街道矿山安全理存问题策—调研报告
着产权制度改革断深入济成分样化趋势街道矿山蓬勃发展目前全街道类矿山企业19家数属体私营性质业员300余中外民工230事建材石料开采年产值3000万元
街道矿山发展促进农村济发展解决农村剩余劳动力帮助农民脱贫致富发挥积极作矿山业员素质较低开采技术落法制观念淡薄理部门宣传教育监督促工作位安全状况容乐观伤亡事时发生仅严重制约方济发展已影响方社会稳定必须采取效措施积极整改防患未然促进街道矿山安全生产
存问题
影响街道矿山安全生产素错综复杂概括起点：
1作业手段落
街道矿山绝数承包开采山坡露天矿投入资金相足技术力量相薄弱陋简土法马般面墙式高岩面开采山高岩高符合台阶式正规开采求开采序意性想采采里矿采里里矿采里东采采西挖挖没合理程序计划更甚者减少开采成进行挖底开采致宕面严重整宕面坡度超75度国家规定标准甚超90度形成阴山坎爆破方法采扩壶爆破加操作中遵守爆破安全规程易引起早爆飞石等事安全生产造成威胁
2业员素质较低
数办事处矿山业员农民外民工文化素质数学程度文盲接受力差安全生产认识肤浅矿山承包受济利益驱动抓生产安全新工进矿时安排务开展安全技术知识教育组织职工学矿山安全法律法规造成职工安全生产概念模糊思想认识位缺乏安全知识缺乏保护意识培训教育敷衍事重视停留文件口头没实际效果认真组织培训局限特种作业员造成安全意识没深入心思想重视引发具体行动配合位
3理制度完善
制度完善表现两方面方面理制度全根安全条件合格证审查标准街道矿山必须建立健全安全生产责制工种操作规程作业规程安全检查安全活动制度安全目标济考核办法等数矿山开矿赚钱重生产轻安全现象较普遍制定项制度存应付态度制定制定更谈健全方面制度执行执行力然矿山制定生产规章制度数墙挂挂真话行素甚搞政策策级安全检查搞时突击应付虚心接受坚决改违章操作现象屡发生进宕班戴安全帽宕作业系安全绳爆破时导火索长度足12米爆破清宕等等问业员样安全数持谓态度认制度办事太麻烦认开矿山身运气等等错误认心规定操作关系
4法制观念淡薄
中华民国矿山安全法浙江省实施<中华民国矿山安全>办法街道体矿山企业生产已作明确规定缺乏法律法规学法治矿必性认识足造成两法中提出项求尚未矿山企业完全落实处错误认改革开放山界里矿产资源办矿审批手续受部门理想开采开采认求交纳项规费矿山理事没必受条条框框约束认反正出事处理该赔赔政府会出钱时太紧等等存种错误认识造成矿山安全技措费提取位矿山职工外民工安全教育落实矿山安全条件合格证审查发证工作进展利问题严重威胁着矿山安全
5监工作位
新济条件矿山理部门形成合力逐步降部门身利益行套企业中造成良影响安全检查中企业认罚款继续违章作业种认识利消事隐患工作站般名干部兼矿山安全生产工作事务较安全工作兼工作抓实处存动应付局面时安全检查工作持恒抓底检查发现问题没督促整改采矿企业存证点开采视安全生产法规
6安全设施全
众周知矿山企业危险性较生产作业场安全素较劳动条件差矿山企业降低成购置淘汰设备非矿山设施土法马简易生产配置安全卫生设施安全防护保险装置电气线路混乱接头裸露闸刀盖脱落等现象时发生时矿山企业导致行业部良竞争掠夺性开采成必然仅生态环境带
负面影响安全生产埋隐患良竞争造成企业效益滑进步导致企业安全投入足造成安全生产条件改善发生事性更陷入恶性循环
二采取策
街道矿山企业安全生产理工作事关农村济持续发展事关农村社会稳定事关民生命财产安全事定决心狠抓落实进步宣传贯彻矿山安全法浙江省实施<矿山安全法>办法基础加执法力度街道矿山进行全面整顿根扭转安全生产动局面面针街道矿山存问题提出建议策：
