农村源头治访思考—调研报告
前着县农村五五普法工作扎实开展农民政治法律素质断提高维权民监督意识正断加强群众信访案件发生率呈逐年升趋势极牵涉级委政府精力特县理位置原市ＸＸＸ赴京等非正渠道访事件时发生破坏县委县政府形象牵涉委政府极精力确保稳定严重影响工作正常序开展根治理访事件发生成县县乡两级委政府解决问题
通长时间农村信访案件调查梳理总结笔者认农村信访案件日益增矛盾激化解决难度加原：
农村干部执政力偏低导致村务处理时公正引发群众访日常工作中表现：
（1）新旧断层难作村民生怨成隐患
根村民治组织法进行选举原先工作力强农村工作验丰富老干部没家族势力提台面加县乡两级委政府选举农村干部培训足提升身执政力日常工作中农村干部日常工作指导够完善导致现农村干部政治意识淡化责意识薄弱工作力较差心办坏事现象时发生导致部分群众心存怨气引发访例乡贺庄村村ＸＸＸ年6份分没召开村民代表会议情况仅村委沟通村东ＸＸＸ纸业公司签定延长集体土占补充合遭部分村民抵制引发村民访村委屈说心……办坏事
（2）违规违纪谋私利集体隐患种祸根
前村村干部利字头脱离群众表现侵犯村民利益利益宗族利益违反民理制度弄虚作假欺瞒级交办务认真完成搞形式义国家拨资金补贴等优亲厚友政期间贪污腐化道德败坏村民赋予权力行富行成典型三干部（带领村民致富会村民困难帮侵犯集体利益问）样干部样违规违纪执政行引起村民强烈
满直接导致干群矛盾激化升级酿成集体访越级访直接危害农村谐发展
二村民治带影响
方面极少数农村干部村民治名接受乡镇指导敷衍事服村支部领导擅做出违反村民治决定出现违法治村行方面部分村定程度存着村两委负责顶牛认真履行民理制度惯说算造成两委争权行严重影响农村项政策落实侵犯村民根利益挫伤村民积极性导致村干部信村民集体访埋祸根乡ＸＸ村程度存着样隐患村ＸＸＸ2003年直没停止村书记访（乡县侦队已做处理信访服）访次乡政府施压2005年底私串联村民张ＸＸ袭ＸＸ等北京非正常访村中造成极恶劣影响更严重职期间村民治私撤换村会计长期持村委公章违反河北省集体财务理规定买收收取承包费坐收坐支现金私村民开工资执行民理程序违反村民委员会组织法规定抛开村支部领导私选出村民代表17名样民选村干部存致村种工作法开展村中济发展处严重停滞状态极制约村民谐奔康进程
三村民法律维权意识提高
导致目前村民访案件频发根源村民法律维权意识断增强村民够起法律武器侵占毁坏财产身利益问题进行维护身县年断普法工作成果现阶段县农村村民法律素质低农民法律断章取义解决问题官司成较高情况农民涉法案件转信访案件现象逐年增加造成信访案件发案率高居
四村民理访定范围存
剖析诸信访案件发现年信访案件中部分村民出法律知识认知局限原影响引发理访重复访极少数村民达私利顾相关法律法规观闹事目利级政府信访责区分制度十分健全漏洞京赴省访等狂妄口气相胁基层政府施压更甚者极少数村民基层政府答应解决签订信访双责书信访责书求信访事项调查解决期间继续级政府部门访年暑期区ＸＸＸ村村民王XX等乡反映村中化工厂污染等五项问题乡时
访者签定信访双责书时组织力量进行调查解决然信访违背亲签定责书规定非正常访县委县政府形象造成恶劣影响
观分析年信访案件笔者认前社会转型期种矛盾激化情况解决群众访根治理活动中坚持源头治理原具体信访案件反映问题基础化解群众怨气出发点解决群众问题落脚点效率公合法着手认真信访案件
源头治访必须抓农村两委班子组织建设工作提高农村干部队伍整体素质
基层工作中村民反映问题出现村两委班子成员身什性质问题终反映农村干部身素质高觉悟高没基层组织求开展工作存私心损害广民群众利益引起群众强烈满求规范农村两委班子建设程中必须坚持政治坚强作风民公道正派清正廉洁工作扎实优秀员选进村支部创立优化两委班子组织方面源头治访工作提供保证
