XX县深化放服改革优化营商环境2020年工作点
进步推进简政放权放结合优化服务改革加快政府职深刻转变着力造全省流全市优营商环境根XX省民政府办公厅关印发XX省深化放服改革优化营商环境2020年工作点通知（X办发〔2020〕X号）精神结合XX实际制定工作点
持续深化行政审批制度改革
（）完善权责清单制度建立健全权责清单动态调整理机制根法律法规立改废释行政权力事项调整等情况时调整权责清单社会公布完善行政许事项设定实施机关许条件办理程序办理时限申请材料范围效期限中介服务等素（县行政审批局县委编办县司法局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（二）加快推进县级相集中行政许权改革理行政审批理体制机制推动80行政许权划转县行政审批部门实行相集中统行真正实现枚印章审批（责单位：县委编办县司法局县行政审批局县政务服务资源交易服务中心县级行权部门）
（三）精简行政许事项级部署求通取消委托放等方式取消放行政许事项进步激发市场活力赋予基层政府更权加强已取消放行政许事项落实情况评估（县行政审批局县委编办职责牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（四）整治类变相审批开展变相审批许查整改工作清理规范行政备案事项登记注册年检年报指定认定等行政理措施法规取消变相审批（县行政审批局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（五）压减工程建设等领域企业资质资格级统部署2020年12月10日前力争工程建设等领域企业资质类等级压减三分市场机制调节律取消保留事项精简资质类等级设置相关企业资质资格推进告知承诺理条件企业资质办理实行网通办强化执业资格理加执业责追究力度（县住建局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（六）加快工程建设项目审批制度改革深入推进联审批联合审图联合竣工验收区域评估告知承诺制等务落实2020年6月底前开展工程建设项目全流程审批事项清理分类优化审批流程级求加快推进工程建设项目审批理系统（20版）建设运（县住建局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（七）推进投资审批制度改革力推进企业投资项目承诺制改革完善投资审批事项清单2020年12月10日前实现投资审批事项线联办理企业投资项目备案全程线办理探索试行投资项目线核准开展投资法规执法检查疏解治理投资堵点专项行动推进审批合法性审查积极疏解治理投资堵点（县发改局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（八）深化规划审批改革规合基础2020年12月10日前建成张图系统全面推行预审规划选址建设规划许批准合办理推进实施次委托统测绘成果享测绘服务领域测合改革稳步推进验合探索开展规划影响评价节评价等报告次证简化办理流程探索推进区域评估2020年12月10日前XX县条件区域土供应环节区域类压覆重矿产资源质灾害危险性等事项市场体进行单独评估（县然资源规划局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（九）深入推进减证便民全面推行证明事项清单制理2020年12月10日前公布辖区部门（单位）设定证明事项保留清单逐项列明设定开具单位办理指南等清单外索证明学鉴证明事项告知承诺制试点成果规范工作流程加强事中事监2020年6月底前全面推行证明事项告知承诺制（县司法局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
二持续深化商事制度改革
（十）序推进证分离改革级统部署2020年12月10日前力争涉企营许实现证分离改革全覆盖（县市场监局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（十）压减企业开办时间完善企业开办窗通台服务功推广智终端营商通手机应程序（APP）实现企业登记刻制公章首次申领发票职工参保登记等事项线表填报次实名验证线窗口领取全部材料2020年12月10日前全市企业开办时间压减1工作日鼓励提供免费刻章免费寄递等服务推动企业开办零成拓展电子营业执应范围电子营业执作企业开办银行开户等业务合法效身份证明电子签名手段（县市场监局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（十二）压减工业产品生产许证配合级完善工业产品生产许行政审批业务系统建设2020年12月10日前重工业产品生产许实现网审批做级放工业产品生产许承接工作推行工业产品生产许证企证制度实现张证书载明企业全部获证产品（县市场监局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（十三）严格落实负面清单制度全面实施市场准入负面清单（2019年版）严格落实张清单理模式确保单列单外单全面清理规范负面清单外违规设立市场准入许准入环节违规设置隐形门槛清单外违规制定形式负面清单确保非禁入普遍落实推动市场准入负面清单事项现行政审批流程动态衔接落实外商投资准入前国民遇加负面清单理制度负面清单外领域外资致原实施理（县发改局县商务局职责牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（十四）放宽服务业准入认真落实级关放宽服务业市场体投资营活动等务力清理生态环境卫生安保质检消防等领域设置合理营条件取消证办理设备购置聘发展等方面合理限制推动服务业领域准入限制进步放宽（县发改局县商务局职责牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
