人大代表“不作为”原因探析—调研报告

代表作原探析—调研报告
 
时选民代表作现象指责颇感觉代表离距离远选出代表未谋面闻声欲通代表反映问题解决问题难事姚秀荣姚立法冯吴青等样积极基层群众鼓呼认真履行代表职责少
宪法法律代表履行职责提供台保障代表法代表级民代表会会议期间闭会期间拥权力规定非常明确提出议案建议进行询问参特定问题调查委员会参加视察调查参审议评议提出质询案罢免案等履行代表职责方式谓行代表权力途径谓广代表法代表履行职责提供强力保障规定县级代表会议期间非席团许闭会期间非级常委会许受逮捕者刑事审判代表会议期间发言享免责权等履行职责保障谓强行代表权力盾谓坚
然面良台坚强保障代表作现象较普遍呢？
值深思问题通解发现想说监督容易常表露出种奈情绪代表作全部原结身代表素质高责心强关部门没代表准入关等原外原值关注：
第代表履职成果未效重视代表履职热情逐渐淡化直作应该说少代表选饱含民群众鼓呼热情想做名合格称职代表期真真切切反映维护选民权益代会积极审议发言参加常委会组织视察调查参府两院评议认真反映民群众热点难点问题等等热情高段时间发现履职言行未关部门重视起初拥热情渐渐消退直发展作譬代表通走访选民进行调查研究掌握第手材料形成深度议案建议议案建议通关程序交府两院办理效落实然代表奢求件议案建议够愿完完全全办理议案建议受条件限制确实难达代表愿够办理议案建议种种原办理者停留文件答复文文普遍存甚出现提建议办现象笔者县召开县第十三届民代表会第次会议时代表积极性高提出议案建议69件第二次会时56件第三次会时41件第四次会时37件次会时28件逐年递减递减幅度较现象说明果代表履职成果效重视必然导致代表履职热情高直作
第二履职成高代表面履职步着市场济发展成核算考虑问题作核算该行付出成代表履行职责样会考虑履职成问题代表履职义务缺乏效制约机制天做名合格称职代表取决代表身责感命感觉性代表履职计算成种责心激励种激励素质情操保证现实情况旦利益社会关系利益相突时难持久发挥作代表生活纷繁复杂现实社会里受种利益关系影响牵制种代表履职计成想法切实际代表履行职责时会核算成呢？首先时间成目前代表部分兼职职工作年中参加天代会参两次视察调查职工作影响代表时间反映选民建议意见踪监督民群众反映热点难点问题太现实次济成代表履行职责需定济支撑然代表法规定代表执行职务时单位正常出勤享受单位工资遇固定工资收入代表根实际情况级财政予适补贴规定代表参加级组织活动时兑现果代表持证视察踪监督落实关问题时基交通费食宿费资料费等笔数目开支费般代表负担长代表难承受

第三未建立代表作效制约机制代表作时进行效制约宪法法律尚未进行规范代表法第五条规定代表受原选区选民原选举单位监督选民者选举单位权罢免选出代表原性规定况罢免程序复杂需定程序进行县级乡级代表进行罢免选区选民30联名提出罢免案罢免代表选民会提出申辩意见召开选民会记名投票表决等罢免组织工作难度代表没触犯刑律作现象未完全达需选民原选举单位罢免程度作代表尚未形成效制约机制前产生代表作现象原目前少专家工作者建议建立代表作辞职机制建立代表履职量化考核机制建立代表定期选民原选举单位述职制度加强代表述职评议等值探索实践课题制约代表作现象起积极作
第四代表专职化程度低代表作原目前国代表部分兼职专职代表例担代表职务时职工作代表认职工作业会政治济前途产生影响代表工作副业履职质量坏影响监督力度反会觉找麻烦添乱子嫌疑兼职部分时间精力职工作代表工作暇顾作现象难免
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