县卫生民生工程工作调研报告—调研报告
民生工程构建谐社会基础工程年省委省政府十分重视民生问题围绕实现四全覆盖八重点办52件实事投入476亿元力实施民生工程卫生民生工程关系千家万户幸福安康事关广民群众关心直接现实医疗保障权益问题卫生民生工程实施坏会直接影响政府执政形象局高度重视措举项卫生民生工程已初见成效进步卫生民生工程抓出更成效局年卫生民生工程开展情况进行专题调研现调研情况汇报
卫生民生工程进展情况
（）县级综合医院达标建设
通县级综合医院达标建设县民医院目前开放床位数210张编员245招聘员131中岗卫生技术员296占全院职工总数76科室设置：门急诊科（心血神科分泌肾肿瘤呼吸消化感染科）外科（普外脑外泌外骨科）五官科妇产科科口腔科中医科皮肤科麻醉科康复理疗科检验科放射科b超心电图窥镜普勒病理室等挂号收费药品理财务理等信息化系统基覆盖整医院日常工作
通县级医院综合服务力达标建设县医院已具备功：
（）医疗服务功
1开展院前急救急诊病24时应诊出诊抢救治疗组织转诊
2具备应公突发事件接受卫生行政部门派遣紧急医疗队力时妥善处院发生突发事件
3建立急诊入院手术绿色通道提供便捷安全效急诊服务
4服务导诊员医院提供24时急诊血服务
5确保应急电氧供应
6具科外科妇产科科感染科等少10床级科室
7开展血尿便常规生化细菌免疫细胞检查：x线检查心电超声窥镜ct病理检查等
8医院药学部门患者提供安全时性化服务药品供应满足床需
（二）预防保健计划生育功
1 规定开展疾病预防免疫接种传染病疫情报告健康教育孕产妇童保健
2 开展常见计划生育手术
（三）业务技术指导功
1负责乡镇卫生院村级卫生组织医务员业务知识培训指导技术支持
2乡镇卫生院村级卫生站建立常性技术指导合作关系开展双项转诊
（四）教学功
1具基教学设施带教实生力承担中等卫校医学院校床教学
县民医院建筑面积9600方米分六病区独立手术区病房设中心供氧中心吸引中心呼中央空调医电梯服务系统配救护车5台医疗设备装备水医院医疗技术开展业务项目业务量基相适应
（五）县级中医院达标建设
县中医院通达标建设业务房面积8337方米病床数118张卫生技术员102卫生技术员占全院职工总数64拥500max光机床头x光机彩超心脏颤仪电子胃镜疼痛治疗仪中药熏蒸床等设备服务功方面：开展常见病发病救治工作开设省级重点中医专科3中医肝病科中医肛肠科中医骨伤科医院技术力量提升
（二）乡镇卫生院达标建设
2007年县七中心卫生院七般卫生院均达建设标准分四十八应家郑坊茶亭田墩煌固泸中心卫生院花厅枫岭头五府山铁山黄沙清水华坛山卫生院
2008年五乡镇卫生院达建设标准分仙 湖村石煌固第二卫生院尊桥卫生院
两年通乡镇卫生院达标建设卫生院业务房医疗设备明显改善卫生院整体实力加强全县卫生院基达省级卫生院建设标准
(三)村卫生达标建设
遵江西省农村卫生室（）服务力建设项目实施方案精神加强县农村卫生室（）服务力改善农村卫生服务条件提高农村居民健康水县政府高度重视结合县实际制定饶县农村卫生室（）服务力建设实施方案（饶县府办发[2007]50号）2007—2008年年均制定卫生建设年度计划召开饶县村卫生服务力建设项目动员会
两年通全县努力县村卫生服务力建设项目工作坚持高标准严求基础取丰硕成果达标卫生规划合理环境舒适制度健全执业规范卫生建设达甚超省厅标准2007年县已建设达标卫生101 2008年170余卫生建设已基位步达标卫生基础择优评选出20余县级示范卫生