1建立健全责制
街道工委办事处始终矿山安全生产工作列入重议事日程建立办事处组长分领导副组长安全生产领导班子工作站村设立安全生产领导组专职安全员时做四方面工作：建立底横边责制理网络劳企中心工作站辖区矿山安全生产第责矿山法代表单位安全生产安全事防范工作第责单位安全生产事责负总责二进步完善安全生产综合目标考核体系改变原先街道工作站村签订安全生产责制改直接企业签订安全生产责制矿山安全生产通层层分解逐级落实责矿安全责制考核涵盖部门方面环节三加考核奖励力度改变前年初签订责制年终兑现做法考核目标完成坏关单位年终进行奖惩时辖区安全生产责单位机关工作员奖金直接联系起调动单位工作员积极性四坚决执行安全生产事票否决制年没发生安全生产事单位年终街道工委办事处汇报考核评先进单位中作条件
2改进开采技术
积极推广国家规定分层开采方式逐步取消扩壶爆破法采中深孔爆破潜孔排炮方式改善爆破效果保证爆破员安全济实力较强矿山企业引进高效率露天凿岩台车配套设备进步提高劳动生产率降低生产成改善职工劳动条件提高安全系数
3加强培训教育
针矿山业员文化水低素质差安全生产培训教育滞现状坚持先培训岗原常断矿山作业员进行安全教育尤加强外民工安全培训提高作业员安全素质培训中坚持干什学什缺什补什学
结合需施教培训严求注重质量力求通培训学广矿山业员树立安全第意识提高安全生产领
4完善规章制度
针矿山企业制度规范健全实际采取劳动部门统制定方法解决印制成册发放矿山企业时加强宣传监督理矿工逐步树立遵章守纪意识提高约束力章执章严现象加检查处理力度督促企业严格章办事
4加强法治矿
深入宣传中华民国矿山安全法浙江省实施<矿山安全法>办法增强企业职工法制观念树立安全法规权威推进法治矿进程加矿山执法力度严格法办事查处违反矿山安全法规行促矿山企业行符合法规求确保矿山企业安全高效持续发展
6落实监措施
部门密切配合形成合力突出预防性检查查事隐患查落实整改重点宽害严爱指导思想听骂声听哭声深入现场严格查处发现问题时提出场解决场解决场解决限期解决该停停该关关决姑息迁关责落实相应职责确保员位工作精力位严格办矿审批关验证关时做类证发放登记工作证营企业坚决予取缔
7完善安全设施
加强矿山企业审批检查督促落实工作促企业完善安全生产设施具备安全设施予登记审批检查中发现问题坚决督促企业落实整改建立档案实行踪理引导企业加安全投入改善作业条件提高安全基础
8开展达标活动规范理模式
针街道矿山安全生产理总体水高现状建议工委办事处进行专题研究制订矿山安全生产理高标准理办法全街道范围开展安全生产达标活动
达标活动仅企业事广义讲全街道安全生产达标程度狭义讲企业单达标程度全街道言提高理水实行三转变：工作观念转变跑项目引资金转变政府职（安全环保保险等职）二工作思维转变维护企业利益转变维护职工利益三工作方法转变事益处理恢复生产转变专项整治企业求软件硬件建议包括安全理组织建设
责制落实情况培训教育情况安全操作规程安全防范设施劳动保障保护设施等方面容通开展达标活动规范理模式全街道安全生产理新台阶
9探索矿山安全理新思路
矿山安全生产理必须现理模式突破努力探索矿山安全理新路子新方法包括推行注册安全员制度鉴司机扣分办法等逐步建立规范动预防性系统理机制
