农村学现状调查报告
关农村学现状调查问题应该说老话题年许线教师教育理员教育研究员等做少文章谓仁者见仁智者见智时新话题着教育形势发展变化国家方关教育决策相关法律法规调整农村教育会呈现出新特征暴露出新矛盾问题需研究解决面笔者谨镇学教育例作简调研分析
基情况
镇处建湖县西北部阜宁县毗邻面积5078方千米辖12村(居)口29820盐城市薄弱乡镇全镇现中心学1定点村2
１办学条件
年受全镇济薄弱交通闭塞教育投入相较少等素影响学校办学条件极简陋
（1）校舍中心学现校舍2184米中教学楼1020米b级房余房校舍均c级房目前现校舍中教室办公室生活房严重足功室配套房间达标两村校舍总面积1590米增寿学630米简易教学楼b级房外余房校舍均c级房关部门建筑安全性抗震鉴定全镇学校舍均建议拆列
宝塔镇学校舍基情况统计表学校简易教学楼房校舍面积(米)建筑时间安全级面
积（米）建筑时间安全级宝塔学10201997b116480年代c增寿学6301992b19490年代c朦胧学077680年代c注：校舍安全抗震鉴定建议均：建议拆
（2）办学设施办公设施：办公桌椅基达教职工套绝部分80年代添置陈旧破损严重目前办公房紧张部分教师教室里办公电教设施：全校现仅媒体教学设施4套电视机dvd等配套教学设施5套电脑95台45台年新配龙芯电脑机房50台方正电脑已届淘汰年限村中心校淘汰电脑15台均已报废教师机目前配部门科室教师办公机录音机语音教学系统：语音室录音机图书资料：中心校生均6册村生均20册
宝塔镇学办学条件统计表学校办公设施电教设施办公桌椅教师机学生电脑（台）媒体（台）电视dvd宝塔学36套（90年3套）部门科室95（中45台已届淘汰年限）45增寿学13套（90年新置）15（已报废）01朦胧学13套（90年新置）15（已报废）01电教设施教学仪器图书资料（生均）语音室录音机投影仪册数仅省四配套b类器材6仅省四配套c类器材20仅省四配套c类器材20（3）公费目前公费安排言省全国排名约12位学生均370元江苏教育发展状况致时农村学生数相较少享受公费总额少难满足学校功费需求
宝塔镇学公费收支情况统计表学校公费总额（元）公费支出需求（元）生数标准总额代扣网络费征订电教等水电费电话费等维修费差旅费办公费宝塔学560370元207201180050003000025000XX030000增寿学65370元24050XX5000300030005000朦胧学73370元27010XX5000300030005000学校公费支出需求（元）环卫费培训费征订报刊等参加县级赛等特色发展费招费工工资宝塔学3500XX0XX050005000600003000
增寿学500XX4000100030003000朦胧学500XX40001000300030002学生状况
镇原报口数29820剔虚报已外流员目前全镇学施教区总口约24000中学适龄童1148镇读671县城周边乡镇父母亲属外出读书567目前全镇学校生698生源严重足3师资队伍
全镇学现编教职工83出1派出学交流2政策素退二线11年老体弱休养未班6教育办成校工作5全镇学实线工作员5858名学校线工作员中全工全合工7接班顶民师转正等素进入教师队伍15师范院校毕业分配36中中师起点30名音乐美术科学等学科专职教师线数全工全合工接班民师转正等师范类分配中师起点音乐等专职5871536300二农村学办学优势劣势
（）农村学办学优势
相驻城县直学校说般农村学没什办学优势言果勉强说概两点：
1班额少中心校班级生数般40左右村年级般20班级甚足10驻城县直学校班额般60应该说农村学校教学程中老师关注学生发现尊重学生学程中性体验提供
2教学质量压力说子成龙女成凤作家长心理总体说
