关全县农村专业合作济组织调查思考
关全县农村专业合作济组织调查思考 （2005年7月14日） 加快发展农村专业合作济组织提高农业产业化水重环节农村营体制创新种效形式发展农村合作制提高农民组织化程度应WTO种效措施
然目前农村专业合作济组织运作然存问题值引起关部门重视
县农村专业合作济组织发展现状 县农村专业合作济组织济体制改革营制度创新背景应运生市场济环境中加快发展
调查统计目前县农村已类专业合作济组织＆＆中专业合作社＆＆专业协会＆＆拥社员(会员)＆＆
＆＆农村专业合作济组织中创办1995年前＆＆创办19961999年间＆＆创办2000年＆＆
全县农村专业合作济组织2001年年末拥固定资产10918万元年实现销售收入＆＆万元纯收益＆＆万元中社员返利＆＆万元
二前农村专业合作济组织发展中研究解决问题 1农村专业合作济组织认识足
表现：农村专业合作济组织重性认识足
农民发组建专业合作济组织问甚生灭政府部门牵头举办求形式求效果建立发展发挥作做表面文章
二农村专业合作济组织性质认识足
没正确握专业合作济组织民办民民受益基原造成方引导发展专业合作济组织时包办该事特托政府部门兴办部分专业合作组织基政府部门领导担社长会长致介入深行政干预色彩浓
政府该诸引导规范理加强扶持等较少农民真正实惠
2农村专业合作济组织服务层次较低农民合作领域进步拓宽
目前县农村专业合作济组织特专业协会技术服务信息服务生产资料采购服务等初级合作容加工销售等农民企盼提高农产品附加值提高济效益作更合作容受济实力限制受市场风险影响开展较少
3农村专业合作社部运作规范
部分专业合作组织章程制订规范
二组织机构健全
三部控制制度健全运作理意性较
四会员利益关系够紧密
调查情况然服务受益程度体现盈余受益总体显足部分专业合作济组织会员二次分配例较甚没二次分配
4支持农村专业合作济组织发展氛围没形成
表现：登记难
二资金扶持少
三税收难优惠
四运销成高
特外运销鲜活农产品时路桥费专业合作组织负担加重
五头理
三加快县农村专业合作济组织发展策建议
1充分认识加快发展农村专业合作济组织重性
必须认识加快发展农村专业合作济组织应入世接轨国际需
国加入WTO农产品进出口贸易必然进步增加农业国际交流交必然进步增
通建立农村专业合作济组织发挥农业技术交流农产品市场信息分析农产品质量标准控制解决农产品贸易纠纷等政府法代作
二提高农民组织化程度提高农产品市场竞争力效措施
农民组织化程度高低决定着农民抗击市场风险力
规模分散营组织化程度低目前提高县农产品市场竞争力制约素
通建立农民服务理专业合作组织分散家庭营效组织起应国际国两市场竞争提高农产品市场竞争力
三加快农业产业化进程重环节
提高农业济效益重点实行产业化营
农村专业合作组织分散农民组织起龙头企业接农业龙头企业形成稳定合作关系办农产品加工销售企业进加快农业产业化进程推进杭州农业产业化发展
四增加农民收入途径
建立农村专业合作组织通科技服务提高农产品产量通销售服务提高农产品商品率通加工服务提高农产品附加值通联合降低农产品营交易成促进农民收入增加
2明确发展农村专业合作济组织基原
坚持家庭营基础原
类产品纽带合作服务载体增收增效目标
坚持民办民民受益原
尊重农民意愿坚持入社愿退社实行民理民监督
坚持制宜原
围绕导产品根农民合作求制宜兴办加强积极引导
(4)坚持市场运作政府推动相结合原
初始阶段必须做引导推动协调扶持等工作
3加发展农村专业合作济组织工作力度
(1)鼓励体创办
引导农民合伙举办
特发挥社会作鼓励定销售渠道定生产加工技术定资金实力定拓展力牵头联合农民创办二托企业兴办
特托农业龙头企业建立起龙头企业 专业合作组织 农户产业化组织模式三指导农村集体济组织领办
特发挥村级集体组织双带作县域优势根县场需求种植传统建立具特色专业合作组织
(2)形式发展
