市社会弱势群体帮扶工作开展状况策研究—调研报告
市农村公文化建设基现状
（）农村公文化设施建设加强目前铜陵县设1国家级标准文化馆1国家三级图书馆改建县文化活动中心影剧院电影公司等全市乡镇综合文化站14占面积约2100方米中6乡镇综合文化站评省级杜鹃花工程示范点1乡镇综合文化站评省双百工程点全市已揭牌村级文化活动室30已授牌文化信息享工程服务点10
（二）农民文化生活逐步丰富级宣传文化部门年通三乡学日学周艺术节旅游节文艺汇演艺术展览等形式开展丰富彩群众文化活动铜陵县两年举办凤丹文化旅游节开幕式新农村建设文艺演出等类群众文化活动100场举办类展览10次参群众10万次郊区年开展群众文体活动50场举办文化科技培训班30次狮子山区广场文化村镇文化重点开展农村文艺调演七·文艺演出风廉政专场演出等场文艺活动外竹马灯牛歌龙舟旱船鼓书等民俗文化活动断丰富中竹马灯牛歌已入选首批省级非物质文化遗产名录
（三）农村文化市场发展较快市已形成书报刊文化娱乐音电影文艺演出印刷艺术培训等市场时加快文化市场综合执法体制建设加文化市场监力度充分保证市农村文化市场健康序规范发展
二市农村公文化建设存问题原
（）存问题
1公文化基础设施陈旧脆弱总量足
2农民文化生活较贫乏
3农村文化市场理加强
（二）原分析
1思想认识位思路决定出路认识决定成效基层干部注重抓济建设
中心工作忽视公文化农村济社会发展政治稳定推动促进作基层干部认文化软务见摸着明显体现政绩没抓计划生育综合治理教育等工作样重视等等
2缺乏必资金支持乡镇然千方百计建起文化站图书室等文化阵费紧张法添置必文化具书刊乡镇予民间艺术团体体放映队费支持少甚没支持着税费改革深入市农业税全面取消客观乡镇财政更困难农村公文化建设难排号
3文化队伍整体素质偏低匮乏方面农村文化专干素质偏低铜陵县乡镇综合文化站职工43中具学学历（非全日制）仅1具中专高中学历占75方面农村文化专干专职较普遍存编岗现象60抽调事工作外农村文化单位准入门槛遇高难吸引优秀年轻专业工作
4文化理体制文化理服务单位制度考核制度理制度较僵化缺乏活力乡镇综合文化站乡镇政府直接理文化部门业务单位文化站进行业务指导农村公文化服务存头理少乡镇综合文化站农技站广播电视站学校等联系协调够阵造成文化资源配置浪费集中开展项文化活动
三加强农村公文化建设策建议
（）断加强农村公文化设施建设
1加快基层文化阵建设新建继续缺乏文化活动场配备设施方新建集报刊阅读宣传教育文艺演出科普教育体育活动等体基层文化阵配备定数量专（兼）职员相应设施设备二合建农村办公场建设相结合适扩建部分文化活动场者开发办公场综合功部分场设置文化功区三改建闲置废弃旧校舍旧祠堂旧礼堂旧庙宇旧房子进行改造加强资源整合利脱胎换骨变功较完备方便群众农村文化活动场
2加快重点公文化服务工程设施建设加强农村广播电视基础设施建设逐步更新陈旧老化广播电视发射台转播台设备改进节目制作设备加快线电视数字
电视网络建设提高农村广播电视线覆盖水逐步消灭盲区二加强农村文化信息资源享工程设施建设条件农村充分发挥身优势农村员干部现代远程教育农村中学现代远程教育相结合断完善设备配置丰富电子图书舞台艺术知识讲座影视节目等数字资源农民提供数字化文化信息服务三加强农村电影放映设施建设根安徽省农村电影16mm拷贝补贴暂行办法省财政争取更补贴购置新农村电影拷贝放映设备更新改造农村电影院增加电影固定放映点推广电影数字放映技术扎实推进电影2131工程
3加强农村公文化设施理进步加强县（区）文化馆图书馆文物影剧院乡镇综合文化站等文化阵理挪拍卖租赁形式改变途级财政投入种设施认真进行国资产登记理情况进行定期检查评估着建服务原制定镇综合文化站村文化活动室建设理办法
（二）断加强农村公文化容建设
