完善农村合作组织促进农村济发展
作者程仁
农村专业合作组织市场济条件广农民群众提高组织化程度创建种组织理服务受益新型合作组织农民群众实践中伟创造
农村专业合作组织建立发展新阶段农村济适应市场济求必然产物推动农业结构调整提高农产品市场竞争力增加农民收入发展农业农村济发挥着越越重作
进步完善规范农村专业合作组织提高农业综合生产力促进农业农村济持续快速健康发展着重方面努力：
认清形势深化认识切实增强发展农村专业合作组织责感紧迫感
（）农业产业化营发展求充分认识加强农村专业合作组织建设紧迫性
年宜市围绕兴农富民目标积极调整产业结构着力培育导产业发展壮龙头企业全市农业农村济呈现良发展势头
着农业产业化营断深入千家万户生产千变万化市场间矛盾日益显露已阻碍农村济更深层次发展
改变种状况市委市政府培育农村专业合作组织壮农村纪队伍作推进结构调整重切入点加快培育发展取明显成效
截止年全市农业产业化营组织发展702中龙头企业带动型117占167行业协会带动型9占13专业市场带动型6占09纪队伍农庄业带动型570占812
网络基45万亩带动农户85万户实现产业化营收入768亿元农产品加工转化率达60综合商品率达75
发展类型市农村专业合作组织呈现元化特点：龙头企业托型
龙头企业发起创建公司 基 农户模式合作组织
目前全市龙头企业118家中省级龙头企业3家固定资产投资65亿元年实现销售收入57亿元利税9600万元带领农户5万户
二行业协会带动型
行业营员愿组织起实行互助合作济组织
市柑桔销售协会市公害水产养殖协会等
三纪销售合作型
促成交易事农产品产加销服务济合作组织
目前市农村事纪服务500
四农庄济型
农村围绕某产品发组建庄园式合作组织
聂家河镇发展种养业农庄40土规模营面积达3000亩
发展趋势农村专业合作组织呈现四转变特点松散间接合作营紧密直接利益联合体转变亲戚邻里间联合跨区跨制合作转变单纯产服务产前产中产全程服务转变单独闯市场集团作战转变
（二）农村专业合作组织发挥巨作充分认识加强农村专业合作组织建设重性
促进农业结构调整
农村专业合作组织事生产加工销售等体化服务群众治组织时济实体长期活跃市场生产者间时捕捉市场信息掌握市场动态通农民提供种苗技术营销服务传递市场信息指导农民市场需求进行农业生产服务容成农业结构调整形指挥棒改变结构调整热市里忙乡里急村里冷户里动局面
二促进农民组织化程度提高
通发展层次领域形式农村专业合作组织促批农村致富手专业户加入农村分散营农户联合起抵御防范然市场两风险实现生产市场效接
农村专业协会已成农业产业化营具活力组织载体农民市场间桥梁纽带
三促进农村生产素优化配置
农村专业协会农村劳动力土技术资等生产素流动重组优势整合实现农业资源优化配置提高农业生产整体效益
四促进农产品市场开拓
市场济条件没规模没品牌农产品难开市场销路农村专业合作组织营农产品数量较质量较高容易形成规模效应品牌效应诚信水相较高够形成较稳定客户群体抢占定市场份额
五促进农技推广标准化生产
农村专业合作组织典型社会化专业化服务组织效解决集体济组织统起政府部门包农民单家独户办事尤技术服务协会通发挥组织成员整体技术优势相互学相互交流相互帮助力促进新技术新品种推广普提高农业生产力水
六促进农村理体制创新
农村专业合作组织建立促农村干部改变重生产轻流通工作思路工作方法转通抓流通促生产逐步开始市场济办法指导农业生产
（三）农村专业合作组织发展面困难问题充分认识加强农村专业合作组织建设艰巨性
目前全市农村专业合作组织处初创阶段面着许亟解决困难问题：组织规模偏带动作限
农村专业合作组织绝数规模较身济实力强会员协会间联系够紧密没形成真正利益体
部分协会间缺乏必联合参市场竞争抵御市场风险力显足
二活动资金短缺发展劲足
农村专业合作组织运作成然较低需定资金维持正常运转目前绝数专业合作组织身没建立积累机制没固定收入源组织活动费基
户赞助政府部门支持解决身没承担市场风险力服务职难充分发挥
三制度够完善理够规范
协会组织没登记注册没制定章程具体理制度协会成员合作意识强愿利益均沾愿风险担协会成员间诚信度高部分协会属官办性质政府干预较偏离协会发展基方利协会身发展壮
