壮民营济策建议—调研报告
关壮**县民营济
策 建 议
着改革开放逐步深入国退民进步伐日益加快**县托口岸资源等较优势加强引导扶持服务民营济迅速崛起断成熟壮成牵动口岸济加速发展支劲旅面新轮发展热潮民营济进步做精做强已**势加快发展亟需破解课题
基情况
1990年**口岸开通**县民营济获适宜发展土壤逐渐弱变强粗放营单模式步入科学理规模发展新阶段截止目前全县民营企业8800余户涉农林牧渔采矿制造建筑交通运输批发零售贸易社会服务业中加工外科技流通等四型企业1900户占民营企业总数22民营企业固定资产净值超6亿元营业收入超100万元达32户2004年民营企业实现增加值超3亿元缴税金8184万元占全县财政收入13783万元60安置业员28万占全县总口135民营济已成推进**济社会发展生力军发展做七求
思想求新深入贯彻落实国家省市扶持非国济发展等法律法规文件精神学鉴浙闽验全县广干部群众中深入开展思想解放观念更新学讨活动重点破感觉良做客富安富满等良心态树立规模发展讲成份讲贡献新观念真正民营济角挑梁增强全县民意识激发发展壮民营济热情
领导求强发展民营济作提前**年翻两番全面建设康社会导战略实施手工程确定单位手民营济发展责发展民营济列考核镇部门工作绩效重容作评价干部重制定领导县直中省直部门包扶民营企业工作方案加强考核兑现奖惩效确保发展民营济项措施落实
机制求活鼓励民营济积极参国企改革加快国企业收购兼股份改造步伐**集团兼****厂**站**集团收购县**厂**公司等企业引进现代理方式效提升企业运行质量2004年完成全县28户国企改制中**户企业实行竞价出售促成县**公司国股权整体转国资已全面退出般性竞争领域民营济发展注入蓬勃活力
科技求高加速培育科技企业群体重点扶持**集团等7家省级民营科技企业**批发市场等15家县级民营科技企业初步形成支科技外型规模效益型民营科技企业队伍全县省级民营科技企业发展10家固定资产达1**2亿元**集团成省级高新技术企业**集团确定国家级星火外型重点企业**限公司通ISO9002质量认证
载体求精加快专业市场建设建成启动**商城**商厦**市场等型商贸综合市场实施**工程总占**公顷**进出口工业园区**加工园区**工业园区初具规模已3**户企业入驻力建设乡企工业区**省级****2市级工业区规划建设断完善民营济发展提供广阔创业空间
融资求畅领导带队开展定定位招商全力赴争取资金2003年引进位资金568亿元完成计划1**2加强政府金融部门扶持年县财政重点民企注入流动资金政策扶持资金3**71万元年引资组建**担保投资公司**分公司保证重点项目资金供年鼓励引导民营企业通身积累挂联等方式筹建设资金8500万元缓解资金足问题
环境求优加速行政审批制度改革规范收费行修订出台招商引资引进优惠政策奖励办法造政策洼严厉查处行政理执法部门干部弄权勒卡失职渎职案件促进公正司法法行政组建县优化办成立客商投资服务中心投诉中心保障外客商利益兑现百万元引资奖励基金重奖民营济发展功单位员营造民营位纳税光荣舆氛围
二存问题
机构健全关系理专门中企业理机构刚刚组建部门济理职交叉民营济统理综合指导够
二济发展环境够宽松部门特三权单位受部门利益驱动政策落实位加执法员素质偏低致三乱问题时发生
三融资难问题没效破解融资担保体系健全融资环境宽松致批项目缺少资金未启动开工足
四企业机制新营理粗放数企业粗放家族式理模式缺乏市场开拓产品开发创新机制缺少成型导产品现产品科技含量低市场竞争力弱
三策建议
1突出体位加强扶持引导发展民营济作全县导性战略领导力量员调配政策制定资金投放予倾斜降低创业门槛放宽准入条件限发展例发展速度营方式营规模放宽前置审批营范围注册资限制努力扩张济总量重点民营项目继续采取事议特事特办办法予专项扶持探索政府担保企业互助担保等方式全力促进银企协作广辟融资途径积极帮助条件民营企业申办进出口营权增强企业创汇力建立完善信息服务网络努力帮助企业牵线搭桥接关系促断发展壮
2扶持支柱产业扩张发展规模深入实施工业兴县战略着力培植产业化埠增值出口创汇型工业体系引导镇制宜新改建镇村工业企业扩张工业济总量黑木耳作富民立镇强县导产业中支柱产业坚持班子起抓实行县级领导包镇县直部门包村镇村干部包户加快北菌南移壮基规模确保年全县**总量达2**亿袋产量效益实现翻番省扶持发展重点边贸城市契机全面扩俄贸合作培育高科技含量高附加值高利税进出口骨干品种提升俄济技术合作层次全力开辟新兴国际市场外开放新突破促进民营济
