领域企业信信息征集享机制健全电子商务企业信理完善中介服务机构信记录制定广告业信分类理制度加快推进xx企业信码试点工作完善台功力争年底前全区推广企业信码市场体低2000户开展信修复符合修复条件时终止相关失信信息享公开强化政务诚信建设全面清理关部门事业单位拖欠市场体账款兑现政策未履行承诺等情况持续开展涉政府机构失信执行专项治理
33强化互联网+监深入推进互联网+监台建设推动行业监事项应动态理加强监数集整合实时汇聚司法判决违法失信抽查抽检等重点监领域数步接入社会咨询投诉互联网等第三方信息强化监数分析运托监台实现风险预警线索推送等功推行远程监移动监特征非现场监提升监精准化智化水规范互联网+监台推动实现行业监事项清单梳理完成率监信息集率投诉举报处理率协监响应率100
34严格规范执法行全面落实行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度健全行政执法决定信息公开发布撤销更新机制进步明确行政执法决定公示范围容时限等容动接受社会监督加强行政执法全程留痕回溯理执法单位执法记录仪实现配备全覆盖规范文字录记录档保存效规范执法程序督促指导执法单位根法律法规规定综合考虑执法类执法层级涉案金额等素完善单位重行政执法决定法制审核目录清单细化重执法事项标准
35探索实施包容审慎监新技术新产业新业态新模式等实行包容审慎监执行市级文件求探索开展触发式监事扰举报实核查等监创新根市级安排部署完善免罚清单制度市场体轻微违法违规营性行实施清单理符合条件免予行政处罚根市级建立予实施行政强制措施清单采取非强制手段够达行政理目实施行政强制措施确需实施行政强制应限定必需范围减少市场体正常生产营活动影响
（二）加强知识产权创造保护运
36完善知识产权服务进步完善知识产权政策体系抓知识产权奖励资助资金发放工作充分发挥xx区法院知识产权法庭市知识产权纠纷调解委员会作开展知识产权领域矛盾纠纷调解加强诉调接时高效化解知识产权矛盾纠纷保护权利合法权益托市知识产权局相关数库科技工作者免费提供相关知识产权数接口服务优先享受专利文献资源服务利线线培训方式加强知识产权相关法律法规宣传培训
37提升知识产权创造质量运效益组织办知识产权宣传周专利周品牌日等活动提升市场体知识产权保护意识加快培育知识产权优势企业示范企业实现知识产权强企推行知识产权理贯标探索推动类知识产权金融产品衍生品创新常态化举办知识产权质押融资银企接活动引导专利商标混合质押加市场体运知识产权开展质押融资信贷款支持力度通开展知识产权蓝天专项整治行动专利代理机构专利代理师纳入双机公开监范围严厉击保护创新目非正常专利申请行目商标恶意注册行提升知识产权创造质量
38加强知识产权协保护牢固树立保护知识产权保护创新理念落实三审合改革试点探索符合知识产权规律诉讼规法适惩罚性赔偿加强反垄断反正竞争司法保护服务创新驱动发展战略实施围绕群众反映强烈社会舆关注侵权假发重点领域开展击侵犯知识产权制售假伪劣产品专项行动严厉查处假专利商标侵权专利侵权理标志侵权等违法行持续做驰名商标保护工作成立区知识产权保护联络室行政执法司法保护仲裁调解行业律公民诚信等环节进步强化知识产权全链条保护推进xx区双城济圈知识产权协保护引导企业参xx区双城济圈知识产权培训推荐企业进入xx区双城济圈知识产权保护名录加强侵权纠纷调处保护协作功夫加侵权假知名品牌等违法行击力度整治商标商号傍名牌等侵犯知识产权行建立知识产权严保护保护快保护保护工作机制
（三）优化劳动力市场监
39构建谐劳动关系加谐劳动关系创建力度落实创建达标企业联合激励政策加强企业劳动工指导监切实帮助企业消劳动纠纷隐患探索建立劳动纠纷预警防范机制早期化解机制加强劳动纠纷柔性化简易化解时效保护劳动者企业合法权益健全劳动争议调解组织开展金牌劳动事争议调解组织培育选树工作试行劳动仲裁派出庭矛盾发企业行业民调解委员会开展调解仲裁工作推动预防基层调解元化纠纷解决机制形成提高争议处理效率积极推进谐行力提升三年行动计划年服务新注册企业100户培育AAA级谐企业10家培育金牌谐劳动关系协调员2名
