抓农村低保工作现状调研报告
xx提出科学发展观核心基世情国情情新发展提出仅具重战略意义具强现实性民心民意符合时代发展求民政工作古民众基事务密切相关观历史反观现实民政基涵民政工作质求更民政事业发展灵魂永恒题学实践科学发展观必须围绕科学发展服务民生解决民困题服务民生方面前正解决基民生着力改善民生发展发挥社会保障兜底作时逐步提升社会福利水迈进学实践科学发展观活动中深入浓河富林三站乌鸦泡4乡镇农村低保工作开展情况进行调研掌握情况时创新农村低保工作提升农村群众生活水作认真思考
然情况济发展状况
县省级贫困县全县辖8乡镇82村211然屯总口236万中农业口108万截止XX年3月末全县农村低保户3473户5379占农业口总数5农村低保边缘户1716户3260占农业口总数3农村五保户718户738占农业口总数068XX年财政收入11441万元农村均收入6202元农村居民年均支出2854元
二农村低保工作开展情况
县XX年半年实施农村低保制度年省市民政部门指导认真调研科学确定保障标准规范审批程序加强监督理出台配套政策法规全县农村低保工作步入规范化理轨道XX年全县支出农村低保资金304万元XX年
预算资金310万元（县财政匹配67万元）农村低保制度建立实施效保障农村贫困群众基生活维护农村社会稳定谐
（）致贫原分析
农村低保户致贫四原：年老体弱二病致贫三残致贫四（少）造成家庭生活困难低保档案次抽查情况统计县XX年底3610户农村低保户中年老体弱丧失劳动力致贫户1204户占低保户总数334病致贫971户占低保户总数269残致贫606户占低保户总数168（少）等原致贫829户占低保户总数229
（二）做法
1加强领导完善工作机制县政府成立县长组长乡镇相关部门领导成员农村低保工作领导组完善工作机制强化目标理农村低保工作摆重工作日程
2认真调研科学确定保障标准低标准起步逐步提高原认真调研保证满足困难群众基生活需求前提考虑物价济发展水县财政承受力等综合素确定县农村低保标准年720元标准符合时县农村实际情况时着农村低保制度断完善县域济发展实现农村低保标准农村居民生活水步提高
3加强理规范操作出台**县农村居民低生活保障制度实施细**县农村居民家庭收入计算标准等政策文件增强低保工作操作性二制定严格
规章制度规范操作增强低保工作透明度农村低保申报审批程序规定严格关逐项落实重点住村委会调查村民代表评议乡镇复查民政局抽查两次公示五关键环节确保全县农村低保工作利开展三加强动态理提高低保资金效率应保保应退退原年组织乡镇村屯全县农村低保象进行年度复查时通开通举报电话时抽查邀请代表政协委员视察低保工作等方式接受群众社会界监督死亡收入变化员时进行清理调整做时审批时调整时清四规范资金理发放做审批发放两条线低保资金实行专户存储专帐理专款专社会化发放五加强档案理市局求次达标六实施分类施保根低保象家庭收入采取档办法拉开档次区理
4开展专项救助进步解决低保象生活困难年围绕健全实施城乡低保制度县政府开展农村特困医疗救助教育救助灾害救助法律援助住房救助等专项救助活动进步减轻低保象生活负担低保象生活水较幅度提高
5加强宣传提高农村低保制度社会效应通印发传单电视辅导等形式宣传低保政策留政策死角
6准确核定收入确定低保象提供
家庭收入界定农户入保基条件农户居住域差家庭济源成员劳动力强弱土质量差异营理水高低赡养抚（扶）养力等素影响准确计算贫困户家庭收入非常困难解决难题根实际情况农村低保细农村居民家庭收入计算标准中家庭收入计算容赡养抚
（扶）养费计算计入家庭收入容做出原规定实施程中户制宜做原性计算标准参死搬硬套解决家庭收入计算难问题
三存问题
（）需进步明确县乡（镇）村低保理机构增加理员
（二）亟需级工作费问题做出明确规定保证低保工作正常运转