发展
3发育骨干项目培强发展载体年基础两年见雏形三年见成效发展步骤迅速做做强已重点工业园区积极**市联合招商筹建**工业园力气承载吸纳批加工型科技型外型创税型项目加速风电煤电资源生物制药业开发形成新兴产业支撑探索完善**工业发展模式壮境外制鞋木材加工金属冶炼等实体建设规模加强3省市级乡企工业区基础建设力争3年入区企业达60户完成投资**亿元中俄**—**中方侧市场建设完善**进口旧机床交易市场形成新商贸热点炒热做**商城**商厦等境市场辟建俄商品专营区扶强培壮**市场力争年交易额达**亿元成国家级产业化龙头企业
4扩招商引资积蓄发展动力调整招商引资策略树立前长远眼前思想突破底线敢利围绕做俄市场发展工业园区推进**精深加工等牵动全局重点工作抽调专攻香港浙江等发达区广泛开展定定位定点定招商动承接南资北移港企北握振兴老工业基机遇瞄准国家省政策导扶持重点针性谋划筛选争取招引项目积极跑争取专项资金严格考核奖惩机制坚决兑现奖励政策重奖直接引资功员调动全民引资项目积极性
5努力优化环境增创竞争优势完善办两中心功落实首问责服务承诺限时办结失职追究否定报备偿代办等工作制度切实消中梗阻现象营造快捷高效周细致服务环境全力创建诚信**推进法行政公正司法规范市场济秩序营造诚信法治公竞争市场环境坚决兑现项定政策严收费项目审验关营造优惠宽松吸引力强政策环境实行干扰破坏济发展环境责追究制度损害投资环境单位进行公开曝光营造鼓励先进积极舆环境
6增强民企活力提升企业家素质倡导民营企业突破单封闭产权结构业制家族理模式促进民间资适度集中规模发展实现投资体元化部理专业化治理结构规范化改变民营济单弱状况鼓励民营企业实施质取胜战略胆引进优势科技先进科学技术做精做细品牌产品形成核心竞争力引导民营企业营者进步拓宽视野转变观念克服闹富安成满守旧意识树立求高求强求胆识气魄敢善创业创新断提高整体素质保护调动发展济积极性创造性社会位政治荣誉济实惠精干现代企业家队伍力促**民营济长盛衰
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关壮**县民营济
策 建 议
着改革开放逐步深入国退民进步伐日益加快**县托口岸资源等较优势加强引导扶持服务民营济迅速崛起断成熟壮成牵动口岸济加速发展支劲旅面新轮发展热潮民营济进步做精做强已**势加快发展亟需破解课题
基情况
1990年**口岸开通**县民营济获适宜发展土壤逐渐弱变强粗放营单模式步入科学理规模发展新阶段截止目前全县民营企业8800余户涉农林牧渔采矿制造建筑交通运输批发零售贸易社会服务业中加工外科技流通等四型企业1900户占民营企业总数22民营企业固定资产净值超6亿元营业收入超100万元达32户2004年民营企业实现增加值超3亿元缴税金8184万元占全县财政收入13783万元60安置业员28万占全县总口135民营济已成推进**济社会发展生力军发展做七求
思想求新深入贯彻落实国家省市扶持非国济发展等法律法规文件精神学鉴浙闽验全县广干部群众中深入开展思想解放观念更新学讨活动重点破感觉良做客富安富满等良心态树立规模发展讲成份讲贡献新观念真正民营济角挑梁增强全县民意识激发发展壮民营济热情
领导求强发展民营济作提前**年翻两番全面建设康社会导战略实施手工程确定单位手民营济发展责发展民营济列考核镇部门工作绩效重容作评价干部重制定领导县直中省直部门包扶民营企业工作方案加强考核兑现奖惩效确保发展民营济项措施落实
机制求活鼓励民营济积极参国企改革加快国企业收购兼股份改造步伐**集团兼****厂**站**集团收购县**厂**公司等企业引进现代理方式效提升企业运行质量2004年完成全县28户国企改制中**户企业实行竞价出售促成县**公司国股权整体转国资已全面退出般性竞争领域民营济发展注入蓬勃活力
科技求高加速培育科技企业群体重点扶持**集团等7家省级民营科技企业**批发市场等15家县级民营科技企业初步形成支科技外型规模效益型民营科技企业队伍全县省级民营科技企业发展10家固定资产达1**2亿元**集团成省级高新技术企业**集团确定国家级星火外型重点企业**限公司通ISO9002质量认证
