农村合作济组织：发展创新
农村合作济营体制创新现状 国农业营体制长期处农济状态
着市场济体制逐步建立尤国加入WTO国农村千家万户分散生产方式千变万化市场间矛盾日益突出
寻求解决矛盾办法10年稳定家庭承包营基础统分结合双层营体制前提政府部门理界实际工作者提高农民组织化程度实现农村营体制创新方面做许益探索
纳起三方面：龙头企业带动型通龙头企业带动农户实行产业化营二农村新兴专业合作济组织带动型农民体组建专业性协会合作社带动农民进行商品化生产流通三改造传统合作济组织带动型希通深化改革供销合作社真正办成农民合作济组织解决农业生产发展市场接问题
（）龙头企业带动型模式 龙头企业带动型模式20世纪90年代初农业产业化营种方式
农业产业化营指农业生产流通加工环节综合服务等领域延伸形成农产品生产收购加工储藏运输销售（出口）生产资料消费资料供应提供市场信息等体化农村营体制
发展农业产业化营目农产品适销路产销衔接畅更提高农产品附加值农村产业济链条做粗做
政府关职部门积极推动涉农企业寻求新增长点纷纷营触角伸农业参农业产业化营
提高农产品商品率市场化程度促进农村济发展起定作
总体情况年龙头企业带动农业产业化营效果明显农民增产增收增收幅度问题目前龙头企业带动型模式中农民没真正成农业产业化营体享受农业产业化营带增值效益龙头企业农户间缺乏效利益联结机制风险制约机制数龙头企业农民关系较松散基企业数分散农户间种买卖关系难效提高农民进入市场组织化程度难保证市场波动时候企业稳定货源农户稳定销路
（二）新兴合作济组织带动型模式 全国140万类新兴合作济组织真正运作规范约10％数字动态变化
新发展合作社缺少资金少固定资产相皮包公司开展业务赊欠游商家预付资金起市场风浪击
种新发展起合作济组织目前市场缺乏信拓展业务力限难获农民社会普遍信认
（三）改造供销合作社带动型模式 供销合作社中国较长发展历史中国目前组织体系营网络服务功相较健全合作济组织
早国革命战争时期抗日战争时期斗争需中央苏区革命圣延安根建立供销合作社前身——消费合作社
建国段时间种合作社竞相发展热潮中广农民愿入股组织起供销合作社形成覆盖全国城乡农民生产生活服务营服务网络
供销合作社促进农业生产搞活城乡物资交流增加农民收入国民济恢复发展方面发挥积极作
改革开放然供销合作社营办社体制进行系列改革农村济发展农民合作济组织目标求相差距身发展陷入进退两难困难境
改革目标办成农民合作济组织合理性运作措施错位结果愿相悖基层供销合作社非没成农民合作济组织反市场潮中淹没思想观念滞等
长期垄断营农资棉花逐步放开思想观念思维方式改革目标运行机制然没真正转市场济求怨天尤谋求改革发展政策政府开拓进取许供销合作社干部然公务员满足吃皇粮
二发展农村合作济组织推进农村营体制创新策 （）确立正确农村合作济发展思路 1坚持农村合作济发展样性
国域广阔济发展水城乡居民需求农产品生产具区域性特点
定实事求实际出发兴办特色规模合作社绝统套种规格模式
目前农村情况完善双层营体制发展社区综合性合作济时围绕专业性商品生产发展种专业合作社受农民欢迎
鉴国目前新型合作济组织资源较匮乏已发展合作济组织实力较弱供销合作社信合作社等传统合作济组织推进农村济专业化社会化现代化重力量
供销合作社尤应抓住机会农村合作济组织发展做出更贡献
2坚持合作社原
合作社社员愿参加助治济组织必须坚持愿互利民民营民原
发展合作社定充分尊重农民意愿切实维护社员营权财产权搞强迫命令更侵占调社员财产
通典型示范农民合作社处通吸引方式更农民参加合作社成合作社社员
坚持民办社方针合作社理员社员选举产生合作社制度章程社员民制定合作社重事项民决策包办代
时积极探索建立科学合作社运行理机制合理合作社资形成机制高效合作社联合机制
3坚持市场济规律办事
根坚持合作制灵活性根中国农村情况市场农民生产生活需求出发适合发展什样专业合作济组织发展什样专业合作济组织需建规模建规模