实施村卫生建设项民生工程局高度重视项工作定两年卫生工作重点局省厅标准基础进步细化制定饶县村卫生室（）考核细考核标准100分量化求达标分数低95分卫生建设象选定工作中局省厅求做量艰苦调查摸底工作详细掌握全县新行政村场居委会数量口数然村数指标科学方式分配行政村坚持五优先六设（ 五优先：乡村医生集体办医优先乡镇政府村委会乡村医生积极性高优先村委会提供房屋优先获农民满意村卫生室（）优先具备国家执业医师资格优先六设：硬件条件够设资质够设乡医村乡医年龄偏设期违规行设服行业理设身积极性设）原确定建设象建设象均签订达标建设承诺书卫生局先制定村卫生建设标准村卫生建设统标准村卫生建设整改意见书县政府加强组织领导成立黄统征副县长组长罗敏华局长副组长县财政卫生建设国土镇乡街道负责成员饶县村卫生服务力建设领导组县卫生局成立督导考核组具体负责村卫生建设工作卫生建设均摸底确定督导预考核考核五阶段两年县卫生局投入量力物力财力截止目前2008年建设务中已150卫生通验收20卫生正建设整改中估计11月底两年卫生建设工作圆满结束
通两年建设卫生业务房科室设置医疗设备制度建设等方面提高全县实现行政村达标卫生步加强卫生服务力规范化建设卫生功限度发挥国家项民生工程真正惠民
(四)新农合理工作
07年12月5日召开全县新农合动员会乡镇力支持通积极效宣传组织发动截止2月29日全面完成08年参合金收缴工作参合数574513万超市县政府达民生指标务数5212万时积极做参合农民报销补偿工作1—10月份资金91(务指标数75)参合农民次报帐率946（务指标数90）
（五）计划免疫工作
县计划免疫工作县卫生局正确领导年取成绩：2007年11月通江西省卫生厅乡单位计划免疫接种率90达标2008年4月26日县启动全面实施扩国家免疫规划工作原计划免疫基础新增细胞百白破流脑乙脑甲肝麻风腮等纳入免疫规划2008年童国家免疫规划疫苗免费接种覆盖面达100（2008年县政府达务指标数100）五苗常规接种率达95（2008年县政府达务指标数90）新增疫苗接种率达85（2008年县政府达务指标数80）够取样成绩贯彻实践科学发展观分开验做法：
加宣传提高民群众预防接种意识通宣传单宣传栏短信等种形式提高群众知晓率二层层培训提高基层预防接种员素质增强医务员业务素质三明确责层层分片包干加强县乡防疫员责感四加强督导总结验存问题时通报反馈限期整改五年少召开4次院长会议月召开次乡镇防疫医生例会时布置安排计划免疫工作六定期进行考核年少次乡镇接种率进行调查调查结果纳入年终考核工作突出乡镇进行奖励调动防疫医生院长积极性通措施县计划免疫工作进步提高步进步加强宣传规划接种门诊建设提高服务力计划免疫相关疾病效控制
（六）县级疾控中心实验室检验检测力建设
年县疾控中心县委县政府正确领导县卫生局关部门力支持逐步推进基础实施服务力建设2005年新建实验楼幢面积约1500方米实验室房改善省级财政县级财政配套投入配备量仪器设备（中省级36万县级10万）2005年省卫生厅专家评审通建立hiv初筛实验室实验室检测力幅度提高开展完成检测务：①辖区开展艾滋病监测高危群羁押员愿咨询者采供血员开展艾滋病免费初筛检查万次②承担全县食品业员健康体检务③年全县农村饮水进行枯水期丰水期常规检测 200余水样④2008年配合县教育局全县中学饮水开展检测合格水样提出整改措施
⑤积极完成级达常规疫情监测霍乱肝炎等⑥突发疫情发生时积极参完成疑似非典禽流感疟疾等相关疫情控制采样监测工作⑦圆满完成国家级钩体病监测务结核病项目实验室痰检质控务
实验室硬件设施检测力较前幅度提高着疾病预防控制职转变疾控提出更高求尤员培训方面通种形式种途径现检测员队伍素质全面提高适应新形势疾控科学检测力更更新挑战
二卫生民生工程工作体会
回顾县卫生民生工程工作开展情况现已初见成效工作体会：加强组织领导建立健全实施卫生民生工程领导机制办事机构加强全县卫生民生工程组织领导局原全县卫生系统卫生项目理领导组基础成立局长组长副局长陈晓康董卫东局武部长王显强副组长相关职股室负责成员饶县卫生服务力建设工程领导组领导组设办公室具体负责全县卫生服务力建设工程日常事务形成领导亲抓分领导具体抓责股室直接组织实施良工作格局保证卫生民生工程利实施二结合实际制定工作方案工作计划根省市县民生工程工作求结合卫生工作实际制定饶县卫生局卫生民生工程目标理方案明确项民生考核指标标准时确保县卫生民生工程高效规范实施确保时质量完成民生指标务局通局务会议研究制定具体工作时间进度表三建立督查制度时发现问题协调工作抓整改补课扎实推进项卫生民生工程
