农村劳务输转工作调研报告
工作安排期利月时间深入原安灵芝城川雷治贾河6乡18村采取走访农户座谈交流听取乡村汇报核算等点面结合纳梳理方式XX年农村劳务输转情况进行调查确保调研结果准确性实效性分选择县域位北中南区域中差村进行调查走访农户414户填写调研资料432份现调查情况报告：
劳务输转现状
调查6乡18村109村民组4106户19万现劳动力8270耕61万亩均32亩现果园17万亩饲养家畜3930头调查显示2011年18村输出劳动力2030占农村劳动力资源总量245户均输出05实现劳务纯收入1442万元农民均增收757元占年全县农民均纯收入364
（）劳务输转规模调查村XX—2011年三年输出劳动力分226421472030整体数呈现幅降趋势年均递减36输出员集中西北部中南部山区贫困村灵芝乡苗堡原安乡乔岔水股雷安乐曹河等果品产业发展滞部分山区村劳务输转数没发生变化劳务然实现增加收入导产业占家庭收入70
（二）劳务输转员构成输入区域外出务工员中男性占813女性占187年龄构成18—35岁占52635—45岁占38545岁占6118岁占28整体中青年男性劳力劳务输出流45岁务工员源山区贫困村文化程度初中文化程度占
865高中（含中专）占135业点分布省外宁夏新疆蒙北京长三角珠三角区省兰州静宁等
（三）劳务输转方式事行业年发展劳务输转发序流动逐步开始组织规模序化市场化输转方式转变组织输出县北劳南移劳务输转员例开始增长调查2011年组织输出占输出数52较XX年31提高2百分点发性输出亲朋介绍输出县目前劳务输转方式分占输出数612336务工行业种类输出员事建筑工业加工餐饮家政汽车驾驶社会服务等行业泥瓦工技术工缝纫工服务员保安保姆司机等职业调查数显示建筑行业占73工厂技工服务行业占147行业占123
（四）劳务输转员培训业时间维权情况业时间2011年外业6—12月占输出总数577务工兼务农业时间6月占272年占151（含整户外出工者）中源中南部乡镇务工员业时间普遍6—12月业培训方面培训输出输出总数2职教中心等机构培训初高中毕业生权益维护方面劳务员法律意识较淡薄约90务工员业时仅签订口头合书面合签订者仅10左右劳动保障始终处动劣势位合法权益效保障调查中出现5位工伤员中工方仅开销医院费补全工伤期间工资期治疗劳动保障等系列问题没合理解决
二取成效
年农村劳务输转工作城乡济发展产生着越越深刻影响县西北部中南部山区两贫困片带劳务输转工作言干部群众重视年度颇具规模劳务输转队伍正拓宽农村生产力发展领域成效增加农民收入支柱产业调查显示劳务输转推动农村济社会发展具十分重作
（）劳务收入明显增加年劳务输转已成农民增收短快项目贫困山区农民增收条捷径劳务收入已农业农村收入半壁江山调查18村XX—2011年三年分实现劳务纯收入1164万元1258万元1442万元务工员均劳务纯收入分5141元5859元7103元总收入均收入均实现程度增长然务工收入增长素劳动力市场供求关系发生变化工单位普遍提高工资遇关统计三年农民工工价次30—50元天40—60元天40—80元天调查灵芝原安雷3乡9村2011年劳务输出1264实现劳务纯收入8294万元农民均劳务纯收入1095元接乡村农民均纯收入收入水基外出业时间长短中南部较西北部务工员均劳务纯收入高出1000元左右
（二）农民生产生活条件改善年许农民劳务收入修建新房购置家电家具生产工具生产生活条件明显改善劳务收入弥补农业投入足部分农户实现劳务脱贫推动贫困区济发展加快脱贫致富步伐城川乡陈马村2011年劳务输出260劳务收入200万元63农户托劳务收入修新房旧房进行改造拥手机200部安装固定电话78部摩托车三轮车旋耕机等140辆（台）通劳务脱贫50户232该村五社李世军家8口2长期外工年年均劳务收入3万元左右年翻修房屋10间购置摩托车1辆手机2部家