40优化业创业服务提升网通办服务力推动失业保险关系接续失业保险遇核准支付等业事项办结失业补助金失业保险金申领超1工作日加企业稳岗留工支持力度实施重点企业工调度保障机制落实次性留工补贴留渝见生活费补贴职业技培训补贴开发消杀防疫社区服务等时公益性岗位渡安置困难员工组织业援助月春风行动等专项活动广泛开展职业指导岗位推介技培训等公业服务
（四）强化民商事案件司法保障
41推进智慧法院建设深度应4+1xx智慧法院新生态推动智慧法院+理智慧法院+服务智慧法院+便民造24时智助法院加强移动办公应推广运中国移动微法院推行网立案纸化降低诉讼成提高司法效益全力推进电子送达扩电子送达适率落实企业送达址承诺制提高法律文书送达效率
42提高审判效率深化民事诉讼繁简分流改革扩速裁分流案件范围数量努力实现通诉前调解诉中速裁化解75民商事案件剩余25民商事案件端精审巩固延期开庭理审限监督理等举措效压缩解纷时间降低诉讼成提升司法效益
43提高执行效率落实生效判决动生成查询机制确保事申请执行需纸质生效证明重点推进动产处置执行准备执行立案首次拍卖二次拍卖等时间节点优化减少执行耗时加询价方式司法评估中应降低执行成加快执行查控提高财产保全工作效率加强案款理时分配执行案款
（五）提升破产案件办理质效
44提高破产案件办理质效力推行破产案件繁简分流细化快速审理案件适范围扩适快速审理案件例缩短案件审理周期优化破产清算重整间程序转换合类环节缩短案件审理时间开展破产案件积案清理专项活动优化破产审判团队服务保障供侧结构性改革
45降低破产企业处置成优化破产理选机制市场化方式降低破产理相关费推广网络拍卖方式处置债务财产规范破产理处置行提高财产处置效率
46完善办理破产配套机制持续巩固府院协调机制统筹推进企业破产程中信息享信修复财产处置企业注销涉税办理风险防范等事项推动建立破产企业职工权益保障机制协调解决职工社会保险关系转移退休员社会化理档案接转等事项保障职工合法权益强化理督导机制推动保障理破产程序中法履职
四完善商建招育稳体企业服务体系
（）提升政策制定针性政策推送精准度
47提升政策制定精准度建立健全企业参涉企政策制定机制强化政府企业行业协会商会常态化联系全区涉企政策执行落实效果进行评估提升涉企政策精准度
48搭建网企业服务台全面推行互联网+服务模式积极搭建涉企政策统发布推送台区企业提供全生命周期智慧服务实现惠企政策网速查网通办全程网办企业诉求线提交时办结时反馈实现企业服务高效精准政策服务科学智慧
49加强惠企政策解读宣传联合行业协会商会等通宣讲会培训会等种形式企业讲解释疑帮助企业准确理解政策背景目点等实现企业涉企政策应享享
（二）提供动热情周企业服务
50建设企业服务中心完善组织架构优化工作流程推动区现企业服务工作力量资源整合优化探索实践优化提升企业服务工作新路
51搭建政企沟通台建立营商环境监督员营商环境咨询专家政企座谈会等常态化制度化政企沟通机制渠道听取企业意见实实助企解难进步营造更加优良发展环境
52建立招商落企业回访服务机制落实服务理念开展重点招商企业回访服务工作全覆盖回访服务重点招商企业加强招商企业动态化指导常态化服务时掌握企业发展情况解企业发展需求解决企业发展难题推进签约企业履约达效落企业升规纳统发掘资金位信息加快资金位深化商招商推动招商育商稳商工作新台阶
五加强优化营商环境实施保障
（）加强组织领导完善区级优化营商环境工作推进机制形成领导组统筹协调专项组分工牵头部门单位协推进工作格局压实工作责加强营商环境专班建设配齐配强工作力量高位推动优化营商环境项改革务区级相关部门应优化营商环境求时相关领域法规规章行政规范性文件政策文件提出修改建议意见程序报请关机关进行制定者修改废止
（二）狠抓措施落实牵头单位分指标建立改革台账报区优化营商环境领导组办公室逐条逐项细化明确目标务工作措施责分工实行政策化事项化清单化推进区级相关部门动市级部门接联动做频振发力步推进确保项改革措施落见效
