＊＊镇推进贫困村项目建设的思考—调研报告

**镇推进贫困村项目建设思考—调研报告
 

    结合目前开展深入学实践科学发展观求认真贯彻落实十七十七届三中全会精神省州县全体会议精神立足前着眼长远深入村社深入群众总结验基础扎实开展调查研究现镇推进贫困村项目建设谈点思考　　
项目建设重性必性 　　
    贫困村项目建设重性必性表现：第新阶段扶贫开发工作新举措重战略第二解决贫困村问题效途径解决三农问题佳切入点第三农村济项社会事业健康协调发展客观求第四贫困口解决温饱脱贫致富迫切需第五践行三代表重思想开展保持产员先进性教育活动具体行动　　
二项目建设现状　　
    **镇辖九行政村中确定省州贫困村分煤窑沟村团结村二道崖湾村贫困村846户38042006年贫困村项目建设投资80292万元（中投资75592万元入户建设项目投资47万元公益事业建设项目）完成涉农户162户812煤窑沟村整村推进项目建成牛羊育肥暖棚87幢购买奶牛170头羊586购置功粉碎机2台种值优质饲草4556亩维修15米桥八字墙导流工程（1号）1座实施完成二道崖湾村煤窑沟村村级卫生室生活房修建实施煤窑沟村团结村道路硬化工程109公里2009年实施二道崖湾村涉398户农户1954整村推进项目实施牛羊育肥暖棚牛羊购置道路硬化等项目　　
三项目建设利条件　　
1资源条件　　
    **镇贫困村劳动力1873富余劳动力590草场41万亩利草场面积24万亩耕面积104156亩种植饲草32288亩占耕面积31团结村二道崖湾村建成类牲畜暖棚23幢（团结项目棚15幢二道崖湾村简易棚8幢）劳动力资源丰富发展畜牧业良草资源牛羊育肥奶牛养殖验电力设施齐全电压充足砂石料等运距短资源丰富　　
（二）市场条件　　
    年着牛羊育肥特羔羊出售进步扩加草原兴发限公司带头作牛羊育肥羔羊济已成发展农区畜牧业增加农民收入效途径年价格稳中升市场前景加信息畅通交通方便距县城距离短门牛乳制品限公司建立牛奶等农畜产品需求量产品供应求农畜产品出售提供利条件时成贫困农户增收新亮点　　
四取成　　
    项目实施项工作新台阶水农业生产遭受严重旱灾局部冰雹灾害情况获丰收畜牧业生产创佳绩劳务济强势推进群众生产生活条件显著改善社会谐良势头进步巩固发展　　
    （）群众思想观念断转变通贫困村项目建设群众思想观念精神面貌发生明显改变市场化科技化等观念日益增强群众生产生活水逐步提高公益事业进步发展群众脱贫致富决心信心断增强民意识文明意识日益增强干群关系改善村级班子加强然谐相处社会稳定基石进步夯实　　
    （二）基础设施建设进步改善年着国家三农工作力度加贫困村整村推进项目实施道路卫生畜饮水牛羊育肥暖棚等系列基础设施建设进步完善贫困村项目建设实施投资80292万元煤窑沟村整村推进项目建成牛羊育肥暖棚72幢购置羊586牛170头团结村二道崖湾村建成类牲畜暖棚23幢（团结项目棚15幢二道崖湾村简易棚8幢）实施完成二道崖湾村畜饮水工程解决该村20014600头（）牲畜饮水困难问题实施完成团结煤窑沟两村109公里道路硬化工程解决团结煤窑沟两村群众行路难问题改变晴天身土雨天身泥现状实施完成煤窑沟村二道崖湾村卫生室生活房建设合作医疗参合率达100程度解决农民医难医疗费高困难　　
    （三）畜牧养殖业稳步推进煤窑沟村项目建设农业遭受严重旱灾局部冰雹灾害情况充分托项目建设牛羊育暖棚购置奶牛羊极调动广群众农牧业生产积极性积极发展现代高效畜牧业力发展壮牛羊育肥贩运业奶牛养殖业畜牧业收入稳中升贫困村牛羊育肥贩运2005年9200头增加2008年11000头增长1800头增长196畜牧业收入2005年47447万元达2008年63076万元增长15636万元增长33　　
    （四）劳务济发展势头强劲贫困村程度举办烹饪电焊拉面油漆工等培训通培训掌握技长劳务出2005年880增加2008年1313实现劳务总收入2005年26371万元增加2008年52585万元分增长43326214万元增长49992008年劳务收入占均纯收入408　
五项目建设效益分析　　
    通煤窑沟村项目实施极调整优化贫困村济结构幅度扩贫困村畜牧养殖业程度改变种植单济结构进步促进贫困村畜牧产业化发展劲增加畜牧业生产基础设施做做强牛羊育肥促进贫困村济发展增加农民收入开辟条新路径项目实施产青干草156万公斤利率60计936万公斤种植饲草4556亩产青干草41万公斤利率90计369万公斤种农作物桔秆2816万公斤利率90计2534万公斤类饲料17万公斤折计青干草约51万公斤类饲草料资源总量20684万公斤畜草供求衡减轻天然草场压力缓解草畜供求矛盾牛羊育肥创造利条件高羔羊成活率初步调查2008年繁活率达99项目建设前966提高24百分点缩短育肥周期暧棚育肥羊两月育肥均增加胴体重5公斤市场价公斤30元计算羊增加产值150元增加产毛量项目购进绵羊586产毛025公斤计1465公斤公斤市场价15元计算增加产值022万元增加群众收入农民收入逐步2005年19653元增加2008年33846元增长14193元改善耕土质结构增加机物含量项目实施项目生产中产生牛羊粪优质机肥料农田满足耕机肥料需求量减少化肥量降低农业生产成时增加土壤机质含量发展绿色农业良基础　　