三持续激发创业创新
（十五）赋予科研机构员更权推进科研机构评估科技评价改革推动科研事业单位实施章程理出台关赋予科研员职务科技成果权长期权实施方案规范职务科技成果赋权形式操作流程建立正激励机制科研事业单位绩效工资分配关键创新岗位高层次做出突出贡献科研员等倾斜（县教科体局牵头县级关单位职责分工负责）
（十六）深化职业资格理制度改革认真贯彻落实新修订职业资格目录清理规范行设置职业资格准入证岗证推行职业技等级制度落实职业标准评价规范符合等级认定条件社会组织单位实施备案理监督指导开展技等级认定评价证书颁发（县社局牵头县级关单位职责分工负责）
（十七）强化知识产权创造运保护加侵犯知识产权执法力度建立健全知识产权快速协保护机制纠纷元化解机制开展重点产业涉外知识产权纠纷预警（县市场监局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
四持续优化社会服务
（十八）优化公服务供推进互联网+教育健康医疗养老文化旅游家政等领域深度融合发展实施互联网+养老行动力推进养老服务信息台建设开展支持社会力量发展普惠托育服务专项行动建设示范性托育服务机构级求推动教育资源公服务台理台联通融合构建互联网+教育台鼓励社会办医级求推进社会办医跨部门审批（县民政局县教科体局县卫健局县发改局职责牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（十九）优化医保结算服务认真落实省市医保办政务服务事项清单优化医保结算系统2020年12月10日前全省范围实现基医保病保险医疗救助站式服务窗口办理单制结算扩异医联网定点医院结算范围2020年12月10日前基实现符合条件跨省异医患者定点医院住院直接结算社会办医医疗保障定点跨省异医直接结算公立医院视仁推动更符合条件社会办医进入基医保异结算定点2020年12月10日前类医疗机构正式运营3月提出定点申请定点医疗机构评估完成时限超30工作日（县医保局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（二十）优化水电气等公事业服务开展水电气等公事业单位合理收费证明事项清理督促相关企业公示收费清单优化办水办电办气涉占掘路审批流程推行联审批积极推进站式服务网办事规范报装办理流程简化申报材料2020年12月10日前供电企业办理电力户电业务均时间压减40工作日推进水气便利化改革2020年12月10日前水气报装（含接件现场踏勘合签订）时间减7工作日（县信局县住建局县国资局职责牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（二十）推进公证服务跑次改革积极推进互联网＋公证服务新模式建立公证动产登记公安民政等部门信息享机制加快推广电子公证书线电子证保全保债权文书网赋予强制执行效力远程视频公证服务等技术严格执行公证事项证明清单制度服务收费标准深化公证机构改革释放公证服务活力（县司法局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
五持续加强规范事中事监
（二十二）推进双机公开跨部门联合监推动双机公开监重点监信监等监方式相融合提升监针性效性合理制定年度抽查计划级求制定落实联合抽查事项清单抓双机公开监工作台建设应实现市场监领域相关部门双机公开监全覆盖级民政府相关部门市场监领域联合双机公开监常态化（县市场监局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（二十三）提升监力水出台年度监计划务强化序监建立重点监清单制度规范重点监程序重点产品重点行业重点区域质量安全状况进行踪监测医院学校车站型综合体旅游景区等公众聚集场电梯维保气瓶充装等单位实施重点监督检查（县市场监局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（二十四）推进社会信体系建设加快县社会信信息台建设完善法非法组织统社会信代码制度全面建立市场体信记录社会公开推行信分级分类监根监象信等级高低采取差异化监措施健全信修复信息体异议申诉等机制落实信信息台社会信记录申诉（修复）办法执行失信联合惩戒象名单制度深入开展失信联合惩戒（县发改局县市场监局行XX支行职责牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（二十五）推进互联网+监加强互联网+监建设应监事项清单实行动态调整建立完善相关风险预警模型加强监象信分类理支撑新型监机制建设提高监精准性效性加快集享类监数联通部门（单位）监业务系统（县行政审批局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（二十六）提升执法规范性透明度精简必执法事项推进执法结果享互认规范行政执法裁量权构建完备行政执法标准体系清理边界宽泛执行弹性监规标准全面推行行政执法三项制度级求加强行政执法信息公示台建设应时准确公示执法信息实现执法全程留痕回溯理重执法决定法制审核全覆盖（县司法局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（二十七）全面落实公竞争审查制度全面清理妨碍统市场公竞争政策措施时社会公开清理结果督促指导部门建立健全公竞争审查联席会议制度坚决防止纠正滥行政权力排限制竞争行（县市场监局牵头县级关单位职责分工负责）
