市食品安全现状策分析—调研报告
民食天食安先食品安全事关广民群众饮食安全身体健康直接关系社会安定谐现温岭市食品安全现状作分析探讨
温岭市食品安全现状特点
1农业产业化发展迅速外部环境污染隐患较
年温岭市农渔业产业化势头迅猛已建立果蔗西瓜高橙温岭草鸡等10特色农产品基建立省级公害基4544产品获公害农产品认证中温联牌果蔗玉麟牌西瓜绿牧牌温岭草鸡滨珠牌葡萄等17产品已通绿色食品认证产编码制度全市15镇（街道）推进覆盖面938％涉编码区块172发放编码卡124万份建成类专业合作社61入社农户2713户合作社农业济中拉动作日益明显2005年累计实现销售额75亿元坞根镇现已建成专业合作社6家成市济相落区块领头羊松门鱼鲞专业产销合作社引进先进科技鱼鲞解决加工中苍蝇污染问题鱼鲞产业升级作出示范传统产业重获新生时通阶段农业产业化建设该市农业投入品市场状况断趋稳定基消灭违禁农渔药现象滥抗生素现象效遏制流通领域检测结果显示类市农产品质量合格率断提高品种季节性原略低外余均95％
温岭市处华东海口密集资源度开发环境污染较严重：河道水质严重污染海水域赤潮时发生部分区固体废物拆解造成水土空气污染更加惊河道水源农业灌溉源河道水源污染必然农产品质量带隐患海水养殖基避免海水中害物质影响产品质量迫外划建立沉淀池甚采EDTA海水进行预处理增加生产成海养殖业环境恶化导致病害加剧市农业发展构成威胁
2新型食品生产加工业正崛起行业总体水低
年发展中温岭市涌现出批具生命力新型食品加工企业浙江海味水产限公司列市明星工业企业2005年实现产值亿元纳税额进入全市20强总投资3800万温岭市肉联厂采现代化生猪屠宰设备2005年全年屠宰生猪397479头确保全市机械化屠宰率98％定点屠宰率100起决定性作台州老爸食品限公司台州康利海洋生物保健品限公司等发展稳健12家生产企业（4家米2家食醋6家纯净水）13产品取食品生产许证5家水产冷冻出口企业取HACCP认证质量控制相较
该市食品加工业总体水低现象样非常突出质监部门2005年普查结果目前该市食品生产加工企业1772家中证齐1177家占664％证齐全属家庭作坊式加工该市部分食品生产加工企业问题较甚具备生产合格食品必备条件程度存质量问题安全隐患
3流通消费环节秩序稳定进展衡
年温岭市千镇连锁超市万村放心店工程建设成果喜截2005年底全市建连锁超市门店55家全面覆盖16镇（街道）条件村建立放心示范店全市建708家占全市行政村728％基构成服务农村现代流通网络
餐饮业量化分级理进展迅速截2005年底累计评定C级信誉度单位114家中学校食堂83家拟评定A级企业20家（已通台州市初审）B级企业33家C级企业61家保障广民群众饮食安全发挥作
时连锁超市建设情况衡超市门店集中少数济较镇（街道）太街道超市门店数占全市14济相落区发展缓慢坞根镇直2005年底出现第家超市门店
4群众食品安全意识日益增强社会整体食品安全素质高
着济发展民生活水提高广群众生活质量包括食品安全保障求日益提高年市食品安全委员会办公室温岭日报开辟食品安全专栏广读者宣传食品安全政策法规饮食营养卫生等相关知识深受读者欢迎常电询问食品安全方面问题
幅员较直农业口居整体受教育程度高社会整体食品安全素质尤食品业者素质普遍偏低造成前年该市食品安全事发生原酸性洋红虾米染色该市海农村相长历史整治程中老百姓说：十年没发生吃死事情毒鱼鲞甲醛泥螺事件初存业没意识危害消费者饮食安全情况年量外务工者涌入加剧市食品安全素质低现状
二原分析
针温岭市目前食品安全现状问题认方面原造成：
1法律体系健全
国前正处农业济社会工业济社会转变程济发展带社会环境系列变化相应法律制度配套特食品安全法律法规缺乏系统性完整性
问题相突出造成前国食品安全监混乱局面客观原统计国现已颁布涉食品监法律法规达十部法律法规分段立法条款相分散法法间相互协调性差法实施整食品链产品全程监作保障国食品安全核心法食品卫生法卫生理没安全高度考虑留许执法空隙交叉甚闹出豆芽菜底农业部门质监部门头官司
2相关标准缺乏
国原计划济体系制定标准产品质量标准食品安全方面标准十分欠缺利食品安全监制约企业发展活力年进行清理整顿国际水相差甚远前国际贸易中已产生许利影响出口欧盟虾仁中存氯霉素问题省舟山许企业损失惨重市水产出口企业波
