总工会关困难企业困难职工状况调研报告
认真贯彻落实xx精神努力实践xxxx重思想进步密切职工群众联系更履行工会组织基职责政府决策提供参考##市总工会成立市总领导带队5调研组4月23日5月10日采听取汇报召开座谈会发放调查问卷等形式市145家困难企业400名困难职工生产生活状况进行调查现调查情况报告：
开展调研基情况：
1调查企业基情况
次调查企业145家中国66家集体38家外商3家私营29家9家
职工总数55003中：岗职工（业）总数15942困难职工总数8921（男3569女5352）中30岁9823140岁30334150岁312250岁1784中学文化1338中学中专7047专836
岗致贫4014家庭成员患病致贫892子女学致贫446收入低致贫1784天灾祸致贫4461339
困难职工享受生活救助数6798享受低保6100享受医疗救助4728享受助学救助1338享受住房救助44享受业优惠1159374
困难职工国企业4143集体企业1368私营企业227外资企业503133
困难职工机械冶金行业2676建筑行业375纺织行业1248煤炭行业35军工行业107交通运输行业847行业3633
2调查职工基情况
调查职工400名中男227女1731830岁653140岁1674150岁1235160岁45
调查职工中文盲4学23初中高中（中专）320专53
调查职工单位制性质国204集体113外商41私营3111
调查职工工作单位属行业：机械冶金8建筑27纺织41煤炭15电力煤气23商业饮食服务129科教文卫体4农林牧渔16机关团体10127
调查职工事具体职业：工272营理员68专业技术员3327
调查职工目前工作状况：岗203岗业164零工33
调查职工中218名单位拖欠工资企业欠发工资3月42412月891318月481824月39企业欠发工资额：XX元106XX5000元6750018000元45
调查职工XX年（14月）月均货币实际收入：收入1061500元2415011000元53
调查职工3年家庭生活水提高幅度较26名提高66名没变化217名降76名降幅度较15名
调查职工中135名职工家庭符合低生活保障标准265名职工家庭符合低生活保障标准低保家庭月均享受3160元低保费67名享受6190元41名职工
调查职工中135名困难职工致困原：45企业效益收入低致困87岗失业致困110业口少致困13家病致困92拖欠工资致困6供子女学致困21原致困
XX年8月135名职工享受医疗救助75名职工享受助学救助57名职工享受业业救助135名职工享受生活救助15名职工享受救助
调查职工目前需业帮助116需医疗帮助132需学帮助176需额（贷）款帮助107需住房帮助33收入太低需帮助156
调查职工业需技培训55需职业介绍95需资金帮助107需企业安排73需落实业政策56等机会说19
调查职工医疗需参加医保112需报销拖欠医疗费79需优惠诊83需出台困难职工医疗政策97需帮助解决病医疗105
调查职工住房目前需资助买现住房6需资助建房12需租赁济型住房23
调查职工XX年8月开展困难职工帮扶活动总体评价：认85认较205认谓22认走形式88
调查职工市目前政策帮扶措施满意66额（贷）款帮扶措施满意27技术帮扶满意5员结帮扶满意67单位口帮扶满意45发救济款物满意175工会送温暖帮扶措施满意138困难职工帮扶活动满意95
调查职工认职工生活发生困难变时职工希找行政单位帮助53希找组织帮助76希找工会帮助98希找亲戚朋友帮助10345
调查职工家庭生活遇重困难时单位组织帮助133亲戚帮助232邻居帮助9事帮助20
职工家庭段时间生活状况前景法：生活水会逐步提高53短期会发生变化275生活水会继续降72
二困难企业状况：
企业生产营举步维艰次调查145家企业处困难状况占89市贸委系统6
0家企业中30家企业处停产状态26家企业拖欠职工工资16家企业岗职工生活费44家企业程度存着离退休员册职工重病员医疗费时报销问题38家企业欠交养老保险金35家企业欠交失业保险金12家企业职工款18家企业退职工集资款22家企业收取职工风险金6家企业收取职工股金5家企业时足额发放死亡职工家属抚恤金
