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2017年关于建立健全严打经常性工作机制的综合调研报告

1***2

贡献于2017-12-02

字数:8698

关建立健全严常性工作机制综合调研报告
  20世纪80年代初中央根改革开放社会治安新形势发展趋势审时度势提出法重快严厉击严重危害社会治安刑事犯罪方针二十年全国断开展种形式严斗争力维护社会治安秩序保障改革开放社会义现代化建设利进行XX年4月中央统部署开展期两年严整治斗争实现社会治安取新明显进步目标次严整治斗争告段落面社会治安新形势区部门围绕全面贯彻严方针巩固严整治斗争成果保持社会治安持续稳定全面建设康社会创造良社会环境开展专题调研取丰富调研成果深化统贯彻严方针认识提出全面贯彻严方针建立健全严常性工作机制新务新求   建立健全严常性工作机制意义   法重快严厉击严重刑事犯罪解决国社会治安问题惩治犯罪保护民重方针整社会义初级阶段必须长期坚持严常性工作机制系统规范常贯彻严方针工作制度工作方式严斗争验做法制度化规范化建立健全工作机制改进严方式严方针贯彻落实侦查破案批捕起诉定罪量刑监改造等执法环节日常工作中增强严厉击严重刑事犯罪工作动性针性实效性   ()建立健全严常性工作机制政法部门实践xxxx重思想贯彻xxxx届三中全会精神需xxxx重思想新世纪新阶段全全国民继开时俱进实现全面建设康社会宏伟目标根指针开展严工作思想武器行动指南政法机关作民民专政专门力量担负着巩固产执政位维护国家长治久安保障民安居乐业重政治社会责必须xxxx重思想求坚持严方针建立健全严常性工作机制日常社会治安工作中切实体现严方针求突出重点犯罪分子坚持露头始终保持动进攻高压态势时效击犯罪长期保持良社会秩序维护实现发展广民群众根利益
xxxx届三中全会强调指出完成改革发展繁重务必须保持长期谐稳定社会环境保持长期谐稳定社会环境完善社会义市场济体制全面建设康社会重目标利推进重前提建立健全严常性工作机制正更贯彻严方针更效维护社会治安全面建设康社会创造良社会环境   (二)建立健全严常性工作机制建设社会义政治文明实施法治国方略需发展社会义民政治建设社会义政治文明全面建设康社会重目标   建立健全严常性工作机制严格执行法律政策严厉击严重危害社会治安秩序犯罪活动法保护民群众生命财产安全适应建设社会义政治文明求民群众享广泛权利法制保障严方针刑事司法发挥着重指导作建立健全严常性工作机制利进步严工作纳入法制轨道确保严方针刑事司法指导更具稳定性连续性更力击严重刑事犯罪维~制尊严统推进法治国进程   (三)建立健全严常性工作机制应复杂治安形势需前国处体制转轨社会转型时期社会济成分组织形式业方式利益关系日趋样化财物信息流动频繁社会济快速发展社会理治安防控相滞加市场济负面影响外暴力~等腐朽文化渗透等原滋生诱发违法犯罪素增社会治安形势然严峻呈现出新特点:犯罪总量增加恶性程度提高社会危害性加隐蔽性增强犯罪手段升级智化程度提高黑恶势力犯罪然存犯罪组织化趋势明显抢劫盗窃等侵财犯罪涉毒犯罪居高犯罪员呈现低龄化趋势未成年犯罪例升等新形势严工作提出新求必须时俱进创新严方式建立健全严常性工作机制时治安形势进行评估预警适时针性部署工作确保时力击犯罪保障社会秩序长期稳定   (四)建立健全严常性工作机制运发展严验改进深化严工作提高击针性实效性需严方针提出创造积累许工作验验:级委政府高度重视切实加强领导制宜突出重点增强严整治斗争
针性实效性坚持严整治相结合社会治安实行综合治理政法部门法互相配合互相制约严格公正执法保证办案质量效率坚持专门机关工作群众路线相结合充分调动民群众维护社会治安积极性建立健全严常性工作机制严工作验制度化行效工作方法规范化验方法日常工作中坚持运建立健全严常性工作机制解决严工作中存容忽视问题需:击方式方严方式单注重轰轰烈烈集中行动忽视日常犯罪击防范工作严实效性差组织实施方行动前准备足针性强惯拉网式清查没制宜确定工作重点方式效果明显政策握方注意重面忽视法轻处理~保障工作文明执法水进步提高发动群众少方群众没真正动员起没形成老鼠街喊氛围保障措施方费足影响严效果等等通建立健全严常性工作机制针性解决严工作中存问题建立起套效实常性工作制度切实加强日常击处理工作提高严质量巩固严成果   二严常性工作机制具体容   综合研究验做法意见严常性工作机制包含容:   ()治安形势分析评估预警机制时准确评估治安形势治安犯罪问题适时预警击工作正确决策
  前提条件机制总体求:充分利现代科技手段定时间范围犯罪信息准确收集迅速研判时传递掌握犯罪发生发展规律击行动时提供信息支撑机制容:   建立科学治安信息评估预警指标体系数包括:报警案件作案员治安乱点情况公众治安状况反映承受程度治安预警应建议等建立治安信息评估预警指标体系发挥中央方两积极性中央方政法部门协统计部门积极进行探索实践逐步形成全国统指标体系   二建立畅通治安信息监测通报网络体系建立严格治安信息采集责制公安机关治安信息采集