驻城县直学校家长种愿求显更迫切强烈少家庭济条件社会背景等均相较子女教育培养期值较高外部分农村家庭跳出农门心切幼园开始便城里租房买房供孩子读书农村学校落实减负求贯彻五严规定方面面困难驻城县直学校
（二）农村学办学劣势
相驻城县直学校言农村学校办学程中面矛盾困难方面：
1办学条件简陋教学配套房足安全性抗震求达标二教学设备条件相较简陋难满足教学需求三学校公费相足难满足学校正常发展费需求
2教师结构性矛盾较突出教师岗应极协调方面师生说编教师总数明显超标方面学科教学实际需求说员相紧缺学科配套问题较突出二教师队伍整体素质高教师队伍中专业知识强业务力偏低缺乏工作活力缺乏敬业进取精神安现状做天尚撞天钟安心教病呻吟病养等情况定例存
3学校品牌效应综合影响力较农村学校难县城学校样学生家长吸引力农村学校中学生家长存择校心理愿较普遍相部分属受种条件制约法进城读书类型旦条件成熟想方设法进城里学校读书
4缺乏促进教育发展良外部环境社区方政府支持重视教育力度够学校学生理中做法学校组织开展关活动时常家长足够理解支持
三问题成分析
农村学校办学程中存诸矛盾问题究成结起方面：
1教育投入足制约着农村教育发展着县教育理体制施行促进教育发展产生积极推动作教育发展发生喜变化县级财政供全县教育发展投入需求间较差距目前省政府计划安排应化解义务教育阶段关债务县尚未完全拨付位县直较规模学校建设发展程中债务等政府偿时作政绩工程形象工程教育重点工程建设急需政府量资金投入全县谈促进教育均衡发展定程度讲教育局县政府均已力兼顾面广量农村学校办学条件改善发展
外着县理体制实施镇级政府迫甩开教育包袱承担身教育发展应肩负责农村教育发展更加举步惟艰
2教育费理模式存定弊端前县学校公费生数少标准拨付生年370元标准学校达公费总额学校公费完全生数成正三口家五口家家庭开支样三口家五口家五分三够种费理模式生数相较
少农村学校言必定维修费办公费教师培训费学校特色发展等方面支出折扣避免会影响制约学校改革发展
时目前学校费支出采国库集中支付宗物品政府采购模式规范学校财务理疑起积极作实施程中审核支付手续烦规矩集中采购耗时长效率低定程度影响学校费效益少乡镇校规定报帐日报帐天时间法完成结果住旅店等第二天继续排队镇4月份报计划算购买台草坪机9月低尚未落实位结果8月底校园环境整理中仅清草坪杂草花3000元左右
3农村未真正形成教育优先发展良氛围县理体制施行学校社区村（居）镇级政府联系没原样密切镇级政府教育责相减少社区方政府教育工作关心重视显相够二学校工作家长足够理解支持受学生家长观念文化素养等素影响农村家长支持理解教育程度远城里家长做样件工作学生报刊杂志征订家校通台建设等城里家长十分热心农村做法学生家长说益真心支持者寥寥学校学生校时间理学生路队理家长接送学生理等制度实施方面少家长中心予理解配合服学校理行素动辄某事意漫骂甚扬言殴老师
4教师理存诸矛盾问题教师流动合理历年教师农进城选调象均农村优秀教师优秀师范类新生分配基驻城县直学校优先优秀教师外流新教师补充城乡教师队伍素质差距逐步拉目前镇学线教学员中师范院校毕业参加工作仅36胜某学科教学足45全镇学名科学带头教学手名音乐美术科学专职教师二农村教
师结构老化镇学编教师83中年龄55周岁达20政策素退二线年老体弱生病休养达17坚守教学线员仅58三农村教师队伍整体素质偏低①少教师长期农村工作里理相落工作生活条件艰苦社会家长教育关注度低甚志某学校干10年20年导致部分教师思进取工作缺乏激情养成松散惯难专心教学②中老年教师言信息闭塞学见识机会少加思想封闭保守教学水业务力欠缺课堂教学课程改革风起云涌教育思想教学方法等方面旧风雨动安山青年教师言置身镇校范围教师整体素质教研水高没什学科带头教学手教师间传帮带流形式效果差专业成长等方面效引领③现行理体制素教育费投入足难贯彻落实效激励机制干干坏样教师缺乏竞争意识没危机感紧迫感责感前已实行教师绩效工资制度始终坚持稳定压倒切怕引发矛盾问题绩效工资分配法拉开较差距安现状注重学注意提高文化知识专业知识水者摆老资格功臣居未退休年龄肯班者病呻吟病养安心工作者述诸素影响农村教师队伍战斗力折扣