##市第制药厂始建1970年属国中型企业现册职工688（岗20）中离退休员136（离休3）截止年3月底企业欠交养老保险金12189万元中金3606万元滞纳金利息8583万元企业直未参加失业保险医疗保险企业连年亏损1998年全面停产企业职工全部岗享受岗失业保险职工没生活源生活问题亟解决
市清真肉联厂建50年代回族肉类生产加工企业全民制性质诸素影响该厂1991年处停产状态该厂现册职工245离退休员73（离休2）企业停产职工基生活保障离退休员医疗费等问题法解决该厂职工离退休员97年连续市政府集体访市政府协商该厂234名职工XX年5月享受失
业救济截止XX年底该厂负债24142万元（中贷款2058万元含银行利息2400万元）初步认定市清真肉联厂已资抵债2100万元企业土厂房设备等资产均抵押银行截止目前企业欠交养老保险金1282万元（含216万元滞纳金）欠交失业保险金119万元（含134万元滞纳金）企业拖欠停产前职工工资12万元欠职工集资款风险抵押金68万元欠职工退休时企业垫交养老保险金10万元拖欠职工生育费丧葬费抚恤金等5万元
市鞋业集团市属集体企业现册职工1300离退休462（离休2）岗职工1050留守30工资已4月没发放水电力支付462名离退休员医疗费难解决企业欠交养老金失业金1539万元（含553万元滞纳金等）欠职工股金集资款515万元
市第二针织厂现册职工780已全部岗离退休员349（离休4）企业总负债5711万元（3532万元债务已转移吉雄（##）药业公司）现土厂房抵押工商银行该企业目前已资产设备产品市场企业已完全丧失组织生产营基条件该企业力参加医疗保险退休职工医疗费报销问题法解决职工生活非常困难
三困难职工状况特点
困难职工群体国市场济转型时期种矛盾综合作结果次调查状况发展变化趋势认特点
1生活成落伍者困难职工群体岗失业员年龄偏技术落文化较低等原普遍存业难问题困难职工群体中绝部分根社会
导产业中实现业找工作零活岗失业员没稳定工作环境收入容易二次岗失业中部分时代发展面甩社会发展边缘带部分社会步伐成社会救助永久象
2职工身份特征较明显困难职工群体较说明问题名词职工身份较明显集中城镇集中国企业集中传统产业中工阶级部分相历相互间历史联系遇困难时支持者工困难群体基职工身份
3失落感较强计划济时期广职工行政事业单位干部职工样家吃均义锅饭国家翁政治济位体样现职工中部分沦困难职工失落感较强现城镇生活费高钢性强弹性校生活中增加原属社会保障现需负担消费项目住房子女学教育费部分医疗养老费等困难职工属中年家庭负担重旦收入没源全家会陷入困境
4遗传特征较明显龙生龙凤生凤贬意讽刺遗传油诗里困难职工群体辈穷辈穷困难职工身素质较低济方面原子女良教育困难职工子女义务教育费实际缺乏保障教育阶段辍学基贫困家庭子女城镇居民低生活保障费根含子女学教育费受良教育没技长导致出现辈穷辈穷遗传现象
5综合素质偏低技术单思想观念陈旧综合素质偏低困难职工群体重特点形成原尤
思想观念太适应市场济需现企业劳动力走市场剧烈市场竞争中相社会环境条件处困难位
四困难职工群体形成原
次调查困难职工群体形成困难原种：
1岗失业失业贫困伴生物次调查64困难职工形成直接原岗劳动力供求国长期存基国情市业问题方面新增劳动力逐年增农村剩余劳动力城市转移新技术运劳动生产率提高致企业减员增效业单位相减少着济结构调整国企业缺乏活力市场机制作生产营困难停产半停产增岗职工逐年升方面劳动力素质结构适应社会济发展需高素质少技术工短缺形成量岗失业员生活境况非常困难
2分配公贫富差距拉困难职工群体形成直接原贫富差距分配公造成资
劳动关系中劳动者利益受损害劳动者分配中弱势位非常明显少非公制企业通压低克扣拖欠职工工资减少劳动保护投资办法增加资利润收益脑力劳动者体力劳动者关系中体力劳动者处利位国家公务员工资般保障断长工资企业营者实行年薪制专业技术员技术入股高薪般工收入普遍较低缺乏保障行业分配方面电业银行通讯等企业职工工资较高产业工工资报酬较低良性恶性循环说：工资高低决定着交纳养老保险金例数量退休水线
3社会保障完善社会保障完善国困难职工群体形成重原表现社会保障覆盖面较窄社会化水低许企业单位缴纳养老统筹金政府单位退休职工发放养老金否予发放种单位特色社会保障真正意义社会保障混淆政府社区单位间职界限苦乐均减弱社会保障分散风险力法保障需保障困难企业职工生活低工资低生活保障医疗住房等方面保障政策配套社会保障实际成空中楼阁