电应俱全引进基础母牛3头新发展果园4亩托劳务收入改善生产生活条件夯实发展载体
（三）群众观念素质转变提高农村富余劳动力离开家乡进入城镇务工增长见识拓宽视野进增强商品意识市场意识法制意识劳动技终改变死守业死守家死守方传统观念程中通市场济洗礼现代文明熏陶行方式思维方式价值取发生重变化逐步成长市场需求相适应新代劳动者结果然减轻土生态负荷劳动力资源合理配置利调查统计64家庭觉履行计划生育政策措施早婚早育超生现象明显减少劳务员法制意识明显增强觉遵纪守法合法权益受侵害时动求助关机构进行维护量减少违法违纪行发生适应力明显提高调查村约186户整户外出业家庭勤学苦干掌握定技外站稳脚带着家属亲戚朋友务工创业殷实异生活
（四）促进特色产业发展农民工次创业促进果畜薯等特色产业发展加快农业产业结构调整步伐统计着全县产业结构调整步伐加快调查村71务工家庭新发展果园洋芋产业43家庭加养殖规模托劳务收入加农业投入培育持续增收支柱产业时调查村186户整户外出务工腾出耕2100亩通反租倒包协商代耕等方式实行土适度规模营30栽植果园60发展洋芋等产业农业结构合理调整土流转实施规模化生产产业化营创造条件二促进次创业加快劳务员资积累资金运转统计年调查村约69名务工员实现次创业县城乡镇创办建筑工队商品销售饭店运输等企业营实体带动济发展农村富余劳动力走出条劳务输出—返乡创业—发展农村济—加快奔康步伐良性循环路子尹岔社村民张爱学外出工20年利劳务
收入县城开办商品批发品牌鞋业专卖店已6年时间农民工发展成老板年收入8万元
（五）维护农村社会稳定构建谐社会发挥极作劳务输转通解决数农村剩余劳动力业问题消安定素维护社会稳定统计18村农村富余劳动力达2113通劳务输转数找适合谋生岗位喝酒牌滋事明显减少时部分务工创业员年捐资助学济困救穷扶助弱疾修桥铺路城建环保等事业中慷慨解囊造福民通捐献资金公益事业定程度加快贫困区公益事业发展段斌等实践证明农村富余劳动力输转业创建安乡村构建谐社会建设新农村发挥重作
（六）北劳南移县输转创建输转新模式针县北部农村富余劳动力较南部果园劳动力缺口较情况县乡级组织协调指引围绕果园施肥疏花蔬果果实套袋采摘销售相关产业链发展机遇采取北劳南移农村劳动力转移新模式取劳务转移初步成效调查雷沟村XX年输入短期劳力400左右通渭县县甘沟红寺四河新店雷古城威戎等周边乡镇做工1万工支出达40万元户均支出1060元劳务员均收入1100元左右中男工约30元工时（天）女工25元工时乡政府统计治乡全年输入短期劳力达4800（次）中古城等乡镇联系协商实施组织输入300（次）全乡工支出300万元常津公司等气调库工支出150万元农户支出150万元通北劳南移工程实施积极科学引导县西北部富余劳动力县中南部果品乡转移实现离土离乡做长期输转季节性输转相结合县外输转县输转相结合闯出县输转新路子
三存问题
1富余劳动力整体素质偏低表现：文化程度低初中文化程度占865％专业技水低73务工员事工种仅局限种粗重体力劳动机械性劳动前劳动力市场体力型专业型技型转变求适应部分富余劳动力安现状宁家闲散受穷外出务工影响农村富余劳动力效转移制约贫困山区济社会发展步伐
2劳动力市场理机制健全劳动力市场够健全完善县乡（镇）劳务机构工作处起步阶段理体制工作机制未完全理劳务信息搜集整理发布覆盖面窄时效性差工作效率低专业中介组织稀少农民外出务工服务中介服务信息反馈踪理工作微弱劳务市场理机制中存问题前劳务工作需求极应
3农民工合法权益难效维护农民工维权方面体制政策完善理位农民工权益保障现象普遍存劳动力转移发行较缺乏踪理农民工法制意识较淡薄工单位没认真执行劳动合法签订正式工合拖欠克扣农民工资延长工作时间增加劳动强度现象然存农民工生产生活条件较差工伤职业病效防治劳动纠纷时发生
