**县深化放服改革优化营商环境
工作情况汇报
年**县严格落实中央省市关放服改革优化营商环境工作求通加快政府职转变加放权力度提高审批效放效果持续显现制度断健全服体系逐步完善现县深化放服改革优化营商环境工作情况汇报：
全面推进行政审批制度改革
截止2018年底县推进行政审批制度改革工作：
取消调整批行政权力事项取消调整行政权力事项97项中取消42项调整55项（含承接放事项23项调整事项23项整合事项7项增加事项2项）二规范行政审批中介服务事项取消25项行政许事项中介服务证明材料中：衔接省市政府取消16项行政许证明材料衔接国务院审改办等部门取消5项行政审批中介服务证明材料衔接市政府取消4项行政许证明材料三公布企业群众办理事项进步加简政放权力度企业群众提供更优质高效政务服务公布企业群众办理事项251项中行政权力事项37项公服务事项214项四开展行政许标准化建设工作根抚州市审改办关印发抚州市行政许标准化建设实施方案通知（抚审改发办〔2017〕6号）文件制定**县行政许标准化建设实施方案（广审改办发〔2018〕1号）联合县市场质量监督理局召开全县开展行政许标准化建设工作培训会6月底完成31县政府部门行政许标准化建设工作
2019年取消调整县级行政权力事项274项中取消行政权力事项134项调整行政权力事项67项增加行政权力事项73项（县级70项乡镇3项）
二监制度断健全
（）规范行政执法完善行政执法程序创新行政执法方式县政府办发**县全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度实施办法求全县行政执法机关（包括法律法规授权具公事务理职组织）行政许行政强制行政处罚行政检查行政征收征等行政执法中严格执行三项制度实现执法信息公开透明执法全程留痕执法决定合法效截止6月底24县直行政执法部门已完成行政执法三项制度实施细制定行政执法行流程图部分编制工作已县司法局进行备案建立行政执法案件台账月报送制度截止7月10日11行政执法部门完成行政执法案件台账报送中：受理办结行政执法案件490件民政医保等四部门实行零报送
（二）推进双机公开监工作根县机构改革工作求省市双机监事项动态调整工作安排县政府办适时转发江西省推进法治政府建设工作领导组关双机监事项动态调整通知求全县25双机监责部门完成机构改革监事项调整工作截止6月30日23双机监责部门完成监事项调整录入2019年度行政检查计划录入工作2部门行政执法职尚未完全位暂时法开展监事项调整工作双机公开行政执法监督台录入检查事项132项检查象2134检查员481制定2019年行政检查计划29已生成检查务33已384检查象进行检查均已生成检查结果通该台办理行政执法案件66件
（三）初步完成互联网+监系统规范化精准化建设工作实现监工作监实施工作规范化精准化推动国家互联网+监系统建设目前县已初步完成33部门监事项目录清单监事项检查实施清单录入工作中监事项目录清单806条检查实施清单743条
三服务体系逐步完善
（）行政服务中心搬迁新址
加快县放服改革营造四营商环境进步推进县放服改革工作落实处行政服务中心7月底搬迁新址办公搬迁新址办公面积3000方米县级具政务服务职21部门（权力清单中含申请类政务服务事项公服务事项部门）进入县行政服务中心窗受理集成服务县行政服务中心根办事场景设立税务服务区工商登记服务区社系统服务区（农保业社保）医保服务区动产登记服务区建筑项目服务区等服务区公安交警民政（婚姻登记）外政务服务职部门申请类政务服务事项公服务事项进入中心综合受理窗口实行窗式办理
（二）推行窗受理集成服务
1部门授权中心收件涉审相关部门相关政务服务事项业务收件（受理）权签订授权委托书形式委托（授权）县行政服务中心综合受理窗口收件（受理）配合县行政服务中心综合受理窗口工作员进行业务培训岗指导
2重组窗口集成办理根事项办理难易涉部门数量办事类型等情况部门分设县行政服务中心办事窗口设置干窗受理综合窗口集成审批办公室部分单位办事窗口收件（受理）职移交综合窗口实行统收件(受理)事项审批涉审批职部门相关部门组成集成审批办公室集中开展审批窗受理步办理企业群众办事提供站式服务
