关扶持壮民营济推进乡域济民营化调研报告—调研报告
着改革开放断深入济结构断调整双江乡民营济发展日益加快2006年全乡民营济总量达8600万元民营济已成全乡济发展导力量扶持壮民营济扎实推进乡域济民营化年5月开始双江乡政协联合全乡民营济发展进行专题调研形成调研报告：
前制约全乡民营济发展五素
（）发展环境然欠优
思想解放程度够受长期计划济束缚政策制定发展领域方面存等观现象敢胆探索突破制约民营济全方位发展二全乡尚未完全形成全面支持民营济发展氛围方少数职部门民营企业唐僧肉乱收费乱罚款乱摊派吃卡新表现少数社会成员仇富心理较严重三办事难效率低零环节办证制度限时办结制度服务条龙承诺没完全落实
（二）融资渠道畅
导致民营中企业贷款难原七方面：
贷款担保落实难新贷款办法防范化解金融风险基层金融机构发放担保贷款民营中企业难找合适担保二银行授权授信集中基层银行功退化年银行加基层行控制收额贷款审批权实行集中理仅影响贷款发放灵活性时延长贷款审批时间影响企业贷款需求时效三惜贷现象严重年银行分强调贷款安全性实行贷款第责风险理收贷收息职工工资奖金等挂钩甚推行贷款终身追究制信贷员产生事少事惜贷心理四抵押贷款手续复杂费高目前银行企业发放风险较抵押担保贷款企业般仅房屋设备等作抵押品仅需抵押品进行评估公证登记等手续极复杂收费高企业真正贷款时银行难进行处理五企业诚信度高中企业普遍存信缺失现象信观念淡薄虚假财务信息逃废银行债务等形成银行惧贷六法院执法力度够金融债权保全难落实七企业科技含量低银行缺乏吸引力
（三）协调机制够健全
民营济健康发展必须健全协调机制作保证中包括社会总体协调制类型间协调行业协调等方面乡民营济然发展较快起步较晚协调机制建立说尚未起步民间协会普遍没建立民营济民间民间协会作十分重全乡90行业没建立民间行业协会企业企业间行业行业间体制济间效协调二体私营济协会陷迷惘成立80年代体私营济协会面迅猛发展民营济显适根起协调民营济健康发展作
（四）企业家队伍建设加强
抽样调查表明乡民营企业家队伍建设重道远调查10中第学历专仅1第二学历达专610中没1受系统法律济理等方面教育10中5年8参加关部门组织专业培训企业理者素质普遍偏低缺乏营理知识尤公司制度运作机制较陌生
二优化发展环境促进民营济快速发展
政策优惠环境优化民营济发展前提条件年乡充分利企业结构调整改革机遇积极营造发展环境制定切实行优惠政策放开生产营领域力开展招商引资促进民营企业健康持续发展
（）实现民营济快速健康持续发展提供政策
2003年开始乡委政府连续出台系列关优化济环境扶持民营济发展文件文件具高含金量强操作性成全乡民营济发展助推器政策包括：1完善激励机制创办民营企业工作中取突出成绩突出贡献员乡委政府予精神物质奖励2提高民营业政治遇政协安排定名额法选举民营企业代表协商推荐安排民营企业政协委员3强化舆导张旗鼓宣传表彰优秀民营企业全乡形成发展民营企业良氛围4减免行政事业性规费营服务性收费
（二）健全民营济工作机构着力营造发展软环境
1建立企业发展环境投诉中心负责受理处理民营企业投诉查处破坏企业发展环境侵犯企业合法权益案件维护企业正常生产营秩序
2实施帮扶民营企业四工程四工程指名政领导站办名乡镇干部帮扶家民营企业
3切实保护民营企业业业员身安全整顿规范市场济秩序严厉击种欺行霸市强买强卖敲诈勒索制假售假等违法犯罪行民营企业保驾护航
（三）层层落实责制确保民营济健康发展
乡委政府根区委区政府达乡民营济预期目标签订民营济发展指标分解达村组职部门做级抓级层层抓落实
三扎实推进乡域济民营化策
（）进步改善政府服务
认真贯彻行政许法乡委政府关进步改善优化软环境 加快民营济发展步伐决定强化政府服务职责引导协调服务加力度促进乡民营济健康持续快速发展二进步解放思想更新观念解放思想更新观念作全乡民营济发展首务狠抓落实三继续加招商引资力度始终招商引资工作作号工程手工程抓努力形成招商体营造投资环境良氛围四充分利资源争取农副产品加工矿产资源开发方面批新项目创二名优品牌发挥名优品牌效应
（二）努力破中企业贷款难瓶颈
1转变观念充分认识民营中企业整乡域济中位作支持培育批产品竞争力强中企业积极动诚实守信营规范效益企业产品销路效益中企业予贷款支持断提高中企业贷款增量