（二十八）切实维护招投标政府采购领域公竞争秩序加强政府性投资项目招投标常态化监构建公公开公正诚实信市场环境严肃查处种涉域行业制歧视违法违规行防止意附加种意性限制条件集中曝光批工程项目招投标政府采购领域合理限制排斥潜投标供应商违法违规行出台政府采购案件处理规范（县发改局县财政局职责牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
六开展营商环境优化专项行动
（二十九）优化提升营商环境评价指标标国际流国先进聚焦国家省级营商环境评价指标精准制定改革措施分类加强行业指导程度减环节减材料减时间减成扎实开展营商环境差评活动强化结果运促进县营商环境评价指标幅提升（县行政审批局县发改局职责牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（三十）切实做全国全省全市营商环境评价迎评工作级部署做省市半年工作评议年度综合评价迎评工作（县发改局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（三十）降低企业物流成积极开展两步申报改革试点进步简化流程完善单窗口服务功进步提高效率进步精简需进出口环节验核监证件单证数量减少必核查程序清理规范铁路水路货运合理收费降低收费标准（县交运局县商务局职责牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（三十二）降低企业融资成深入开展信易贷工作实施民营微企业服务零距离融资畅通金融服务专项行动创新信信贷产品加信贷支持力度实施天府数字普惠金融行动加天府信通台推广应切实做企业信信息数征信台投融资接台建设应工作加快推进企业金融顾问工作落帮助企业开展融资+融智+融制清理规范中企业融资时合理担保保险评估公证等事项减少融资程中附加费严禁发放贷款时附加合理条件2020年9月底前组织开展微企业融资收费问题全面排查重点抽查（县金融办行XX支行职责牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（三十三）加政务失信行治理力度信建议工作纳入全县目标绩效理加强督促考核通报力度落实诚信建设行业理体责持续开展政府承诺事项清理工作国家利益公利益等需改变政府承诺合约定受损失类企业法予补偿开展政务诚信专项治理持续整治新官理旧账等问题（县发改局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（三十四）加清理政府部门国企业拖欠民营企业中企业账款力度督促拖欠体笔账款制定偿措施办法逐月推动落实确保2020年12月10日前分歧欠款应清清存分歧欠款通协调协商司法等途径加快解决（县信局县财政局职责牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（三十五）规范行业协会商会收费引导行业协会商会加强行业律合理设定营服务性收费标准市场体提供信息咨询宣传培训市场拓展权益保护纠纷处理等方面服务严格规范行业协会商会收费评认证等行2020年6月底前全面清理取消违法违规入会费赞助费会议费培训费评表彰费等限期退违法违规2020年12月10日前行业协会商会乱收费查纠情况组织开展实抽查检查（县民政局县市场监局职责牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
七开展政务服务质效提升专项行动
（三十六）扎实做新冠肺炎疫情防控期间政务服务工作力推行政务服务网办梳理批企业复工复产群众生活密切相关政务服务事项推动实现全程网办针确需现场办理事项推行办帮代办次办采取预约排队邮寄送达等方式缩短办理时间围绕建设项目涉规划评环评水电气接入等审批服务事项进步简化审批流程确需提交纸质材料实行容缺办理疫情结束补交纸质原件疫情防控期间期许证延期疫情结束定期限办理延续变更换发等业务（县行政审批局县政务服务公资源交易服务中心职牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（三十七）幅提升政务（便民）厅服务水深入开展政务服务（便民）厅服务意识强办事效率高专项整治完善级政府综合性政务（便民）厅集中服务模式落实全省政务服务工作规程统政务服务（便民）厅工作规范服务标准2020年11月底前80政务服务事项实行窗分类办理推广惠企政策窗通政务服务（便民）厅开设惠企政策服务专窗实现惠企政策统发布统咨询窗申报窗兑现2020年11月底前县级设立服务专窗建立健全政务服务部门窗口员日常培训岗前培训机制（县行政审批局县政务服务资源交易服务中心职责牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（三十八）推进事次办改革高效办成件事目标围绕企业开办投资项目审批出入境办理动产登记等领域梳理政务服务事项申请素应交材料结果证间享复关系图谱2020年12月10日前推出100项套餐式题式集成服务（县政务服务资源交易服务中心牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（三十九）推进全县证通办通办梳理企业群众全生命周期重事项证通办（身份证件）通办（营业执）求推进办事材料目录化标准化电子化强化数享2020年12月10日前出台全县证通办通办事项清单确保相关事项仅需营业执居民身份证实现网办掌办（县行政审批局县政务服务资源交易服务中心职责牵头县级关单位职责分工负责）
