加强源头预防治理腐败的思考—调研报告

加强源头预防治理腐败思考—调研报告
 
十六指出坚决反防止腐败全项重政治务年着油田反腐败措施断完善工作力度断加反腐败工作取明显阶段性成果力促进油田改革发展清醒认识企业反腐败斗争形势然十分严峻文针企业存腐败现象源头预防治理腐败浅谈点拙见
    企业腐败现象特征
    年企业查处违纪违法案件腐败现象特征：
   （）权力商品化企业少数干部正确行手中权力职工群众予权力作谋取私利砝码资搞权权交易权钱交易 处办事处乱办事钱买权权换权权捞钱权力商品化通形式交易达谋取团体利益目扰乱正常理秩序破坏市场济公竞争原企业济发展带极影响损失
   （二）生活奢侈化少数领导干部丢掉艰苦奋斗优良传统新形势起腐朽生活方式诱惑味追求享乐摆谱装阔动辄更换座车住必带星喝必茅台五粮液公款吃喝出入豪华饭店歌厅洗桑异性摩极败坏领导干部形象
   （三）行化办事讲原讲程序少数领导干部厂长（理）负责制口干部免额资金等企业重问题行家长作风搞言堂行素感情事独断专行致决策出现失误国资产造成损失
   （四）方式隐蔽化令行禁止政策策巧立名目弄虚作假授意关员签订假合做假账倒卖倒买套取截留现金私设金库挥霍浪费挪私分贪污滋生腐败提供温床
    二滋生腐败现象根源
    ()理想信念动摇导致腐败根原少数领导干部放松政治理学性修养市场济潮击迷失政治方世界观生观价值观发生扭曲蜕变理想信念发生动摇滋生拜金义极端义思想导致腐败现象产生
   （二）监督制约机制中薄弱环节腐败现象滋生创造条件目前数企业理模式厂长（理）肩挑单位财物权集厂长（理）身企业部监督制约机构难厂长（理）进行效监督制约致权力失监督导致腐败现象发生
   （三）企业改革程中空档腐败现象滋生机年着改革力度断加企业重组改制提高企业整体竞争力加快现代企业迈进步伐时伴生出腐败现象领导干部利职权贪污受贿中饱私囊绞脑汁弄虚作假侵吞企业财物私分钱财致部分国资产出现流失现象原：企业现代企业制度渡进程中结构完善理体制缺乏高度严密性序性难免出现空挡腐败分子造成机二新体制配套政策法规制度措施健全完善滞性效监督约束机制新理体制步形成导致某失控现象滋生出腐败现象新旧体制转换时期许改革方案措施产生效应正面负面种负面影响两方面：重改革措施出台伴着强力监督制约措施步出台监督出现空档位意识钻监督位空子方面责权明确出现权力位责清情况权利运作出现盲目规范现象导致负面效应出现权力分解重组程中做责权明确责权统时应改革措施监督措施配套出台少滞太久

    （四）惩治手段合理诱发腐败现象原企业现行法规制度重视行政手段政治手段惩治腐败分子惩治手段腐败分子付出高昂政治成甚丢官罢职济处罚力度足济债追偿彻底致腐败分子失彼感觉感受切肤痛敢铤走险产生腐败
    外思想侥幸心理分配存差距市场济负效应等素导致诱发腐败现象产生重原
    三加强源头预防治理腐败思路策
    中纪委三次全会指出反腐败严治标惩治腐败着力治预防腐败坚持标兼治教育基础法制保证监督关键通深化改革断铲腐败现象滋生土壤治标时加治力度源头预防治理腐败
    （）强化思想道德教育思想构筑起抵御腐败坚固防线产生腐败根原腐败分子思想道德蜕化强化思想道德教育提高企业员干部思想政治素质反腐败基础工作预防治理腐败前着力强化五方面教育：理想信念教育十六提出求全体员干部中深入开展马列义毛泽东思想邓理特三代表重思想容性教育活动提高思想政治素质树立正确世界观生观价值观坚定产义理想信念牢记全心全意民服务宗旨二抓公仆意识教育引导企业领导干部觉做立公掌权民认真解决权力错位问题力争做官造福方三抓廉政教育企业领导干部充分认识廉洁律勤政民极端重性明白公生明廉生威正焉正道理争做廉洁律表率四加强法规政纪法律知识教育前尤抓两条例学教育领导干部正确握政策界限严格执行纪政规认真解决章循法问题五抓民监督意识教育启发领导干部群众满意满意拥护拥护赞成赞成作行动标准坚持走群众路线觉接受民监督   
    （二）健全完善约束机制强化制度防范制约受制约权力必然导致腐败加强制度建设规范权力运作根消腐败现象土壤预防治理腐败重保证国企业风廉政建设反腐败工作必须企业营理紧密结合风廉政建设反腐败工作求贯穿企业项理制度中健全完善重决策失误追究制度物资公开竟价采购制度重工程项目招投标制度二建立效民生活制度民评议制度志说领导干部情况级天天级天天级成员间彼熟悉充分发挥民通健康组织活动开展常性相互监督帮助通开展积极批评批评广员干部进行常性教育理监督三深入推进厂务公开制度严格执行业务招费情况职代会报告制度群众利益密切相关理够公开事项职工群众公开防止幕交易暗箱操作抑制腐败现象四推行干部轮岗前公示制度通制度建设真正反腐败斗争纳入法制化制度化规范化轨道时制度建设建立完善制裁性规定目前企业法规制度完善配套正面求规定惩戒处罚措施少强制性综合治理作差失法规制度应具权威性例领导干部车住房接婚丧嫁娶等方面明确许准禁止严禁类具体容违背笼统提出严肃处理追究领导事责等究竟违反准严禁事项什程度追究责追究责什处分算严肃处理规定明确具体样制度规定执行起难握操作性差实施中必然影响法规制度作效力制度建设应量克服太笼统太原弹性弱点做明确具体便操作

    （三）强化监督制约机制形成强力防腐倡廉机制强化源头防腐仅认真开展教育活动基础建立健全效规章制度作保证形成强力监督制约机制强化执纪执法部门监督制约作尤认真贯彻落实中纪委三次全会重申监督制度认真贯彻落实两条例充分发挥级纪检机关监督职时强化纪政纪法律济等种监督协调配合形成利发挥反腐败整体功监督机制 二严格执行民集中制建立具体程序重事项重事免额资金等问题讨决定审批等程序作出规范防止观性意性重决策必须班子集体决定权力分集中更说算搞言堂家长制三加强群众监督坚持完善职工代表会基形式企业民理民监督深入推进厂务公开制度干部事工作中完善坚持民推荐民评议制度推行领导干部前公示竞争岗等制度四强化新闻舆监督方面通种滥权利权谋私腐败行时揭发举报职权员干部造成强压力敢轻易风险方面监督部门敢畏首畏尾消极懈怠敢腐败抓法纪执法执纪严更敢知法犯法徇私枉法
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