2快完善中企业贷款担保机构中企业发展创造良营环境充实中企
业贷款担保基金政府牵头财政企业出资组成联合担保体中企业提供贷款担保作扶持壮民营济重举措抓
3改善外部环境中企业营造良融资氛围政府应立足整体济发展全力支持银行维权二认真搞信环境专项整治工作严厉击企业逃废银行债务行维护良社会信秩序创造良社会信环境三规范理部门收费行减轻银行维权等方面负担四规范企业改制行企业采取种方式改制法处理债权债务保护银行合法权益严防改制名逃废银行债务切实落实银行债权
4中企业时调整产品结构生产结构选择科技含量高市场竞争力强项目避免低水重复建设时加强身建设提高理水规范财务行提高身信等级项目较高理水赢银行信贷支持
5银企发展搭建台鼓励支持银行积极放贷企业良信行严加挞伐选择批效益优秀项目银行推介企业信保证创造必环境条件切实发挥政府组织协调服务功
（三）建立健全民营企业协调机制
普遍建立工商联基层分会工商联基层分会组织会员宣传会员服务会员载体二组建业公会行业商会组建业公行业商会培育发展社会中介组织效组织形式支持民营济发展较集中行业组建发展业公会行业商会发挥业公会行业商会等组织规范行业行维护市场济秩序开展公竞争保护会员合法权益反映会员意见协调企业间企业政府间关系提供咨询服务等方面作
（四）建设高素质企业家队伍民营企业队伍
建设支高素质企业家队伍民营济持续发展必然求快启动全乡民营企业家素质教育工程加强民营企业家培养培训常组织民营企业家外参观考察拓宽视野解放思想提升素质二应围绕吸引培养服务四环节抓机制改革创新进步制定吸引优惠政策切实落实处鼓励民营企业身结合实际制定吸引优惠政策加培养力度发挥企业社会政府三方面培养作立足民营企业现实际努力造批懂
营会理头脑解市场关政策法规具备良综合素质民营企业家高水准专业技术队伍加力度实现分布高密度素质高水准结构高应流动高活力产出高效率求充分利优秀资源优化机制积极培育民营企业发展原动力加投入力度建设高标准规范市场确保信息渠道畅通民营企业交流提供必保障
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着改革开放断深入济结构断调整双江乡民营济发展日益加快2006年全乡民营济总量达8600万元民营济已成全乡济发展导力量扶持壮民营济扎实推进乡域济民营化年5月开始双江乡政协联合全乡民营济发展进行专题调研形成调研报告：
前制约全乡民营济发展五素
（）发展环境然欠优
思想解放程度够受长期计划济束缚政策制定发展领域方面存等观现象敢胆探索突破制约民营济全方位发展二全乡尚未完全形成全面支持民营济发展氛围方少数职部门民营企业唐僧肉乱收费乱罚款乱摊派吃卡新表现少数社会成员仇富心理较严重三办事难效率低零环节办证制度限时办结制度服务条龙承诺没完全落实
（二）融资渠道畅
导致民营中企业贷款难原七方面：
贷款担保落实难新贷款办法防范化解金融风险基层金融机构发放担保贷款民营中企业难找合适担保二银行授权授信集中基层银行功退化年银行加基层行控制收额贷款审批权实行集中理仅影响贷款发放灵活性时延长贷款审批时间影响企业贷款需求时效三惜贷现象严重年银行分强调贷款安全性实行贷款第责风险理收贷收息职工工资奖金等挂钩甚推行贷款终身追究制信贷员产生事少事惜贷心理四抵押贷款手续复杂费高目前银行企业发放风险较抵押担保贷款企业般仅房屋设备等作抵押品仅需抵押品进行评估公证登记等手续极复杂收费高企业真正贷款时银行难进行处理五企业诚信度高中企业普遍存信缺失现象信观念淡薄虚假财务信息逃废银行债务等形成银行惧贷六法院执法力度够金融债权保全难落实七企业科技含量低银行缺乏吸引力
（三）协调机制够健全
民营济健康发展必须健全协调机制作保证中包括社会总体协调制类型间协调行业协调等方面乡民营济然发展较快起步较晚协调机制建立说尚未起步民间协会普遍没建立民营济民间民间协会作十分重全乡90行业没建立民间行业协会企业企业间行业行业间体制济间效协调二体私营济协会陷迷惘成立80年代体私营济协会面迅猛发展民营济显适根起协调民营济健康发展作
（四）企业家队伍建设加强
抽样调查表明乡民营企业家队伍建设重道远调查10中第学历专仅1第二学历达专610中没1受系统法律济理等方面教育10中5年8参加关部门组织专业培训企业理者素质普遍偏低缺乏营理知识尤公司制度运作机制较陌生