（三）农村低保标准偏低难维持保障象基生活应该进步调整
（四）农村独立生活老求低保问题突出通调查发现原子女户口老低保户口单列出原属耕户子女求低生活保障
四提高农村村民低生活保障水建议意见
（）合理确定农村低保标准农村低保标准高低直接影响低保象家庭生活水根座谈家认：确定低保标准应该农村低保象维持低生活水确定根市场菜篮法测算全县农村居民年低消费支出1180元建议农村低保标准定1200元均补差额750元标准保障农村低保象基生活缩城镇低保标准差距
（二）合理确定农村低收入标准农村低保边缘户实施救助完善社会救助体系解决低收入家庭生活困难项惠民政策县言县财政筹集救助金非常困难现开展救助发放国家次性救助金合作医疗救助民政部门医疗救助社会救助果探
讨发放救助金标准根财政承受力边缘户生活水定认农村低保年均标准提高200300元宜
（三）合理确定保障面做应保保1200元标准调查测算县农村低保数达6040保障面56该例基达应保保
（四）合理确定乡镇村民政工作机构职级名称员配备办公费场交通工具县乡镇均设民政办公室股级科室员乡镇设4（**镇）余乡镇设2年社会救助工作量幅度增加建议乡镇增加名专职员负责社会救助工作村级民政工作始终村委会完成没单设机构工作务基村会计兼办公费年15万元2万元办公室保证2间乡镇民政办配备台微型面包车乡镇配备台电脑（县局联网）村级民政工作然会计兼宜月发定数量工作补贴
贫困救助长期社会现象加强社会救助工作切实发挥保障民生中兜底作长期必须进步加强农村低保工作保障农村民群众基生活道兜底线安全网调节收入分配化解社会矛盾促进社会公维护社会稳定构建谐社会方面具重作作县级民政部门定进步加工作力度认真落实政策适时调整低保补助标准加分类救助力度健全动态理机制进步规范操作确保农村低保工作健康利开展
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xx提出科学发展观核心基世情国情情新发展提出仅具重战略意义具强现实性民心民意符合时代发展求民政工作古民众基事务密切相关观历史反观现实民政基涵民政工作质求更民政事业发展灵魂永恒题学实践科学发展观必须围绕科学发展服务民生解决民困题服务民生方面前正解决基民生着力改善民生发展发挥社会保障兜底作时逐步提升社会福利水迈进学实践科学发展观活动中深入浓河富林三站乌鸦泡4乡镇农村低保工作开展情况进行调研掌握情况时创新农村低保工作提升农村群众生活水作认真思考
然情况济发展状况
县省级贫困县全县辖8乡镇82村211然屯总口236万中农业口108万截止XX年3月末全县农村低保户3473户5379占农业口总数5农村低保边缘户1716户3260占农业口总数3农村五保户718户738占农业口总数068XX年财政收入11441万元农村均收入6202元农村居民年均支出2854元
二农村低保工作开展情况
县XX年半年实施农村低保制度年省市民政部门指导认真调研科学确定保障标准规范审批程序加强监督理出台配套政策法规全县农村低保工作步入规范化理轨道XX年全县支出农村低保资金304万元XX年
预算资金310万元（县财政匹配67万元）农村低保制度建立实施效保障农村贫困群众基生活维护农村社会稳定谐
（）致贫原分析
农村低保户致贫四原：年老体弱二病致贫三残致贫四（少）造成家庭生活困难低保档案次抽查情况统计县XX年底3610户农村低保户中年老体弱丧失劳动力致贫户1204户占低保户总数334病致贫971户占低保户总数269残致贫606户占低保户总数168（少）等原致贫829户占低保户总数229
（二）做法
1加强领导完善工作机制县政府成立县长组长乡镇相关部门领导成员农村低保工作领导组完善工作机制强化目标理农村低保工作摆重工作日程