1断加送文化乡力度送戏乡级宣传文化部门采取农民戏政府埋单形式认真组织专业（业余）文艺团队电影放映队乡送戏确保农民月少场电影年两场戏二送书乡市县（区）文化部门配置图书流动车市县（区）图书馆设立图书配送中心乡镇综合文化站设立图书配送分中心通分中心村流通点配送图书流通点图书季度更换流通次实现城乡图书信息资源流通享三送科技文化知识乡建设学型村镇建设学型家庭契机铜讲坛覆盖面扩农村逐步县（区）乡镇条件行政村等文化活动场分设立铜讲坛级点二级点三级点适时组织邀请市关专家学者分赴点巡回作专题讲座
2积极开展群众性文化活动精心组织题文化活动新农村建设迎奥运改革开放三十周年文化艺术节等题采取群众喜闻乐见形式方面层次渠道组织专场演出舞蹈艺书画摄影盆景花卉展等种文化活动二精心组织广场文化活动逐步广场文化活动城市广场深入农村充分整合县（区）乡镇广场文化资源统命名放歌铜文化广场文艺演出系列活动三开展民俗文化活动进步弘扬传统文化特色赋予竹马灯牛歌龙舟旱船鼓书等民俗文化节目新涵精神通举办三月三庙会文化美食节文化旅游节龙舟赛等民俗文化节目提供展示台
3积极扶持引导农民办文化鼓励农民办文化院力实施农家书屋工程契机采取捐赠赞助联合建筹资金等形式鼓励农民办文化院吸引方便农民参文化院唱歌跳舞拉弦唱戏棋牌娱乐体育健身读书报等文化活动二积极发展体放映队走政策扶持市场开发相结合路子体放映队作农村电影市场力军鼓励体放映户放映发展拷贝发行租赁鼓励条件成立16毫米拷贝周转租赁中心发行公司村乡县（区）扩周边区努力开创农村电影新局面三扶持发展民办剧团扶持批民办剧团支持扎根民间深入农村服务农民传承民间艺术传播益文化四鼓励创作民间文学作品围绕相思树赵氏戏楼九景十三街清凉寺明寺士阁悦洲老街等民间文化资源组织农村民间文化组织艺进行深度挖掘创作出批具土气息文学作品
(三)断加强农村文化市场建设
1积极培育农村文化市场体加快国文化企业公司制改造加快农村国文化企业公司制改造完善法治理结构推进产权制度改革实行投资体元化国国控股文化企业真正成营约束发展市场体二培育发展民营文化企业积极培育龙头民营文化企业推动相互间国文化企业合作推进文化企业集团化发展实行连锁混合营品牌营鼓励民营资通招标冠名等方式参建设公益性文化基础设施举办公益性文化活动三优化投资环境法保护知识产权文化企业合法权益强化优质服务推进政企分开政事分开办分离减少规范行政审批全面开放文化旅游营领域（国家政策法律法规明确求外）放宽法名称登记放宽注册资放宽出资方式文化企业发展营造良氛围
2积极培育发展农村文化产业加农村传统文化产业引导扶持进步引导文化营业农村设立文化营点加强网吧电子游戏厅歌舞厅新闻出版物营理充分利先进技术改造传统文化生产传播模式二拓展农村新兴文化产业积极扶持广播影视业出版印刷发行业文娱演艺业体育竞赛健身业广告业会展业等新兴文化领域成拉动农村文化产业发展力量三力推进文化旅游产业积极开发旅游商品推出铜工艺品纪念品生姜凤丹磨麻油盆景根雕等旅游产品生态旅游农家乐旅游休闲旅游重点全面加强文化旅游景区建设钟鸣永泉农庄老洲太阳岛建成休闲度假区通士阁钟鸣清凉寺建成宗教旅游区金榔景区天门十里长西湖农林村建成生态旅游区农家乐旅游区凤凰山景区建成铜文化旅游区
3加农村公文化市场监加宣传力度力弘扬先进文化发展方文明健康营理念文化营业公开等文明营环境中觉遵守关规定觉抵制违法违规营行二加行政理力度坚持扶举继续完善属理原坚持懈开展扫黄非斗争充分发挥基层文化公安工商城等部门作严市场准入日常监年度审核等环节断规范文化市场秩序三加行业律建立行业律机制行业营业户愿基础分成立歌舞娱乐图书报刊音制品销售网吧等行业协会通制定行业规章制度创办协会会刊设立宣传专栏等形式断加文化营行业部监督力度四加社会监督力度农村文化营场摆放带举报电话监督举报牌社会公布服务热线监督投诉电话号码建立举报奖励机制充分调动广农民群众参理积极性聘请批政治觉悟高责心强文化水高离退休干部老员等组成文化市场理监督员加文化市场理力度