五解决困难企业困难职工群体问题建议
1xxxx重思想指导解困坚持xxxx重思想解决困难职工问题首先认识困难职工群体问题影响社会稳定济发展重素级委政府应该高度重视解决困难职工问题关系职工群众血肉联系关系贯彻落实全心全意工阶级根方针关系执政位关系改革社会义方关系国家生死存亡级委政府实践xxxx重思想高度深刻理会帮扶困难职工重意义加关爱早日摆脱贫困
2落实业优惠政策业解困根途径级委政府已解决业问题作首发展目标已制定项业优惠政策政府帮助困难职工通市场实现业业切实落实劳动财政税务工商金融信贷方面优惠政策加督查落实政策力度利优惠政策鼓励非正轨业通种业渠道保证职工实现业业
3调整分配结构坚持劳分配原劳分配生产素分配位次
摆正先劳分配然生产素参分配初次分配工资成税收利润序进行保障劳动者权益放第位拖欠职工工资保险金集资款应限期清偿
4完善社会保障体系国家保险政策重点生活保障业保障转移方面扩生活保障容范围扩互助医疗保险补充养老保险医住房子女学等方面应困难职工群体辅必保险政策特殊顾方面帮助业保障进行探索渠道筹集业基金动员社会捐助方财政保证支出定例业基金
5深化企业改革端正改革社会义方明确职工群众改革中需什国企业改革核心带动整改革健康发展企业搞活发挥积极作实现彻底解困
6完善帮扶制度帮扶困难职工解决困难企业问题政负责帮助困难职工活动应该政府工作工会包揽工会代委政府做帮扶工作工会充量做辅助解困工作特员干部机关企事业单位体社会界参结帮扶困难职工活动级委政府解决困难职工问题关键完善落实项社会政策解困根广员干部特领导干部xx志群众利益事求xxxx高度率先垂范全社会形成扶贫济困良风尚帮助困难职工群体走富裕道路
7社区载体实现解困着社会发展社区成困难职工解困阵级政府切实转换职加强社区服务指导发挥社区作加强社区建设
渠道筹集解困基金拓宽救助渠道低保基础完善社区综合保障制度社区快建立健全功全方位社会保障服务网络集业介绍法律援助生活救助社会保障体困难职工群体提供快速高效方便解困服务
8政府支持工会困难职工帮扶中心工作职工帮扶中心工会窗口工会职责通中心实现中心帮扶困难职载题台工会长效帮扶困难职工机制委政府分忧困难职工解愁委政府中心编制员资金予支持达帮扶困难职工困难职工社会受益目
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开展调研基情况：
1调查企业基情况
次调查企业145家中国66家集体38家外商3家私营29家9家
职工总数55003中：岗职工（业）总数15942困难职工总数8921（男3569女5352）中30岁9823140岁30334150岁312250岁1784中学文化1338中学中专7047专836
岗致贫4014家庭成员患病致贫892子女学致贫446收入低致贫1784天灾祸致贫4461339
困难职工享受生活救助数6798享受低保6100享受医疗救助4728享受助学救助1338享受住房救助44享受业优惠1159374
困难职工国企业4143集体企业1368私营企业227外资企业503133
困难职工机械冶金行业2676建筑行业375纺织行业1248煤炭行业35军工行业107交通运输行业847行业3633
2调查职工基情况
调查职工400名中男227女1731830岁653140岁1674150岁1235160岁45
调查职工中文盲4学23初中高中（中专）320专53
调查职工单位制性质国204集体113外商41私营3111
调查职工工作单位属行业：机械冶金8建筑27纺织41煤炭15电力煤气23商业饮食服务129科教文卫体4农林牧渔16机关团体10127
调查职工事具体职业：工272营理员68专业技术员3327
调查职工目前工作状况：岗203岗业164零工33
调查职工中218名单位拖欠工资企业欠发工资3月42412月891318月481824月39企业欠发工资额：XX元106XX5000元6750018000元45
调查职工XX年（14月）月均货币实际收入：收入1061500元2415011000元53