合作济组织发展适应市场竞争求实行优胜劣汰通市场竞争发展壮
农村合作社问题必须吸取历史验教训必须尊重客观规律尤级政机关应通政策进行引导支持扶助做引导强制支持干预扶助包办
（二）深化供销合作社改革壮农村合作济组织 改革开放供销合作社错失发展机会供销合作社组织体系营机构服务功讲然国庞具合作社性质济组织
中央领导机构——中华全国供销合作总社省市县合作社级联合社乡镇26万基层供销合作社星罗棋布农村
供销合作社拥330万职工级政府认定产业化营龙头企业200家领办种专业合作社18万兴办村级综合服务站113万
供销合作社营服务活动体现农村市场中年营额8000亿元综合服务营业额1200亿元
条件机构组织法拟
前供销合作社必须珍惜中央高度重视三农问题创造出良环境：（1）进步理明晰供销社产权关系包括供销社国家供销社社员级供销社间产权关系真正济关系确定社员位供销合作社农民提供服务改变成农民服务组织
（2）抓住农村济结构战略调整加快发展农业产业化营契机农村中新发展起种专业合作社专业协会等吸纳供销合作社中夯实合作济发展基础壮农村合作济组织
（3）加快现代流通方式改造传统营网络形成联合舰队扩营服务范围增强参竞争力满足农民生产生活等方面需求
（三）加强政策支持农村合作济组织发展创造良条件 1．发展农村合作济组织提供必制度保障
农民愿发展种专业合作社建立农村合作济组织级政府高度重视重点予扶持帮助
2支持农村合作济组织拓展业务强化三农综合服务功
首先法律明确规定外农村农民需包括金融保险业等应允许农村合作济组织营行政干预
次目前散落乡镇七八站等农村济生活密切相关单位机构应农民监变成真正农民服务组织
3发展农村合作济组织应高度关注市场济农民着天然联系农村供销合作社通深化改革必支持嬗变农民合作济组织
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农村合作济营体制创新现状 国农业营体制长期处农济状态
着市场济体制逐步建立尤国加入WTO国农村千家万户分散生产方式千变万化市场间矛盾日益突出
寻求解决矛盾办法10年稳定家庭承包营基础统分结合双层营体制前提政府部门理界实际工作者提高农民组织化程度实现农村营体制创新方面做许益探索
纳起三方面：龙头企业带动型通龙头企业带动农户实行产业化营二农村新兴专业合作济组织带动型农民体组建专业性协会合作社带动农民进行商品化生产流通三改造传统合作济组织带动型希通深化改革供销合作社真正办成农民合作济组织解决农业生产发展市场接问题
（）龙头企业带动型模式 龙头企业带动型模式20世纪90年代初农业产业化营种方式
农业产业化营指农业生产流通加工环节综合服务等领域延伸形成农产品生产收购加工储藏运输销售（出口）生产资料消费资料供应提供市场信息等体化农村营体制
发展农业产业化营目农产品适销路产销衔接畅更提高农产品附加值农村产业济链条做粗做
政府关职部门积极推动涉农企业寻求新增长点纷纷营触角伸农业参农业产业化营
提高农产品商品率市场化程度促进农村济发展起定作
总体情况年龙头企业带动农业产业化营效果明显农民增产增收增收幅度问题目前龙头企业带动型模式中农民没真正成农业产业化营体享受农业产业化营带增值效益龙头企业农户间缺乏效利益联结机制风险制约机制数龙头企业农民关系较松散基企业数分散农户间种买卖关系难效提高农民进入市场组织化程度难保证市场波动时候企业稳定货源农户稳定销路
（二）新兴合作济组织带动型模式 全国140万类新兴合作济组织真正运作规范约10％数字动态变化
新发展合作社缺少资金少固定资产相皮包公司开展业务赊欠游商家预付资金起市场风浪击
种新发展起合作济组织目前市场缺乏信拓展业务力限难获农民社会普遍信认
（三）改造供销合作社带动型模式 供销合作社中国较长发展历史中国目前组织体系营网络服务功相较健全合作济组织