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着产权制度改革断深入济成分样化趋势街道矿山蓬勃发展目前全街道类矿山企业19家数属体私营性质业员300余中外民工230事建材石料开采年产值3000万元
街道矿山发展促进农村济发展解决农村剩余劳动力帮助农民脱贫致富发挥积极作矿山业员素质较低开采技术落法制观念淡薄理部门宣传教育监督促工作位安全状况容乐观伤亡事时发生仅严重制约方济发展已影响方社会稳定必须采取效措施积极整改防患未然促进街道矿山安全生产
存问题
影响街道矿山安全生产素错综复杂概括起点：
1作业手段落
街道矿山绝数承包开采山坡露天矿投入资金相足技术力量相薄弱陋简土法马般面墙式高岩面开采山高岩高符合台阶式正规开采求开采序意性想采采里矿采里里矿采里东采采西挖挖没合理程序计划更甚者减少开采成进行挖底开采致宕面严重整宕面坡度超75度国家规定标准甚超90度形成阴山坎爆破方法采扩壶爆破加操作中遵守爆破安全规程易引起早爆飞石等事安全生产造成威胁
2业员素质较低
数办事处矿山业员农民外民工文化素质数学程度文盲接受力差安全生产认识肤浅矿山承包受济利益驱动抓生产安全新工进矿时安排务开展安全技术知识教育组织职工学矿山安全法律法规造成职工安全生产概念模糊思想认识位缺乏安全知识缺乏保护意识培训教育敷衍事重视停留文件口头没实际效果认真组织培训局限特种作业员造成安全意识没深入心思想重视引发具体行动配合位
3理制度完善
制度完善表现两方面方面理制度全根安全条件合格证审查标准街道矿山必须建立健全安全生产责制工种操作规程作业规程安全检查安全活动制度安全目标济考核办法等数矿山开矿赚钱重生产轻安全现象较普遍制定项制度存应付态度制定制定更谈健全方面制度执行执行力然矿山制定生产规章制度数墙挂挂真话行素甚搞政策策级安全检查搞时突击应付虚心接受坚决改违章操作现象屡发生进宕班戴安全帽宕作业系安全绳爆破时导火索长度足12米爆破清宕等等问业员样安全数持谓态度认制度办事太麻烦认开矿山身运气等等错误认心规定操作关系
4法制观念淡薄
中华民国矿山安全法浙江省实施<中华民国矿山安全>办法街道体矿山企业生产已作明确规定缺乏法律法规学法治矿必性认识足造成两法中提出项求尚未矿山企业完全落实处错误认改革开放山界里矿产资源办矿审批手续受部门理想开采开采认求交纳项规费矿山理事没必受条条框框约束认反正出事处理该赔赔政府会出钱时太紧等等存种错误认识造成矿山安全技措费提取位矿山职工外民工安全教育落实矿山安全条件合格证审查发证工作进展利问题严重威胁着矿山安全
5监工作位
新济条件矿山理部门形成合力逐步降部门身利益行套企业中造成良影响安全检查中企业认罚款继续违章作业种认识利消事隐患工作站般名干部兼矿山安全生产工作事务较安全工作兼工作抓实处存动应付局面时安全检查工作持恒抓底检查发现问题没督促整改采矿企业存证点开采视安全生产法规
6安全设施全
众周知矿山企业危险性较生产作业场安全素较劳动条件差矿山企业降低成购置淘汰设备非矿山设施土法马简易生产配置安全卫生设施安全防护保险装置电气线路混乱接头裸露闸刀盖脱落等现象时发生时矿山企业导致行业部良竞争掠夺性开采成必然仅生态环境带
负面影响安全生产埋隐患良竞争造成企业效益滑进步导致企业安全投入足造成安全生产条件改善发生事性更陷入恶性循环
二采取策
街道矿山企业安全生产理工作事关农村济持续发展事关农村社会稳定事关民生命财产安全事定决心狠抓落实进步宣传贯彻矿山安全法浙江省实施<矿山安全法>办法基础加执法力度街道矿山进行全面整顿根扭转安全生产动局面面针街道矿山存问题提出建议策：