三存问题：卫生民生工程建设投入尚显足二卫生民生工程建设进展衡三卫生民生工程建设工作机制进步完善四村级卫生机构规范化建设进步加强
四步工作措施
卫生民生工程政府实施项德政工程民心工程局严格市县政府民生工程工作求求真务实作风扎实效工作高标准高质量推进项工作确保时质量完成民生工程指标务切实项惠民政策落实处具体工作举措：
（）进步统思想认识加民生工程宣传贯彻力度澄清少数单位卫生目标模糊认识纠正等思想明确工作目标求积极动推进工程进度
（二）进步健全工作机制民生工程目标理责制求进步健全民生工程卫生目标务领导组工作机制明确项卫生工作目标务责部门责
卫生目标务逐级分解分级负责工作进度求认真履行工作职责强化工作措施确保完成卫生目标务
（三）进步加强督导检查坚持查督查考核制度民生工程卫生工作目标务坚持工作进度月报季度通报半年考评年终交帐制度县卫生局通定期定期开展督查认真协调解决 民生工程实施程中遇问题
（四）进步常性工作结合民生工程中卫生目标卫生服务力建设工程紧密结合步推进民生工程实施工作中表现突出单位予通报奖励
（五）进步规范资金理卫生民生工程三项目级类资金投入6000万元实行政府投入资金县财政专户理规定拨付做专款专形成资产列入国资产理新农合童类疫苗免费接种费进度拨付村卫生补助资金实行动态理滚动县财政卫生部门根县政府批复年度建设计划先拨付50补助资金（5000元）考核合格拨付剩余50补助资金时通卫生局级达标考核验收履行规定职责严重违法违规行县卫生局取消达标村卫生资格村卫生建设项目责必须卫生局签定承诺书中关条款全值退出级拨付村卫生建设补助资金
领题罗敏华
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民生工程构建谐社会基础工程年省委省政府十分重视民生问题围绕实现四全覆盖八重点办52件实事投入476亿元力实施民生工程卫生民生工程关系千家万户幸福安康事关广民群众关心直接现实医疗保障权益问题卫生民生工程实施坏会直接影响政府执政形象局高度重视措举项卫生民生工程已初见成效进步卫生民生工程抓出更成效局年卫生民生工程开展情况进行专题调研现调研情况汇报
卫生民生工程进展情况
（）县级综合医院达标建设
通县级综合医院达标建设县民医院目前开放床位数210张编员245招聘员131中岗卫生技术员296占全院职工总数76科室设置：门急诊科（心血神科分泌肾肿瘤呼吸消化感染科）外科（普外脑外泌外骨科）五官科妇产科科口腔科中医科皮肤科麻醉科康复理疗科检验科放射科b超心电图窥镜普勒病理室等挂号收费药品理财务理等信息化系统基覆盖整医院日常工作
通县级医院综合服务力达标建设县医院已具备功：
（）医疗服务功
1开展院前急救急诊病24时应诊出诊抢救治疗组织转诊
2具备应公突发事件接受卫生行政部门派遣紧急医疗队力时妥善处院发生突发事件
3建立急诊入院手术绿色通道提供便捷安全效急诊服务
4服务导诊员医院提供24时急诊血服务
5确保应急电氧供应
6具科外科妇产科科感染科等少10床级科室
7开展血尿便常规生化细菌免疫细胞检查：x线检查心电超声窥镜ct病理检查等
8医院药学部门患者提供安全时性化服务药品供应满足床需
（二）预防保健计划生育功
1 规定开展疾病预防免疫接种传染病疫情报告健康教育孕产妇童保健
2 开展常见计划生育手术
（三）业务技术指导功
1负责乡镇卫生院村级卫生组织医务员业务知识培训指导技术支持
2乡镇卫生院村级卫生站建立常性技术指导合作关系开展双项转诊
（四）教学功
1具基教学设施带教实生力承担中等卫校医学院校床教学
县民医院建筑面积9600方米分六病区独立手术区病房设中心供氧中心吸引中心呼中央空调医电梯服务系统配救护车5台医疗设备装备水医院医疗技术开展业务项目业务量基相适应