（四）断加强农村公文化保障机制建设
1建立健全组织保障机制高度重视市级委政府需项工作摆重议事日程纳入济社会发展规划纳入干部晋升考核指标纳入级政府财政支出预算领导精力工作部署财力安排政策措施实行重点倾斜确保农村公文化建设项目标务实现二建立联席会议制度建立农村文化工作联席会议制度明确宣传财政文化等部门职责密切协作负责齐抓形成合力做农村文化工作三建立考核评价体系建立农村公文化建设目标责制项工作列入创建文化先进市（区）镇（街道）创建文明城市文明村镇等相关评价体系组织开展争创文化先进乡镇文化先进村活动乡镇综合文化站村文化活动室作开展活动重阵切实巩固农村公文化设施网络
2建立健全投入保障机制争取省农村文化建设专项资金根安徽省农村文化建设专项资金理暂行办法（财教[2006]1010号）积极争取省农村文化建设专项资金重点加农村文化基础设施建设重点公文化服务工程重文化活动等投入二逐步加公财政投入级财政应确定文化投入财政支出中具体例设立农村文化建设专项资金建立奖代拨投入机制国家规定级财政文化事业费投入增长低年财政收入增长幅度求逐年扩公财政农村公文化建设覆盖范围三鼓励吸收社会资金制定出台新文化济政策动员社会界力量鼓励民间资农村文化投资通国家集体合资等渠道方面筹集资金逐步建立起国家集体社会相结合渠道投入体系四断加强监督理财政审计监察等部门加强项农村文化建设资金监督理出现种违规违纪行予追究责
3建立健全保障机制巩固完善文化专职干部队伍采取公开招聘竞争岗等办法择优选配农村文化专干实行定岗定责目标责制考核制度逐步建立健全优胜劣汰机制加教育培训力度保障工资福利遇竭力调动工作积极性鼓励引导高校毕业生志愿者农村事文化工作创造种利条件充分发挥聪明干二发挥农村文化带动作积极培养农民文化骨干充分发挥农村文化活跃农村文化生活传承发展民间文化方面作三凝聚培育文化业余爱者队伍限度农民中文娱活动爱者进城务工青年农民吸纳文化队伍中断加强农民业余文化队伍建设提高农村文化觉创新科学性针性
三进步做市社会弱势群体帮扶工作策研究
（）加强制度建设完善制度体系
1针市社会救助制度体系方面存问题首先查找存空白点尤重点救助方面组织调研摸清情况快制定相关政策制度进步完善综合性城乡社会救助系统
2已制定实施政策制度时收集意见解实际运行中存问题适时予修正注重制度实效操作性
3制定政策制度时应明确界定实施范围注重项制度间衔接协调避免出现突
（二）加财政投入协调整合职部门工作提高理水
1针理滞员缺乏问题方面加快基层社会救助机构建设落实员保证社会救助工作必需机构员编制工作费方面加强培训切实提高工作员素质提高整体理水外胆进行组织创新规范救助象动态调整工作进步加强信息化建设推进救助工作社会化理提高理效率
2针职部门间沟通协调畅问题应建立政府导民政牵头部门配合工作机制相关单位明确职责细化分工相互配合协调行动部门间积极配合落实相关优惠政策健全救助网络形成强合力帮扶工作更具生机活力
（三）完善补偿性帮扶注重发展性帮扶
1补偿性帮扶基础需进步完善完善社会保险制度提高全社会保障水弱势群体参保予政策优惠资金补贴帮助提高抗风险力二完善低生活保障制度三完善种应突发性应急性时性事件救助制度