载体求精加快专业市场建设建成启动**商城**商厦**市场等型商贸综合市场实施**工程总占**公顷**进出口工业园区**加工园区**工业园区初具规模已3**户企业入驻力建设乡企工业区**省级****2市级工业区规划建设断完善民营济发展提供广阔创业空间
融资求畅领导带队开展定定位招商全力赴争取资金2003年引进位资金568亿元完成计划1**2加强政府金融部门扶持年县财政重点民企注入流动资金政策扶持资金3**71万元年引资组建**担保投资公司**分公司保证重点项目资金供年鼓励引导民营企业通身积累挂联等方式筹建设资金8500万元缓解资金足问题
环境求优加速行政审批制度改革规范收费行修订出台招商引资引进优惠政策奖励办法造政策洼严厉查处行政理执法部门干部弄权勒卡失职渎职案件促进公正司法法行政组建县优化办成立客商投资服务中心投诉中心保障外客商利益兑现百万元引资奖励基金重奖民营济发展功单位员营造民营位纳税光荣舆氛围
二存问题
机构健全关系理专门中企业理机构刚刚组建部门济理职交叉民营济统理综合指导够
二济发展环境够宽松部门特三权单位受部门利益驱动政策落实位加执法员素质偏低致三乱问题时发生
三融资难问题没效破解融资担保体系健全融资环境宽松致批项目缺少资金未启动开工足
四企业机制新营理粗放数企业粗放家族式理模式缺乏市场开拓产品开发创新机制缺少成型导产品现产品科技含量低市场竞争力弱
三策建议
1突出体位加强扶持引导发展民营济作全县导性战略领导力量员调配政策制定资金投放予倾斜降低创业门槛放宽准入条件限发展例发展速度营方式营规模放宽前置审批营范围注册资限制努力扩张济总量重点民营项目继续采取事议特事特办办法予专项扶持探索政府担保企业互助担保等方式全力促进银企协作广辟融资途径积极帮助条件民营企业申办进出口营权增强企业创汇力建立完善信息服务网络努力帮助企业牵线搭桥接关系促断发展壮
2扶持支柱产业扩张发展规模深入实施工业兴县战略着力培植产业化埠增值出口创汇型工业体系引导镇制宜新改建镇村工业企业扩张工业济总量黑木耳作富民立镇强县导产业中支柱产业坚持班子起抓实行县级领导包镇县直部门包村镇村干部包户加快北菌南移壮基规模确保年全县**总量达2**亿袋产量效益实现翻番省扶持发展重点边贸城市契机全面扩俄贸合作培育高科技含量高附加值高利税进出口骨干品种提升俄济技术合作层次全力开辟新兴国际市场外开放新突破促进民营济
发展
3发育骨干项目培强发展载体年基础两年见雏形三年见成效发展步骤迅速做做强已重点工业园区积极**市联合招商筹建**工业园力气承载吸纳批加工型科技型外型创税型项目加速风电煤电资源生物制药业开发形成新兴产业支撑探索完善**工业发展模式壮境外制鞋木材加工金属冶炼等实体建设规模加强3省市级乡企工业区基础建设力争3年入区企业达60户完成投资**亿元中俄**—**中方侧市场建设完善**进口旧机床交易市场形成新商贸热点炒热做**商城**商厦等境市场辟建俄商品专营区扶强培壮**市场力争年交易额达**亿元成国家级产业化龙头企业
4扩招商引资积蓄发展动力调整招商引资策略树立前长远眼前思想突破底线敢利围绕做俄市场发展工业园区推进**精深加工等牵动全局重点工作抽调专攻香港浙江等发达区广泛开展定定位定点定招商动承接南资北移港企北握振兴老工业基机遇瞄准国家省政策导扶持重点针性谋划筛选争取招引项目积极跑争取专项资金严格考核奖惩机制坚决兑现奖励政策重奖直接引资功员调动全民引资项目积极性
5努力优化环境增创竞争优势完善办两中心功落实首问责服务承诺限时办结失职追究否定报备偿代办等工作制度切实消中梗阻现象营造快捷高效周细致服务环境全力创建诚信**推进法行政公正司法规范市场济秩序营造诚信法治公竞争市场环境坚决兑现项定政策严收费项目审验关营造优惠宽松吸引力强政策环境实行干扰破坏济发展环境责追究制度损害投资环境单位进行公开曝光营造鼓励先进积极舆环境
6增强民企活力提升企业家素质倡导民营企业突破单封闭产权结构业制家族理模式促进民间资适度集中规模发展实现投资体元化部理专业化治理结构规范化改变民营济单弱状况鼓励民营企业实施质取胜战略胆引进优势科技先进科学技术做精做细品牌产品形成核心竞争力引导民营企业营者进步拓宽视野转变观念克服闹富安成满守旧意识树立求高求强求胆识气魄敢善创业创新断提高整体素质保护调动发展济积极性创造性社会位政治荣誉济实惠精干现代企业家队伍力促**民营济长盛衰
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