4劳动力培训组织输转位劳动农业教育等部门没形成效资源整合农民工培训资源理较分散投入少规模农民工培训需求相差悬殊组织输出规模组织输转工作位致务工保障踪服务等系列工作法位
5劳务输出致潜矛盾出现劳务输出产生空巢家庭孩子监护教育出现空档爷爷
奶奶隔代教育溺爱教留守童理教养存风险利农村代健康成长老抚养位耕出现程度荒芜新农村建设体力量显足
四策建议
（）加培训力度形成力资提高输出质量农村劳动力整体素质偏低影响农村劳务输出质量效益重素提高农村外出务工员业力加培训力度项十分必时重措施劳务市场导加投入充分利现教育资源发挥劳务培训中心职教中心靳寺职中农广校农业机械化学校校社会力量办学培训力采取定培训联合培训委托培训代培代训技术培训业务培训长短期结合培训等种形式开展层次形式培训活动市场化社会化求积极动员社会力量力兴办民营职业技培训基重点进行汽车驾驶电焊建筑缝纫电子装配厨师护理家政服务保安等市场急需专业岗位技培训根市场变化工单位需求加强技校技术学院联系加订单培训规模断调整培训重点输出劳动者技长增强市场竞争力努力力包袱转变优势促进力资源力资转变加农村两生技培训投入整合师职资源争取农村初高中贫困毕业学生辍学返乡通培训提高劳务员综合素质推动农村劳动力体力型逐步技型智型专业型转变提高输出质量树立方劳务品牌劳务输出持续健康稳定发展奠定良基础
（二）积极拓展劳务输转空间围绕产业开发促进农村劳动力转移巩固现劳务基基础瞄准海发达区周边劳动力需求量省区积极开拓新劳务基加组织输出规模鼓励技型智型专业型劳务规模输出切实提高输出质量增加劳务产业效益二充分结合县实际围绕产业开发积极开展北劳南移工程扩县输转规模促进北劳南移规模必须加果品标准化生
产规模拓展延伸果品专业村专业乡专业济带区域规模引导农户进行果品标准化生产提升果品质量标准化生产规模加时劳动需求量相应增加县劳动力输转业空间增疑会带动周边乡镇富余劳动力转移利果品劳务两产业发展利促进农村潜问题效解决时积极推进农业产业化发展步伐培育壮龙头企业种养业基建设规模拉长产业链条增加业机会农民争取更业空间利润空间促进农村劳动力转移三加招商引资力度力发展工业第三产业引进劳动密集型企业加快发展种制形式济组织农村劳动力创造更业机会
（三）强化职提高效益加快劳务输出服务体系建设加强级劳务机构建设强化工作职提高工作效益搭建信息台快形成县乡村三级联通覆盖面广劳务信息网络时准确种劳务信息传输基层农户引导农民市场需求开展劳务输出搞产业结构调整切实形成三级联动齐抓劳务输出工作网络二扶持建立完善劳务协会等中介组织鼓励支持涉农部门济实体社区积极兴办类中介机构鼓励创业员农村劳务纪中专毕业生创办集信息收集技培训职业介绍序输出体农村劳务输出组织健全政府推动市场运作中介机构民间组织积极参劳务输转体系通政府导市场运作方式加快建立形成劳务组织化输出格局提高劳务效益
（四）积极维护农民工权益断完善农民工社会保障体系严格执行劳动合制度宣传贯彻劳动合法业促进法切入点加强县劳动工单位监察执法力度提高劳动合签订率认真执行低工资保障制度加农民工工资清欠力度全县济社会稳定发展做出积极贡献建立农民工社会保障制度督促工单位法务工员纳入工伤保险范围积极参加养老保险医疗保险时政府导中介组织民间组织群众积极参加外出务工员权益维护保障力度
（五）发挥劳务机构动性进步抓返乡创业工程加强外出务工员特成功士衔接沟通力宣传静宁优惠政策利种方式鼓励引导获取资金回乡落生根创办办企业济实体带动方济发展返乡创业劳务输转工作中新突破
总劳务输转工作量面宽级组织职部门充分认识劳务输转农村济工作产生深远意义劳务输转利解决济发展缺资金缺技术缺理等方面困难应项工作作农村工作战略务常抓懈切实抓出成效构建康静宁谐静宁活力静宁建设社会义新农村做出更贡献