（三）强化督查督办优化营商环境作年度重点工作容纳入年度目标考核区优化营商环境领导组办公室健全营商环境建设推进工作机制动态反馈机制强化统筹协调监督督查定期通报工作开展情况专项组牵头单位发挥体作结合工作实际研究配套落实实施细工作计划加强日常踪督查重点政策落实情况窗口运行情况宣传培训情况等开展督查督办持续开展窗口督查明察暗访懒政怠政作乱作等损害营商环境反面典型予通报
（四）加宣传力度做优化营商环境宣传工作持续推介优化营商环境相关政策文件加全区营商环境改革举措成效总结提炼宣传推广发挥示范引领作托微信微博短视频等新媒体拓展传播渠道扩宣传覆盖面营造舆宣传浓厚氛围推动营商环境宣传进园区进企业进楼宇采取云视频实宣讲门服务等方式精准推送政策信息
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深入贯彻落实优化营商环境条例xx市民政府办公厅关印发xx市2021年深化放服改革优化营商环境实施方案通知持续深化放服改革优化营商环境造市场化法治化国际化营商环境激发更市场活力增强发展生动力结合xx区实际制定实施方案
构建高效便捷规范序市场环境
（）深化商事制度改革
1优化开办企业服务创新推进企业集群注册登记破解企业准入场难成高问题简化住登记求推行住（营场）申报承诺制推动址址市级统部署优化企业名称筛查规提升申报系统智化水加强企业名称权利保护推行争议行政裁决机制标市级执行xx区市场准入异标便利化准入机制
2增强开办企业网通台功推广渝快办台电脑端实名身份认证手机端开办企业E企办实现终端全办结提升网通台智化水推进商业银行实时生成企业账户预约账号员工参保动办理引导企业通网通台首次办理税务社保事项实现台全覆盖
3推广电子营业执电子印章应企业设立免费发放电子营业执电子印章拓宽电子营业执电子印章公积金缴存银行网点公账户开立企业房产线抵押运等政务服务事项应场景逐步扩公事业商务活动等领域
4持续深化证分离改革市级统部署加快部门间信息享接直接取消审批改备案实行告知承诺制优化审批服务四种方式推动涉企营许事项清单化理涉企营许事项应减减深化减证便民推广证明事项涉企营许事项告知承诺制逐步扩告知承诺事项覆盖度推动行政审批改行政备案事项序纳入证合范围探索企证改革通登记许服务新模式实现网受理单告知表申请标核准窗发
5完善企业退出制度深化企业简易注销改革建立简易注销容错机制探索企业强制退出制度优化企业注销网通台功企业注销信息实时公安银行公积金等单位享便企业快捷办理公章注销银行账户注销公积金账户注销等事项
（二）优化水电气接入服务
6进步压减接入时间获水般项目户全流程总时超9工作日获电低压微户全流程总时超8工作日中涉需开挖占绿备案办理时超2日（含现场踏勘）10千伏城镇户全流程均时超30工作日获气户办理总时超13工作日
7实现外线工程零投资法律法规相关政策规定外户承担建设红线外发生费
8优化办理方式推行全流程站式集成服务帮办服务精简受理材料实现报装查询缴费等业务全程网办理坚持政企协托渝快办台相关政务信息享建立供水供电供气企业提前介入动服务机制
（三）效提升融资便利度
9提升企业融资服务水引导金融机构提升中微企业融资服务效率运科技手段增强风险控力完善贷款标准优化放贷流程推行线服务见面审批等便捷服务继续落实普惠微企业贷款延期付息普惠微企业信贷款等惠企政策加强政银合作提供复工贷健康云贷银票质押贷转贷应急周转资金等普惠金融产品支持符合条件市场体通发行公司信类债券开展直接融资鼓励市场体积极发行符合国家战略绿色债双创债券资产支持证券等
10托信建设加强金融产品创新引导银行加商业价值信贷款科技型企业知识价值信贷款供力度推动银税互动扩面放量充分利xx区公信数库加强银行接探索基公信融资模式力争纳入全市信易贷试点范围引导中企业信易贷享便捷融资服务市级统部署接入全国中企业融资综合信服务台（xx站）推动税务社保公服务机构金融机构数信息享引导金融机构加信贷款规模