1建立健全责制
街道工委办事处始终矿山安全生产工作列入重议事日程建立办事处组长分领导副组长安全生产领导班子工作站村设立安全生产领导组专职安全员时做四方面工作：建立底横边责制理网络劳企中心工作站辖区矿山安全生产第责矿山法代表单位安全生产安全事防范工作第责单位安全生产事责负总责二进步完善安全生产综合目标考核体系改变原先街道工作站村签订安全生产责制改直接企业签订安全生产责制矿山安全生产通层层分解逐级落实责矿安全责制考核涵盖部门方面环节三加考核奖励力度改变前年初签订责制年终兑现做法考核目标完成坏关单位年终进行奖惩时辖区安全生产责单位机关工作员奖金直接联系起调动单位工作员积极性四坚决执行安全生产事票否决制年没发生安全生产事单位年终街道工委办事处汇报考核评先进单位中作条件
2改进开采技术
积极推广国家规定分层开采方式逐步取消扩壶爆破法采中深孔爆破潜孔排炮方式改善爆破效果保证爆破员安全济实力较强矿山企业引进高效率露天凿岩台车配套设备进步提高劳动生产率降低生产成改善职工劳动条件提高安全系数
3加强培训教育
针矿山业员文化水低素质差安全生产培训教育滞现状坚持先培训岗原常断矿山作业员进行安全教育尤加强外民工安全培训提高作业员安全素质培训中坚持干什学什缺什补什学
结合需施教培训严求注重质量力求通培训学广矿山业员树立安全第意识提高安全生产领
4完善规章制度
针矿山企业制度规范健全实际采取劳动部门统制定方法解决印制成册发放矿山企业时加强宣传监督理矿工逐步树立遵章守纪意识提高约束力章执章严现象加检查处理力度督促企业严格章办事
4加强法治矿
深入宣传中华民国矿山安全法浙江省实施<矿山安全法>办法增强企业职工法制观念树立安全法规权威推进法治矿进程加矿山执法力度严格法办事查处违反矿山安全法规行促矿山企业行符合法规求确保矿山企业安全高效持续发展
6落实监措施
部门密切配合形成合力突出预防性检查查事隐患查落实整改重点宽害严爱指导思想听骂声听哭声深入现场严格查处发现问题时提出场解决场解决场解决限期解决该停停该关关决姑息迁关责落实相应职责确保员位工作精力位严格办矿审批关验证关时做类证发放登记工作证营企业坚决予取缔
7完善安全设施
加强矿山企业审批检查督促落实工作促企业完善安全生产设施具备安全设施予登记审批检查中发现问题坚决督促企业落实整改建立档案实行踪理引导企业加安全投入改善作业条件提高安全基础
8开展达标活动规范理模式
针街道矿山安全生产理总体水高现状建议工委办事处进行专题研究制订矿山安全生产理高标准理办法全街道范围开展安全生产达标活动
达标活动仅企业事广义讲全街道安全生产达标程度狭义讲企业单达标程度全街道言提高理水实行三转变：工作观念转变跑项目引资金转变政府职（安全环保保险等职）二工作思维转变维护企业利益转变维护职工利益三工作方法转变事益处理恢复生产转变专项整治企业求软件硬件建议包括安全理组织建设
责制落实情况培训教育情况安全操作规程安全防范设施劳动保障保护设施等方面容通开展达标活动规范理模式全街道安全生产理新台阶
9探索矿山安全理新思路
矿山安全生产理必须现理模式突破努力探索矿山安全理新路子新方法包括推行注册安全员制度鉴司机扣分办法等逐步建立规范动预防性系统理机制
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