根农民需求身实力松散型专业合作组织更鼓励发展济利益紧密专业合作社逐步利益松散协会等改造利益紧密专业合作社发展生产服务型专业合作组织农民提供低偿偿服务更鼓励发展产销结合型产加销体型专业合作组织仅成员提供生产技术服务帮助成员加工销售产品提高附加值交售量实行二次收益分配
(3)立足导产品跨县域发展
发展农村专业合作济组织产品纽带体现方特色
农民合作求消费需求出发
目前重点发展蔬菜水产畜牧竹笋花卉苗木果品茶叶蚕茧等八导产业专业合作组织
破行政县域界限根产品布局鼓励跨县域发展
(4)发展基础规范理
建立农村专业合作济组织接受级农村工作部门业务指导县级县行政县域专业合作组织县级农村工作部门负责指导跨县县(县)组织机构县县指导县级示范性专业合作济组织县指导县县(县)配合
建立农村专业合作济组织确认制度
县级县行政县域农村专业合作组织县县(县)农村工作部门确认跨县县(县)县级农村工作部门确认
工商行政理部门根确认文件办理工商登记税务部门办理税务登记
县县(县)单位抓紧制订示范章程规范明确农村专业合作济兴办条件组织机构运行机制利益分配等基求农村专业合作济组织发展运作章
4加农村专业合作济组织政策扶持 (1)落实专业合作济组织资金扶持
级政府年财政支农资金中安排定例支持农村专业合作济组织发展
县级年农业产业化资金中切出块支持专业合作组织发展
银行信社等金融部门积极予信贷支持提供种低息贷款帮助解决专业合作组织启动资金农产品收购环节流动资金足
(2)专业合作济组织实行税收优惠
登记成立专业合作济组织通农户提供产前产中产技术服务劳务收入免征税销售产农产品分等分级整理包装加贴品牌商标等简单加工产农产品免征增值税适降低税率
(3)予专业合作济组织运输政策优惠
农村专业合作济组织时农业设施办理建设予优先安排指标
农村专业合作济组织运输农产品应享受杭州县绿色通道政策
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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关全县农村专业合作济组织调查思考 （2005年7月14日） 加快发展农村专业合作济组织提高农业产业化水重环节农村营体制创新种效形式发展农村合作制提高农民组织化程度应WTO种效措施
然目前农村专业合作济组织运作然存问题值引起关部门重视
县农村专业合作济组织发展现状 县农村专业合作济组织济体制改革营制度创新背景应运生市场济环境中加快发展
调查统计目前县农村已类专业合作济组织＆＆中专业合作社＆＆专业协会＆＆拥社员(会员)＆＆
＆＆农村专业合作济组织中创办1995年前＆＆创办19961999年间＆＆创办2000年＆＆
全县农村专业合作济组织2001年年末拥固定资产10918万元年实现销售收入＆＆万元纯收益＆＆万元中社员返利＆＆万元
二前农村专业合作济组织发展中研究解决问题 1农村专业合作济组织认识足
表现：农村专业合作济组织重性认识足
农民发组建专业合作济组织问甚生灭政府部门牵头举办求形式求效果建立发展发挥作做表面文章
二农村专业合作济组织性质认识足
没正确握专业合作济组织民办民民受益基原造成方引导发展专业合作济组织时包办该事特托政府部门兴办部分专业合作组织基政府部门领导担社长会长致介入深行政干预色彩浓
政府该诸引导规范理加强扶持等较少农民真正实惠
2农村专业合作济组织服务层次较低农民合作领域进步拓宽
目前县农村专业合作济组织特专业协会技术服务信息服务生产资料采购服务等初级合作容加工销售等农民企盼提高农产品附加值提高济效益作更合作容受济实力限制受市场风险影响开展较少
3农村专业合作社部运作规范
部分专业合作组织章程制订规范
二组织机构健全
三部控制制度健全运作理意性较
四会员利益关系够紧密
调查情况然服务受益程度体现盈余受益总体显足部分专业合作济组织会员二次分配例较甚没二次分配
4支持农村专业合作济组织发展氛围没形成