11完善银企融资接机制加强线接服务鼓励引导更银行设立微企业服务专柜设立民营微企业首贷续贷中心推动创建金融服务港湾进步缓解企业融资难融资贵问题持续开展银企接专项活动引导企业积极参加获信贷专题培训通互联网宣传册等载体完善融资供需信息发布鼓励引导银行机构托xx快融xx企金服等台持续丰富产品供深化普惠金融服务实现线智接合加快推动xx融特色台建设汇集银企融资信息实现企业融资需求金融机构融资产品精准智接
（四）促进政府采购规范序
12推广电子采购台结合政府采购网政府采购APP功完善提升户便利度逐步推进政府采购电子招投标实现采购代理机构委托采购文件编制项目评审采购合签订履约验收等环节全程线办理
13优化采购流程严格落实政府采购意公开采购信息xx市政府采购网提前进行公示进步提高政府采购公开透明度加强招标代理机构理指导招标代理机构进入全市代理机构数库确保信息准确加强招标代理机构专项检查建立健全机制加强监督检查确保采购单位中标（成交）通知书发出日起20日中标（成交）供应商签订政府采购合
14加强合履约理加强监督检查规范理实现政府采购合公告备案时规范合执行完毕采购采购代理机构原应7工作日组织履约情况验收拖延附加额外条件
15加强支付交付监满足合约定支付条件采购单位原应收发票5工作日程序办理支付手续实现预付款支付例低30（中企业低50）减轻中标企业资金压力
16落实政府采购扶持政策采购限额标准200万元货物服务400万元工程项目适宜中企业提供采购应专门面中企业采购达公开招标限额标准采购项目中适宜中企业提供预留该部分采购项目预算总额30专门面中企业采购中预留微企业例低60
（五）推动招标投标开放公
17深入推进互联网+招标投标实现招标投标全流程电子化加快推进见面开标
18降低招标投标参成鼓励电子保函形式进行投标担保低价风险担保履约担保支付担保减轻市场体资金占压力根市级统部署推行覆盖行业标准招标文件合示范文提高招标文件编制效率促进招标投标行公公正
19建立公效投诉机制根市级修订xx市招标投标活动投诉处理实施细畅通投标质疑投诉渠道严控回复办理时限投标提供更加高效快捷维权服务落实xx市工程建设领域招标投标信理制度探索招标投标市场体违法违规失信行纳入诚信体系予公示
（六）强化包容普惠创新
20支持高校科研院开展重科技攻关成果转移转化围绕xx医科学生物医药企业等造批重点实验室技术创新中心等加快推动国家级孵化器品牌众创空间建设开展众创空间孵化器年度评价政策兑现确保科技创新孵化载体台良运行加强区科技金融服务中心建设推进环重医创新生态圈创新创业种子基金设立孵化培育优质创新创业项目力培育发展力资源市场推动互联网+力资源服务提升力资源服务业发展水搭建力资源服务数字济企业合作交流台鼓励力资源服务机构创新数字化服务产品推进智化升级改造进步健全开放型济政策促进体系加现代服务业领域外商投资促进力度加快发展外贸新业态健全外商投资全流程服务体系完善外商投资企业行政服务家服务机制建立外商投资企业投诉工作机制时协调解决企业项目落企业设立生产营变更注销程中困难问题加强外商投资企业外国投资者合法权益保护
二造求必应服务流政务环境
（）全面提升政务服务水
21延展线政务服务深度市级统部署完善渝快办台移动端亮证扫码功推动居民身份证社保卡营业执等批高频电子证企业开办动产登记社保卫生公安住建民政等领域应创新推出批具体应场景行政许事项全程网办占低90申请类政务服务事项占低80升级政务服务微信公众号开发智客服系统线工电话答疑线转移推动线智客服工客服融合发展
22加快推进通办类事项覆盖面跨区县通办方面深化第批第二批跨区县通办事项办理深度落实第三批跨区县通办事项高频政务服务事项2021年12月底实现线线融合互认差协办理跨省通办方面加快推动第二批川渝通办事项落见效年10月底前实现事项xx区双城济圈标准受理差办理行政审批结果互认74项高频政务服务事项年实现跨省通办力争国家求2021年实现8项跨省通办事项提前年实现