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工作安排期利月时间深入原安灵芝城川雷治贾河6乡18村采取走访农户座谈交流听取乡村汇报核算等点面结合纳梳理方式XX年农村劳务输转情况进行调查确保调研结果准确性实效性分选择县域位北中南区域中差村进行调查走访农户414户填写调研资料432份现调查情况报告：
劳务输转现状
调查6乡18村109村民组4106户19万现劳动力8270耕61万亩均32亩现果园17万亩饲养家畜3930头调查显示2011年18村输出劳动力2030占农村劳动力资源总量245户均输出05实现劳务纯收入1442万元农民均增收757元占年全县农民均纯收入364
（）劳务输转规模调查村XX—2011年三年输出劳动力分226421472030整体数呈现幅降趋势年均递减36输出员集中西北部中南部山区贫困村灵芝乡苗堡原安乡乔岔水股雷安乐曹河等果品产业发展滞部分山区村劳务输转数没发生变化劳务然实现增加收入导产业占家庭收入70
（二）劳务输转员构成输入区域外出务工员中男性占813女性占187年龄构成18—35岁占52635—45岁占38545岁占6118岁占28整体中青年男性劳力劳务输出流45岁务工员源山区贫困村文化程度初中文化程度占
865高中（含中专）占135业点分布省外宁夏新疆蒙北京长三角珠三角区省兰州静宁等
（三）劳务输转方式事行业年发展劳务输转发序流动逐步开始组织规模序化市场化输转方式转变组织输出县北劳南移劳务输转员例开始增长调查2011年组织输出占输出数52较XX年31提高2百分点发性输出亲朋介绍输出县目前劳务输转方式分占输出数612336务工行业种类输出员事建筑工业加工餐饮家政汽车驾驶社会服务等行业泥瓦工技术工缝纫工服务员保安保姆司机等职业调查数显示建筑行业占73工厂技工服务行业占147行业占123
（四）劳务输转员培训业时间维权情况业时间2011年外业6—12月占输出总数577务工兼务农业时间6月占272年占151（含整户外出工者）中源中南部乡镇务工员业时间普遍6—12月业培训方面培训输出输出总数2职教中心等机构培训初高中毕业生权益维护方面劳务员法律意识较淡薄约90务工员业时仅签订口头合书面合签订者仅10左右劳动保障始终处动劣势位合法权益效保障调查中出现5位工伤员中工方仅开销医院费补全工伤期间工资期治疗劳动保障等系列问题没合理解决
二取成效
年农村劳务输转工作城乡济发展产生着越越深刻影响县西北部中南部山区两贫困片带劳务输转工作言干部群众重视年度颇具规模劳务输转队伍正拓宽农村生产力发展领域成效增加农民收入支柱产业调查显示劳务输转推动农村济社会发展具十分重作
（）劳务收入明显增加年劳务输转已成农民增收短快项目贫困山区农民增收条捷径劳务收入已农业农村收入半壁江山调查18村XX—2011年三年分实现劳务纯收入1164万元1258万元1442万元务工员均劳务纯收入分5141元5859元7103元总收入均收入均实现程度增长然务工收入增长素劳动力市场供求关系发生变化工单位普遍提高工资遇关统计三年农民工工价次30—50元天40—60元天40—80元天调查灵芝原安雷3乡9村2011年劳务输出1264实现劳务纯收入8294万元农民均劳务纯收入1095元接乡村农民均纯收入收入水基外出业时间长短中南部较西北部务工员均劳务纯收入高出1000元左右
（二）农民生产生活条件改善年许农民劳务收入修建新房购置家电家具生产工具生产生活条件明显改善劳务收入弥补农业投入足部分农户实现劳务脱贫推动贫困区济发展加快脱贫致富步伐城川乡陈马村2011年劳务输出260劳务收入200万元63农户托劳务收入修新房旧房进行改造拥手机200部安装固定电话78部摩托车三轮车旋耕机等140辆（台）通劳务脱贫50户232该村五社李世军家8口2长期外工年年均劳务收入3万元左右年翻修房屋10间购置摩托车1辆手机2部家