3受审分离数跑腿综合收件(受理)窗口收齐申报材料相关部门初审确认录入窗式系统信息动推送相关审批系统台审批员审批完成信息推送综合出件窗口实现跨部门跨领域协服务
4简化优化服务提高审批效跑次次跑目标倒逼事项办理效率通梳理办事材料简化办事手续制定标准流程减少群众重复提交类证明申请表单断缩短政务服务事项受理环节跨部门审批环节出件环节时限实行线监全面提升政务服务效时政务服务中心邮政部门合作采邮递方式实现群众办理事项少跑腿跑腿
（三）推进互联网+政务服务工程
根省政务审批厅发全省申请类政务服务事项通版县具申请类政务服务事项32部门通江西省政务服务网事项理系统领取进行性化完善领取申请公开事项1359项全部已江西政务服务网**分厅公开领取事项全部纳入窗式综合受理系统办理中57项政务服务事项已延伸11乡镇限度实现利企便民
（四）优化工程建设项目审批流程
1划分审批阶段工程建设项目审批流程划分立项规划许工程建设许施工许竣工验收四阶段审批阶段确定家牵头部门实行家牵头窗受理联审批限时办结工作机制牵头部门制定统联审批阶段办事指南申报表单组织协调相关部门严格限定时间完成审批阶段中审批事项互前置
2优化审批流程根工程建设项目类型投资类规模等梳理合审批流程房屋建筑城市基础设施项目分政府投资工程建设项目（投资额400万）政府投资工程建设项目（投资额400万）社会投资工程建设项目社会投资（工业型工程）项目四类根项目分类进步梳理合审批流程
3合审批事项缩减审批时间办理施工图审查备案质量安全监督手续施工许消防设计文件审查结合民建筑修建防空室审批联合办理审批事项提供35项材料缩减13项材料审批事项审批时间49法定工作日（质量安全监督手续施工许15工作日消防设计文件审查20工作日结合民建筑修建防空室审批14工作日）缩减速7工作日推行联合测绘联合审图竣工测验合推行联合测绘规划绿消防防等专业家综合联测机构实行联合测绘分专业出具测绘结果报告电子数传系统推行联合审图消防设计审核防设计审查等技术审查入施工图审查相关部门进行技术审查推行竣工测验合改革统竣工验收图纸验收标准统出具验收意见验收涉测绘工作实行次委托联合测绘成果享
4推行告知承诺制容缺补通事中事监够纠正符合审批条件行会产生严重果审批事项实行告知承诺制实行告知承诺制事项申请审批部门告知具体求作出书面承诺提交资料审批部门直接作出审批决定办理建筑工程施工许证实行容缺受理申请求做出书面承诺相关审批事项办结时限前补齐相关申报材料
（五）全面推进网通办
深入推进县放服改革加快推进政务服务网通办工作县印发关印发全县加快推进政务服务网通办解决群众办事堵点问题专项工作实施方案通知（广府办发〔2018〕46号）文件集整理全县单位85项堵点问题数需求表完成堵点问题相关业务系统数服务台接实现资源数享步县做全市体化政务服务台建设衔接工作督促全县部门业务系统窗式综合服务台接求业务全部通窗式综合服务台统受理杜绝二次录入真正做单点登录网通办确保年底县申请类政务服务事项网办率低70时市级统建分级部署模式加快县赣服通分厅推广
（六）落实证明材料清理
县发全县减证便民专项行动实施方案通知现已方案梳理出需保留证明材料82项取消证明材料44项
（七）深化次跑跑次改革
重点围绕企业群众关系密切高频事项狠功夫砍环节减材料优流程压时限推进数享推动政务服务事项全流程网办邮递办根级次跑跑次工作求县已邮政部门探讨邮政代办邮递服务目前县行政服务中心已邮政草拟合作协议报县委县政府批准计划搬迁新址时推出届时邮政部门行政服务中心乡镇设立代办点乡镇群众需提交相应材料乡镇代办点办理行政服务中心审批业务行政服务中心办理事项网申报事项通邮递提供门服务时托次全省政务服务通事项认领情况申请办理行政权力事项（许付奖励确认裁决）公服务事项重点继续梳理公布县次跑跑次事项清单2019年底确保县次跑跑次办理率达70
（八）优化服务环境营造便民氛围