四综合素质高服务手段滞
农村专业合作组织中农民带头适应市场济意识力够懂技术会理市场开拓力强复合型更缺乏特少数合作组织带头精明开明服务意识差程度制约农村专业合作组织创新发展
五龙头企业整体实力强
产业化龙头企业见含量较低产品加工档次高市场竞争力强农户利益联接够紧密辐射带动作限
部门必须进步统思想充分认识发展农村专业合作组织重意义切实增强工作责感紧迫感坚定信心抢抓机遇采取效措施加快农村专业合作组织发展
二明确目标强化措施推动农村专业合作组织快速健康发展
农村专业合作组织弱变强全市势利导胆探索勇实践结果
前发展农村专业合作组织面许利条件：坚实工作基础供鉴办法验农民发展热情愿更面着难政策机遇
前时期宜市农村专业合作组织发展思路：三代表重思想指导保护农民利益增加农民收入目标围绕特色产业优势产品民办民民受益原积极兴办类农村专业合作组织断提高农民组织化程度规模化生产水推进农业农村济发展
2005年农村专业合作组织发展目标：发展农村专业协会组织20规范完善10力争导产业12带动力强运作规范农村专业合作组织
实现述目标重点抓六方面工作：
第抓样板
加快农村专业合作组织发展首先必须建立样板抓典型示范农民见摸着见实实效益
坚持典型引路方针时总结先进验做法加创新力度认真抓典型培育宣传推广工作
加典型培育力度
选择12产业特色发展潜力组织活力农村专业合作组织典型资金技术方面予重点扶持帮助做做强
二加典型宣传力度
通广播电视参观学等形式广泛宣传典型扩影响调动农民群众参积极性达点带面整体推进目
三加典型推广力度
认真收集整理总结推广干部领建企业带建创建农户合建农村专业合作组织典型验带动农村专业合作组织全面发展
第二抓发展
农村专业合作组织源农民萌芽农村
求常深入基层调查研究掌握农村发展动态善发现农民合作意愿发现作专业合作基础产业发现眼光奉献精神组织理农村发现处萌芽状态农村专业合作组织实施分类指导加强引导成农民服务理发展专业合作组织
农村济牵头建立批农村集体济组织支持批龙头企业带动批农技服务中心领办批办法适时推动类专业合作组织发展
第三抓规范
先发展规范边发展边规范求抓农村专业合作组织建设理
合作组织旦建立起逐步走规范
重点抓四方面容：规范政府行
规范合作组织发展首先规范政府行政府合作组织工作应指导引导断强化农民合作组织中体位绝意干预甚包办
二规范合作组织建设
农村专业合作组织必须法成立具备企业法条件工商部门登记注册取企业法资格具备社团法条件民政部门登记注册取社团法资格
农村专业合作组织制定章程财务理监督制度实行民选举民理民决策
三规范合作组织理
严格会员入会条件加强会员理增强会员诚信意识重问题集体研究决定时适应市场济发展求引进理验专家参组织建设进步提高合作营理水
四规范利益分配机制
合作组织成立初利订单农业等合方式保证农民利益发展壮应逐步合作组织农户结成紧密利益体建立起公合理利益分配机制增强农村专业合作组织实力提高抗御种风险力
第四抓创新
重点体制创新理制度运行机制创新
体制机制新方面民办民民受益原采取种形式帮助农民愿联合起结成定组织
理制度创新方面处起步阶段尚未规范运作农村专业合作组织分类指导加扶持逐步规范达专业协会标准民政工商部门登记注册
运作机制创新方面利益联结机制核心指导级农村专业合作组织体化
营市场化运作方发展努力形成产加销贸工农体化风险担利益享济体农村专业合作组织推动农业标准化生产产业化营等方面发挥更作
第五抓培训
关部门结合实际采取现场培训技术讲座等形式农村专业合作组织负责协会会员开展技术理法律知识培训增强培训针性操作性实性提高综合素质促进专业合作组织更快更发展
第六抓龙头企业发展
重点支持龙头企业利资产重组资营等方式扩规模增强企业实力带动力
鼓励龙头企业通租赁土实施订单生产等建立专业化生产基满足企业生产发展需
断完善公司 基 农户产业化营模式时积极探索建立新型风险担利益均沾产业化运行机制进步密切龙头企业农户利益联接关系
着力造农业精品名牌批高质量农业特色品牌走市场
三加强领导加扶持农村专业合作组织发展创造良环境
农村专业合作组织建设农业农村济发展件事
级委政府必须提高认识高度重视指导农村专业合作组织建设工作摆重议事日程切实加强领导采取效措施推进农村合作组织健康序发展