调查职工3年家庭生活水提高幅度较26名提高66名没变化217名降76名降幅度较15名
调查职工中135名职工家庭符合低生活保障标准265名职工家庭符合低生活保障标准低保家庭月均享受3160元低保费67名享受6190元41名职工
调查职工中135名困难职工致困原：45企业效益收入低致困87岗失业致困110业口少致困13家病致困92拖欠工资致困6供子女学致困21原致困
XX年8月135名职工享受医疗救助75名职工享受助学救助57名职工享受业业救助135名职工享受生活救助15名职工享受救助
调查职工目前需业帮助116需医疗帮助132需学帮助176需额（贷）款帮助107需住房帮助33收入太低需帮助156
调查职工业需技培训55需职业介绍95需资金帮助107需企业安排73需落实业政策56等机会说19
调查职工医疗需参加医保112需报销拖欠医疗费79需优惠诊83需出台困难职工医疗政策97需帮助解决病医疗105
调查职工住房目前需资助买现住房6需资助建房12需租赁济型住房23
调查职工XX年8月开展困难职工帮扶活动总体评价：认85认较205认谓22认走形式88
调查职工市目前政策帮扶措施满意66额（贷）款帮扶措施满意27技术帮扶满意5员结帮扶满意67单位口帮扶满意45发救济款物满意175工会送温暖帮扶措施满意138困难职工帮扶活动满意95
调查职工认职工生活发生困难变时职工希找行政单位帮助53希找组织帮助76希找工会帮助98希找亲戚朋友帮助10345
调查职工家庭生活遇重困难时单位组织帮助133亲戚帮助232邻居帮助9事帮助20
职工家庭段时间生活状况前景法：生活水会逐步提高53短期会发生变化275生活水会继续降72
二困难企业状况：
企业生产营举步维艰次调查145家企业处困难状况占89市贸委系统6
0家企业中30家企业处停产状态26家企业拖欠职工工资16家企业岗职工生活费44家企业程度存着离退休员册职工重病员医疗费时报销问题38家企业欠交养老保险金35家企业欠交失业保险金12家企业职工款18家企业退职工集资款22家企业收取职工风险金6家企业收取职工股金5家企业时足额发放死亡职工家属抚恤金
##市第制药厂始建1970年属国中型企业现册职工688（岗20）中离退休员136（离休3）截止年3月底企业欠交养老保险金12189万元中金3606万元滞纳金利息8583万元企业直未参加失业保险医疗保险企业连年亏损1998年全面停产企业职工全部岗享受岗失业保险职工没生活源生活问题亟解决
市清真肉联厂建50年代回族肉类生产加工企业全民制性质诸素影响该厂1991年处停产状态该厂现册职工245离退休员73（离休2）企业停产职工基生活保障离退休员医疗费等问题法解决该厂职工离退休员97年连续市政府集体访市政府协商该厂234名职工XX年5月享受失
业救济截止XX年底该厂负债24142万元（中贷款2058万元含银行利息2400万元）初步认定市清真肉联厂已资抵债2100万元企业土厂房设备等资产均抵押银行截止目前企业欠交养老保险金1282万元（含216万元滞纳金）欠交失业保险金119万元（含134万元滞纳金）企业拖欠停产前职工工资12万元欠职工集资款风险抵押金68万元欠职工退休时企业垫交养老保险金10万元拖欠职工生育费丧葬费抚恤金等5万元
市鞋业集团市属集体企业现册职工1300离退休462（离休2）岗职工1050留守30工资已4月没发放水电力支付462名离退休员医疗费难解决企业欠交养老金失业金1539万元（含553万元滞纳金等）欠职工股金集资款515万元
市第二针织厂现册职工780已全部岗离退休员349（离休4）企业总负债5711万元（3532万元债务已转移吉雄（##）药业公司）现土厂房抵押工商银行该企业目前已资产设备产品市场企业已完全丧失组织生产营基条件该企业力参加医疗保险退休职工医疗费报销问题法解决职工生活非常困难
三困难职工状况特点
困难职工群体国市场济转型时期种矛盾综合作结果次调查状况发展变化趋势认特点
1生活成落伍者困难职工群体岗失业员年龄偏技术落文化较低等原普遍存业难问题困难职工群体中绝部分根社会
导产业中实现业找工作零活岗失业员没稳定工作环境收入容易二次岗失业中部分时代发展面甩社会发展边缘带部分社会步伐成社会救助永久象