六存问题　　
    ()基础设施建设投资总量足投资渠道单国家级财政年投入基础设施建设资金限投资渠道单项目建设入户建设加农民收入低出定资金投入基础设施建设中导致基础设施建设投资足贫困村基础设施十分薄弱程度制约济发展表现：农田水利基础设施建设差部分耕**河岸边缺乏必河道治理遇雨水较年份农作物洪水走损失惨重旱区农作物农田灌溉设施配套遇干旱天气造成农作物面积遭旱灾减产特遇严重干旱年份水灌溉导致范围农作物枯死劳功颗粒未收定程度挫伤农民种粮积极性二公路基础设施较差硬化路面毁坏严重缺乏资金维修改造已建成乡村公路投资少设计标准低抗灾力差公路养护机构养护费弃养现象严重年限短三教育文化卫生等基
础设施建设薄弱校舍存危房时解决改造师资超负荷运行影响教学质量提高公卫生定改善村级卫生室已建成医疗器材配备健全村级卫生工作员医疗水限病救治方面时治疗群众文化体育生活贫乏健身等娱乐活动场文体活动单贫乏　　
    （二）产业建设滞缺乏带动力项目建设关键生产发展交通信息相闭塞区发展二三产业谈容易甚说现实贫困村生产真正发展起必须制宜培植发展支柱产业产业带动方济快速稳步发展粮食生产济作物畜牧养殖成规模满足食外难形成商品更谈产业支柱　　
    （三）群众素质高缺乏动性项目建设仅需广农民群众参更需积极动全身心投入调查群众素质高数心里希生活方变化真正考虑参项目建设热潮中缺乏应动性究原三：文化素质较低二思想素质参差齐80左右村民存赖思想报着等观念认搞建设完全应该国家投入老百姓完全坐享吃成三观念陈旧长期传统单生产方式赖生存死守着生意买卖眼前花锄头落种庄稼缺乏市场济意识　　
    （四）村容村貌整治难度居环境差受理位置居住现状等素影响农村脏乱差现象异常严重农民正常生产生活定程度带困难 　　
    （五）续理完善发挥应作项目农户生产生活程中遇急事原需资金时扶持生产牲畜出售私屠滥宰现象时发生二项目户暖棚时检修维护私拆毁转现象常发生发挥项目工程长期效益　　
   七建议策　　
    全国扶贫开发工作会议明确提出段时期扶贫工作重中重：实施贫困区项目建设切入点努力改善贫困区生产生活条件强化劳动力培训转移切入点努力提高贫困区劳动力素质产业化龙头企业带动切入点努力调整贫困区农业产业结构　　
    镇段时期着重抓四项重点工作：实施贫困村项目建设切入点切实改善贫
困村基生产生活条件强化培训切入点切实促进贫困村剩余劳动力转移扶持龙头企业切入点切实带动贫困村发展特色产业抓危房改造切入点切实解决贫困群众急需解决困难整村推进国家新时期扶贫开发项重战略措施实施贫困村项目建设根解决巩固镇贫困口温饱增加农民收入早日实现脱贫致富目标促进全镇济发展民族团结社会进步具十分重现实意义　　
    （）加强基础设施建设夯实农村发展基础坚持政府投入农民积极参社会广泛支持原全面加强分贫困村基础设施公设施建设改善农民生活环境提高生活质量目标加财政投入力度力改善水电路教育卫生等基础设施条件进步提高支农资金例重点解决农村通水通路通电通沼气通信息等五通问题充分装备村级卫生室满足农民基医疗需提高公卫生二加社会融资力度力争取金融系统支持加信贷投入三加农民筹资力度正确引导鼓励群众动筹资投劳积极参投资少见效快受益型农田水利改厨改厕沼气等建设四积极兴修农田水利完善提高农田排灌设施增加灌溉排涝面积发展节水农业建立旱作农业耕作体系　　
    （二）加扶贫开发力度破贫困村发展瓶颈足国家扶贫开发政策加强贫困村基础设施建设扶持扎实做贫困户额信贷等种方式扶贫工作积极开展产业扶贫加扶贫开发整村推进力度着力改善农村生产生活条件贫困群众创造增收源　　
    （三）继续开展贫困村劳动技培训提高劳动者素质实技术务工职业技培训容加强新型农民科技培训提高农民整体素质增强科技致富力创业力培养遵纪守法文化懂技术会营新型农民扩农村劳动转移培训阳光工程实施规模加快建立政府扶助面市场元办学机制整合农村种教育资源发展农村职业教育成教育渠道争取资金加培训费发挥培训农民骨干纽带作　　
    （四）加村貌村容整治力度力改善居环境项目带动农民参前提重点抓六改三清六改改房做房屋整洁坚持户宅引导建房需求农民规划区拆旧建新引导独立户散户集中建设二改畜棚做畜分离畜棚进行改造做棚屋圈连院三改水积极参争取畜饮水工程做逐步饮卫生安全水四改厕切实推进农村改厕粪便害化处理五改路做道路整齐硬化六改环境搞房前屋绿化美化力营造风景林三清：清垃圾清淤泥清路障建立长效环卫理机制　　
    （五）建立续理长效机制切实加强项目建设期理工作项目实施责制镇村村户层层签订目标责书确定目标细化务时做项目工程固定资产移交工作暖棚牲畜权项目户公益项目产权集体做建档立卡未村民委员会没批准严禁扶持生产畜出售更允许私屠滥宰村委会组织项目户暖棚进行定期检修允许私拆毁转保证项目工程长期发挥效益　　

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