事项属性企业群众办事惯制宜调整优化窗口设置采取分类综合方式根新址厅2000余米实际设置税务服务区工商登记服务区医保社保业服务区动产登记服务区建筑企业开办服务区服务区窗受理等服务区时县行政服务中心办事群众设立免费复印区导巡台填单台邮政EMS服务台银行服务区助网手机充电服务区投诉受理区等进步优化服务环境窗口工作员制定统工作制服（税务局市监局城局交通局穿着单位制服）邀请专业服务单位窗口工作员进行礼仪培训进步提升中心工作员形象时中心完善号机休息等候区开水间监控安保停车服务等硬件方面着手营造良便民氛围
四 存问题
深化放服改革工作实践中发现前政务服务工作加快转变政府职求民群众期相存着差距足
行政服务中心提高审批效率优化投资环境重台目前行政审批事项名义进中心实际存两头跑现象定程度影响中心功作发挥窗口办结次取件貌似节省企业取件频次时间实际前提全部证件办齐次取走环节存办事流程审批时间长手续繁琐资料重复提供办事窗口设置足等问题
信息享存壁垒年全市放服改革工作安排中网通办需县级部门业务系统窗式综合服务台做接县级部门业务系统基部门垂直系统县级部门没权限没技术窗式综合服务台接建议部门业务系统省级层面做部门业务系统窗式综合服务台接然县级网通办空号
五步工作算
全市年放服改革工作安排县门式窗式网通办次跑方面做量工作步围绕号外链办理开展放服改革
（）实行号外建设政务热线台
号外诉求汇总分类处置统协调方联动限时办结求县参市里建设模式110119120122等紧急警务类热线外政府部门现服务热线全部纳入整合范围建设县统政务服务热线台步建设微信网站移动客户端等配套服务台集中受理群众咨询意见建议投诉民意诉求更畅通解决问题更时群众办事更方便切实增强民群众获感满意度加强数技术运深入开展政务投诉数分析县委县政府决策提供重
（二）开展链办理改革
县动产登记涉户水电气企业开办注册登记注册开业医保报销等领域开展链办理服务
2019年7月 日
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工作情况汇报
年**县严格落实中央省市关放服改革优化营商环境工作求通加快政府职转变加放权力度提高审批效放效果持续显现制度断健全服体系逐步完善现县深化放服改革优化营商环境工作情况汇报：
全面推进行政审批制度改革
截止2018年底县推进行政审批制度改革工作：
取消调整批行政权力事项取消调整行政权力事项97项中取消42项调整55项（含承接放事项23项调整事项23项整合事项7项增加事项2项）二规范行政审批中介服务事项取消25项行政许事项中介服务证明材料中：衔接省市政府取消16项行政许证明材料衔接国务院审改办等部门取消5项行政审批中介服务证明材料衔接市政府取消4项行政许证明材料三公布企业群众办理事项进步加简政放权力度企业群众提供更优质高效政务服务公布企业群众办理事项251项中行政权力事项37项公服务事项214项四开展行政许标准化建设工作根抚州市审改办关印发抚州市行政许标准化建设实施方案通知（抚审改发办〔2017〕6号）文件制定**县行政许标准化建设实施方案（广审改办发〔2018〕1号）联合县市场质量监督理局召开全县开展行政许标准化建设工作培训会6月底完成31县政府部门行政许标准化建设工作
2019年取消调整县级行政权力事项274项中取消行政权力事项134项调整行政权力事项67项增加行政权力事项73项（县级70项乡镇3项）
二监制度断健全
（）规范行政执法完善行政执法程序创新行政执法方式县政府办发**县全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度实施办法求全县行政执法机关（包括法律法规授权具公事务理职组织）行政许行政强制行政处罚行政检查行政征收征等行政执法中严格执行三项制度实现执法信息公开透明执法全程留痕执法决定合法效截止6月底24县直行政执法部门已完成行政执法三项制度实施细制定行政执法行流程图部分编制工作已县司法局进行备案建立行政执法案件台账月报送制度截止7月10日11行政执法部门完成行政执法案件台账报送中：受理办结行政执法案件490件民政医保等四部门实行零报送