四加快农村教育发展策
着国家中长期教育改革发展规划纲出台国家省市教育工作会议相继召开促进教育公发展均衡教育呼声逾加强烈加快农村教育发展成前教育改革发展重务
（）进步加教育投入切实改善农村学校办学条件
众周知前农村学校县城学校学校硬件条件差距非常明显正农
村家庭择校县城重原促进教育公均衡学校办学条件公均衡理应成首重务
1加快实施农村学校校舍改造工程进步加农村学校布局调整力度原镇举办学布局求现学校校舍情况作调研分析立足学校实际教学配套房基满足教学需求求农村学校校舍进行全面改造农村学校校舍条件满足需求达整齐划程度
2加快推进农村学校办学设备条件达标工程受费限制农村学校办学程中行添置设备设施相较少等倾较明显目前校教学器材等省四配套添置教育现代化求教距离组织全县学校办学设施设备条件普查立足县域实际制订区域推进教育现代化标准督导帮助学校开展达标创建活动
3加农村学校费投入教育部门联合财政部门深入学校作调研分析科学合理安排学校公费保证学校费总额基满足学校教育教学需求
（二）进步调优资源配置努力促进全县教育均衡发展
加快农村学校发展步伐实现公教育均衡教育紧迫务程中加紧实施校舍改造工程办学设备条件达标工程外全县教育资源进行重新洗牌学校教育思想理念师资配备教学设施设备条件等诸方面逐步趋均衡促进农村教育发展重途径
1逐步建立起教师合理流动机制目前县城学校全县优质师资密集区县城学校师资配备高出农村学校较层次农村学校师资配备校际间较衡性促进师资合理流动宜采取措施：实行全县教师统调配制度教育局相关部门根学校规模统筹安排教师二实行教师轮岗制度学校领导教师学校连续工作超六年三选派县城优秀教师农村教制度县城学校选派定量教师支援农村学校做县城学校教师原少三年农村学校教历
2建立起县城农村学校口支援制度根县城学校规模办学实力等素确定口支援农村学校数量援助学校办学思想教学理念受援学校产生实影响员设备提供强力支持促进农村学校加快发展
3组建县域教育联合体县知名校龙头校引领组建教育联合体实行资源享互动组织开展帮扶促进活动实现教育思想教学理念办学质量师资配备办学设备条件等方面高位均衡促进区域教育均衡繁荣
（三）进步改革教育事制度断激发教师队伍活力
前教育改革断取新突破突出表现课程改革课堂教学改革等方面断取新成果产生积极效应影响年教育事制度改革直波澜惊教师岗位铁饭碗倾表现然较明显特农村学校干干少干干坏样问题较严重
1切实开展动真碰硬师德教育活动毋庸讳言目前说教师太阳底光辉职业教师类灵魂工程师等提法作教师身已觉底气十足教
谋私偿家教等诸行存教师职业崇高形象折扣迫切需展开场整风运动通展开深入效批评批评排查思想行动教师职业道德规范求存问题差距制订出台具体明确制度规范新发生违规行作处罚进步规范约束教师教行
2效推进教师全员聘制改革制订出台教职工全员聘制实施方案县教育部门根需设岗求学校核编定岗学校组织实施民公开公公正全员聘制改革够胜教学线工作享较高群众信度教师优先聘教学线工作享高教辅勤等岗位遇报酬促胜线工作安心教功臣居肯班病养愿班等种类型员转岗岗实施全员聘制程中允许农村学校工作实际需招聘定例拥教师资格社会业员方保证农村学校全员聘制改革会教学岗位员足流形式
3全面实行教师绩效工资制度前教育行业中义务教育阶段已实施绩效工资制度目前农村学思想观念束缚理解绩效工资涨工资实际操作程中少学校然牌调动教师工作积极性济杠杆未调节规范教师工作行中发挥应作通教育行政部门调控保证绩效工资考核发放民性真实性二合理拉开工资差距真正做德勤绩等综合素考核发放做位绩酬挂钩优绩优酬形成勤学乐钻研敬业爱生廉洁教良风尚