第必须引起高度重视
站贯彻落实三代表重思想建设全面康社会高度重视支持农村专业合作组织建设发展
农村专业合作组织纳入济社会发展总体规划通盘考虑深化农村改革相衔接优化产业结构相配套农村社会事业进步相适应农村基层组织建设相结合制定期
远期发展规划认真组织实施
级政府加农村专业合作组织政策支持力度产业化建设农业科技推广农业标准化等方面优先选择农村专业协会组织作实施载体发展壮农村专业合作组织创造机会
年市政府定带动力效益显著农村专业合作组织予表彰奖励3000元
第二形成推动合力
市直部门司职负责密切配合农村专业合作组织建设创造优良外部环境
市民政工商部门抓农村专业合作组织登记注册断改进登记办法提高工作效率
市农村信社金融部门扶持农村专业合作组织作信贷支农重点实力强资信高专业协会提高信贷额度
市农业技术监督部门加强农村专业合作组织理指导协调服务组织开展农业标准化生产农村专业合作组织开展检查监督维护合法权益
市妇联等群团组织双学双等活动载体组织带领农村妇女广团员青年投身农村专业合作组织建设
总部门利农村专业合作组织发展需出发出具体行措施办法制定优惠政策职责范围农村专业合作组织予支持提供优质服务
第三加宣传力度
关部门新闻单位力宣传农村专业合作组织基知识重作力宣传农村专业合作组织验做法典型特宣传农村专业协会发展农村济中帮助农民增收致富全社会特广农民解农村专业合作组织职作农村专业合作组织发展创造良氛围舆环境
时严肃处理农村专业合作组织乱收费乱摊派乱罚款现象典型案例进行公开曝光便起警示监督作
发展农村专业合作组织发展前景广阔
定统思想坚定信心抢抓机遇发展农村专业合作组织作前时期农村工作件事抓紧抓抓实全市农村专业合作组织数量增加规模扩张质量飞跃组织化程度提高繁荣全市农业农村济建设全面康社会做出应贡献
抓紧抓抓实全市农村专业合作组织数量增加规模扩张质量飞跃组织化程度提高繁荣全市农业农村济建设全面康社会做出应贡献
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作者程仁
农村专业合作组织市场济条件广农民群众提高组织化程度创建种组织理服务受益新型合作组织农民群众实践中伟创造
农村专业合作组织建立发展新阶段农村济适应市场济求必然产物推动农业结构调整提高农产品市场竞争力增加农民收入发展农业农村济发挥着越越重作
进步完善规范农村专业合作组织提高农业综合生产力促进农业农村济持续快速健康发展着重方面努力：
认清形势深化认识切实增强发展农村专业合作组织责感紧迫感
（）农业产业化营发展求充分认识加强农村专业合作组织建设紧迫性
年宜市围绕兴农富民目标积极调整产业结构着力培育导产业发展壮龙头企业全市农业农村济呈现良发展势头
着农业产业化营断深入千家万户生产千变万化市场间矛盾日益显露已阻碍农村济更深层次发展
改变种状况市委市政府培育农村专业合作组织壮农村纪队伍作推进结构调整重切入点加快培育发展取明显成效
截止年全市农业产业化营组织发展702中龙头企业带动型117占167行业协会带动型9占13专业市场带动型6占09纪队伍农庄业带动型570占812
网络基45万亩带动农户85万户实现产业化营收入768亿元农产品加工转化率达60综合商品率达75
发展类型市农村专业合作组织呈现元化特点：龙头企业托型
龙头企业发起创建公司 基 农户模式合作组织
目前全市龙头企业118家中省级龙头企业3家固定资产投资65亿元年实现销售收入57亿元利税9600万元带领农户5万户
二行业协会带动型
行业营员愿组织起实行互助合作济组织
市柑桔销售协会市公害水产养殖协会等
三纪销售合作型
促成交易事农产品产加销服务济合作组织
目前市农村事纪服务500
四农庄济型
农村围绕某产品发组建庄园式合作组织
聂家河镇发展种养业农庄40土规模营面积达3000亩
发展趋势农村专业合作组织呈现四转变特点松散间接合作营紧密直接利益联合体转变亲戚邻里间联合跨区跨制合作转变单纯产服务产前产中产全程服务转变单独闯市场集团作战转变
（二）农村专业合作组织发挥巨作充分认识加强农村专业合作组织建设重性
促进农业结构调整