（二）推进双机公开监工作根县机构改革工作求省市双机监事项动态调整工作安排县政府办适时转发江西省推进法治政府建设工作领导组关双机监事项动态调整通知求全县25双机监责部门完成机构改革监事项调整工作截止6月30日23双机监责部门完成监事项调整录入2019年度行政检查计划录入工作2部门行政执法职尚未完全位暂时法开展监事项调整工作双机公开行政执法监督台录入检查事项132项检查象2134检查员481制定2019年行政检查计划29已生成检查务33已384检查象进行检查均已生成检查结果通该台办理行政执法案件66件
（三）初步完成互联网+监系统规范化精准化建设工作实现监工作监实施工作规范化精准化推动国家互联网+监系统建设目前县已初步完成33部门监事项目录清单监事项检查实施清单录入工作中监事项目录清单806条检查实施清单743条
三服务体系逐步完善
（）行政服务中心搬迁新址
加快县放服改革营造四营商环境进步推进县放服改革工作落实处行政服务中心7月底搬迁新址办公搬迁新址办公面积3000方米县级具政务服务职21部门（权力清单中含申请类政务服务事项公服务事项部门）进入县行政服务中心窗受理集成服务县行政服务中心根办事场景设立税务服务区工商登记服务区社系统服务区（农保业社保）医保服务区动产登记服务区建筑项目服务区等服务区公安交警民政（婚姻登记）外政务服务职部门申请类政务服务事项公服务事项进入中心综合受理窗口实行窗式办理
（二）推行窗受理集成服务
1部门授权中心收件涉审相关部门相关政务服务事项业务收件（受理）权签订授权委托书形式委托（授权）县行政服务中心综合受理窗口收件（受理）配合县行政服务中心综合受理窗口工作员进行业务培训岗指导
2重组窗口集成办理根事项办理难易涉部门数量办事类型等情况部门分设县行政服务中心办事窗口设置干窗受理综合窗口集成审批办公室部分单位办事窗口收件（受理）职移交综合窗口实行统收件(受理)事项审批涉审批职部门相关部门组成集成审批办公室集中开展审批窗受理步办理企业群众办事提供站式服务
3受审分离数跑腿综合收件(受理)窗口收齐申报材料相关部门初审确认录入窗式系统信息动推送相关审批系统台审批员审批完成信息推送综合出件窗口实现跨部门跨领域协服务
4简化优化服务提高审批效跑次次跑目标倒逼事项办理效率通梳理办事材料简化办事手续制定标准流程减少群众重复提交类证明申请表单断缩短政务服务事项受理环节跨部门审批环节出件环节时限实行线监全面提升政务服务效时政务服务中心邮政部门合作采邮递方式实现群众办理事项少跑腿跑腿
（三）推进互联网+政务服务工程
根省政务审批厅发全省申请类政务服务事项通版县具申请类政务服务事项32部门通江西省政务服务网事项理系统领取进行性化完善领取申请公开事项1359项全部已江西政务服务网**分厅公开领取事项全部纳入窗式综合受理系统办理中57项政务服务事项已延伸11乡镇限度实现利企便民
（四）优化工程建设项目审批流程
1划分审批阶段工程建设项目审批流程划分立项规划许工程建设许施工许竣工验收四阶段审批阶段确定家牵头部门实行家牵头窗受理联审批限时办结工作机制牵头部门制定统联审批阶段办事指南申报表单组织协调相关部门严格限定时间完成审批阶段中审批事项互前置
2优化审批流程根工程建设项目类型投资类规模等梳理合审批流程房屋建筑城市基础设施项目分政府投资工程建设项目（投资额400万）政府投资工程建设项目（投资额400万）社会投资工程建设项目社会投资（工业型工程）项目四类根项目分类进步梳理合审批流程
3合审批事项缩减审批时间办理施工图审查备案质量安全监督手续施工许消防设计文件审查结合民建筑修建防空室审批联合办理审批事项提供35项材料缩减13项材料审批事项审批时间49法定工作日（质量安全监督手续施工许15工作日消防设计文件审查20工作日结合民建筑修建防空室审批14工作日）缩减速7工作日推行联合测绘联合审图竣工测验合推行联合测绘规划绿消防防等专业家综合联测机构实行联合测绘分专业出具测绘结果报告电子数传系统推行联合审图消防设计审核防设计审查等技术审查入施工图审查相关部门进行技术审查推行竣工测验合改革统竣工验收图纸验收标准统出具验收意见验收涉测绘工作实行次委托联合测绘成果享
