关扩权强县政策体制建议材料—汇报材料
着改革开放政策深入实施逐步落实位省扩权强县(市)体制改革取定成效新情况问题暴露出表现七方面：市县体制影响较部分理权限放彻底二县（市）里垂直理部门扩权政策中定位模糊体制改革措施配套三部分设区市财政配套资金扩权县（市）支持力度减弱养路费交通规费等征收中县（市）里争收扩权县（市）工作程序重叠难度加四约束问题没予足够重视存放乱性五省级政府理半径增加造成省县（市）理监督位六设区市基身利益化范围会采取抵制改革深入博弈手段七涉县（市）抗旱排涝环境保护等方面出现责分担位引发政府公服务供缺位区域性公品供短缺问题针情况问题十七关深化行政体制改革求结合省情提出政策建议：
坚持科学发展统筹协调
扩权强县（市）试点中重问题难点问题建立体制改革总体协调机制目前应该放县(市)理审批权限没放需市里办理实施意见原涉信息发布文件达特缺少扩权县(市)设区市存争议时解决协调机制省关部门应编制部门业务目录实施细业务扩权县(市)设区市享样理权限业务需省关部门授权等等明确列明确保项扩权政策落实处方面解决条块矛盾扩权政策中垂直部门权力理扩扩扩什程度应明显界定相应改革配套措施
二制宜实施分类改革
全省言县(市)济实力理区域口数量社会发展方面差面问题千差万影响济发展素相县情决定县域发展齐头进必须制宜重点突破扩权政策扶持针县域济发展普遍存性问题实行普惠制优惠政策享时实行分类制优惠政策分类城市卫星城应强化城市体化发展赋予城市样外开放权边远山区县应加生态建设财政转移支付农业县(市)应加强特色产业优质农产品生产扶持区域独立性区位较县(市)应扩公服务权市场监督权济理权社会理权城市化发展前景工业发展潜力
县(市)应放项目审批权扩土征权鼓励率先发展资源较丰富县(市)加强资源理促进资源合理开发贫困县加扶贫农村富余劳动力转移力度等综合排名前具定资源优势产业基础条件实现济快速增长县(市)通扩权强县进行制度创新政策扶持创造更发展环境促进部分县(市)率先发展快形成区域济中心
三促进扩权县(市)设区市谐发展
总体说扩权县（市）设区市应改革体制台充分遵循市场济区域空间格局演变规律建立新型中心─外围生荣分工合作机制逐步二者行政隶属关系转变市场选择等体间交易关系防止出现新市场分割盲目竞争行做法涉济利益基数划分需参基数数字省里应公合理挤占协商致双方认原做基数划分工作设区市县（市）扩权受短期济损失省里补偿
四注意加强扩权县（市）监督制约
着县域发展权加部分扩权县(市)认识定误区认扩权省里吃偏饭进提出予侧重支持重点顾等等求尤受县市级思想影响出现空前开发热建设热导致县（市）间盲目攀重复建设仅造成量耕流失会严重削弱财政资金效益县级行政权力扩时创新监方式采取措施权力运行进行效监督约束防止出现负面影响权力滥放权时省政府应试点县(市)实行动态理达求县(市)予淘汰达求县(市)进入扩权方政府必须加强监督制约成力责绩效机统政府
五搞县级行政体制改革
全国提高扩权县（市）领导级政治遇种方式：县委书记正职干部处级升副厅级做市委常委等二县委书记选做省委委员省委候补委员三职设区市副书记副市长兼县委书记四派副厅级干部县里职五省里县里干部进行直接理调整广东省规定优秀县委书记连5年原提拔副厅级项规定事实改革国县级行政级制度具突破意义符合国行政体制改革发展方初步解决基层公务员晋升瓶颈限制够效稳定基层领导干部特县级政正职队伍项改革健康推进尚需国家法律制度宏观行政体制改革步进
六提升县级中心城市位
省典型县域济发展极衡省份县口济发达省份乡镇县(市)已相规模区域济发达特色产业突出开放程度高发展速度快已形成事实区域性中心城市行政级画牢制约造成马拉车突出矛盾建议根十七精神进步加快行政理体制改革总体思路：减少县数量扩县域规模更发挥区域中心城市辐射带动示范作区位产业优势较明显县城建制镇合城市(白沟白洋淀考虑单独设市)通行政区划变动利形成城市中等城市区定州涿州清河迁安等升格省辖市周围部分县市划辖终走省县
七积极推进复合行政
扩权强县(市)体制改革扩权县(市)通构建服务型政府身权力服务县域济发展扩权做做强优势产业调整优化产业结构加快城镇建设提高城镇品位加快推进新农村建设迅速接需积极推进复合行政通跨行政区域协调发展政府间权力重新分割适应区域济体化发展求实现跨行政区划跨行政层级政府间公服务摆脱行政命令方式集中提供公服务传统思路真正治愈行政区济痼疾促进区域济体化加快形成发展
省扩权强县(市)改革时间长样项关系全省深刻利益调整应该说取成绩出现问题初步扩权强县(市)改革程中必须坚持十七提出发展促谐原特财政政策更应坚持公财政挤占原应扩权改变标准扩权县(市)度倾斜应做鞭快牛更抽瘦补肥避免优惠政策扩权县(市)度倾斜影响非扩权县(市)特欠发达县利益发展样济理权限调整基础走出条发展惠民谐新路子