3监体系协调
法律体系完善关执法部门根级法律法规执法食品十部门理执法体适法律相互间交叉避免定性准确处理致现象皆时利益驱动部门执法倾利环节利监环节受重视程度降低形成执法合力年进行机构改革成立食品药品监督理部门承担综合协调工作具体环节品种监执法体难具体执法中贯彻落实监密集成巨成效明显
4监部门缺乏权威监部门缺乏权威首先该市缺乏具技术权威检测机构造成市目前检测机构分散职部门部卫生部门检测机构相规模较通实验室资格认证出具具法律效力检验结果外农林部门工商部门贸粮等部门建检验检测机构均法出具具法律效力检验数外卫生检验机构完全满足市常见食品安全事件检测求酸性洋红盐酸克仑特罗（瘦肉精）等检测检测技术保障水较低公信力缺乏
时素造成权威缺乏重原部门政相互间缺乏沟通协调结果出现部门说行部门说行老百姓适然执法权威性产生怀疑
5宣传力度够
目前关职部门宣传基开展方式基行政相采取培训监结合群众停留街咨询分发资料等集中式宣传涉面效果限制
三策思考
总结市食品安全取成绩分析存问题困难提出点策：
1加快农业产业化进程解决源头环节问题
年农业产业化进程增加农民收入提高生活水食品安全源头进入序理提高食品安全水公害产品绿色食品机食品等项目认证工作提高市源头食品安全水起极推动作时广农民参产业化活动中接触接受食品安全观念提高食品安全知识力水觉抵制环境污染严重产品行业全市食品安全具举作该市规划农业合作社建设三年达60结果2005年底年达61家说明广农民产业化欢迎程度远远超预料必然会农村济迅速发展带深远影响认农业产业化路仅解决农民收入问题途径解决源头食品安全问题效途径
2加强食品安全信体系建设实现市场序竞争
市场济条件政府监应该市场调节宏观调控合理激发市场调节功应该成监部门重课题加强食品安全信体系建设逐步积累完善企业业食品安全信档案时社会公布样宣传食品安全政策法规广营业老百姓更解掌握法律知识知道违法行会面果广老百姓知道企业常违规营黑心店企业守法营值信赖放心店产品假伪劣产品货真价实食品企业信资讯心里然明白该里购买食品该买产品市场规律杠杆作然显现样击违法违规行起优秀企业鼓励支持作行业律水必然提高监压力减轻
3加强食品安全抓手功实施协调序监
优化台优化食品安全委员会运作台充分发挥食品安全委员会组织协调职利食品安全季度例会新闻发布会等机会组织协调关单位开展工作形成台方面信息交流畅通阻局面优化食品安全检测技术保障台整合现分散部门食品安全检测机构建立资源享资质硬技术全面理规范适应市食品安全需检测体系抓手提供力技术支撑抓手科学手段保障关职部门开展工作科学权威市食品产业发展提供科学指导
二完善机制进步完善综合监机制责追究机制案件移送机制暗查督查机制等工作机制食品安全目标考核纳入市政府镇（街道）考核中区域性产业性食品安全责事实行彻底责追究工作危害民群众食品安全案件时移送关部
门处理完善政协两委暗查督查机制项督查考核制度通机制建设推动温岭食品安全建设
三建立切实行综合评价体系特制定切合镇（街道）实际性考核标准前食品安全形势者推动产业发展具重意义容作考核容泽国横峰溪等外口集中考虑外口饮食安全保障建设考核容松门石塘等海区干制海洋水产品整治考核容镇（街道）食品安全工作做实处实实起保障广民群众食品安全促进食品产业健康快速发展作样工作受群众欢迎真正落生根
4加强群众监督网络建设调动社会监督力量
年该市狠抓食品安全消费维权监督员网络建设全市聘871名热爱食品安全消费权益保护工作较高政治文化素质熟悉定法律业务知识办事公道熟悉情况士担食品安全消费监督维权员监组织触角延伸村级基建立起覆盖全市角落食品安全群众监督网络充分发挥张网络作阶段重点工作该市计划知识培训线定期开展活动实观摩案例分析方式着力提高支队伍知识水监督力真正张网络成保障民群众食品安全天罗网
5加强食品安全知识宣传提高群众食品安全素质
负责理者诚信相者成熟消费者食品安全治道作行业监部门项长期紧迫务采取种形式手段广群众宣传国家关政策法规食品安全相关知识提高消费者相关知识水保护力利标语短信网站报纸媒体等时发布食品监法律法规食品安全监动态曝光违法违规行食品安全知识宣传活动群众性文化活动相结合普全社会食品安全知识水