农村专业合作组织事生产加工销售等体化服务群众治组织时济实体长期活跃市场生产者间时捕捉市场信息掌握市场动态通农民提供种苗技术营销服务传递市场信息指导农民市场需求进行农业生产服务容成农业结构调整形指挥棒改变结构调整热市里忙乡里急村里冷户里动局面
二促进农民组织化程度提高
通发展层次领域形式农村专业合作组织促批农村致富手专业户加入农村分散营农户联合起抵御防范然市场两风险实现生产市场效接
农村专业协会已成农业产业化营具活力组织载体农民市场间桥梁纽带
三促进农村生产素优化配置
农村专业协会农村劳动力土技术资等生产素流动重组优势整合实现农业资源优化配置提高农业生产整体效益
四促进农产品市场开拓
市场济条件没规模没品牌农产品难开市场销路农村专业合作组织营农产品数量较质量较高容易形成规模效应品牌效应诚信水相较高够形成较稳定客户群体抢占定市场份额
五促进农技推广标准化生产
农村专业合作组织典型社会化专业化服务组织效解决集体济组织统起政府部门包农民单家独户办事尤技术服务协会通发挥组织成员整体技术优势相互学相互交流相互帮助力促进新技术新品种推广普提高农业生产力水
六促进农村理体制创新
农村专业合作组织建立促农村干部改变重生产轻流通工作思路工作方法转通抓流通促生产逐步开始市场济办法指导农业生产
（三）农村专业合作组织发展面困难问题充分认识加强农村专业合作组织建设艰巨性
目前全市农村专业合作组织处初创阶段面着许亟解决困难问题：组织规模偏带动作限
农村专业合作组织绝数规模较身济实力强会员协会间联系够紧密没形成真正利益体
部分协会间缺乏必联合参市场竞争抵御市场风险力显足
二活动资金短缺发展劲足
农村专业合作组织运作成然较低需定资金维持正常运转目前绝数专业合作组织身没建立积累机制没固定收入源组织活动费基
户赞助政府部门支持解决身没承担市场风险力服务职难充分发挥
三制度够完善理够规范
协会组织没登记注册没制定章程具体理制度协会成员合作意识强愿利益均沾愿风险担协会成员间诚信度高部分协会属官办性质政府干预较偏离协会发展基方利协会身发展壮
四综合素质高服务手段滞
农村专业合作组织中农民带头适应市场济意识力够懂技术会理市场开拓力强复合型更缺乏特少数合作组织带头精明开明服务意识差程度制约农村专业合作组织创新发展
五龙头企业整体实力强
产业化龙头企业见含量较低产品加工档次高市场竞争力强农户利益联接够紧密辐射带动作限
部门必须进步统思想充分认识发展农村专业合作组织重意义切实增强工作责感紧迫感坚定信心抢抓机遇采取效措施加快农村专业合作组织发展
二明确目标强化措施推动农村专业合作组织快速健康发展
农村专业合作组织弱变强全市势利导胆探索勇实践结果
前发展农村专业合作组织面许利条件：坚实工作基础供鉴办法验农民发展热情愿更面着难政策机遇
前时期宜市农村专业合作组织发展思路：三代表重思想指导保护农民利益增加农民收入目标围绕特色产业优势产品民办民民受益原积极兴办类农村专业合作组织断提高农民组织化程度规模化生产水推进农业农村济发展
2005年农村专业合作组织发展目标：发展农村专业协会组织20规范完善10力争导产业12带动力强运作规范农村专业合作组织
实现述目标重点抓六方面工作：
第抓样板
加快农村专业合作组织发展首先必须建立样板抓典型示范农民见摸着见实实效益
坚持典型引路方针时总结先进验做法加创新力度认真抓典型培育宣传推广工作
加典型培育力度
选择12产业特色发展潜力组织活力农村专业合作组织典型资金技术方面予重点扶持帮助做做强
二加典型宣传力度
通广播电视参观学等形式广泛宣传典型扩影响调动农民群众参积极性达点带面整体推进目
三加典型推广力度
认真收集整理总结推广干部领建企业带建创建农户合建农村专业合作组织典型验带动农村专业合作组织全面发展
第二抓发展
农村专业合作组织源农民萌芽农村
求常深入基层调查研究掌握农村发展动态善发现农民合作意愿发现作专业合作基础产业发现眼光奉献精神组织理农村发现处萌芽状态农村专业合作组织实施分类指导加强引导成农民服务理发展专业合作组织
农村济牵头建立批农村集体济组织支持批龙头企业带动批农技服务中心领办批办法适时推动类专业合作组织发展
第三抓规范