（四十）加强体化政务服务台应级求切实推动体化政务服务台部门业务系统深度接做分站点建设服务事项接整合部门（单位）政务服务移动应天府通办移动端2020年12月10日前推出200高频事项实现移动办理（县行政审批局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（四十）强化政务数享级求做省市县三级享台互联互通数享出台政务服务数目录清单健全数资源享体系实现国家省数享交换台基础数通道互备份双路保障推进电子证电子印章接采集制作应力提升电子证入库量实现电子证医院学校车站旅游景区等场现场应推动社保卡等电子证享应（县发改局县行政审批局职责牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（四十二）提升公资源交易服务水深入开展公资源交易规范化标准化示范交易中心建设聚焦公资源交易盲点断点堵点全面推行线投标见面开标力推进电子评标异远程评标2020年11月底前实现公资源交易电子招标电子开标电子评标电子档案电子监督等全流程电子化运行实现跨区域跨层级远程异评标常态化（县政务服务资源交易服务中心牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（四十三）深入开展政务服务差评全面建立标准统制定数统汇聚评价统理政务服务差评体系根举报投诉新闻媒体等反映线索适时开展政务服务差评调查暗访倒逼级政务服务部门断改进工作加强差评系统理强化结果运定期发布评榜时推广典型验建立差评定期通报制度典型问题进行曝光（县行政审批局县政务服务资源交易服务中心职责牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
八开展放服改革基层延伸专项行动
（四十四）推动行政权力基层放深化乡镇行政执法体制改革扩济发达镇改革试点范围批审批服务执法等权限法赋予乡镇指导建立乡镇（街道）权力清单责清单服务清单实行动态理出台做做强中心镇意见增强中心镇政府服务济社会发展力县单位完善办事项清单推动更政务服务事项乡镇（街道）村（社区）延伸沉（县委编办乡镇民政府委会XX办事处职责牵头县级关单位职责分工负责）
（四十五）推进乡镇便民服务中心规范化标准化建设出台乡镇便民服务中心规范化标准化建设工作方案建立集综合治理市场监综合执法公服务政务公开等功体统台加强村级群服务中心标准化规范化建设员群众提供窗式基层建政务服务（县行政审批局县委组织部职责牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（四十六）完善政务服务体系加强政务服务事项标准化建设推进政务服务网通办业务流程造推动事项全县范围差受理标准办理完善县乡村三级体化政务服务体系通优化政务服务落实基层公里（县行政审批局县政务服务资源交易服务中心职责牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
九强化改革支撑保障
（四十七）强化法治保障加强政府职转变放服改革措施法制审核力度加快清理滞放服改革求利优化营商环境制约新产业新业态新模式发展关方法规规章规范性文件时提出修改废止建议加涉企行政规范性文件合法性审核力度健全重涉企政策征求企业行业协会商会意见机制鼓励关部门（单位）实践证明行效民群众满意市场体支持改革验制度化（县司法局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（四十八）鼓励支持探索创新扎实做外优化营商环境改革举措复制推广鉴工作聚焦开办企业办理建筑许获电力登记财产等优化营商环境重点领域先行先试胆创新形成更复制推广验通开展专题培训印发简报等方式加深化放服改革优化营商环境典型案例宣传力度（县行政审批局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（四十九）健全政企沟通机制加强12345政务服务热线办理损害营商环境典型案例进行公开曝光推动整改落实（县行政审批局县政务服务公资源交易服务中心职责牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（五十）严格考核奖惩加深化放服改革优化营商环境工作考核力度成效明显予表扬激励作乱作延误改革严肃问责完善放服改革优化营商环境工作务台账加强政策督促落实踪问效责单位建立工作务台账季度县推进政府职转变放服改革协调组办公室报送工作情况
