关于村委会直接选举的问题与思考—调研报告

关村委会直接选举问题思考—调研报告

    村民委员会农村基层群众性治组织国家政权基础推行村委会直接选举实行村民治村民家作重举措改善基层组织领导推进法治国方略必然求1998年11月4日村委会组织法正式实施全国村委会组织法求全面推行村委会直接选举巴曹镇届村委会换届选举统计全镇37行政村36村时完成换届选举完成率973换届选举中选出村委会32村委会成员148中调整村委会18村委会直接选举效果确实农村基层民政治建设农村济发展注入新生机活力批群众满意年富力强懂营会理新型农民走村委会领导岗位村委会班子年龄结构文化程度明显改善提高整体素质明显增强村委会直接选举程中存着矛盾问题农村基层组织建设济发展带新情况新问题正确解决问题关系村委会组织法否正确贯彻落实关系基层民政治建设重课题结合巴曹镇村委会换届选举工作实践通深入调查研究村委会直接选举中出现矛盾问题解决策浅谈点法
村委会直接选举存问题
1部分领导干部村委会直接选举工作认识足导致选举工作某环节符法律求乡镇领导认农民素质低民意识差农村搞直接选举符国情直接选举农村稳定立起认直接选举会引起候选间矛盾搞会影响农村稳定怕新选干部听话难领导影响农村政策贯彻落实等等思想存村委会选举中出现符法律求现象村违反规定村支部确定村选举工作委员会村民代表村违背选举程序观定村委会候选强行某村民推选出选放弃候选资格村违背规定召开选举会采取流动票箱形式进行选举心怀鬼胎机会制造混乱破坏选举巴曹镇巴曹村流动票箱中收37张选票法换届问题然发生少数方引起广群众严重满影响村委会直接选举利开展
2农村宗族家族派性等势力直接干扰着村委会选举宗族特殊伦理道德规范约束方发挥基层政权功甚国家法令加农村农民整体素质较低目前农村宗族家族派性观念然较严重村委会选举中村委会位置成宗族家族代表物争夺政治济权力目标出现种宗族利益间明争暗斗某宗族宗派出维护身团体利益考虑非法成立宗族助选机构宗族恐吓非法承诺等手段强令族选族候选捏造事实造遥诽谤采取匿名信公开信中伤贬低方通宗派间互相许诺相互勾结旦达宗族家族目时鼓动群众集体访干扰阻碍选举工作正常进行巴曹镇届村委会换届选举情况全镇37行政村1村尚未换届外余36行政村20村村委会房族中选选4村选举中发生宗族纠纷两村发生集体访巴曹镇届村委会选举情况分析候选产生选举规运作选举结果明显迹象显示受宗族素影响种影响宗族争取族成员晋身村委会进行游说拉票活动弱势宗族间互相联盟集中票源投某较符合族利益候选配票活动种影响左右着村委会终选举结果
3村委会职位空缺较妇女志选村委会干部明显减少采取直接选举选民推选出候选间实力相差通种关系出动亲朋友花费钱财采取宴请分发香烟等手段拉票做工作踪选举迫选民选选民左右难弃权致部分候选法超法定数选出村委会成员数确定职位数少许时受传统思想影响选民女干部选举态度消极加候选间激烈竞争女干部选机会越越少统计巴曹镇届村委会选举已完成36行政村中四分村两轮补选空缺26村委会职位占总职位146 36行政村产生13位妇女干部（村委会成员）仅占总职位73行村委会职权带领群众发展农村济带影响
4量外出流动口村委会选举造成困难着市场济快速发展外出流动口逐年增加特定期外出务工商员量增加量外出流动口村委会选举造成新矛盾尤山区农村流动口住址详法联系选民法登记法规定办理委托选举家族选民代凑数出现家族中选票现象
5选举结束出现新老班子移交难现象村委会直接选举中老村委文化水工作力原落选拒交出村委会公章帐村集资项目集资收取情况水利集资统筹费农业税等征收情况拒移交致新村委班子法继续完成扫尾工作村干部欠村集体资金村集资款项落选肯交影响新班子正常开展工作巴曹镇换届选举中三分村出现移交难现象镇委组成督促检查组次督促检查情况陆续交接
6部分新选村委会成员缺乏农村工作验真正履行村委会职责村委会采直接选举批新进入村委班子然文化较高年龄较轻热情较高等优势农村工作缺乏验会面千头万绪农村事务手知措敢认村民选村民中良倾敢怕罪丢选票工作缩手缩脚愿认村里工作支部领导存赖思想村务工作积极动宗族家族势力选进村委会成员想问题办事情宗族家族利益出发点办事法服众甚造成新干群矛盾
二村委会直接选举存问题原分析
村委会实行直接选举国社会义民政治建设重里程碑全新社会理模式种模式产生成熟需历较长历史程农村基层干部种模式逐步适应程广村民思想认识逐步提高程程中难免会出现问题究原认方面原：
级组织村委会组织法宣传够深入村委会组织法正式颁布然开展段时间普法宣传宣传广度深度够般性宣传面宣传较深入宣传够持恒宣传够部分乡镇干部清楚村委会组织法具体容甚指导村委会选举志村委会组织法规定模糊两知半解部分群众直接选举程序求明确甚农民群众知道种法律选举程中出现种符规定求现象
二前干部村民村委会选举存许错误认识导致选举中出现种样问题村民认村委会选举已关谁村干部样交种税费样执行计生政策已奉公守法谁村干部样存种思想村民选举中较消极面说选谁选谁放弃选举权利代填写选票村民认树活张皮争口气宗族选村干部扬眉吐气光宗耀祖选举中视村委会组织法关规定采取种措施想方设法宗族选村民认直选形式根结底镇委说算名义推选候选实际早已定选举中讲风凉话意唱反调胡乱划票致某候选票数达法定求选足村委会职数选举工作员认村民觉悟高素质较差果规定反做选举中简化程序引起村民满