先发展规范边发展边规范求抓农村专业合作组织建设理
合作组织旦建立起逐步走规范
重点抓四方面容：规范政府行
规范合作组织发展首先规范政府行政府合作组织工作应指导引导断强化农民合作组织中体位绝意干预甚包办
二规范合作组织建设
农村专业合作组织必须法成立具备企业法条件工商部门登记注册取企业法资格具备社团法条件民政部门登记注册取社团法资格
农村专业合作组织制定章程财务理监督制度实行民选举民理民决策
三规范合作组织理
严格会员入会条件加强会员理增强会员诚信意识重问题集体研究决定时适应市场济发展求引进理验专家参组织建设进步提高合作营理水
四规范利益分配机制
合作组织成立初利订单农业等合方式保证农民利益发展壮应逐步合作组织农户结成紧密利益体建立起公合理利益分配机制增强农村专业合作组织实力提高抗御种风险力
第四抓创新
重点体制创新理制度运行机制创新
体制机制新方面民办民民受益原采取种形式帮助农民愿联合起结成定组织
理制度创新方面处起步阶段尚未规范运作农村专业合作组织分类指导加扶持逐步规范达专业协会标准民政工商部门登记注册
运作机制创新方面利益联结机制核心指导级农村专业合作组织体化
营市场化运作方发展努力形成产加销贸工农体化风险担利益享济体农村专业合作组织推动农业标准化生产产业化营等方面发挥更作
第五抓培训
关部门结合实际采取现场培训技术讲座等形式农村专业合作组织负责协会会员开展技术理法律知识培训增强培训针性操作性实性提高综合素质促进专业合作组织更快更发展
第六抓龙头企业发展
重点支持龙头企业利资产重组资营等方式扩规模增强企业实力带动力
鼓励龙头企业通租赁土实施订单生产等建立专业化生产基满足企业生产发展需
断完善公司 基 农户产业化营模式时积极探索建立新型风险担利益均沾产业化运行机制进步密切龙头企业农户利益联接关系
着力造农业精品名牌批高质量农业特色品牌走市场
三加强领导加扶持农村专业合作组织发展创造良环境
农村专业合作组织建设农业农村济发展件事
级委政府必须提高认识高度重视指导农村专业合作组织建设工作摆重议事日程切实加强领导采取效措施推进农村合作组织健康序发展
第必须引起高度重视
站贯彻落实三代表重思想建设全面康社会高度重视支持农村专业合作组织建设发展
农村专业合作组织纳入济社会发展总体规划通盘考虑深化农村改革相衔接优化产业结构相配套农村社会事业进步相适应农村基层组织建设相结合制定期
远期发展规划认真组织实施
级政府加农村专业合作组织政策支持力度产业化建设农业科技推广农业标准化等方面优先选择农村专业协会组织作实施载体发展壮农村专业合作组织创造机会
年市政府定带动力效益显著农村专业合作组织予表彰奖励3000元
第二形成推动合力
市直部门司职负责密切配合农村专业合作组织建设创造优良外部环境
市民政工商部门抓农村专业合作组织登记注册断改进登记办法提高工作效率
市农村信社金融部门扶持农村专业合作组织作信贷支农重点实力强资信高专业协会提高信贷额度
市农业技术监督部门加强农村专业合作组织理指导协调服务组织开展农业标准化生产农村专业合作组织开展检查监督维护合法权益
市妇联等群团组织双学双等活动载体组织带领农村妇女广团员青年投身农村专业合作组织建设
总部门利农村专业合作组织发展需出发出具体行措施办法制定优惠政策职责范围农村专业合作组织予支持提供优质服务
第三加宣传力度
关部门新闻单位力宣传农村专业合作组织基知识重作力宣传农村专业合作组织验做法典型特宣传农村专业协会发展农村济中帮助农民增收致富全社会特广农民解农村专业合作组织职作农村专业合作组织发展创造良氛围舆环境
时严肃处理农村专业合作组织乱收费乱摊派乱罚款现象典型案例进行公开曝光便起警示监督作
发展农村专业合作组织发展前景广阔
定统思想坚定信心抢抓机遇发展农村专业合作组织作前时期农村工作件事抓紧抓抓实全市农村专业合作组织数量增加规模扩张质量飞跃组织化程度提高繁荣全市农业农村济建设全面康社会做出应贡献
抓紧抓抓实全市农村专业合作组织数量增加规模扩张质量飞跃组织化程度提高繁荣全市农业农村济建设全面康社会做出应贡献
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