二优化发展环境促进民营济快速发展
政策优惠环境优化民营济发展前提条件年乡充分利企业结构调整改革机遇积极营造发展环境制定切实行优惠政策放开生产营领域力开展招商引资促进民营企业健康持续发展
（）实现民营济快速健康持续发展提供政策
2003年开始乡委政府连续出台系列关优化济环境扶持民营济发展文件文件具高含金量强操作性成全乡民营济发展助推器政策包括：1完善激励机制创办民营企业工作中取突出成绩突出贡献员乡委政府予精神物质奖励2提高民营业政治遇政协安排定名额法选举民营企业代表协商推荐安排民营企业政协委员3强化舆导张旗鼓宣传表彰优秀民营企业全乡形成发展民营企业良氛围4减免行政事业性规费营服务性收费
（二）健全民营济工作机构着力营造发展软环境
1建立企业发展环境投诉中心负责受理处理民营企业投诉查处破坏企业发展环境侵犯企业合法权益案件维护企业正常生产营秩序
2实施帮扶民营企业四工程四工程指名政领导站办名乡镇干部帮扶家民营企业
3切实保护民营企业业业员身安全整顿规范市场济秩序严厉击种欺行霸市强买强卖敲诈勒索制假售假等违法犯罪行民营企业保驾护航
（三）层层落实责制确保民营济健康发展
乡委政府根区委区政府达乡民营济预期目标签订民营济发展指标分解达村组职部门做级抓级层层抓落实
三扎实推进乡域济民营化策
（）进步改善政府服务
认真贯彻行政许法乡委政府关进步改善优化软环境 加快民营济发展步伐决定强化政府服务职责引导协调服务加力度促进乡民营济健康持续快速发展二进步解放思想更新观念解放思想更新观念作全乡民营济发展首务狠抓落实三继续加招商引资力度始终招商引资工作作号工程手工程抓努力形成招商体营造投资环境良氛围四充分利资源争取农副产品加工矿产资源开发方面批新项目创二名优品牌发挥名优品牌效应
（二）努力破中企业贷款难瓶颈
1转变观念充分认识民营中企业整乡域济中位作支持培育批产品竞争力强中企业积极动诚实守信营规范效益企业产品销路效益中企业予贷款支持断提高中企业贷款增量
2快完善中企业贷款担保机构中企业发展创造良营环境充实中企
业贷款担保基金政府牵头财政企业出资组成联合担保体中企业提供贷款担保作扶持壮民营济重举措抓
3改善外部环境中企业营造良融资氛围政府应立足整体济发展全力支持银行维权二认真搞信环境专项整治工作严厉击企业逃废银行债务行维护良社会信秩序创造良社会信环境三规范理部门收费行减轻银行维权等方面负担四规范企业改制行企业采取种方式改制法处理债权债务保护银行合法权益严防改制名逃废银行债务切实落实银行债权
4中企业时调整产品结构生产结构选择科技含量高市场竞争力强项目避免低水重复建设时加强身建设提高理水规范财务行提高身信等级项目较高理水赢银行信贷支持
5银企发展搭建台鼓励支持银行积极放贷企业良信行严加挞伐选择批效益优秀项目银行推介企业信保证创造必环境条件切实发挥政府组织协调服务功
（三）建立健全民营企业协调机制
普遍建立工商联基层分会工商联基层分会组织会员宣传会员服务会员载体二组建业公会行业商会组建业公行业商会培育发展社会中介组织效组织形式支持民营济发展较集中行业组建发展业公会行业商会发挥业公会行业商会等组织规范行业行维护市场济秩序开展公竞争保护会员合法权益反映会员意见协调企业间企业政府间关系提供咨询服务等方面作
（四）建设高素质企业家队伍民营企业队伍
建设支高素质企业家队伍民营济持续发展必然求快启动全乡民营企业家素质教育工程加强民营企业家培养培训常组织民营企业家外参观考察拓宽视野解放思想提升素质二应围绕吸引培养服务四环节抓机制改革创新进步制定吸引优惠政策切实落实处鼓励民营企业身结合实际制定吸引优惠政策加培养力度发挥企业社会政府三方面培养作立足民营企业现实际努力造批懂
营会理头脑解市场关政策法规具备良综合素质民营企业家高水准专业技术队伍加力度实现分布高密度素质高水准结构高应流动高活力产出高效率求充分利优秀资源优化机制积极培育民营企业发展原动力加投入力度建设高标准规范市场确保信息渠道畅通民营企业交流提供必保障
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