村民治农村干部身高素质基础农村干部素质高表现两方面：思想政治素质业务素质目前村级组织结构言素质普遍偏低造成结果两方面原：观原客观原观原角度讲村民选举般注重干部思想素质忽略业务素质样村干部工作水高国家政方针理解体会深落实关政策时免犯观错误民忠诚样引起部分农民理解误会进引发访行客观原角度讲发展区域济带动民走致富路子干部招商引资没征村民意情况运手中权力做出违背国家政策事情样引发村民访源头治访时基础必须注重整体全面提高现农村干部素质应两方面入手：1农村三代表学教活动求加强农村干部思想业务培训学观提高农村干部综合素质做三农工作2农村治实行全面监督落实农村治条例相关规定实行财务公开政务公开制度督促公开落实程度提高公开透明度客观切断村级理中发生误差
二源头治访必须加法律法规宣传营造廉洁奉公法行政良社会氛围
源头治访先决条件工作中加强法律法规国家政策方针宣传目前造成信访工作中信访量升诱基两方面：1检举揭发国家法律法规十分解根知道结果行触犯法律法规2访国家方针政策法律法规明白解农村干部正常工作解心里始终坚持观点特种行伤利益时候会引发访行发生求常宣传法治访工作中积极争取公检法司职部门配合真正做宣传位提高辖区群众整体素质特着重宣传反腐倡廉关规定加强基层廉政文化建设广员干部真正意识廉洁勤政重性必性
三源头治访必须套合理易群众认接访处访方法
基层日常接访工作中首先访良态度访访肯定工作涉法案件意见般言语较重激动接中身说起理解体谅心理话语中表现出诚恳态度反映问题够认真听取细心接受感政府工作员民服务宗旨次做访解释工作反映问题信访工作职责求立案处理问题直接立案部门办理讲明信访工作原告诉解决类问题应该走什途径部门找反映问题指明信访正确途径源头治访中具体体现处时遇权利职责范围问题解决处理问题推拖快问题解决掉源头治访工作重工作容体现民利益重处处群众着想意
目前社会转型期信访案件着种矛盾长期存种长期性求法治访程中决采取饮鸩止渴态度方式解决信访事项信访源头做起严格贯彻原体现政府重视民体谅民意识提升政府民心中崇高位时够真正做源头访事件降低标准效方法必信访工作继续步入良性轨道基础
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前着县农村五五普法工作扎实开展农民政治法律素质断提高维权民监督意识正断加强群众信访案件发生率呈逐年升趋势极牵涉级委政府精力特县理位置原市ＸＸＸ赴京等非正渠道访事件时发生破坏县委县政府形象牵涉委政府极精力确保稳定严重影响工作正常序开展根治理访事件发生成县县乡两级委政府解决问题
通长时间农村信访案件调查梳理总结笔者认农村信访案件日益增矛盾激化解决难度加原：
农村干部执政力偏低导致村务处理时公正引发群众访日常工作中表现：
（1）新旧断层难作村民生怨成隐患
根村民治组织法进行选举原先工作力强农村工作验丰富老干部没家族势力提台面加县乡两级委政府选举农村干部培训足提升身执政力日常工作中农村干部日常工作指导够完善导致现农村干部政治意识淡化责意识薄弱工作力较差心办坏事现象时发生导致部分群众心存怨气引发访例乡贺庄村村ＸＸＸ年6份分没召开村民代表会议情况仅村委沟通村东ＸＸＸ纸业公司签定延长集体土占补充合遭部分村民抵制引发村民访村委屈说心……办坏事
（2）违规违纪谋私利集体隐患种祸根
前村村干部利字头脱离群众表现侵犯村民利益利益宗族利益违反民理制度弄虚作假欺瞒级交办务认真完成搞形式义国家拨资金补贴等优亲厚友政期间贪污腐化道德败坏村民赋予权力行富行成典型三干部（带领村民致富会村民困难帮侵犯集体利益问）样干部样违规违纪执政行引起村民强烈
满直接导致干群矛盾激化升级酿成集体访越级访直接危害农村谐发展
二村民治带影响
方面极少数农村干部村民治名接受乡镇指导敷衍事服村支部领导擅做出违反村民治决定出现违法治村行方面部分村定程度存着村两委负责顶牛认真履行民理制度惯说算造成两委争权行严重影响农村项政策落实侵犯村民根利益挫伤村民积极性导致村干部信村民集体访埋祸根乡ＸＸ村程度存着样隐患村ＸＸＸ2003年直没停止村书记访（乡县侦队已做处理信访服）访次乡政府施压2005年底私串联村民张ＸＸ袭ＸＸ等北京非正常访村中造成极恶劣影响更严重职期间村民治私撤换村会计长期持村委公章违反河北省集体财务理规定买收收取承包费坐收坐支现金私村民开工资执行民理程序违反村民委员会组织法规定抛开村支部领导私选出村民代表17名样民选村干部存致村种工作法开展村中济发展处严重停滞状态极制约村民谐奔康进程