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关农村学现状调查问题应该说老话题年许线教师教育理员教育研究员等做少文章谓仁者见仁智者见智时新话题着教育形势发展变化国家方关教育决策相关法律法规调整农村教育会呈现出新特征暴露出新矛盾问题需研究解决面笔者谨镇学教育例作简调研分析
基情况
镇处建湖县西北部阜宁县毗邻面积5078方千米辖12村(居)口29820盐城市薄弱乡镇全镇现中心学1定点村2
１办学条件
年受全镇济薄弱交通闭塞教育投入相较少等素影响学校办学条件极简陋
（1）校舍中心学现校舍2184米中教学楼1020米b级房余房校舍均c级房目前现校舍中教室办公室生活房严重足功室配套房间达标两村校舍总面积1590米增寿学630米简易教学楼b级房外余房校舍均c级房关部门建筑安全性抗震鉴定全镇学校舍均建议拆列
宝塔镇学校舍基情况统计表学校简易教学楼房校舍面积(米)建筑时间安全级面
积（米）建筑时间安全级宝塔学10201997b116480年代c增寿学6301992b19490年代c朦胧学077680年代c注：校舍安全抗震鉴定建议均：建议拆
（2）办学设施办公设施：办公桌椅基达教职工套绝部分80年代添置陈旧破损严重目前办公房紧张部分教师教室里办公电教设施：全校现仅媒体教学设施4套电视机dvd等配套教学设施5套电脑95台45台年新配龙芯电脑机房50台方正电脑已届淘汰年限村中心校淘汰电脑15台均已报废教师机目前配部门科室教师办公机录音机语音教学系统：语音室录音机图书资料：中心校生均6册村生均20册
宝塔镇学办学条件统计表学校办公设施电教设施办公桌椅教师机学生电脑（台）媒体（台）电视dvd宝塔学36套（90年3套）部门科室95（中45台已届淘汰年限）45增寿学13套（90年新置）15（已报废）01朦胧学13套（90年新置）15（已报废）01电教设施教学仪器图书资料（生均）语音室录音机投影仪册数仅省四配套b类器材6仅省四配套c类器材20仅省四配套c类器材20（3）公费目前公费安排言省全国排名约12位学生均370元江苏教育发展状况致时农村学生数相较少享受公费总额少难满足学校功费需求
宝塔镇学公费收支情况统计表学校公费总额（元）公费支出需求（元）生数标准总额代扣网络费征订电教等水电费电话费等维修费差旅费办公费宝塔学560370元207201180050003000025000XX030000增寿学65370元24050XX5000300030005000朦胧学73370元27010XX5000300030005000学校公费支出需求（元）环卫费培训费征订报刊等参加县级赛等特色发展费招费工工资宝塔学3500XX0XX050005000600003000
增寿学500XX4000100030003000朦胧学500XX40001000300030002学生状况
镇原报口数29820剔虚报已外流员目前全镇学施教区总口约24000中学适龄童1148镇读671县城周边乡镇父母亲属外出读书567目前全镇学校生698生源严重足3师资队伍
全镇学现编教职工83出1派出学交流2政策素退二线11年老体弱休养未班6教育办成校工作5全镇学实线工作员5858名学校线工作员中全工全合工7接班顶民师转正等素进入教师队伍15师范院校毕业分配36中中师起点30名音乐美术科学等学科专职教师线数全工全合工接班民师转正等师范类分配中师起点音乐等专职5871536300二农村学办学优势劣势
（）农村学办学优势
相驻城县直学校说般农村学没什办学优势言果勉强说概两点：
1班额少中心校班级生数般40左右村年级般20班级甚足10驻城县直学校班额般60应该说农村学校教学程中老师关注学生发现尊重学生学程中性体验提供
2教学质量压力说子成龙女成凤作家长心理总体说
驻城县直学校家长种愿求显更迫切强烈少家庭济条件社会背景等均相较子女教育培养期值较高外部分农村家庭跳出农门心切幼园开始便城里租房买房供孩子读书农村学校落实减负求贯彻五严规定方面面困难驻城县直学校