（五）县级中医院达标建设
县中医院通达标建设业务房面积8337方米病床数118张卫生技术员102卫生技术员占全院职工总数64拥500max光机床头x光机彩超心脏颤仪电子胃镜疼痛治疗仪中药熏蒸床等设备服务功方面：开展常见病发病救治工作开设省级重点中医专科3中医肝病科中医肛肠科中医骨伤科医院技术力量提升
（二）乡镇卫生院达标建设
2007年县七中心卫生院七般卫生院均达建设标准分四十八应家郑坊茶亭田墩煌固泸中心卫生院花厅枫岭头五府山铁山黄沙清水华坛山卫生院
2008年五乡镇卫生院达建设标准分仙 湖村石煌固第二卫生院尊桥卫生院
两年通乡镇卫生院达标建设卫生院业务房医疗设备明显改善卫生院整体实力加强全县卫生院基达省级卫生院建设标准
(三)村卫生达标建设
遵江西省农村卫生室（）服务力建设项目实施方案精神加强县农村卫生室（）服务力改善农村卫生服务条件提高农村居民健康水县政府高度重视结合县实际制定饶县农村卫生室（）服务力建设实施方案（饶县府办发[2007]50号）2007—2008年年均制定卫生建设年度计划召开饶县村卫生服务力建设项目动员会
两年通全县努力县村卫生服务力建设项目工作坚持高标准严求基础取丰硕成果达标卫生规划合理环境舒适制度健全执业规范卫生建设达甚超省厅标准2007年县已建设达标卫生101 2008年170余卫生建设已基位步达标卫生基础择优评选出20余县级示范卫生
实施村卫生建设项民生工程局高度重视项工作定两年卫生工作重点局省厅标准基础进步细化制定饶县村卫生室（）考核细考核标准100分量化求达标分数低95分卫生建设象选定工作中局省厅求做量艰苦调查摸底工作详细掌握全县新行政村场居委会数量口数然村数指标科学方式分配行政村坚持五优先六设（ 五优先：乡村医生集体办医优先乡镇政府村委会乡村医生积极性高优先村委会提供房屋优先获农民满意村卫生室（）优先具备国家执业医师资格优先六设：硬件条件够设资质够设乡医村乡医年龄偏设期违规行设服行业理设身积极性设）原确定建设象建设象均签订达标建设承诺书卫生局先制定村卫生建设标准村卫生建设统标准村卫生建设整改意见书县政府加强组织领导成立黄统征副县长组长罗敏华局长副组长县财政卫生建设国土镇乡街道负责成员饶县村卫生服务力建设领导组县卫生局成立督导考核组具体负责村卫生建设工作卫生建设均摸底确定督导预考核考核五阶段两年县卫生局投入量力物力财力截止目前2008年建设务中已150卫生通验收20卫生正建设整改中估计11月底两年卫生建设工作圆满结束
通两年建设卫生业务房科室设置医疗设备制度建设等方面提高全县实现行政村达标卫生步加强卫生服务力规范化建设卫生功限度发挥国家项民生工程真正惠民
(四)新农合理工作
07年12月5日召开全县新农合动员会乡镇力支持通积极效宣传组织发动截止2月29日全面完成08年参合金收缴工作参合数574513万超市县政府达民生指标务数5212万时积极做参合农民报销补偿工作1—10月份资金91(务指标数75)参合农民次报帐率946（务指标数90）
（五）计划免疫工作
县计划免疫工作县卫生局正确领导年取成绩：2007年11月通江西省卫生厅乡单位计划免疫接种率90达标2008年4月26日县启动全面实施扩国家免疫规划工作原计划免疫基础新增细胞百白破流脑乙脑甲肝麻风腮等纳入免疫规划2008年童国家免疫规划疫苗免费接种覆盖面达100（2008年县政府达务指标数100）五苗常规接种率达95（2008年县政府达务指标数90）新增疫苗接种率达85（2008年县政府达务指标数80）够取样成绩贯彻实践科学发展观分开验做法：