2加发展性帮扶力度促进弱势群体立强提高适应社会需素质力改变特代弱势位促进流社会整合业方面帮扶相长段时期国初级劳动力市场会处供求状态业竞争非常激烈弱势群体业竞争力差般胜初级劳动力岗位市济发展模式必须考虑现实片面强调发展现代产业高新技术产业更片面追求企业规模应考虑业导力促进中企业发展传统产业非正规业留空间政策提供适支持优先吸纳弱势群体业企业予优惠鼓励创业便渠道促进弱势群体业二教育方面帮扶教育改变弱势群体代处境作根性摆脱贫困束缚应增加代流文化接触机会流文化接纳技做点关键教育促进教育机会均等市方面进步加强岗失业员业培训提高技方面帮助弱势群体子女接受更教育提高素质发展良基础避免贫困失学重蹈父辈覆辙三心理法律信息方面帮扶通方面帮助支持弱势群体获取效信息提供条件帮助解决心理问题保持健康心态鼓励通正常渠道表达身利益诉求合理效维护身权益
（四）充分调动社会力量积极寻求界支持
帮扶弱势群体发挥政府导作外社会慈善事业忽缺弱势群体保障作十分突出国家区社保体系完善整社会协调发展缺少作较言国慈善事业发展明显滞影响作十分限市慈善事业发展样应充分调动社会界力量力发展慈善事业
1慈善事业进行合理定位作弘扬中华民族传统美德促进道德文明建设完善新型社会保障体系重事业发展
2发挥青团工会妇联等群团组织牵头引导作培育健康社会组织专门开展项慈善活动
3畅通社会捐赠渠道加强捐赠物资理监督社会捐赠容种样仅包括钱款居民家中闲置物品等事实市民愿意捐助弱势群体力目前体制健全方面捐赠渠道畅信息称客观抑制捐赠欲方面担心捐赠钱物真正弱者手中政府社会团体责建立信度高信誉救助机构生活区单位定期定点组织捐赠加强理监督仅利帮扶弱势群体时符合建立节约型社会求谓举两
4建立稳定长期社会志愿者队伍帮扶工作提供力支援国际社会工作专门帮助社会弱者专业职业社会志愿者称社会义工欧美国家台湾香港新加坡等十分普遍作影响十分广泛市直提倡社会志愿活动实际效果理想登记造册落实行动少应注重实效力意愿市民积极投身志愿活动中发挥身特长弱势群体提供帮助时缓解社会救助工作机构员紧缺压力
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市农村公文化建设基现状
（）农村公文化设施建设加强目前铜陵县设1国家级标准文化馆1国家三级图书馆改建县文化活动中心影剧院电影公司等全市乡镇综合文化站14占面积约2100方米中6乡镇综合文化站评省级杜鹃花工程示范点1乡镇综合文化站评省双百工程点全市已揭牌村级文化活动室30已授牌文化信息享工程服务点10
（二）农民文化生活逐步丰富级宣传文化部门年通三乡学日学周艺术节旅游节文艺汇演艺术展览等形式开展丰富彩群众文化活动铜陵县两年举办凤丹文化旅游节开幕式新农村建设文艺演出等类群众文化活动100场举办类展览10次参群众10万次郊区年开展群众文体活动50场举办文化科技培训班30次狮子山区广场文化村镇文化重点开展农村文艺调演七·文艺演出风廉政专场演出等场文艺活动外竹马灯牛歌龙舟旱船鼓书等民俗文化活动断丰富中竹马灯牛歌已入选首批省级非物质文化遗产名录
（三）农村文化市场发展较快市已形成书报刊文化娱乐音电影文艺演出印刷艺术培训等市场时加快文化市场综合执法体制建设加文化市场监力度充分保证市农村文化市场健康序规范发展
二市农村公文化建设存问题原
（）存问题
1公文化基础设施陈旧脆弱总量足
2农民文化生活较贫乏
3农村文化市场理加强
（二）原分析
1思想认识位思路决定出路认识决定成效基层干部注重抓济建设
中心工作忽视公文化农村济社会发展政治稳定推动促进作基层干部认文化软务见摸着明显体现政绩没抓计划生育综合治理教育等工作样重视等等
2缺乏必资金支持乡镇然千方百计建起文化站图书室等文化阵费紧张法添置必文化具书刊乡镇予民间艺术团体体放映队费支持少甚没支持着税费改革深入市农业税全面取消客观乡镇财政更困难农村公文化建设难排号
3文化队伍整体素质偏低匮乏方面农村文化专干素质偏低铜陵县乡镇综合文化站职工43中具学学历（非全日制）仅1具中专高中学历占75方面农村文化专干专职较普遍存编岗现象60抽调事工作外农村文化单位准入门槛遇高难吸引优秀年轻专业工作