表现：登记难
二资金扶持少
三税收难优惠
四运销成高
特外运销鲜活农产品时路桥费专业合作组织负担加重
五头理
三加快县农村专业合作济组织发展策建议
1充分认识加快发展农村专业合作济组织重性
必须认识加快发展农村专业合作济组织应入世接轨国际需
国加入WTO农产品进出口贸易必然进步增加农业国际交流交必然进步增
通建立农村专业合作济组织发挥农业技术交流农产品市场信息分析农产品质量标准控制解决农产品贸易纠纷等政府法代作
二提高农民组织化程度提高农产品市场竞争力效措施
农民组织化程度高低决定着农民抗击市场风险力
规模分散营组织化程度低目前提高县农产品市场竞争力制约素
通建立农民服务理专业合作组织分散家庭营效组织起应国际国两市场竞争提高农产品市场竞争力
三加快农业产业化进程重环节
提高农业济效益重点实行产业化营
农村专业合作组织分散农民组织起龙头企业接农业龙头企业形成稳定合作关系办农产品加工销售企业进加快农业产业化进程推进杭州农业产业化发展
四增加农民收入途径
建立农村专业合作组织通科技服务提高农产品产量通销售服务提高农产品商品率通加工服务提高农产品附加值通联合降低农产品营交易成促进农民收入增加
2明确发展农村专业合作济组织基原
坚持家庭营基础原
类产品纽带合作服务载体增收增效目标
坚持民办民民受益原
尊重农民意愿坚持入社愿退社实行民理民监督
坚持制宜原
围绕导产品根农民合作求制宜兴办加强积极引导
(4)坚持市场运作政府推动相结合原
初始阶段必须做引导推动协调扶持等工作
3加发展农村专业合作济组织工作力度
(1)鼓励体创办
引导农民合伙举办
特发挥社会作鼓励定销售渠道定生产加工技术定资金实力定拓展力牵头联合农民创办二托企业兴办
特托农业龙头企业建立起龙头企业 专业合作组织 农户产业化组织模式三指导农村集体济组织领办
特发挥村级集体组织双带作县域优势根县场需求种植传统建立具特色专业合作组织
(2)形式发展
根农民需求身实力松散型专业合作组织更鼓励发展济利益紧密专业合作社逐步利益松散协会等改造利益紧密专业合作社发展生产服务型专业合作组织农民提供低偿偿服务更鼓励发展产销结合型产加销体型专业合作组织仅成员提供生产技术服务帮助成员加工销售产品提高附加值交售量实行二次收益分配
(3)立足导产品跨县域发展
发展农村专业合作济组织产品纽带体现方特色
农民合作求消费需求出发
目前重点发展蔬菜水产畜牧竹笋花卉苗木果品茶叶蚕茧等八导产业专业合作组织
破行政县域界限根产品布局鼓励跨县域发展
(4)发展基础规范理
建立农村专业合作济组织接受级农村工作部门业务指导县级县行政县域专业合作组织县级农村工作部门负责指导跨县县(县)组织机构县县指导县级示范性专业合作济组织县指导县县(县)配合
建立农村专业合作济组织确认制度
县级县行政县域农村专业合作组织县县(县)农村工作部门确认跨县县(县)县级农村工作部门确认
工商行政理部门根确认文件办理工商登记税务部门办理税务登记
县县(县)单位抓紧制订示范章程规范明确农村专业合作济兴办条件组织机构运行机制利益分配等基求农村专业合作济组织发展运作章
4加农村专业合作济组织政策扶持 (1)落实专业合作济组织资金扶持
级政府年财政支农资金中安排定例支持农村专业合作济组织发展
县级年农业产业化资金中切出块支持专业合作组织发展
银行信社等金融部门积极予信贷支持提供种低息贷款帮助解决专业合作组织启动资金农产品收购环节流动资金足
(2)专业合作济组织实行税收优惠
登记成立专业合作济组织通农户提供产前产中产技术服务劳务收入免征税销售产农产品分等分级整理包装加贴品牌商标等简单加工产农产品免征增值税适降低税率
(3)予专业合作济组织运输政策优惠
农村专业合作济组织时农业设施办理建设予优先安排指标
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