2职工身份特征较明显困难职工群体较说明问题名词职工身份较明显集中城镇集中国企业集中传统产业中工阶级部分相历相互间历史联系遇困难时支持者工困难群体基职工身份
3失落感较强计划济时期广职工行政事业单位干部职工样家吃均义锅饭国家翁政治济位体样现职工中部分沦困难职工失落感较强现城镇生活费高钢性强弹性校生活中增加原属社会保障现需负担消费项目住房子女学教育费部分医疗养老费等困难职工属中年家庭负担重旦收入没源全家会陷入困境
4遗传特征较明显龙生龙凤生凤贬意讽刺遗传油诗里困难职工群体辈穷辈穷困难职工身素质较低济方面原子女良教育困难职工子女义务教育费实际缺乏保障教育阶段辍学基贫困家庭子女城镇居民低生活保障费根含子女学教育费受良教育没技长导致出现辈穷辈穷遗传现象
5综合素质偏低技术单思想观念陈旧综合素质偏低困难职工群体重特点形成原尤
思想观念太适应市场济需现企业劳动力走市场剧烈市场竞争中相社会环境条件处困难位
四困难职工群体形成原
次调查困难职工群体形成困难原种：
1岗失业失业贫困伴生物次调查64困难职工形成直接原岗劳动力供求国长期存基国情市业问题方面新增劳动力逐年增农村剩余劳动力城市转移新技术运劳动生产率提高致企业减员增效业单位相减少着济结构调整国企业缺乏活力市场机制作生产营困难停产半停产增岗职工逐年升方面劳动力素质结构适应社会济发展需高素质少技术工短缺形成量岗失业员生活境况非常困难
2分配公贫富差距拉困难职工群体形成直接原贫富差距分配公造成资
劳动关系中劳动者利益受损害劳动者分配中弱势位非常明显少非公制企业通压低克扣拖欠职工工资减少劳动保护投资办法增加资利润收益脑力劳动者体力劳动者关系中体力劳动者处利位国家公务员工资般保障断长工资企业营者实行年薪制专业技术员技术入股高薪般工收入普遍较低缺乏保障行业分配方面电业银行通讯等企业职工工资较高产业工工资报酬较低良性恶性循环说：工资高低决定着交纳养老保险金例数量退休水线
3社会保障完善社会保障完善国困难职工群体形成重原表现社会保障覆盖面较窄社会化水低许企业单位缴纳养老统筹金政府单位退休职工发放养老金否予发放种单位特色社会保障真正意义社会保障混淆政府社区单位间职界限苦乐均减弱社会保障分散风险力法保障需保障困难企业职工生活低工资低生活保障医疗住房等方面保障政策配套社会保障实际成空中楼阁
五解决困难企业困难职工群体问题建议
1xxxx重思想指导解困坚持xxxx重思想解决困难职工问题首先认识困难职工群体问题影响社会稳定济发展重素级委政府应该高度重视解决困难职工问题关系职工群众血肉联系关系贯彻落实全心全意工阶级根方针关系执政位关系改革社会义方关系国家生死存亡级委政府实践xxxx重思想高度深刻理会帮扶困难职工重意义加关爱早日摆脱贫困
2落实业优惠政策业解困根途径级委政府已解决业问题作首发展目标已制定项业优惠政策政府帮助困难职工通市场实现业业切实落实劳动财政税务工商金融信贷方面优惠政策加督查落实政策力度利优惠政策鼓励非正轨业通种业渠道保证职工实现业业
3调整分配结构坚持劳分配原劳分配生产素分配位次
摆正先劳分配然生产素参分配初次分配工资成税收利润序进行保障劳动者权益放第位拖欠职工工资保险金集资款应限期清偿
4完善社会保障体系国家保险政策重点生活保障业保障转移方面扩生活保障容范围扩互助医疗保险补充养老保险医住房子女学等方面应困难职工群体辅必保险政策特殊顾方面帮助业保障进行探索渠道筹集业基金动员社会捐助方财政保证支出定例业基金
5深化企业改革端正改革社会义方明确职工群众改革中需什国企业改革核心带动整改革健康发展企业搞活发挥积极作实现彻底解困
6完善帮扶制度帮扶困难职工解决困难企业问题政负责帮助困难职工活动应该政府工作工会包揽工会代委政府做帮扶工作工会充量做辅助解困工作特员干部机关企事业单位体社会界参结帮扶困难职工活动级委政府解决困难职工问题关键完善落实项社会政策解困根广员干部特领导干部xx志群众利益事求xxxx高度率先垂范全社会形成扶贫济困良风尚帮助困难职工群体走富裕道路
7社区载体实现解困着社会发展社区成困难职工解困阵级政府切实转换职加强社区服务指导发挥社区作加强社区建设
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