23步市级提升渝快办台服务效力拓展电子政务外网覆盖范围推动非涉密业务专网电子政务外网接整合提升网络承载力提高全程网办事项运行速度配合市级优化渝快办台技术架构规范系统接标准步市级推动部门政务服务业务系统渝快办台融合提升全程网办事项运行速度持续提高全程网办事项例开展常态化巡查建立问题快速发现反馈响应机制时分析原快速解决问题幅度提升运行速度效率协市级开展渝快办台体验评估围绕企业群众工作员现实需求完善相关功幅度提升界面友度
24完善线实体服务体系全市加强三级公服务中心建设统部署制定出台xx区三级政务服务中心建设指导意见街道公服务中心社区便民服务中心政务服务职纳入建设范畴规范部门建厅理造更加规范高效便捷三级政务服务中心沉助服务终端街道社区商圈群服务中心邮政等服务网点进步延伸服务半径
（二）深化工程建设项目审批制度改革
25提升工程建设项目审批服务水深入推进工程建设项目分级分类理进步精简规范工程建设项目审批审查中介服务事项托信体系建设探索容缺补审批机制加快推动工程建设项目全流程线审批快实现种业务系统数实时享推动标物测绘成果享互认积极探索城市更新项目审批新路径
（三）持续提升动产登记便利度
26深化动产登记窗办理办取改革市级统部署扩动产登记电子签批屏适范围提升身份核验办理体验完善电子完税证明电子票应流程推进动产登记全流程线办理加电子动产登记证书（证明）动产登记资料查询证明等推广力度推动部门间协互认扩电子权证应场景完善动产登记数理提升登记数质量精准度提供纸质动产登记证书（证明）邮寄服务
27加强动产登记信息理运市级统部署健全完善第三方动产登记籍测绘独立投诉机制开通线投诉专栏市级统求建立单入口动产综合信息查询系统分阶段整合加入企业登记注册信息企业营状况信息完税信息等免费提供职调查涉全部信息进步提升信息透明度探索推行动产登记相关信息产权授权查询推动动产登记信息水电气等市政公企业享探索步户
（四）推行优质高效税费服务
28压减税费缴纳次数时间市级统部署推行十税合实现财产行税资源环境税企业税跨税种合申报进步精简享受优惠政策办理流程手续持续扩行判行申报事监范围继续推进增值税专发票电子化提升办税服务厅服务质效合理划分厅功区域优化（扩）厅助区设置引导辅导纳税电子税务局进行线业务办理积极争取xx区试点智税务机器逐步推进风险涉税事项实现区级二级热线帮办
29改进办税缴费方式扩非接触式办税缴费服务范围基实现全部涉税政务服务事项网办扩财税体化功覆盖面便利纳税通财务软件系统直接申报纳税优化电子税务局增值税申报辅助功实现规模纳税申报零材料
30优化报税流程优化电子税务局申请增值税增量留抵退税功推行增值税报退合纳税填报留抵退税申请实现退税申请基础信息动填入压减留抵退税办理时间
三营造公公正开放包容法治环境
（）全面提升监执法水
31全面推进双机公开监充分发挥市场监领域部门联合双机公开监联席会议作逐步扩联席会议成员单位参联合抽查检查覆盖面推进部门联合双机公开监常态化统筹制定xx区年度联合抽查计划加快建立完善检查象名录库执法检查员名录库实行动态理
32加强信监贯彻执行xx市深入推进信分级分类监工作方案运公信综合评价结果开展信分级分类差异化监加强重点商务领域信建设建立商贸流通领域企业信信息征集享机制健全电子商务企业信理完善中介服务机构信记录制定广告业信分类理制度加快推进xx企业信码试点工作完善台功力争年底前全区推广企业信码市场体低2000户开展信修复符合修复条件时终止相关失信信息享公开强化政务诚信建设全面清理关部门事业单位拖欠市场体账款兑现政策未履行承诺等情况持续开展涉政府机构失信执行专项治理
33强化互联网+监深入推进互联网+监台建设推动行业监事项应动态理加强监数集整合实时汇聚司法判决违法失信抽查抽检等重点监领域数步接入社会咨询投诉互联网等第三方信息强化监数分析运托监台实现风险预警线索推送等功推行远程监移动监特征非现场监提升监精准化智化水规范互联网+监台推动实现行业监事项清单梳理完成率监信息集率投诉举报处理率协监响应率100