三村委会组织法缺乏操作实施细村委会选举工作带定困难村委会组织法规定纲领性条文难解决实际工作中遇种问题村委会选举缺乏验教训选举工作中碰诸羁押司执法机关没剥夺政治权利村民选举问题村民户口突击迁移选民登记问题村民提出候选级组织部门求条件符等敏感问题乡镇解决起束手策导致部分村村委会选举符程序求
三做村委会直接选举建议策
村委会组织法国第部专门保障九亿农民民权利重法律认真贯彻村委会组织法法搞村委会直接选举工作进步深化村民治加强基层民政治建设促进农村物质文明建设精神文明建设具十分重意义针前村委会直接选举存矛盾问题结合巴曹镇村委换届工作实践特提出建议策
第加村委会组织法宣传教育力度增强基层干部群众民意识法制意识村委会组织法规范村委会选举程序法律村委会组织法基精神宣传透彻真正贯彻实施村委会组织法法推进村委会直接选举切实做村委会组织法宣传教育工作尤广字深字狠功夫断提高干部群众民法制意识增强法办事力加强农村基层干部培训教育农村基层干部贯彻实施村委会组织法确保村委会法选举关键通培训农村基层干部特乡镇村干部加深村委会组织法理解切实转变错误思想观念传统工作方法增强民法制意识提高执法觉性保障农民家作翁位确保村委会选举法进行二加强农民群众宣传教育农民群众村委会组织法实施体通种宣传渠道广群众宣传村委会组织法宣传村委会直接选举意义具体程序求民选举知识深入心家喻户晓通宣传教育广群众法制观念民观念断增强知法懂法守法觉履行应义务正确行民权利摆脱宗族家族势力影响束缚严格法选举三开通选举热线建立村委会选举接日制度耐心解答群众提问咨询投诉时消广群众错误认识掌握村民思想动态发现问题时做深入思想工作做问题交信访出镇促进村委会选举法利进行
第二部门联动齐抓做村委会选举监督指导村委会选举工作涉面广情况复杂需相关职部门精心组织监督指导民政部门作负责指导方基层政权建设工作职部门深入调查研究违背村委会组织法基精神前提关程序性问题进行胆试验制订村委会选举具体操作性意见村委会组织法原条文落实处具体化操作性做乡镇干部民政系统干部业务培训正确指导村委会选举工作作保证村委会组织法行政区域实施权力机关认真履行法律监督职组织乡镇代表专家村委会组织法关规定村委会选举实行全程监督检查检查中发现宗族派性干扰正手段拉取选票正确言蛊惑选民种破坏选举违法行法予纠正保障村民民权利组织部门作领导村级组织换届选举工作机构村委会组织法规定制订村委会选举实施意见精心组织严格程序确保村委会选举法循章利进行民政组织等职部门口径致思想统齐抓施政乡镇实际工作带困难
第三建立责追究制度确保村委会选举法利进行组织县乡（镇）两级指导联系工作组具体指导监督村委会换届选举工作出现重典型违法事件追究村选举委员会驻村联系指导组乡（镇）领导县驻乡（镇）指导组责级抓级层层抓监督确保种环节法进行特群众反映强烈意见集中关键问题严格规定严肃纪律推选村民代表问题规定村民推选坚决杜绝村干部确定村民代表错误作法二推选村选举委员会问题规定村民推选体现公开公公正原避免选举工作中违法现象发生三委托投票问题规定办理委托投票手续避免宗族中抓选票情形四划票间问题设立秘密划票间保障选民表达选举意愿真实性度选民必担心非秘密选举带外界利影响效瓦解抵制宗族势力干扰时积极推广竞选演讲候选选举会发表竞选演讲演讲容包含情况治村方案竞选条件村民承诺等通演讲村民进步解候选口头表达力工作力利增强选民候选全面解利消宗族势力非法活动选民产生负面影响选举出村委会真正成带领群众领头雁
第四切实做选举前衔接工作确保新届村委会利开展工作选举前组织村民代表参加财务审计届村委财务收支情况集资收费完成情况等整家底予公布通民理财济审计分清责划清界限审计出问题果断采取措施时加解决样防止集体资产流失群众明白避免新旧班子交接时钱财清算产生纠纷便新村委全身心放开手脚工作创造良环境选举结束时做新选村委会成员培训工作提高村委会成员基素质村委会换届选举工作重环节新村委会选出完成吉培训教育村委会成员作贯彻村委会组织法加强农村基层组织建设件事抓紧密联系实际围绕农村干部思想理念工作方式宗旨意识政策水工作作风等方面问题针性开展培训教育增强广农村基层干部群众观念民法制观念断提高解决农村事务信心力更带领广群众开展村民治发展村级济时素质低确胜工作违法违纪适宜继续担村委会成员法律规定罢免程序法罢免劝辞职逐步建立健全村委会成员优胜劣汰机制增强村委会生机活力
民政治建设社会义现代化建设项重务邓志指出：没民没社会义没社会义现代化十六社会义民政治建设作全面建设康社会奋斗目标重容实行村委会直接选举农村基层民建设基础整国家民政治建设基础全面推行村委会直接选举保证村民直接行法律赋予民权利保证民决策民理民监督利实施坚决坚持领导深入宣传贯彻村委会组织法严格法办事时发现解决执法工作中出现新情况新问题村委会直接选举工作定会全国利开展农村基层民政治定会取越越丰硕成果

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