2认真调研科学确定保障标准低标准起步逐步提高原认真调研保证满足困难群众基生活需求前提考虑物价济发展水县财政承受力等综合素确定县农村低保标准年720元标准符合时县农村实际情况时着农村低保制度断完善县域济发展实现农村低保标准农村居民生活水步提高
3加强理规范操作出台**县农村居民低生活保障制度实施细**县农村居民家庭收入计算标准等政策文件增强低保工作操作性二制定严格
规章制度规范操作增强低保工作透明度农村低保申报审批程序规定严格关逐项落实重点住村委会调查村民代表评议乡镇复查民政局抽查两次公示五关键环节确保全县农村低保工作利开展三加强动态理提高低保资金效率应保保应退退原年组织乡镇村屯全县农村低保象进行年度复查时通开通举报电话时抽查邀请代表政协委员视察低保工作等方式接受群众社会界监督死亡收入变化员时进行清理调整做时审批时调整时清四规范资金理发放做审批发放两条线低保资金实行专户存储专帐理专款专社会化发放五加强档案理市局求次达标六实施分类施保根低保象家庭收入采取档办法拉开档次区理
4开展专项救助进步解决低保象生活困难年围绕健全实施城乡低保制度县政府开展农村特困医疗救助教育救助灾害救助法律援助住房救助等专项救助活动进步减轻低保象生活负担低保象生活水较幅度提高
5加强宣传提高农村低保制度社会效应通印发传单电视辅导等形式宣传低保政策留政策死角
6准确核定收入确定低保象提供
家庭收入界定农户入保基条件农户居住域差家庭济源成员劳动力强弱土质量差异营理水高低赡养抚（扶）养力等素影响准确计算贫困户家庭收入非常困难解决难题根实际情况农村低保细农村居民家庭收入计算标准中家庭收入计算容赡养抚
（扶）养费计算计入家庭收入容做出原规定实施程中户制宜做原性计算标准参死搬硬套解决家庭收入计算难问题
三存问题
（）需进步明确县乡（镇）村低保理机构增加理员
（二）亟需级工作费问题做出明确规定保证低保工作正常运转
（三）农村低保标准偏低难维持保障象基生活应该进步调整
（四）农村独立生活老求低保问题突出通调查发现原子女户口老低保户口单列出原属耕户子女求低生活保障
四提高农村村民低生活保障水建议意见
（）合理确定农村低保标准农村低保标准高低直接影响低保象家庭生活水根座谈家认：确定低保标准应该农村低保象维持低生活水确定根市场菜篮法测算全县农村居民年低消费支出1180元建议农村低保标准定1200元均补差额750元标准保障农村低保象基生活缩城镇低保标准差距
（二）合理确定农村低收入标准农村低保边缘户实施救助完善社会救助体系解决低收入家庭生活困难项惠民政策县言县财政筹集救助金非常困难现开展救助发放国家次性救助金合作医疗救助民政部门医疗救助社会救助果探
讨发放救助金标准根财政承受力边缘户生活水定认农村低保年均标准提高200300元宜
（三）合理确定保障面做应保保1200元标准调查测算县农村低保数达6040保障面56该例基达应保保
（四）合理确定乡镇村民政工作机构职级名称员配备办公费场交通工具县乡镇均设民政办公室股级科室员乡镇设4（**镇）余乡镇设2年社会救助工作量幅度增加建议乡镇增加名专职员负责社会救助工作村级民政工作始终村委会完成没单设机构工作务基村会计兼办公费年15万元2万元办公室保证2间乡镇民政办配备台微型面包车乡镇配备台电脑（县局联网）村级民政工作然会计兼宜月发定数量工作补贴
贫困救助长期社会现象加强社会救助工作切实发挥保障民生中兜底作长期必须进步加强农村低保工作保障农村民群众基生活道兜底线安全网调节收入分配化解社会矛盾促进社会公维护社会稳定构建谐社会方面具重作作县级民政部门定进步加工作力度认真落实政策适时调整低保补助标准加分类救助力度健全动态理机制进步规范操作确保农村低保工作健康利开展
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