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民食天食安先食品安全事关广民群众饮食安全身体健康直接关系社会安定谐现温岭市食品安全现状作分析探讨
温岭市食品安全现状特点
1农业产业化发展迅速外部环境污染隐患较
年温岭市农渔业产业化势头迅猛已建立果蔗西瓜高橙温岭草鸡等10特色农产品基建立省级公害基4544产品获公害农产品认证中温联牌果蔗玉麟牌西瓜绿牧牌温岭草鸡滨珠牌葡萄等17产品已通绿色食品认证产编码制度全市15镇（街道）推进覆盖面938％涉编码区块172发放编码卡124万份建成类专业合作社61入社农户2713户合作社农业济中拉动作日益明显2005年累计实现销售额75亿元坞根镇现已建成专业合作社6家成市济相落区块领头羊松门鱼鲞专业产销合作社引进先进科技鱼鲞解决加工中苍蝇污染问题鱼鲞产业升级作出示范传统产业重获新生时通阶段农业产业化建设该市农业投入品市场状况断趋稳定基消灭违禁农渔药现象滥抗生素现象效遏制流通领域检测结果显示类市农产品质量合格率断提高品种季节性原略低外余均95％
温岭市处华东海口密集资源度开发环境污染较严重：河道水质严重污染海水域赤潮时发生部分区固体废物拆解造成水土空气污染更加惊河道水源农业灌溉源河道水源污染必然农产品质量带隐患海水养殖基避免海水中害物质影响产品质量迫外划建立沉淀池甚采EDTA海水进行预处理增加生产成海养殖业环境恶化导致病害加剧市农业发展构成威胁
2新型食品生产加工业正崛起行业总体水低
年发展中温岭市涌现出批具生命力新型食品加工企业浙江海味水产限公司列市明星工业企业2005年实现产值亿元纳税额进入全市20强总投资3800万温岭市肉联厂采现代化生猪屠宰设备2005年全年屠宰生猪397479头确保全市机械化屠宰率98％定点屠宰率100起决定性作台州老爸食品限公司台州康利海洋生物保健品限公司等发展稳健12家生产企业（4家米2家食醋6家纯净水）13产品取食品生产许证5家水产冷冻出口企业取HACCP认证质量控制相较
该市食品加工业总体水低现象样非常突出质监部门2005年普查结果目前该市食品生产加工企业1772家中证齐1177家占664％证齐全属家庭作坊式加工该市部分食品生产加工企业问题较甚具备生产合格食品必备条件程度存质量问题安全隐患
3流通消费环节秩序稳定进展衡
年温岭市千镇连锁超市万村放心店工程建设成果喜截2005年底全市建连锁超市门店55家全面覆盖16镇（街道）条件村建立放心示范店全市建708家占全市行政村728％基构成服务农村现代流通网络
餐饮业量化分级理进展迅速截2005年底累计评定C级信誉度单位114家中学校食堂83家拟评定A级企业20家（已通台州市初审）B级企业33家C级企业61家保障广民群众饮食安全发挥作
时连锁超市建设情况衡超市门店集中少数济较镇（街道）太街道超市门店数占全市14济相落区发展缓慢坞根镇直2005年底出现第家超市门店
4群众食品安全意识日益增强社会整体食品安全素质高
着济发展民生活水提高广群众生活质量包括食品安全保障求日益提高年市食品安全委员会办公室温岭日报开辟食品安全专栏广读者宣传食品安全政策法规饮食营养卫生等相关知识深受读者欢迎常电询问食品安全方面问题
幅员较直农业口居整体受教育程度高社会整体食品安全素质尤食品业者素质普遍偏低造成前年该市食品安全事发生原酸性洋红虾米染色该市海农村相长历史整治程中老百姓说：十年没发生吃死事情毒鱼鲞甲醛泥螺事件初存业没意识危害消费者饮食安全情况年量外务工者涌入加剧市食品安全素质低现状
二原分析
针温岭市目前食品安全现状问题认方面原造成：
1法律体系健全
国前正处农业济社会工业济社会转变程济发展带社会环境系列变化相应法律制度配套特食品安全法律法规缺乏系统性完整性
问题相突出造成前国食品安全监混乱局面客观原统计国现已颁布涉食品监法律法规达十部法律法规分段立法条款相分散法法间相互协调性差法实施整食品链产品全程监作保障国食品安全核心法食品卫生法卫生理没安全高度考虑留许执法空隙交叉甚闹出豆芽菜底农业部门质监部门头官司
2相关标准缺乏
国原计划济体系制定标准产品质量标准食品安全方面标准十分欠缺利食品安全监制约企业发展活力年进行清理整顿国际水相差甚远前国际贸易中已产生许利影响出口欧盟虾仁中存氯霉素问题省舟山许企业损失惨重市水产出口企业波