加宣传提高民群众预防接种意识通宣传单宣传栏短信等种形式提高群众知晓率二层层培训提高基层预防接种员素质增强医务员业务素质三明确责层层分片包干加强县乡防疫员责感四加强督导总结验存问题时通报反馈限期整改五年少召开4次院长会议月召开次乡镇防疫医生例会时布置安排计划免疫工作六定期进行考核年少次乡镇接种率进行调查调查结果纳入年终考核工作突出乡镇进行奖励调动防疫医生院长积极性通措施县计划免疫工作进步提高步进步加强宣传规划接种门诊建设提高服务力计划免疫相关疾病效控制
（六）县级疾控中心实验室检验检测力建设
年县疾控中心县委县政府正确领导县卫生局关部门力支持逐步推进基础实施服务力建设2005年新建实验楼幢面积约1500方米实验室房改善省级财政县级财政配套投入配备量仪器设备（中省级36万县级10万）2005年省卫生厅专家评审通建立hiv初筛实验室实验室检测力幅度提高开展完成检测务：①辖区开展艾滋病监测高危群羁押员愿咨询者采供血员开展艾滋病免费初筛检查万次②承担全县食品业员健康体检务③年全县农村饮水进行枯水期丰水期常规检测 200余水样④2008年配合县教育局全县中学饮水开展检测合格水样提出整改措施
⑤积极完成级达常规疫情监测霍乱肝炎等⑥突发疫情发生时积极参完成疑似非典禽流感疟疾等相关疫情控制采样监测工作⑦圆满完成国家级钩体病监测务结核病项目实验室痰检质控务
实验室硬件设施检测力较前幅度提高着疾病预防控制职转变疾控提出更高求尤员培训方面通种形式种途径现检测员队伍素质全面提高适应新形势疾控科学检测力更更新挑战
二卫生民生工程工作体会
回顾县卫生民生工程工作开展情况现已初见成效工作体会：加强组织领导建立健全实施卫生民生工程领导机制办事机构加强全县卫生民生工程组织领导局原全县卫生系统卫生项目理领导组基础成立局长组长副局长陈晓康董卫东局武部长王显强副组长相关职股室负责成员饶县卫生服务力建设工程领导组领导组设办公室具体负责全县卫生服务力建设工程日常事务形成领导亲抓分领导具体抓责股室直接组织实施良工作格局保证卫生民生工程利实施二结合实际制定工作方案工作计划根省市县民生工程工作求结合卫生工作实际制定饶县卫生局卫生民生工程目标理方案明确项民生考核指标标准时确保县卫生民生工程高效规范实施确保时质量完成民生指标务局通局务会议研究制定具体工作时间进度表三建立督查制度时发现问题协调工作抓整改补课扎实推进项卫生民生工程
三存问题：卫生民生工程建设投入尚显足二卫生民生工程建设进展衡三卫生民生工程建设工作机制进步完善四村级卫生机构规范化建设进步加强
四步工作措施
卫生民生工程政府实施项德政工程民心工程局严格市县政府民生工程工作求求真务实作风扎实效工作高标准高质量推进项工作确保时质量完成民生工程指标务切实项惠民政策落实处具体工作举措：
（）进步统思想认识加民生工程宣传贯彻力度澄清少数单位卫生目标模糊认识纠正等思想明确工作目标求积极动推进工程进度
（二）进步健全工作机制民生工程目标理责制求进步健全民生工程卫生目标务领导组工作机制明确项卫生工作目标务责部门责
卫生目标务逐级分解分级负责工作进度求认真履行工作职责强化工作措施确保完成卫生目标务
（三）进步加强督导检查坚持查督查考核制度民生工程卫生工作目标务坚持工作进度月报季度通报半年考评年终交帐制度县卫生局通定期定期开展督查认真协调解决 民生工程实施程中遇问题
（四）进步常性工作结合民生工程中卫生目标卫生服务力建设工程紧密结合步推进民生工程实施工作中表现突出单位予通报奖励
（五）进步规范资金理卫生民生工程三项目级类资金投入6000万元实行政府投入资金县财政专户理规定拨付做专款专形成资产列入国资产理新农合童类疫苗免费接种费进度拨付村卫生补助资金实行动态理滚动县财政卫生部门根县政府批复年度建设计划先拨付50补助资金（5000元）考核合格拨付剩余50补助资金时通卫生局级达标考核验收履行规定职责严重违法违规行县卫生局取消达标村卫生资格村卫生建设项目责必须卫生局签定承诺书中关条款全值退出级拨付村卫生建设补助资金
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