电应俱全引进基础母牛3头新发展果园4亩托劳务收入改善生产生活条件夯实发展载体
（三）群众观念素质转变提高农村富余劳动力离开家乡进入城镇务工增长见识拓宽视野进增强商品意识市场意识法制意识劳动技终改变死守业死守家死守方传统观念程中通市场济洗礼现代文明熏陶行方式思维方式价值取发生重变化逐步成长市场需求相适应新代劳动者结果然减轻土生态负荷劳动力资源合理配置利调查统计64家庭觉履行计划生育政策措施早婚早育超生现象明显减少劳务员法制意识明显增强觉遵纪守法合法权益受侵害时动求助关机构进行维护量减少违法违纪行发生适应力明显提高调查村约186户整户外出业家庭勤学苦干掌握定技外站稳脚带着家属亲戚朋友务工创业殷实异生活
（四）促进特色产业发展农民工次创业促进果畜薯等特色产业发展加快农业产业结构调整步伐统计着全县产业结构调整步伐加快调查村71务工家庭新发展果园洋芋产业43家庭加养殖规模托劳务收入加农业投入培育持续增收支柱产业时调查村186户整户外出务工腾出耕2100亩通反租倒包协商代耕等方式实行土适度规模营30栽植果园60发展洋芋等产业农业结构合理调整土流转实施规模化生产产业化营创造条件二促进次创业加快劳务员资积累资金运转统计年调查村约69名务工员实现次创业县城乡镇创办建筑工队商品销售饭店运输等企业营实体带动济发展农村富余劳动力走出条劳务输出—返乡创业—发展农村济—加快奔康步伐良性循环路子尹岔社村民张爱学外出工20年利劳务
收入县城开办商品批发品牌鞋业专卖店已6年时间农民工发展成老板年收入8万元
（五）维护农村社会稳定构建谐社会发挥极作劳务输转通解决数农村剩余劳动力业问题消安定素维护社会稳定统计18村农村富余劳动力达2113通劳务输转数找适合谋生岗位喝酒牌滋事明显减少时部分务工创业员年捐资助学济困救穷扶助弱疾修桥铺路城建环保等事业中慷慨解囊造福民通捐献资金公益事业定程度加快贫困区公益事业发展段斌等实践证明农村富余劳动力输转业创建安乡村构建谐社会建设新农村发挥重作
（六）北劳南移县输转创建输转新模式针县北部农村富余劳动力较南部果园劳动力缺口较情况县乡级组织协调指引围绕果园施肥疏花蔬果果实套袋采摘销售相关产业链发展机遇采取北劳南移农村劳动力转移新模式取劳务转移初步成效调查雷沟村XX年输入短期劳力400左右通渭县县甘沟红寺四河新店雷古城威戎等周边乡镇做工1万工支出达40万元户均支出1060元劳务员均收入1100元左右中男工约30元工时（天）女工25元工时乡政府统计治乡全年输入短期劳力达4800（次）中古城等乡镇联系协商实施组织输入300（次）全乡工支出300万元常津公司等气调库工支出150万元农户支出150万元通北劳南移工程实施积极科学引导县西北部富余劳动力县中南部果品乡转移实现离土离乡做长期输转季节性输转相结合县外输转县输转相结合闯出县输转新路子
三存问题
1富余劳动力整体素质偏低表现：文化程度低初中文化程度占865％专业技水低73务工员事工种仅局限种粗重体力劳动机械性劳动前劳动力市场体力型专业型技型转变求适应部分富余劳动力安现状宁家闲散受穷外出务工影响农村富余劳动力效转移制约贫困山区济社会发展步伐
2劳动力市场理机制健全劳动力市场够健全完善县乡（镇）劳务机构工作处起步阶段理体制工作机制未完全理劳务信息搜集整理发布覆盖面窄时效性差工作效率低专业中介组织稀少农民外出务工服务中介服务信息反馈踪理工作微弱劳务市场理机制中存问题前劳务工作需求极应
3农民工合法权益难效维护农民工维权方面体制政策完善理位农民工权益保障现象普遍存劳动力转移发行较缺乏踪理农民工法制意识较淡薄工单位没认真执行劳动合法签订正式工合拖欠克扣农民工资延长工作时间增加劳动强度现象然存农民工生产生活条件较差工伤职业病效防治劳动纠纷时发生