（二）农村学办学劣势
相驻城县直学校言农村学校办学程中面矛盾困难方面：
1办学条件简陋教学配套房足安全性抗震求达标二教学设备条件相较简陋难满足教学需求三学校公费相足难满足学校正常发展费需求
2教师结构性矛盾较突出教师岗应极协调方面师生说编教师总数明显超标方面学科教学实际需求说员相紧缺学科配套问题较突出二教师队伍整体素质高教师队伍中专业知识强业务力偏低缺乏工作活力缺乏敬业进取精神安现状做天尚撞天钟安心教病呻吟病养等情况定例存
3学校品牌效应综合影响力较农村学校难县城学校样学生家长吸引力农村学校中学生家长存择校心理愿较普遍相部分属受种条件制约法进城读书类型旦条件成熟想方设法进城里学校读书
4缺乏促进教育发展良外部环境社区方政府支持重视教育力度够学校学生理中做法学校组织开展关活动时常家长足够理解支持
三问题成分析
农村学校办学程中存诸矛盾问题究成结起方面：
1教育投入足制约着农村教育发展着县教育理体制施行促进教育发展产生积极推动作教育发展发生喜变化县级财政供全县教育发展投入需求间较差距目前省政府计划安排应化解义务教育阶段关债务县尚未完全拨付位县直较规模学校建设发展程中债务等政府偿时作政绩工程形象工程教育重点工程建设急需政府量资金投入全县谈促进教育均衡发展定程度讲教育局县政府均已力兼顾面广量农村学校办学条件改善发展
外着县理体制实施镇级政府迫甩开教育包袱承担身教育发展应肩负责农村教育发展更加举步惟艰
2教育费理模式存定弊端前县学校公费生数少标准拨付生年370元标准学校达公费总额学校公费完全生数成正三口家五口家家庭开支样三口家五口家五分三够种费理模式生数相较
少农村学校言必定维修费办公费教师培训费学校特色发展等方面支出折扣避免会影响制约学校改革发展
时目前学校费支出采国库集中支付宗物品政府采购模式规范学校财务理疑起积极作实施程中审核支付手续烦规矩集中采购耗时长效率低定程度影响学校费效益少乡镇校规定报帐日报帐天时间法完成结果住旅店等第二天继续排队镇4月份报计划算购买台草坪机9月低尚未落实位结果8月底校园环境整理中仅清草坪杂草花3000元左右
3农村未真正形成教育优先发展良氛围县理体制施行学校社区村（居）镇级政府联系没原样密切镇级政府教育责相减少社区方政府教育工作关心重视显相够二学校工作家长足够理解支持受学生家长观念文化素养等素影响农村家长支持理解教育程度远城里家长做样件工作学生报刊杂志征订家校通台建设等城里家长十分热心农村做法学生家长说益真心支持者寥寥学校学生校时间理学生路队理家长接送学生理等制度实施方面少家长中心予理解配合服学校理行素动辄某事意漫骂甚扬言殴老师
4教师理存诸矛盾问题教师流动合理历年教师农进城选调象均农村优秀教师优秀师范类新生分配基驻城县直学校优先优秀教师外流新教师补充城乡教师队伍素质差距逐步拉目前镇学线教学员中师范院校毕业参加工作仅36胜某学科教学足45全镇学名科学带头教学手名音乐美术科学专职教师二农村教
师结构老化镇学编教师83中年龄55周岁达20政策素退二线年老体弱生病休养达17坚守教学线员仅58三农村教师队伍整体素质偏低①少教师长期农村工作里理相落工作生活条件艰苦社会家长教育关注度低甚志某学校干10年20年导致部分教师思进取工作缺乏激情养成松散惯难专心教学②中老年教师言信息闭塞学见识机会少加思想封闭保守教学水业务力欠缺课堂教学课程改革风起云涌教育思想教学方法等方面旧风雨动安山青年教师言置身镇校范围教师整体素质教研水高没什学科带头教学手教师间传帮带流形式效果差专业成长等方面效引领③现行理体制素教育费投入足难贯彻落实效激励机制干干坏样教师缺乏竞争意识没危机感紧迫感责感前已实行教师绩效工资制度始终坚持稳定压倒切怕引发矛盾问题绩效工资分配法拉开较差距安现状注重学注意提高文化知识专业知识水者摆老资格功臣居未退休年龄肯班者病呻吟病养安心工作者述诸素影响农村教师队伍战斗力折扣