早国革命战争时期抗日战争时期斗争需中央苏区革命圣延安根建立供销合作社前身——消费合作社
建国段时间种合作社竞相发展热潮中广农民愿入股组织起供销合作社形成覆盖全国城乡农民生产生活服务营服务网络
供销合作社促进农业生产搞活城乡物资交流增加农民收入国民济恢复发展方面发挥积极作
改革开放然供销合作社营办社体制进行系列改革农村济发展农民合作济组织目标求相差距身发展陷入进退两难困难境
改革目标办成农民合作济组织合理性运作措施错位结果愿相悖基层供销合作社非没成农民合作济组织反市场潮中淹没思想观念滞等
长期垄断营农资棉花逐步放开思想观念思维方式改革目标运行机制然没真正转市场济求怨天尤谋求改革发展政策政府开拓进取许供销合作社干部然公务员满足吃皇粮
二发展农村合作济组织推进农村营体制创新策 （）确立正确农村合作济发展思路 1坚持农村合作济发展样性
国域广阔济发展水城乡居民需求农产品生产具区域性特点
定实事求实际出发兴办特色规模合作社绝统套种规格模式
目前农村情况完善双层营体制发展社区综合性合作济时围绕专业性商品生产发展种专业合作社受农民欢迎
鉴国目前新型合作济组织资源较匮乏已发展合作济组织实力较弱供销合作社信合作社等传统合作济组织推进农村济专业化社会化现代化重力量
供销合作社尤应抓住机会农村合作济组织发展做出更贡献
2坚持合作社原
合作社社员愿参加助治济组织必须坚持愿互利民民营民原
发展合作社定充分尊重农民意愿切实维护社员营权财产权搞强迫命令更侵占调社员财产
通典型示范农民合作社处通吸引方式更农民参加合作社成合作社社员
坚持民办社方针合作社理员社员选举产生合作社制度章程社员民制定合作社重事项民决策包办代
时积极探索建立科学合作社运行理机制合理合作社资形成机制高效合作社联合机制
3坚持市场济规律办事
根坚持合作制灵活性根中国农村情况市场农民生产生活需求出发适合发展什样专业合作济组织发展什样专业合作济组织需建规模建规模
合作济组织发展适应市场竞争求实行优胜劣汰通市场竞争发展壮
农村合作社问题必须吸取历史验教训必须尊重客观规律尤级政机关应通政策进行引导支持扶助做引导强制支持干预扶助包办
（二）深化供销合作社改革壮农村合作济组织 改革开放供销合作社错失发展机会供销合作社组织体系营机构服务功讲然国庞具合作社性质济组织
中央领导机构——中华全国供销合作总社省市县合作社级联合社乡镇26万基层供销合作社星罗棋布农村
供销合作社拥330万职工级政府认定产业化营龙头企业200家领办种专业合作社18万兴办村级综合服务站113万
供销合作社营服务活动体现农村市场中年营额8000亿元综合服务营业额1200亿元
条件机构组织法拟
前供销合作社必须珍惜中央高度重视三农问题创造出良环境：（1）进步理明晰供销社产权关系包括供销社国家供销社社员级供销社间产权关系真正济关系确定社员位供销合作社农民提供服务改变成农民服务组织
（2）抓住农村济结构战略调整加快发展农业产业化营契机农村中新发展起种专业合作社专业协会等吸纳供销合作社中夯实合作济发展基础壮农村合作济组织
（3）加快现代流通方式改造传统营网络形成联合舰队扩营服务范围增强参竞争力满足农民生产生活等方面需求
（三）加强政策支持农村合作济组织发展创造良条件 1．发展农村合作济组织提供必制度保障
农民愿发展种专业合作社建立农村合作济组织级政府高度重视重点予扶持帮助
2支持农村合作济组织拓展业务强化三农综合服务功
首先法律明确规定外农村农民需包括金融保险业等应允许农村合作济组织营行政干预
次目前散落乡镇七八站等农村济生活密切相关单位机构应农民监变成真正农民服务组织
3发展农村合作济组织应高度关注市场济农民着天然联系农村供销合作社通深化改革必支持嬗变农民合作济组织
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