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进步推进简政放权放结合优化服务改革加快政府职深刻转变着力造全省流全市优营商环境根XX省民政府办公厅关印发XX省深化放服改革优化营商环境2020年工作点通知（X办发〔2020〕X号）精神结合XX实际制定工作点
持续深化行政审批制度改革
（）完善权责清单制度建立健全权责清单动态调整理机制根法律法规立改废释行政权力事项调整等情况时调整权责清单社会公布完善行政许事项设定实施机关许条件办理程序办理时限申请材料范围效期限中介服务等素（县行政审批局县委编办县司法局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（二）加快推进县级相集中行政许权改革理行政审批理体制机制推动80行政许权划转县行政审批部门实行相集中统行真正实现枚印章审批（责单位：县委编办县司法局县行政审批局县政务服务资源交易服务中心县级行权部门）
（三）精简行政许事项级部署求通取消委托放等方式取消放行政许事项进步激发市场活力赋予基层政府更权加强已取消放行政许事项落实情况评估（县行政审批局县委编办职责牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（四）整治类变相审批开展变相审批许查整改工作清理规范行政备案事项登记注册年检年报指定认定等行政理措施法规取消变相审批（县行政审批局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（五）压减工程建设等领域企业资质资格级统部署2020年12月10日前力争工程建设等领域企业资质类等级压减三分市场机制调节律取消保留事项精简资质类等级设置相关企业资质资格推进告知承诺理条件企业资质办理实行网通办强化执业资格理加执业责追究力度（县住建局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（六）加快工程建设项目审批制度改革深入推进联审批联合审图联合竣工验收区域评估告知承诺制等务落实2020年6月底前开展工程建设项目全流程审批事项清理分类优化审批流程级求加快推进工程建设项目审批理系统（20版）建设运（县住建局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（七）推进投资审批制度改革力推进企业投资项目承诺制改革完善投资审批事项清单2020年12月10日前实现投资审批事项线联办理企业投资项目备案全程线办理探索试行投资项目线核准开展投资法规执法检查疏解治理投资堵点专项行动推进审批合法性审查积极疏解治理投资堵点（县发改局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（八）深化规划审批改革规合基础2020年12月10日前建成张图系统全面推行预审规划选址建设规划许批准合办理推进实施次委托统测绘成果享测绘服务领域测合改革稳步推进验合探索开展规划影响评价节评价等报告次证简化办理流程探索推进区域评估2020年12月10日前XX县条件区域土供应环节区域类压覆重矿产资源质灾害危险性等事项市场体进行单独评估（县然资源规划局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（九）深入推进减证便民全面推行证明事项清单制理2020年12月10日前公布辖区部门（单位）设定证明事项保留清单逐项列明设定开具单位办理指南等清单外索证明学鉴证明事项告知承诺制试点成果规范工作流程加强事中事监2020年6月底前全面推行证明事项告知承诺制（县司法局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
二持续深化商事制度改革
（十）序推进证分离改革级统部署2020年12月10日前力争涉企营许实现证分离改革全覆盖（县市场监局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（十）压减企业开办时间完善企业开办窗通台服务功推广智终端营商通手机应程序（APP）实现企业登记刻制公章首次申领发票职工参保登记等事项线表填报次实名验证线窗口领取全部材料2020年12月10日前全市企业开办时间压减1工作日鼓励提供免费刻章免费寄递等服务推动企业开办零成拓展电子营业执应范围电子营业执作企业开办银行开户等业务合法效身份证明电子签名手段（县市场监局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（十二）压减工业产品生产许证配合级完善工业产品生产许行政审批业务系统建设2020年12月10日前重工业产品生产许实现网审批做级放工业产品生产许承接工作推行工业产品生产许证企证制度实现张证书载明企业全部获证产品（县市场监局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（十三）严格落实负面清单制度全面实施市场准入负面清单（2019年版）严格落实张清单理模式确保单列单外单全面清理规范负面清单外违规设立市场准入许准入环节违规设置隐形门槛清单外违规制定形式负面清单确保非禁入普遍落实推动市场准入负面清单事项现行政审批流程动态衔接落实外商投资准入前国民遇加负面清单理制度负面清单外领域外资致原实施理（县发改局县商务局职责牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（十四）放宽服务业准入认真落实级关放宽服务业市场体投资营活动等务力清理生态环境卫生安保质检消防等领域设置合理营条件取消证办理设备购置聘发展等方面合理限制推动服务业领域准入限制进步放宽（县发改局县商务局职责牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