34严格规范执法行全面落实行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度健全行政执法决定信息公开发布撤销更新机制进步明确行政执法决定公示范围容时限等容动接受社会监督加强行政执法全程留痕回溯理执法单位执法记录仪实现配备全覆盖规范文字录记录档保存效规范执法程序督促指导执法单位根法律法规规定综合考虑执法类执法层级涉案金额等素完善单位重行政执法决定法制审核目录清单细化重执法事项标准
35探索实施包容审慎监新技术新产业新业态新模式等实行包容审慎监执行市级文件求探索开展触发式监事扰举报实核查等监创新根市级安排部署完善免罚清单制度市场体轻微违法违规营性行实施清单理符合条件免予行政处罚根市级建立予实施行政强制措施清单采取非强制手段够达行政理目实施行政强制措施确需实施行政强制应限定必需范围减少市场体正常生产营活动影响
（二）加强知识产权创造保护运
36完善知识产权服务进步完善知识产权政策体系抓知识产权奖励资助资金发放工作充分发挥xx区法院知识产权法庭市知识产权纠纷调解委员会作开展知识产权领域矛盾纠纷调解加强诉调接时高效化解知识产权矛盾纠纷保护权利合法权益托市知识产权局相关数库科技工作者免费提供相关知识产权数接口服务优先享受专利文献资源服务利线线培训方式加强知识产权相关法律法规宣传培训
37提升知识产权创造质量运效益组织办知识产权宣传周专利周品牌日等活动提升市场体知识产权保护意识加快培育知识产权优势企业示范企业实现知识产权强企推行知识产权理贯标探索推动类知识产权金融产品衍生品创新常态化举办知识产权质押融资银企接活动引导专利商标混合质押加市场体运知识产权开展质押融资信贷款支持力度通开展知识产权蓝天专项整治行动专利代理机构专利代理师纳入双机公开监范围严厉击保护创新目非正常专利申请行目商标恶意注册行提升知识产权创造质量
38加强知识产权协保护牢固树立保护知识产权保护创新理念落实三审合改革试点探索符合知识产权规律诉讼规法适惩罚性赔偿加强反垄断反正竞争司法保护服务创新驱动发展战略实施围绕群众反映强烈社会舆关注侵权假发重点领域开展击侵犯知识产权制售假伪劣产品专项行动严厉查处假专利商标侵权专利侵权理标志侵权等违法行持续做驰名商标保护工作成立区知识产权保护联络室行政执法司法保护仲裁调解行业律公民诚信等环节进步强化知识产权全链条保护推进xx区双城济圈知识产权协保护引导企业参xx区双城济圈知识产权培训推荐企业进入xx区双城济圈知识产权保护名录加强侵权纠纷调处保护协作功夫加侵权假知名品牌等违法行击力度整治商标商号傍名牌等侵犯知识产权行建立知识产权严保护保护快保护保护工作机制
（三）优化劳动力市场监
39构建谐劳动关系加谐劳动关系创建力度落实创建达标企业联合激励政策加强企业劳动工指导监切实帮助企业消劳动纠纷隐患探索建立劳动纠纷预警防范机制早期化解机制加强劳动纠纷柔性化简易化解时效保护劳动者企业合法权益健全劳动争议调解组织开展金牌劳动事争议调解组织培育选树工作试行劳动仲裁派出庭矛盾发企业行业民调解委员会开展调解仲裁工作推动预防基层调解元化纠纷解决机制形成提高争议处理效率积极推进谐行力提升三年行动计划年服务新注册企业100户培育AAA级谐企业10家培育金牌谐劳动关系协调员2名
40优化业创业服务提升网通办服务力推动失业保险关系接续失业保险遇核准支付等业事项办结失业补助金失业保险金申领超1工作日加企业稳岗留工支持力度实施重点企业工调度保障机制落实次性留工补贴留渝见生活费补贴职业技培训补贴开发消杀防疫社区服务等时公益性岗位渡安置困难员工组织业援助月春风行动等专项活动广泛开展职业指导岗位推介技培训等公业服务
（四）强化民商事案件司法保障
41推进智慧法院建设深度应4+1xx智慧法院新生态推动智慧法院+理智慧法院+服务智慧法院+便民造24时智助法院加强移动办公应推广运中国移动微法院推行网立案纸化降低诉讼成提高司法效益全力推进电子送达扩电子送达适率落实企业送达址承诺制提高法律文书送达效率