3监体系协调
法律体系完善关执法部门根级法律法规执法食品十部门理执法体适法律相互间交叉避免定性准确处理致现象皆时利益驱动部门执法倾利环节利监环节受重视程度降低形成执法合力年进行机构改革成立食品药品监督理部门承担综合协调工作具体环节品种监执法体难具体执法中贯彻落实监密集成巨成效明显
4监部门缺乏权威监部门缺乏权威首先该市缺乏具技术权威检测机构造成市目前检测机构分散职部门部卫生部门检测机构相规模较通实验室资格认证出具具法律效力检验结果外农林部门工商部门贸粮等部门建检验检测机构均法出具具法律效力检验数外卫生检验机构完全满足市常见食品安全事件检测求酸性洋红盐酸克仑特罗（瘦肉精）等检测检测技术保障水较低公信力缺乏
时素造成权威缺乏重原部门政相互间缺乏沟通协调结果出现部门说行部门说行老百姓适然执法权威性产生怀疑
5宣传力度够
目前关职部门宣传基开展方式基行政相采取培训监结合群众停留街咨询分发资料等集中式宣传涉面效果限制
三策思考
总结市食品安全取成绩分析存问题困难提出点策：
1加快农业产业化进程解决源头环节问题
年农业产业化进程增加农民收入提高生活水食品安全源头进入序理提高食品安全水公害产品绿色食品机食品等项目认证工作提高市源头食品安全水起极推动作时广农民参产业化活动中接触接受食品安全观念提高食品安全知识力水觉抵制环境污染严重产品行业全市食品安全具举作该市规划农业合作社建设三年达60结果2005年底年达61家说明广农民产业化欢迎程度远远超预料必然会农村济迅速发展带深远影响认农业产业化路仅解决农民收入问题途径解决源头食品安全问题效途径
2加强食品安全信体系建设实现市场序竞争
市场济条件政府监应该市场调节宏观调控合理激发市场调节功应该成监部门重课题加强食品安全信体系建设逐步积累完善企业业食品安全信档案时社会公布样宣传食品安全政策法规广营业老百姓更解掌握法律知识知道违法行会面果广老百姓知道企业常违规营黑心店企业守法营值信赖放心店产品假伪劣产品货真价实食品企业信资讯心里然明白该里购买食品该买产品市场规律杠杆作然显现样击违法违规行起优秀企业鼓励支持作行业律水必然提高监压力减轻
3加强食品安全抓手功实施协调序监
优化台优化食品安全委员会运作台充分发挥食品安全委员会组织协调职利食品安全季度例会新闻发布会等机会组织协调关单位开展工作形成台方面信息交流畅通阻局面优化食品安全检测技术保障台整合现分散部门食品安全检测机构建立资源享资质硬技术全面理规范适应市食品安全需检测体系抓手提供力技术支撑抓手科学手段保障关职部门开展工作科学权威市食品产业发展提供科学指导
二完善机制进步完善综合监机制责追究机制案件移送机制暗查督查机制等工作机制食品安全目标考核纳入市政府镇（街道）考核中区域性产业性食品安全责事实行彻底责追究工作危害民群众食品安全案件时移送关部
门处理完善政协两委暗查督查机制项督查考核制度通机制建设推动温岭食品安全建设
三建立切实行综合评价体系特制定切合镇（街道）实际性考核标准前食品安全形势者推动产业发展具重意义容作考核容泽国横峰溪等外口集中考虑外口饮食安全保障建设考核容松门石塘等海区干制海洋水产品整治考核容镇（街道）食品安全工作做实处实实起保障广民群众食品安全促进食品产业健康快速发展作样工作受群众欢迎真正落生根
4加强群众监督网络建设调动社会监督力量
年该市狠抓食品安全消费维权监督员网络建设全市聘871名热爱食品安全消费权益保护工作较高政治文化素质熟悉定法律业务知识办事公道熟悉情况士担食品安全消费监督维权员监组织触角延伸村级基建立起覆盖全市角落食品安全群众监督网络充分发挥张网络作阶段重点工作该市计划知识培训线定期开展活动实观摩案例分析方式着力提高支队伍知识水监督力真正张网络成保障民群众食品安全天罗网
5加强食品安全知识宣传提高群众食品安全素质
负责理者诚信相者成熟消费者食品安全治道作行业监部门项长期紧迫务采取种形式手段广群众宣传国家关政策法规食品安全相关知识提高消费者相关知识水保护力利标语短信网站报纸媒体等时发布食品监法律法规食品安全监动态曝光违法违规行食品安全知识宣传活动群众性文化活动相结合普全社会食品安全知识水
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