2010年做基层民法院办公室理工作调研报告—调研报告
民法院办公室法院司法政务工作具体组织实施部门务繁重职责重承载着法院全面履行项职提供参谋协调监督保障重务民法院全面推进司法改革公正高效开展审判工作缺重组成部分职责搞法院队伍建设物质建设勤保障工作审判工作提供物质保障创造良条件法院综合协调机构组织协调保障民法院项工作正常运转中枢承担着决策参谋督办落实组织协调综合理服务保障等项重职法院综合信息库法院形象工作法院整体工作影响长期法院办公室工作袭落传统程度迟滞着法院司法改革深化推进搞法院办公室理工作真正实现全面高效优质服务已民法院司法政务理改革刻容缓课题
前基层法院办公室理工作中存问题
（）思想认识需进步加强
公正高效权威现代司法制度确立前段时期民法院追求目标适应审判工作需首先须树立反映现代司法理念思想认识社会义法治理念然适应现代司法求司法制度审判格局负责办公室工作部门服务领导决策服务审判工作服务民法院理念够强少存消极懈怠思进取思想状态导致政令够通畅相关政务工作停滞必须强化办公室员责意识服务意识
（二）部门职交叉设置
前基层法院机构设置基着计划济年代模式级法院相应设置没充分体现出基层法院身职特点员配备基处官兵少状态工作聘时工作员完成理层次项工作院决策机构落实具体般二三层次效率高职部门部间审判部门间少方存职交叉职模糊现象工作务分配少部门存定事现象谁干谁干机构职务轻重缓急造成工作力强累死干事闲死严重影响办公室员工作积极性
（三）办公室员相关素质提高
员状况综合素质完全适应工作务需办公室工作质量效率差强意处总言相关专业奇缺办公室工作需批擅长心理学文化艺术财务基建计算机等方面专业员少法院长期述岗位均法律专业员进行轮岗顶岗法院甚找出名专业员法院分领导法官职务特殊性样缺乏相关文秘财务理等专业知识导致理工作乏力
(四)理制度配套
然说理出效率理出理出战斗力理离开规章制度理项庞系统工程必须建立完善种规章制度目前基层法院落实情况建立规章制度全细缺乏具体操作性运行程中抓严抓死落实乏力问题时搭班子抽员头疼医头脚疼医脚嫌工作秩序够考核标准严奖惩位办公室理处种时紧时松紊乱状态
(五)费保障欠缺理难度加
年运行理情况基层民法院日常费供保障机制已初步形成受制方财政体制影响法院费保障然停留较分散层面省中央财政予适补贴加方财政赖性法院需费拨付时时位法院勤政务理难度压力重定程度影响法院正常工作开展外信息化服务现代化办公水提高该项工作必须厚实资金支持
（六）缺乏长效激励机制
法院传统理模式注重考核奖惩分倚重思想道德教育忽视物质激励作注重现代考核奖惩机制民测评者领导带浓厚观性年终总结代客观考核优秀称职差选拔晋级奖惩业绩挂钩效调动干警积极性激发干警潜力
二加强法院办公室理工作策
（）实现办公理科学化
（1）规范化办公理规范化求理工作制定原标准实施会议安排规范化格式化程序化求会议安排涉方面元素逐渐定制模式固定避免重复操作避免浪
费时间精力二接工作规范化根接象级访目明确接规格制定接工作规范接方案等便章接
（2）程序化办公理程序化日常工作分解成干步骤固定办事规定步骤做制定工作程序时注意工作先序步骤做法求规定清楚
（3）制度化通制定岗位责制工作员职责分工务必须作出明确具体规定进行目标理考核项工作章循
（二）断引进专业性高素质行政事务理员
做办公室理工作离开专业性高素质理员年法官职业化强调法院行政事务理员专性讲较少客观造成政务理工作缺乏专业性变成项什干工作导致办公室队伍庞效率低形成种恶性循环必须加强专业理引进事司法财务工作员应具备会计师职称司法秘书工作员较强政策理水文字工作功底务事工作员强性公道正派作风员会运计算机等现代化办公工具断提高办公效率建立者者庸者竞争激励机制精简机构员提高效率效畅通政务理员进口出口适合岗位员加强培训时调整岗位建设支专业性高素质政务理队伍
（三）加强办公室员培训
长期缺乏政务理重性认识级法院注重审判业务性学培训少法院办公室员进行系统化培训导致级法院区域性法院间理衡统协调应体制机制保障功入手制定现代审判理相配套理机制横加强理事务验交流培训适应审判改革发展需聘员理方面入手聘入关关监督关落实聘员责制做规范理规范
（四）强化理制度建设完善理措施
狠抓理强化功基层法院办公室工作两关键节点民法院工作特殊性光行政手段搞司法行政理工作已适应司法行政改革审判理工作需行政
济相结合手段逐渐变革合理理体制强化理制度建设抓手断探索完善司法办公室理新途径新方法
（1）强化理措施紧密联系法院工作特点实际需出台系列完善理规章制度时交流学推广先进理做法验
（2）处理理服务审判关系必须着力解决理审判效益关系强化理效益服务审判工作效益突出理服务审判工作中心正确处理审判工作办公室工作关系正确处理综合理部门间关系正确处理勤政廉政关系
（3）加强级法院基层法院办公室工作指导监督级法院级法院事务性工作进行监督时必须级法院行政性事务进行检查监督进行级法院司法行政理联动机制时发现问题便整改提高