42提高审判效率深化民事诉讼繁简分流改革扩速裁分流案件范围数量努力实现通诉前调解诉中速裁化解75民商事案件剩余25民商事案件端精审巩固延期开庭理审限监督理等举措效压缩解纷时间降低诉讼成提升司法效益
43提高执行效率落实生效判决动生成查询机制确保事申请执行需纸质生效证明重点推进动产处置执行准备执行立案首次拍卖二次拍卖等时间节点优化减少执行耗时加询价方式司法评估中应降低执行成加快执行查控提高财产保全工作效率加强案款理时分配执行案款
（五）提升破产案件办理质效
44提高破产案件办理质效力推行破产案件繁简分流细化快速审理案件适范围扩适快速审理案件例缩短案件审理周期优化破产清算重整间程序转换合类环节缩短案件审理时间开展破产案件积案清理专项活动优化破产审判团队服务保障供侧结构性改革
45降低破产企业处置成优化破产理选机制市场化方式降低破产理相关费推广网络拍卖方式处置债务财产规范破产理处置行提高财产处置效率
46完善办理破产配套机制持续巩固府院协调机制统筹推进企业破产程中信息享信修复财产处置企业注销涉税办理风险防范等事项推动建立破产企业职工权益保障机制协调解决职工社会保险关系转移退休员社会化理档案接转等事项保障职工合法权益强化理督导机制推动保障理破产程序中法履职
四完善商建招育稳体企业服务体系
（）提升政策制定针性政策推送精准度
47提升政策制定精准度建立健全企业参涉企政策制定机制强化政府企业行业协会商会常态化联系全区涉企政策执行落实效果进行评估提升涉企政策精准度
48搭建网企业服务台全面推行互联网+服务模式积极搭建涉企政策统发布推送台区企业提供全生命周期智慧服务实现惠企政策网速查网通办全程网办企业诉求线提交时办结时反馈实现企业服务高效精准政策服务科学智慧
49加强惠企政策解读宣传联合行业协会商会等通宣讲会培训会等种形式企业讲解释疑帮助企业准确理解政策背景目点等实现企业涉企政策应享享
（二）提供动热情周企业服务
50建设企业服务中心完善组织架构优化工作流程推动区现企业服务工作力量资源整合优化探索实践优化提升企业服务工作新路
51搭建政企沟通台建立营商环境监督员营商环境咨询专家政企座谈会等常态化制度化政企沟通机制渠道听取企业意见实实助企解难进步营造更加优良发展环境
52建立招商落企业回访服务机制落实服务理念开展重点招商企业回访服务工作全覆盖回访服务重点招商企业加强招商企业动态化指导常态化服务时掌握企业发展情况解企业发展需求解决企业发展难题推进签约企业履约达效落企业升规纳统发掘资金位信息加快资金位深化商招商推动招商育商稳商工作新台阶
五加强优化营商环境实施保障
（）加强组织领导完善区级优化营商环境工作推进机制形成领导组统筹协调专项组分工牵头部门单位协推进工作格局压实工作责加强营商环境专班建设配齐配强工作力量高位推动优化营商环境项改革务区级相关部门应优化营商环境求时相关领域法规规章行政规范性文件政策文件提出修改建议意见程序报请关机关进行制定者修改废止
（二）狠抓措施落实牵头单位分指标建立改革台账报区优化营商环境领导组办公室逐条逐项细化明确目标务工作措施责分工实行政策化事项化清单化推进区级相关部门动市级部门接联动做频振发力步推进确保项改革措施落见效
（三）强化督查督办优化营商环境作年度重点工作容纳入年度目标考核区优化营商环境领导组办公室健全营商环境建设推进工作机制动态反馈机制强化统筹协调监督督查定期通报工作开展情况专项组牵头单位发挥体作结合工作实际研究配套落实实施细工作计划加强日常踪督查重点政策落实情况窗口运行情况宣传培训情况等开展督查督办持续开展窗口督查明察暗访懒政怠政作乱作等损害营商环境反面典型予通报
（四）加宣传力度做优化营商环境宣传工作持续推介优化营商环境相关政策文件加全区营商环境改革举措成效总结提炼宣传推广发挥示范引领作托微信微博短视频等新媒体拓展传播渠道扩宣传覆盖面营造舆宣传浓厚氛围推动营商环境宣传进园区进企业进楼宇采取云视频实宣讲门服务等方式精准推送政策信息
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