4劳动力培训组织输转位劳动农业教育等部门没形成效资源整合农民工培训资源理较分散投入少规模农民工培训需求相差悬殊组织输出规模组织输转工作位致务工保障踪服务等系列工作法位
5劳务输出致潜矛盾出现劳务输出产生空巢家庭孩子监护教育出现空档爷爷
奶奶隔代教育溺爱教留守童理教养存风险利农村代健康成长老抚养位耕出现程度荒芜新农村建设体力量显足
四策建议
（）加培训力度形成力资提高输出质量农村劳动力整体素质偏低影响农村劳务输出质量效益重素提高农村外出务工员业力加培训力度项十分必时重措施劳务市场导加投入充分利现教育资源发挥劳务培训中心职教中心靳寺职中农广校农业机械化学校校社会力量办学培训力采取定培训联合培训委托培训代培代训技术培训业务培训长短期结合培训等种形式开展层次形式培训活动市场化社会化求积极动员社会力量力兴办民营职业技培训基重点进行汽车驾驶电焊建筑缝纫电子装配厨师护理家政服务保安等市场急需专业岗位技培训根市场变化工单位需求加强技校技术学院联系加订单培训规模断调整培训重点输出劳动者技长增强市场竞争力努力力包袱转变优势促进力资源力资转变加农村两生技培训投入整合师职资源争取农村初高中贫困毕业学生辍学返乡通培训提高劳务员综合素质推动农村劳动力体力型逐步技型智型专业型转变提高输出质量树立方劳务品牌劳务输出持续健康稳定发展奠定良基础
（二）积极拓展劳务输转空间围绕产业开发促进农村劳动力转移巩固现劳务基基础瞄准海发达区周边劳动力需求量省区积极开拓新劳务基加组织输出规模鼓励技型智型专业型劳务规模输出切实提高输出质量增加劳务产业效益二充分结合县实际围绕产业开发积极开展北劳南移工程扩县输转规模促进北劳南移规模必须加果品标准化生
产规模拓展延伸果品专业村专业乡专业济带区域规模引导农户进行果品标准化生产提升果品质量标准化生产规模加时劳动需求量相应增加县劳动力输转业空间增疑会带动周边乡镇富余劳动力转移利果品劳务两产业发展利促进农村潜问题效解决时积极推进农业产业化发展步伐培育壮龙头企业种养业基建设规模拉长产业链条增加业机会农民争取更业空间利润空间促进农村劳动力转移三加招商引资力度力发展工业第三产业引进劳动密集型企业加快发展种制形式济组织农村劳动力创造更业机会
（三）强化职提高效益加快劳务输出服务体系建设加强级劳务机构建设强化工作职提高工作效益搭建信息台快形成县乡村三级联通覆盖面广劳务信息网络时准确种劳务信息传输基层农户引导农民市场需求开展劳务输出搞产业结构调整切实形成三级联动齐抓劳务输出工作网络二扶持建立完善劳务协会等中介组织鼓励支持涉农部门济实体社区积极兴办类中介机构鼓励创业员农村劳务纪中专毕业生创办集信息收集技培训职业介绍序输出体农村劳务输出组织健全政府推动市场运作中介机构民间组织积极参劳务输转体系通政府导市场运作方式加快建立形成劳务组织化输出格局提高劳务效益
（四）积极维护农民工权益断完善农民工社会保障体系严格执行劳动合制度宣传贯彻劳动合法业促进法切入点加强县劳动工单位监察执法力度提高劳动合签订率认真执行低工资保障制度加农民工工资清欠力度全县济社会稳定发展做出积极贡献建立农民工社会保障制度督促工单位法务工员纳入工伤保险范围积极参加养老保险医疗保险时政府导中介组织民间组织群众积极参加外出务工员权益维护保障力度
（五）发挥劳务机构动性进步抓返乡创业工程加强外出务工员特成功士衔接沟通力宣传静宁优惠政策利种方式鼓励引导获取资金回乡落生根创办办企业济实体带动方济发展返乡创业劳务输转工作中新突破
总劳务输转工作量面宽级组织职部门充分认识劳务输转农村济工作产生深远意义劳务输转利解决济发展缺资金缺技术缺理等方面困难应项工作作农村工作战略务常抓懈切实抓出成效构建康静宁谐静宁活力静宁建设社会义新农村做出更贡献
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