三持续激发创业创新
（十五）赋予科研机构员更权推进科研机构评估科技评价改革推动科研事业单位实施章程理出台关赋予科研员职务科技成果权长期权实施方案规范职务科技成果赋权形式操作流程建立正激励机制科研事业单位绩效工资分配关键创新岗位高层次做出突出贡献科研员等倾斜（县教科体局牵头县级关单位职责分工负责）
（十六）深化职业资格理制度改革认真贯彻落实新修订职业资格目录清理规范行设置职业资格准入证岗证推行职业技等级制度落实职业标准评价规范符合等级认定条件社会组织单位实施备案理监督指导开展技等级认定评价证书颁发（县社局牵头县级关单位职责分工负责）
（十七）强化知识产权创造运保护加侵犯知识产权执法力度建立健全知识产权快速协保护机制纠纷元化解机制开展重点产业涉外知识产权纠纷预警（县市场监局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
四持续优化社会服务
（十八）优化公服务供推进互联网+教育健康医疗养老文化旅游家政等领域深度融合发展实施互联网+养老行动力推进养老服务信息台建设开展支持社会力量发展普惠托育服务专项行动建设示范性托育服务机构级求推动教育资源公服务台理台联通融合构建互联网+教育台鼓励社会办医级求推进社会办医跨部门审批（县民政局县教科体局县卫健局县发改局职责牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（十九）优化医保结算服务认真落实省市医保办政务服务事项清单优化医保结算系统2020年12月10日前全省范围实现基医保病保险医疗救助站式服务窗口办理单制结算扩异医联网定点医院结算范围2020年12月10日前基实现符合条件跨省异医患者定点医院住院直接结算社会办医医疗保障定点跨省异医直接结算公立医院视仁推动更符合条件社会办医进入基医保异结算定点2020年12月10日前类医疗机构正式运营3月提出定点申请定点医疗机构评估完成时限超30工作日（县医保局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（二十）优化水电气等公事业服务开展水电气等公事业单位合理收费证明事项清理督促相关企业公示收费清单优化办水办电办气涉占掘路审批流程推行联审批积极推进站式服务网办事规范报装办理流程简化申报材料2020年12月10日前供电企业办理电力户电业务均时间压减40工作日推进水气便利化改革2020年12月10日前水气报装（含接件现场踏勘合签订）时间减7工作日（县信局县住建局县国资局职责牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（二十）推进公证服务跑次改革积极推进互联网＋公证服务新模式建立公证动产登记公安民政等部门信息享机制加快推广电子公证书线电子证保全保债权文书网赋予强制执行效力远程视频公证服务等技术严格执行公证事项证明清单制度服务收费标准深化公证机构改革释放公证服务活力（县司法局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
五持续加强规范事中事监
（二十二）推进双机公开跨部门联合监推动双机公开监重点监信监等监方式相融合提升监针性效性合理制定年度抽查计划级求制定落实联合抽查事项清单抓双机公开监工作台建设应实现市场监领域相关部门双机公开监全覆盖级民政府相关部门市场监领域联合双机公开监常态化（县市场监局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（二十三）提升监力水出台年度监计划务强化序监建立重点监清单制度规范重点监程序重点产品重点行业重点区域质量安全状况进行踪监测医院学校车站型综合体旅游景区等公众聚集场电梯维保气瓶充装等单位实施重点监督检查（县市场监局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（二十四）推进社会信体系建设加快县社会信信息台建设完善法非法组织统社会信代码制度全面建立市场体信记录社会公开推行信分级分类监根监象信等级高低采取差异化监措施健全信修复信息体异议申诉等机制落实信信息台社会信记录申诉（修复）办法执行失信联合惩戒象名单制度深入开展失信联合惩戒（县发改局县市场监局行XX支行职责牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（二十五）推进互联网+监加强互联网+监建设应监事项清单实行动态调整建立完善相关风险预警模型加强监象信分类理支撑新型监机制建设提高监精准性效性加快集享类监数联通部门（单位）监业务系统（县行政审批局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（二十六）提升执法规范性透明度精简必执法事项推进执法结果享互认规范行政执法裁量权构建完备行政执法标准体系清理边界宽泛执行弹性监规标准全面推行行政执法三项制度级求加强行政执法信息公示台建设应时准确公示执法信息实现执法全程留痕回溯理重执法决定法制审核全覆盖（县司法局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（二十七）全面落实公竞争审查制度全面清理妨碍统市场公竞争政策措施时社会公开清理结果督促指导部门建立健全公竞争审查联席会议制度坚决防止纠正滥行政权力排限制竞争行（县市场监局牵头县级关单位职责分工负责）