4推行告知承诺制容缺补通事中事监够纠正符合审批条件行会产生严重果审批事项实行告知承诺制实行告知承诺制事项申请审批部门告知具体求作出书面承诺提交资料审批部门直接作出审批决定办理建筑工程施工许证实行容缺受理申请求做出书面承诺相关审批事项办结时限前补齐相关申报材料
（五）全面推进网通办
深入推进县放服改革加快推进政务服务网通办工作县印发关印发全县加快推进政务服务网通办解决群众办事堵点问题专项工作实施方案通知（广府办发〔2018〕46号）文件集整理全县单位85项堵点问题数需求表完成堵点问题相关业务系统数服务台接实现资源数享步县做全市体化政务服务台建设衔接工作督促全县部门业务系统窗式综合服务台接求业务全部通窗式综合服务台统受理杜绝二次录入真正做单点登录网通办确保年底县申请类政务服务事项网办率低70时市级统建分级部署模式加快县赣服通分厅推广
（六）落实证明材料清理
县发全县减证便民专项行动实施方案通知现已方案梳理出需保留证明材料82项取消证明材料44项
（七）深化次跑跑次改革
重点围绕企业群众关系密切高频事项狠功夫砍环节减材料优流程压时限推进数享推动政务服务事项全流程网办邮递办根级次跑跑次工作求县已邮政部门探讨邮政代办邮递服务目前县行政服务中心已邮政草拟合作协议报县委县政府批准计划搬迁新址时推出届时邮政部门行政服务中心乡镇设立代办点乡镇群众需提交相应材料乡镇代办点办理行政服务中心审批业务行政服务中心办理事项网申报事项通邮递提供门服务时托次全省政务服务通事项认领情况申请办理行政权力事项（许付奖励确认裁决）公服务事项重点继续梳理公布县次跑跑次事项清单2019年底确保县次跑跑次办理率达70
（八）优化服务环境营造便民氛围
事项属性企业群众办事惯制宜调整优化窗口设置采取分类综合方式根新址厅2000余米实际设置税务服务区工商登记服务区医保社保业服务区动产登记服务区建筑企业开办服务区服务区窗受理等服务区时县行政服务中心办事群众设立免费复印区导巡台填单台邮政EMS服务台银行服务区助网手机充电服务区投诉受理区等进步优化服务环境窗口工作员制定统工作制服（税务局市监局城局交通局穿着单位制服）邀请专业服务单位窗口工作员进行礼仪培训进步提升中心工作员形象时中心完善号机休息等候区开水间监控安保停车服务等硬件方面着手营造良便民氛围
四 存问题
深化放服改革工作实践中发现前政务服务工作加快转变政府职求民群众期相存着差距足
行政服务中心提高审批效率优化投资环境重台目前行政审批事项名义进中心实际存两头跑现象定程度影响中心功作发挥窗口办结次取件貌似节省企业取件频次时间实际前提全部证件办齐次取走环节存办事流程审批时间长手续繁琐资料重复提供办事窗口设置足等问题
信息享存壁垒年全市放服改革工作安排中网通办需县级部门业务系统窗式综合服务台做接县级部门业务系统基部门垂直系统县级部门没权限没技术窗式综合服务台接建议部门业务系统省级层面做部门业务系统窗式综合服务台接然县级网通办空号
五步工作算
全市年放服改革工作安排县门式窗式网通办次跑方面做量工作步围绕号外链办理开展放服改革
（）实行号外建设政务热线台
号外诉求汇总分类处置统协调方联动限时办结求县参市里建设模式110119120122等紧急警务类热线外政府部门现服务热线全部纳入整合范围建设县统政务服务热线台步建设微信网站移动客户端等配套服务台集中受理群众咨询意见建议投诉民意诉求更畅通解决问题更时群众办事更方便切实增强民群众获感满意度加强数技术运深入开展政务投诉数分析县委县政府决策提供重
（二）开展链办理改革
县动产登记涉户水电气企业开办注册登记注册开业医保报销等领域开展链办理服务
2019年7月 日
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