4文化理体制文化理服务单位制度考核制度理制度较僵化缺乏活力乡镇综合文化站乡镇政府直接理文化部门业务单位文化站进行业务指导农村公文化服务存头理少乡镇综合文化站农技站广播电视站学校等联系协调够阵造成文化资源配置浪费集中开展项文化活动
三加强农村公文化建设策建议
（）断加强农村公文化设施建设
1加快基层文化阵建设新建继续缺乏文化活动场配备设施方新建集报刊阅读宣传教育文艺演出科普教育体育活动等体基层文化阵配备定数量专（兼）职员相应设施设备二合建农村办公场建设相结合适扩建部分文化活动场者开发办公场综合功部分场设置文化功区三改建闲置废弃旧校舍旧祠堂旧礼堂旧庙宇旧房子进行改造加强资源整合利脱胎换骨变功较完备方便群众农村文化活动场
2加快重点公文化服务工程设施建设加强农村广播电视基础设施建设逐步更新陈旧老化广播电视发射台转播台设备改进节目制作设备加快线电视数字
电视网络建设提高农村广播电视线覆盖水逐步消灭盲区二加强农村文化信息资源享工程设施建设条件农村充分发挥身优势农村员干部现代远程教育农村中学现代远程教育相结合断完善设备配置丰富电子图书舞台艺术知识讲座影视节目等数字资源农民提供数字化文化信息服务三加强农村电影放映设施建设根安徽省农村电影16mm拷贝补贴暂行办法省财政争取更补贴购置新农村电影拷贝放映设备更新改造农村电影院增加电影固定放映点推广电影数字放映技术扎实推进电影2131工程
3加强农村公文化设施理进步加强县（区）文化馆图书馆文物影剧院乡镇综合文化站等文化阵理挪拍卖租赁形式改变途级财政投入种设施认真进行国资产登记理情况进行定期检查评估着建服务原制定镇综合文化站村文化活动室建设理办法
（二）断加强农村公文化容建设
1断加送文化乡力度送戏乡级宣传文化部门采取农民戏政府埋单形式认真组织专业（业余）文艺团队电影放映队乡送戏确保农民月少场电影年两场戏二送书乡市县（区）文化部门配置图书流动车市县（区）图书馆设立图书配送中心乡镇综合文化站设立图书配送分中心通分中心村流通点配送图书流通点图书季度更换流通次实现城乡图书信息资源流通享三送科技文化知识乡建设学型村镇建设学型家庭契机铜讲坛覆盖面扩农村逐步县（区）乡镇条件行政村等文化活动场分设立铜讲坛级点二级点三级点适时组织邀请市关专家学者分赴点巡回作专题讲座
2积极开展群众性文化活动精心组织题文化活动新农村建设迎奥运改革开放三十周年文化艺术节等题采取群众喜闻乐见形式方面层次渠道组织专场演出舞蹈艺书画摄影盆景花卉展等种文化活动二精心组织广场文化活动逐步广场文化活动城市广场深入农村充分整合县（区）乡镇广场文化资源统命名放歌铜文化广场文艺演出系列活动三开展民俗文化活动进步弘扬传统文化特色赋予竹马灯牛歌龙舟旱船鼓书等民俗文化节目新涵精神通举办三月三庙会文化美食节文化旅游节龙舟赛等民俗文化节目提供展示台
3积极扶持引导农民办文化鼓励农民办文化院力实施农家书屋工程契机采取捐赠赞助联合建筹资金等形式鼓励农民办文化院吸引方便农民参文化院唱歌跳舞拉弦唱戏棋牌娱乐体育健身读书报等文化活动二积极发展体放映队走政策扶持市场开发相结合路子体放映队作农村电影市场力军鼓励体放映户放映发展拷贝发行租赁鼓励条件成立16毫米拷贝周转租赁中心发行公司村乡县（区）扩周边区努力开创农村电影新局面三扶持发展民办剧团扶持批民办剧团支持扎根民间深入农村服务农民传承民间艺术传播益文化四鼓励创作民间文学作品围绕相思树赵氏戏楼九景十三街清凉寺明寺士阁悦洲老街等民间文化资源组织农村民间文化组织艺进行深度挖掘创作出批具土气息文学作品
(三)断加强农村文化市场建设