四加快农村教育发展策
着国家中长期教育改革发展规划纲出台国家省市教育工作会议相继召开促进教育公发展均衡教育呼声逾加强烈加快农村教育发展成前教育改革发展重务
（）进步加教育投入切实改善农村学校办学条件
众周知前农村学校县城学校学校硬件条件差距非常明显正农
村家庭择校县城重原促进教育公均衡学校办学条件公均衡理应成首重务
1加快实施农村学校校舍改造工程进步加农村学校布局调整力度原镇举办学布局求现学校校舍情况作调研分析立足学校实际教学配套房基满足教学需求求农村学校校舍进行全面改造农村学校校舍条件满足需求达整齐划程度
2加快推进农村学校办学设备条件达标工程受费限制农村学校办学程中行添置设备设施相较少等倾较明显目前校教学器材等省四配套添置教育现代化求教距离组织全县学校办学设施设备条件普查立足县域实际制订区域推进教育现代化标准督导帮助学校开展达标创建活动
3加农村学校费投入教育部门联合财政部门深入学校作调研分析科学合理安排学校公费保证学校费总额基满足学校教育教学需求
（二）进步调优资源配置努力促进全县教育均衡发展
加快农村学校发展步伐实现公教育均衡教育紧迫务程中加紧实施校舍改造工程办学设备条件达标工程外全县教育资源进行重新洗牌学校教育思想理念师资配备教学设施设备条件等诸方面逐步趋均衡促进农村教育发展重途径
1逐步建立起教师合理流动机制目前县城学校全县优质师资密集区县城学校师资配备高出农村学校较层次农村学校师资配备校际间较衡性促进师资合理流动宜采取措施：实行全县教师统调配制度教育局相关部门根学校规模统筹安排教师二实行教师轮岗制度学校领导教师学校连续工作超六年三选派县城优秀教师农村教制度县城学校选派定量教师支援农村学校做县城学校教师原少三年农村学校教历
2建立起县城农村学校口支援制度根县城学校规模办学实力等素确定口支援农村学校数量援助学校办学思想教学理念受援学校产生实影响员设备提供强力支持促进农村学校加快发展
3组建县域教育联合体县知名校龙头校引领组建教育联合体实行资源享互动组织开展帮扶促进活动实现教育思想教学理念办学质量师资配备办学设备条件等方面高位均衡促进区域教育均衡繁荣
（三）进步改革教育事制度断激发教师队伍活力
前教育改革断取新突破突出表现课程改革课堂教学改革等方面断取新成果产生积极效应影响年教育事制度改革直波澜惊教师岗位铁饭碗倾表现然较明显特农村学校干干少干干坏样问题较严重
1切实开展动真碰硬师德教育活动毋庸讳言目前说教师太阳底光辉职业教师类灵魂工程师等提法作教师身已觉底气十足教
谋私偿家教等诸行存教师职业崇高形象折扣迫切需展开场整风运动通展开深入效批评批评排查思想行动教师职业道德规范求存问题差距制订出台具体明确制度规范新发生违规行作处罚进步规范约束教师教行
2效推进教师全员聘制改革制订出台教职工全员聘制实施方案县教育部门根需设岗求学校核编定岗学校组织实施民公开公公正全员聘制改革够胜教学线工作享较高群众信度教师优先聘教学线工作享高教辅勤等岗位遇报酬促胜线工作安心教功臣居肯班病养愿班等种类型员转岗岗实施全员聘制程中允许农村学校工作实际需招聘定例拥教师资格社会业员方保证农村学校全员聘制改革会教学岗位员足流形式
3全面实行教师绩效工资制度前教育行业中义务教育阶段已实施绩效工资制度目前农村学思想观念束缚理解绩效工资涨工资实际操作程中少学校然牌调动教师工作积极性济杠杆未调节规范教师工作行中发挥应作通教育行政部门调控保证绩效工资考核发放民性真实性二合理拉开工资差距真正做德勤绩等综合素考核发放做位绩酬挂钩优绩优酬形成勤学乐钻研敬业爱生廉洁教良风尚
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