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民法院办公室法院司法政务工作具体组织实施部门务繁重职责重承载着法院全面履行项职提供参谋协调监督保障重务民法院全面推进司法改革公正高效开展审判工作缺重组成部分职责搞法院队伍建设物质建设勤保障工作审判工作提供物质保障创造良条件法院综合协调机构组织协调保障民法院项工作正常运转中枢承担着决策参谋督办落实组织协调综合理服务保障等项重职法院综合信息库法院形象工作法院整体工作影响长期法院办公室工作袭落传统程度迟滞着法院司法改革深化推进搞法院办公室理工作真正实现全面高效优质服务已民法院司法政务理改革刻容缓课题
前基层法院办公室理工作中存问题
（）思想认识需进步加强
公正高效权威现代司法制度确立前段时期民法院追求目标适应审判工作需首先须树立反映现代司法理念思想认识社会义法治理念然适应现代司法求司法制度审判格局负责办公室工作部门服务领导决策服务审判工作服务民法院理念够强少存消极懈怠思进取思想状态导致政令够通畅相关政务工作停滞必须强化办公室员责意识服务意识
（二）部门职交叉设置
前基层法院机构设置基着计划济年代模式级法院相应设置没充分体现出基层法院身职特点员配备基处官兵少状态工作聘时工作员完成理层次项工作院决策机构落实具体般二三层次效率高职部门部间审判部门间少方存职交叉职模糊现象工作务分配少部门存定事现象谁干谁干机构职务轻重缓急造成工作力强累死干事闲死严重影响办公室员工作积极性
（三）办公室员相关素质提高
员状况综合素质完全适应工作务需办公室工作质量效率差强意处总言相关专业奇缺办公室工作需批擅长心理学文化艺术财务基建计算机等方面专业员少法院长期述岗位均法律专业员进行轮岗顶岗法院甚找出名专业员法院分领导法官职务特殊性样缺乏相关文秘财务理等专业知识导致理工作乏力
(四)理制度配套
然说理出效率理出理出战斗力理离开规章制度理项庞系统工程必须建立完善种规章制度目前基层法院落实情况建立规章制度全细缺乏具体操作性运行程中抓严抓死落实乏力问题时搭班子抽员头疼医头脚疼医脚嫌工作秩序够考核标准严奖惩位办公室理处种时紧时松紊乱状态
(五)费保障欠缺理难度加
年运行理情况基层民法院日常费供保障机制已初步形成受制方财政体制影响法院费保障然停留较分散层面省中央财政予适补贴加方财政赖性法院需费拨付时时位法院勤政务理难度压力重定程度影响法院正常工作开展外信息化服务现代化办公水提高该项工作必须厚实资金支持
（六）缺乏长效激励机制
法院传统理模式注重考核奖惩分倚重思想道德教育忽视物质激励作注重现代考核奖惩机制民测评者领导带浓厚观性年终总结代客观考核优秀称职差选拔晋级奖惩业绩挂钩效调动干警积极性激发干警潜力
二加强法院办公室理工作策
（）实现办公理科学化
（1）规范化办公理规范化求理工作制定原标准实施会议安排规范化格式化程序化求会议安排涉方面元素逐渐定制模式固定避免重复操作避免浪
费时间精力二接工作规范化根接象级访目明确接规格制定接工作规范接方案等便章接
（2）程序化办公理程序化日常工作分解成干步骤固定办事规定步骤做制定工作程序时注意工作先序步骤做法求规定清楚
（3）制度化通制定岗位责制工作员职责分工务必须作出明确具体规定进行目标理考核项工作章循
（二）断引进专业性高素质行政事务理员
做办公室理工作离开专业性高素质理员年法官职业化强调法院行政事务理员专性讲较少客观造成政务理工作缺乏专业性变成项什干工作导致办公室队伍庞效率低形成种恶性循环必须加强专业理引进事司法财务工作员应具备会计师职称司法秘书工作员较强政策理水文字工作功底务事工作员强性公道正派作风员会运计算机等现代化办公工具断提高办公效率建立者者庸者竞争激励机制精简机构员提高效率效畅通政务理员进口出口适合岗位员加强培训时调整岗位建设支专业性高素质政务理队伍
（三）加强办公室员培训
长期缺乏政务理重性认识级法院注重审判业务性学培训少法院办公室员进行系统化培训导致级法院区域性法院间理衡统协调应体制机制保障功入手制定现代审判理相配套理机制横加强理事务验交流培训适应审判改革发展需聘员理方面入手聘入关关监督关落实聘员责制做规范理规范
（四）强化理制度建设完善理措施
狠抓理强化功基层法院办公室工作两关键节点民法院工作特殊性光行政手段搞司法行政理工作已适应司法行政改革审判理工作需行政
济相结合手段逐渐变革合理理体制强化理制度建设抓手断探索完善司法办公室理新途径新方法
（1）强化理措施紧密联系法院工作特点实际需出台系列完善理规章制度时交流学推广先进理做法验
（2）处理理服务审判关系必须着力解决理审判效益关系强化理效益服务审判工作效益突出理服务审判工作中心正确处理审判工作办公室工作关系正确处理综合理部门间关系正确处理勤政廉政关系
（3）加强级法院基层法院办公室工作指导监督级法院级法院事务性工作进行监督时必须级法院行政性事务进行检查监督进行级法院司法行政理联动机制时发现问题便整改提高
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