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着改革开放政策深入实施逐步落实位省扩权强县(市)体制改革取定成效新情况问题暴露出表现七方面：市县体制影响较部分理权限放彻底二县（市）里垂直理部门扩权政策中定位模糊体制改革措施配套三部分设区市财政配套资金扩权县（市）支持力度减弱养路费交通规费等征收中县（市）里争收扩权县（市）工作程序重叠难度加四约束问题没予足够重视存放乱性五省级政府理半径增加造成省县（市）理监督位六设区市基身利益化范围会采取抵制改革深入博弈手段七涉县（市）抗旱排涝环境保护等方面出现责分担位引发政府公服务供缺位区域性公品供短缺问题针情况问题十七关深化行政体制改革求结合省情提出政策建议：
坚持科学发展统筹协调
扩权强县（市）试点中重问题难点问题建立体制改革总体协调机制目前应该放县(市)理审批权限没放需市里办理实施意见原涉信息发布文件达特缺少扩权县(市)设区市存争议时解决协调机制省关部门应编制部门业务目录实施细业务扩权县(市)设区市享样理权限业务需省关部门授权等等明确列明确保项扩权政策落实处方面解决条块矛盾扩权政策中垂直部门权力理扩扩扩什程度应明显界定相应改革配套措施
二制宜实施分类改革
全省言县(市)济实力理区域口数量社会发展方面差面问题千差万影响济发展素相县情决定县域发展齐头进必须制宜重点突破扩权政策扶持针县域济发展普遍存性问题实行普惠制优惠政策享时实行分类制优惠政策分类城市卫星城应强化城市体化发展赋予城市样外开放权边远山区县应加生态建设财政转移支付农业县(市)应加强特色产业优质农产品生产扶持区域独立性区位较县(市)应扩公服务权市场监督权济理权社会理权城市化发展前景工业发展潜力
县(市)应放项目审批权扩土征权鼓励率先发展资源较丰富县(市)加强资源理促进资源合理开发贫困县加扶贫农村富余劳动力转移力度等综合排名前具定资源优势产业基础条件实现济快速增长县(市)通扩权强县进行制度创新政策扶持创造更发展环境促进部分县(市)率先发展快形成区域济中心
三促进扩权县(市)设区市谐发展
总体说扩权县（市）设区市应改革体制台充分遵循市场济区域空间格局演变规律建立新型中心─外围生荣分工合作机制逐步二者行政隶属关系转变市场选择等体间交易关系防止出现新市场分割盲目竞争行做法涉济利益基数划分需参基数数字省里应公合理挤占协商致双方认原做基数划分工作设区市县（市）扩权受短期济损失省里补偿
四注意加强扩权县（市）监督制约
着县域发展权加部分扩权县(市)认识定误区认扩权省里吃偏饭进提出予侧重支持重点顾等等求尤受县市级思想影响出现空前开发热建设热导致县（市）间盲目攀重复建设仅造成量耕流失会严重削弱财政资金效益县级行政权力扩时创新监方式采取措施权力运行进行效监督约束防止出现负面影响权力滥放权时省政府应试点县(市)实行动态理达求县(市)予淘汰达求县(市)进入扩权方政府必须加强监督制约成力责绩效机统政府
五搞县级行政体制改革
全国提高扩权县（市）领导级政治遇种方式：县委书记正职干部处级升副厅级做市委常委等二县委书记选做省委委员省委候补委员三职设区市副书记副市长兼县委书记四派副厅级干部县里职五省里县里干部进行直接理调整广东省规定优秀县委书记连5年原提拔副厅级项规定事实改革国县级行政级制度具突破意义符合国行政体制改革发展方初步解决基层公务员晋升瓶颈限制够效稳定基层领导干部特县级政正职队伍项改革健康推进尚需国家法律制度宏观行政体制改革步进
六提升县级中心城市位
省典型县域济发展极衡省份县口济发达省份乡镇县(市)已相规模区域济发达特色产业突出开放程度高发展速度快已形成事实区域性中心城市行政级画牢制约造成马拉车突出矛盾建议根十七精神进步加快行政理体制改革总体思路：减少县数量扩县域规模更发挥区域中心城市辐射带动示范作区位产业优势较明显县城建制镇合城市(白沟白洋淀考虑单独设市)通行政区划变动利形成城市中等城市区定州涿州清河迁安等升格省辖市周围部分县市划辖终走省县
七积极推进复合行政
扩权强县(市)体制改革扩权县(市)通构建服务型政府身权力服务县域济发展扩权做做强优势产业调整优化产业结构加快城镇建设提高城镇品位加快推进新农村建设迅速接需积极推进复合行政通跨行政区域协调发展政府间权力重新分割适应区域济体化发展求实现跨行政区划跨行政层级政府间公服务摆脱行政命令方式集中提供公服务传统思路真正治愈行政区济痼疾促进区域济体化加快形成发展
省扩权强县(市)改革时间长样项关系全省深刻利益调整应该说取成绩出现问题初步扩权强县(市)改革程中必须坚持十七提出发展促谐原特财政政策更应坚持公财政挤占原应扩权改变标准扩权县(市)度倾斜应做鞭快牛更抽瘦补肥避免优惠政策扩权县(市)度倾斜影响非扩权县(市)特欠发达县利益发展样济理权限调整基础走出条发展惠民谐新路子
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