1积极培育农村文化市场体加快国文化企业公司制改造加快农村国文化企业公司制改造完善法治理结构推进产权制度改革实行投资体元化国国控股文化企业真正成营约束发展市场体二培育发展民营文化企业积极培育龙头民营文化企业推动相互间国文化企业合作推进文化企业集团化发展实行连锁混合营品牌营鼓励民营资通招标冠名等方式参建设公益性文化基础设施举办公益性文化活动三优化投资环境法保护知识产权文化企业合法权益强化优质服务推进政企分开政事分开办分离减少规范行政审批全面开放文化旅游营领域（国家政策法律法规明确求外）放宽法名称登记放宽注册资放宽出资方式文化企业发展营造良氛围
2积极培育发展农村文化产业加农村传统文化产业引导扶持进步引导文化营业农村设立文化营点加强网吧电子游戏厅歌舞厅新闻出版物营理充分利先进技术改造传统文化生产传播模式二拓展农村新兴文化产业积极扶持广播影视业出版印刷发行业文娱演艺业体育竞赛健身业广告业会展业等新兴文化领域成拉动农村文化产业发展力量三力推进文化旅游产业积极开发旅游商品推出铜工艺品纪念品生姜凤丹磨麻油盆景根雕等旅游产品生态旅游农家乐旅游休闲旅游重点全面加强文化旅游景区建设钟鸣永泉农庄老洲太阳岛建成休闲度假区通士阁钟鸣清凉寺建成宗教旅游区金榔景区天门十里长西湖农林村建成生态旅游区农家乐旅游区凤凰山景区建成铜文化旅游区
3加农村公文化市场监加宣传力度力弘扬先进文化发展方文明健康营理念文化营业公开等文明营环境中觉遵守关规定觉抵制违法违规营行二加行政理力度坚持扶举继续完善属理原坚持懈开展扫黄非斗争充分发挥基层文化公安工商城等部门作严市场准入日常监年度审核等环节断规范文化市场秩序三加行业律建立行业律机制行业营业户愿基础分成立歌舞娱乐图书报刊音制品销售网吧等行业协会通制定行业规章制度创办协会会刊设立宣传专栏等形式断加文化营行业部监督力度四加社会监督力度农村文化营场摆放带举报电话监督举报牌社会公布服务热线监督投诉电话号码建立举报奖励机制充分调动广农民群众参理积极性聘请批政治觉悟高责心强文化水高离退休干部老员等组成文化市场理监督员加文化市场理力度
（四）断加强农村公文化保障机制建设
1建立健全组织保障机制高度重视市级委政府需项工作摆重议事日程纳入济社会发展规划纳入干部晋升考核指标纳入级政府财政支出预算领导精力工作部署财力安排政策措施实行重点倾斜确保农村公文化建设项目标务实现二建立联席会议制度建立农村文化工作联席会议制度明确宣传财政文化等部门职责密切协作负责齐抓形成合力做农村文化工作三建立考核评价体系建立农村公文化建设目标责制项工作列入创建文化先进市（区）镇（街道）创建文明城市文明村镇等相关评价体系组织开展争创文化先进乡镇文化先进村活动乡镇综合文化站村文化活动室作开展活动重阵切实巩固农村公文化设施网络
2建立健全投入保障机制争取省农村文化建设专项资金根安徽省农村文化建设专项资金理暂行办法（财教[2006]1010号）积极争取省农村文化建设专项资金重点加农村文化基础设施建设重点公文化服务工程重文化活动等投入二逐步加公财政投入级财政应确定文化投入财政支出中具体例设立农村文化建设专项资金建立奖代拨投入机制国家规定级财政文化事业费投入增长低年财政收入增长幅度求逐年扩公财政农村公文化建设覆盖范围三鼓励吸收社会资金制定出台新文化济政策动员社会界力量鼓励民间资农村文化投资通国家集体合资等渠道方面筹集资金逐步建立起国家集体社会相结合渠道投入体系四断加强监督理财政审计监察等部门加强项农村文化建设资金监督理出现种违规违纪行予追究责