三村民法律维权意识提高
导致目前村民访案件频发根源村民法律维权意识断增强村民够起法律武器侵占毁坏财产身利益问题进行维护身县年断普法工作成果现阶段县农村村民法律素质低农民法律断章取义解决问题官司成较高情况农民涉法案件转信访案件现象逐年增加造成信访案件发案率高居
四村民理访定范围存
剖析诸信访案件发现年信访案件中部分村民出法律知识认知局限原影响引发理访重复访极少数村民达私利顾相关法律法规观闹事目利级政府信访责区分制度十分健全漏洞京赴省访等狂妄口气相胁基层政府施压更甚者极少数村民基层政府答应解决签订信访双责书信访责书求信访事项调查解决期间继续级政府部门访年暑期区ＸＸＸ村村民王XX等乡反映村中化工厂污染等五项问题乡时
访者签定信访双责书时组织力量进行调查解决然信访违背亲签定责书规定非正常访县委县政府形象造成恶劣影响
观分析年信访案件笔者认前社会转型期种矛盾激化情况解决群众访根治理活动中坚持源头治理原具体信访案件反映问题基础化解群众怨气出发点解决群众问题落脚点效率公合法着手认真信访案件
源头治访必须抓农村两委班子组织建设工作提高农村干部队伍整体素质
基层工作中村民反映问题出现村两委班子成员身什性质问题终反映农村干部身素质高觉悟高没基层组织求开展工作存私心损害广民群众利益引起群众强烈满求规范农村两委班子建设程中必须坚持政治坚强作风民公道正派清正廉洁工作扎实优秀员选进村支部创立优化两委班子组织方面源头治访工作提供保证
村民治农村干部身高素质基础农村干部素质高表现两方面：思想政治素质业务素质目前村级组织结构言素质普遍偏低造成结果两方面原：观原客观原观原角度讲村民选举般注重干部思想素质忽略业务素质样村干部工作水高国家政方针理解体会深落实关政策时免犯观错误民忠诚样引起部分农民理解误会进引发访行客观原角度讲发展区域济带动民走致富路子干部招商引资没征村民意情况运手中权力做出违背国家政策事情样引发村民访源头治访时基础必须注重整体全面提高现农村干部素质应两方面入手：1农村三代表学教活动求加强农村干部思想业务培训学观提高农村干部综合素质做三农工作2农村治实行全面监督落实农村治条例相关规定实行财务公开政务公开制度督促公开落实程度提高公开透明度客观切断村级理中发生误差
二源头治访必须加法律法规宣传营造廉洁奉公法行政良社会氛围
源头治访先决条件工作中加强法律法规国家政策方针宣传目前造成信访工作中信访量升诱基两方面：1检举揭发国家法律法规十分解根知道结果行触犯法律法规2访国家方针政策法律法规明白解农村干部正常工作解心里始终坚持观点特种行伤利益时候会引发访行发生求常宣传法治访工作中积极争取公检法司职部门配合真正做宣传位提高辖区群众整体素质特着重宣传反腐倡廉关规定加强基层廉政文化建设广员干部真正意识廉洁勤政重性必性
三源头治访必须套合理易群众认接访处访方法
基层日常接访工作中首先访良态度访访肯定工作涉法案件意见般言语较重激动接中身说起理解体谅心理话语中表现出诚恳态度反映问题够认真听取细心接受感政府工作员民服务宗旨次做访解释工作反映问题信访工作职责求立案处理问题直接立案部门办理讲明信访工作原告诉解决类问题应该走什途径部门找反映问题指明信访正确途径源头治访中具体体现处时遇权利职责范围问题解决处理问题推拖快问题解决掉源头治访工作重工作容体现民利益重处处群众着想意
目前社会转型期信访案件着种矛盾长期存种长期性求法治访程中决采取饮鸩止渴态度方式解决信访事项信访源头做起严格贯彻原体现政府重视民体谅民意识提升政府民心中崇高位时够真正做源头访事件降低标准效方法必信访工作继续步入良性轨道基础
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