（二十八）切实维护招投标政府采购领域公竞争秩序加强政府性投资项目招投标常态化监构建公公开公正诚实信市场环境严肃查处种涉域行业制歧视违法违规行防止意附加种意性限制条件集中曝光批工程项目招投标政府采购领域合理限制排斥潜投标供应商违法违规行出台政府采购案件处理规范（县发改局县财政局职责牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
六开展营商环境优化专项行动
（二十九）优化提升营商环境评价指标标国际流国先进聚焦国家省级营商环境评价指标精准制定改革措施分类加强行业指导程度减环节减材料减时间减成扎实开展营商环境差评活动强化结果运促进县营商环境评价指标幅提升（县行政审批局县发改局职责牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（三十）切实做全国全省全市营商环境评价迎评工作级部署做省市半年工作评议年度综合评价迎评工作（县发改局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（三十）降低企业物流成积极开展两步申报改革试点进步简化流程完善单窗口服务功进步提高效率进步精简需进出口环节验核监证件单证数量减少必核查程序清理规范铁路水路货运合理收费降低收费标准（县交运局县商务局职责牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（三十二）降低企业融资成深入开展信易贷工作实施民营微企业服务零距离融资畅通金融服务专项行动创新信信贷产品加信贷支持力度实施天府数字普惠金融行动加天府信通台推广应切实做企业信信息数征信台投融资接台建设应工作加快推进企业金融顾问工作落帮助企业开展融资+融智+融制清理规范中企业融资时合理担保保险评估公证等事项减少融资程中附加费严禁发放贷款时附加合理条件2020年9月底前组织开展微企业融资收费问题全面排查重点抽查（县金融办行XX支行职责牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（三十三）加政务失信行治理力度信建议工作纳入全县目标绩效理加强督促考核通报力度落实诚信建设行业理体责持续开展政府承诺事项清理工作国家利益公利益等需改变政府承诺合约定受损失类企业法予补偿开展政务诚信专项治理持续整治新官理旧账等问题（县发改局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（三十四）加清理政府部门国企业拖欠民营企业中企业账款力度督促拖欠体笔账款制定偿措施办法逐月推动落实确保2020年12月10日前分歧欠款应清清存分歧欠款通协调协商司法等途径加快解决（县信局县财政局职责牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（三十五）规范行业协会商会收费引导行业协会商会加强行业律合理设定营服务性收费标准市场体提供信息咨询宣传培训市场拓展权益保护纠纷处理等方面服务严格规范行业协会商会收费评认证等行2020年6月底前全面清理取消违法违规入会费赞助费会议费培训费评表彰费等限期退违法违规2020年12月10日前行业协会商会乱收费查纠情况组织开展实抽查检查（县民政局县市场监局职责牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
七开展政务服务质效提升专项行动
（三十六）扎实做新冠肺炎疫情防控期间政务服务工作力推行政务服务网办梳理批企业复工复产群众生活密切相关政务服务事项推动实现全程网办针确需现场办理事项推行办帮代办次办采取预约排队邮寄送达等方式缩短办理时间围绕建设项目涉规划评环评水电气接入等审批服务事项进步简化审批流程确需提交纸质材料实行容缺办理疫情结束补交纸质原件疫情防控期间期许证延期疫情结束定期限办理延续变更换发等业务（县行政审批局县政务服务公资源交易服务中心职牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（三十七）幅提升政务（便民）厅服务水深入开展政务服务（便民）厅服务意识强办事效率高专项整治完善级政府综合性政务（便民）厅集中服务模式落实全省政务服务工作规程统政务服务（便民）厅工作规范服务标准2020年11月底前80政务服务事项实行窗分类办理推广惠企政策窗通政务服务（便民）厅开设惠企政策服务专窗实现惠企政策统发布统咨询窗申报窗兑现2020年11月底前县级设立服务专窗建立健全政务服务部门窗口员日常培训岗前培训机制（县行政审批局县政务服务资源交易服务中心职责牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（三十八）推进事次办改革高效办成件事目标围绕企业开办投资项目审批出入境办理动产登记等领域梳理政务服务事项申请素应交材料结果证间享复关系图谱2020年12月10日前推出100项套餐式题式集成服务（县政务服务资源交易服务中心牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（三十九）推进全县证通办通办梳理企业群众全生命周期重事项证通办（身份证件）通办（营业执）求推进办事材料目录化标准化电子化强化数享2020年12月10日前出台全县证通办通办事项清单确保相关事项仅需营业执居民身份证实现网办掌办（县行政审批局县政务服务资源交易服务中心职责牵头县级关单位职责分工负责）