3建立健全保障机制巩固完善文化专职干部队伍采取公开招聘竞争岗等办法择优选配农村文化专干实行定岗定责目标责制考核制度逐步建立健全优胜劣汰机制加教育培训力度保障工资福利遇竭力调动工作积极性鼓励引导高校毕业生志愿者农村事文化工作创造种利条件充分发挥聪明干二发挥农村文化带动作积极培养农民文化骨干充分发挥农村文化活跃农村文化生活传承发展民间文化方面作三凝聚培育文化业余爱者队伍限度农民中文娱活动爱者进城务工青年农民吸纳文化队伍中断加强农民业余文化队伍建设提高农村文化觉创新科学性针性
三进步做市社会弱势群体帮扶工作策研究
（）加强制度建设完善制度体系
1针市社会救助制度体系方面存问题首先查找存空白点尤重点救助方面组织调研摸清情况快制定相关政策制度进步完善综合性城乡社会救助系统
2已制定实施政策制度时收集意见解实际运行中存问题适时予修正注重制度实效操作性
3制定政策制度时应明确界定实施范围注重项制度间衔接协调避免出现突
（二）加财政投入协调整合职部门工作提高理水
1针理滞员缺乏问题方面加快基层社会救助机构建设落实员保证社会救助工作必需机构员编制工作费方面加强培训切实提高工作员素质提高整体理水外胆进行组织创新规范救助象动态调整工作进步加强信息化建设推进救助工作社会化理提高理效率
2针职部门间沟通协调畅问题应建立政府导民政牵头部门配合工作机制相关单位明确职责细化分工相互配合协调行动部门间积极配合落实相关优惠政策健全救助网络形成强合力帮扶工作更具生机活力
（三）完善补偿性帮扶注重发展性帮扶
1补偿性帮扶基础需进步完善完善社会保险制度提高全社会保障水弱势群体参保予政策优惠资金补贴帮助提高抗风险力二完善低生活保障制度三完善种应突发性应急性时性事件救助制度
2加发展性帮扶力度促进弱势群体立强提高适应社会需素质力改变特代弱势位促进流社会整合业方面帮扶相长段时期国初级劳动力市场会处供求状态业竞争非常激烈弱势群体业竞争力差般胜初级劳动力岗位市济发展模式必须考虑现实片面强调发展现代产业高新技术产业更片面追求企业规模应考虑业导力促进中企业发展传统产业非正规业留空间政策提供适支持优先吸纳弱势群体业企业予优惠鼓励创业便渠道促进弱势群体业二教育方面帮扶教育改变弱势群体代处境作根性摆脱贫困束缚应增加代流文化接触机会流文化接纳技做点关键教育促进教育机会均等市方面进步加强岗失业员业培训提高技方面帮助弱势群体子女接受更教育提高素质发展良基础避免贫困失学重蹈父辈覆辙三心理法律信息方面帮扶通方面帮助支持弱势群体获取效信息提供条件帮助解决心理问题保持健康心态鼓励通正常渠道表达身利益诉求合理效维护身权益
（四）充分调动社会力量积极寻求界支持
帮扶弱势群体发挥政府导作外社会慈善事业忽缺弱势群体保障作十分突出国家区社保体系完善整社会协调发展缺少作较言国慈善事业发展明显滞影响作十分限市慈善事业发展样应充分调动社会界力量力发展慈善事业
1慈善事业进行合理定位作弘扬中华民族传统美德促进道德文明建设完善新型社会保障体系重事业发展
2发挥青团工会妇联等群团组织牵头引导作培育健康社会组织专门开展项慈善活动
3畅通社会捐赠渠道加强捐赠物资理监督社会捐赠容种样仅包括钱款居民家中闲置物品等事实市民愿意捐助弱势群体力目前体制健全方面捐赠渠道畅信息称客观抑制捐赠欲方面担心捐赠钱物真正弱者手中政府社会团体责建立信度高信誉救助机构生活区单位定期定点组织捐赠加强理监督仅利帮扶弱势群体时符合建立节约型社会求谓举两
4建立稳定长期社会志愿者队伍帮扶工作提供力支援国际社会工作专门帮助社会弱者专业职业社会志愿者称社会义工欧美国家台湾香港新加坡等十分普遍作影响十分广泛市直提倡社会志愿活动实际效果理想登记造册落实行动少应注重实效力意愿市民积极投身志愿活动中发挥身特长弱势群体提供帮助时缓解社会救助工作机构员紧缺压力
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