（四十）加强体化政务服务台应级求切实推动体化政务服务台部门业务系统深度接做分站点建设服务事项接整合部门（单位）政务服务移动应天府通办移动端2020年12月10日前推出200高频事项实现移动办理（县行政审批局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（四十）强化政务数享级求做省市县三级享台互联互通数享出台政务服务数目录清单健全数资源享体系实现国家省数享交换台基础数通道互备份双路保障推进电子证电子印章接采集制作应力提升电子证入库量实现电子证医院学校车站旅游景区等场现场应推动社保卡等电子证享应（县发改局县行政审批局职责牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（四十二）提升公资源交易服务水深入开展公资源交易规范化标准化示范交易中心建设聚焦公资源交易盲点断点堵点全面推行线投标见面开标力推进电子评标异远程评标2020年11月底前实现公资源交易电子招标电子开标电子评标电子档案电子监督等全流程电子化运行实现跨区域跨层级远程异评标常态化（县政务服务资源交易服务中心牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（四十三）深入开展政务服务差评全面建立标准统制定数统汇聚评价统理政务服务差评体系根举报投诉新闻媒体等反映线索适时开展政务服务差评调查暗访倒逼级政务服务部门断改进工作加强差评系统理强化结果运定期发布评榜时推广典型验建立差评定期通报制度典型问题进行曝光（县行政审批局县政务服务资源交易服务中心职责牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
八开展放服改革基层延伸专项行动
（四十四）推动行政权力基层放深化乡镇行政执法体制改革扩济发达镇改革试点范围批审批服务执法等权限法赋予乡镇指导建立乡镇（街道）权力清单责清单服务清单实行动态理出台做做强中心镇意见增强中心镇政府服务济社会发展力县单位完善办事项清单推动更政务服务事项乡镇（街道）村（社区）延伸沉（县委编办乡镇民政府委会XX办事处职责牵头县级关单位职责分工负责）
（四十五）推进乡镇便民服务中心规范化标准化建设出台乡镇便民服务中心规范化标准化建设工作方案建立集综合治理市场监综合执法公服务政务公开等功体统台加强村级群服务中心标准化规范化建设员群众提供窗式基层建政务服务（县行政审批局县委组织部职责牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（四十六）完善政务服务体系加强政务服务事项标准化建设推进政务服务网通办业务流程造推动事项全县范围差受理标准办理完善县乡村三级体化政务服务体系通优化政务服务落实基层公里（县行政审批局县政务服务资源交易服务中心职责牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
九强化改革支撑保障
（四十七）强化法治保障加强政府职转变放服改革措施法制审核力度加快清理滞放服改革求利优化营商环境制约新产业新业态新模式发展关方法规规章规范性文件时提出修改废止建议加涉企行政规范性文件合法性审核力度健全重涉企政策征求企业行业协会商会意见机制鼓励关部门（单位）实践证明行效民群众满意市场体支持改革验制度化（县司法局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（四十八）鼓励支持探索创新扎实做外优化营商环境改革举措复制推广鉴工作聚焦开办企业办理建筑许获电力登记财产等优化营商环境重点领域先行先试胆创新形成更复制推广验通开展专题培训印发简报等方式加深化放服改革优化营商环境典型案例宣传力度（县行政审批局牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（四十九）健全政企沟通机制加强12345政务服务热线办理损害营商环境典型案例进行公开曝光推动整改落实（县行政审批局县政务服务公资源交易服务中心职责牵头县级关单位乡镇民政府委会XX办事处职责分工负责）
（五十）严格考核奖惩加深化放服改革优化营商环境工作考核力度成效明显予表扬激励作乱作延误改革严肃问责完善放服改革优化营商环境工作务台账加强政策督促落实踪问效责单位建立工作务台账季度县推进政府职转变放服改革协调组办公室报送工作情况
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