单位时准确负责统计关治安信息建立治安信息收集通报制度政法部门应建立治安信息调查摸排制度动获取治安信息确保涉犯罪重信息时掌握时通报   三建立治安信息研判制度级委政法委综治委政法部门建立治安情况研判制度定期听取治安情况报告研究分析治安形势找出发案规律准确预测犯罪走势预防击犯罪提供决策   (二)工作决策部署机制根治安形势分析评估作出科学决策全面时贯彻严方针利开展严工作重保障机制总体求:充分利收集治安信息时组织进行综合研究准确确定时期定范围突出犯罪治安问题迅速作出决策制宜部署击重点击方式统筹调配警力群防群治力量组织推动严工作方案实施确保击犯罪针性实效性机制容:   委政府统决策部署贯彻严方针工作项社会系统工程涉面广工作量发挥级委总揽全局协调方作政治优势坚持委政府统决策部署组织动员政法部门民群众广泛参建立级委政府统领导政法等关部门参指挥机制完善关工作制度协调整合政法部门力量社会力量中央省级着重宏观战略方针政策握严方加强检查指导协调具体决策部署动权量交市县级基层制宜进行部署做什时候犯罪突出什时候击什犯罪突出重点击什犯罪什治安问题严重重点解决什问题里治安混乱重点整治里努力提高执法效率办案质量   二部门组织实施政法部门认真贯彻级委政府关严工作部署认真制定部门工作方案充分发挥职作合理调配警力突出击重点精心组织实施确保严工作利进行   (三)刑事政策运机制机制总体求:正确理解全面执行严刑事政策刑事政策贯彻侦查批捕起诉审判改造等执法环节中坚持法办案坚持稳准狠坚持宽严相济正确适法律犯罪分子受应惩处辜者法保
护击重点始终指严重危害社会治安民群众安全感犯罪活动实现法律效果社会效果统机制容:   明确严方针包含政策性容理解处理两关系:处理法重快关系做法定量刑幅度法定时限重快时宽严相济法应轻轻处理重快稳准狠关系做程序公正实体公正统司法公正司法效率统   二准确界定握严象范围法重快击象定区域定时期严重危害社会治安刑事犯罪分子突出严厉击重点效整合司法资源严工作中特注意执行政策特注意~保障特注意文明执法   三体现宽严相济刑事政策分化瓦解犯罪分子教育挽救数社会危害犯罪分子法律规定该轻法轻该释放法释放初犯偶犯失犯犯特未成年犯符合法定条件法轻处理符合适缓刑条件法判处缓刑未成年犯罪案件贯彻教育感化挽救方针表现符合法定条件押犯法予减刑假释   四针新类刑犯罪断增情况时研究提出立法司法解释建议努力完善刑事政策刑事法律制度断解决击犯罪实践中出现新问题严工作利进行提供法律保证   五总结运严斗争尤次严整治斗争验坚持击整治击防范相结合新形势贯彻严方针探索实践证明严厉击重点整治结合起击刑事犯罪加强治安防范结合起全面落实社会治安综合治理项措施利巩固严成果利实现社会治安持续转时贯彻严方针中坚持防结合预防坚持早露头严严控严严防结合起着力解决苗头性倾性犯罪问题   (四)政法部门配合制约机制政法部门间法互相制约互相配合刑事司法规律反映贯彻严方针执行刑事政策必然求发挥政法部门整体效效击犯罪实际需政法部门配合制约机制总体求:委政府统领导政法部
门司职密切配合法制约协作战形成整体合力确保时力惩处严重刑事犯罪分子机制容:   健全公安机关部警种间协作配合制度适应市场济全面外开放新形势健全警联动制度形成刑侦专业队伍力军诸警种优势互补协作战格局完善指挥中心龙头快速反应机制加强警种协作提高联手侦破案件力   二加强政法部门间协调配合监督制约建立健全政法机关间情况通报等工作制度重案件疑难案件做快侦快捕快诉快判法加政法部门间相互制约监督力度进步完善检察机关行法律监督权关程序完善检察机关立案监督侦查监督审判监督监监督等工作制度政法部门发挥职作基础逐步形成监督制约中配合
  配合中监督制约工作机制   三加强区域间政法部门协调配合协作区域级政法部门负责建立区域间协作联动机制全面加强区域间执法协作逐步形成跨区联动治安工作格局信息沟通线索传递调查取证抓捕犯等环节加强协调配合特追逃侦破系列案件击跨区作案等方面更加强合作发挥整体作战优势提高击犯罪整体效   (五)督查考评激励机制贯彻严方针常性工作情况进行督促检查考核评估保证严方针全面贯彻落实重措施机制总体求:建立科学督促检查考核评估指标体系执法环节贯彻严方针工作进行科学考评发现问题纠正偏差严格奖惩完善激励办法促进严方针贯彻执行机制容:   制定科学合理考评指标体系做定性评估定量统计相结合实事求反映贯彻严方针实际状况考评容包括治安形势估价严决策部署情况严重刑事案件否时侦破严重刑事犯罪分子否时批捕起诉法重快惩处刑事政策法律否正确适民群众治安状况满意率否提高等
实际出发区分区情况制定分类考评标准性具代表性定量定性指标作普遍督查考评标准区特点明显制定性化督查考评标准客观真实反映方定时期社会治安工作状况   二认真组织实施督查考评工作级委政府统部署政法部门行系统贯彻严方针情况进行查督查考评贯彻严方针成效显著单位进行表彰奖励工作扎实贯彻严方针力严重刑事犯罪长期惩治社会治安秩序长期混乱发生严重影响稳定治安问题方部门严肃追究相关部门员责督查考评情况时反馈决策机关便适时调整部署针性加强指导协调考评结果作评定工作实绩晋职晋级奖惩重认真时兑现坚持实事求思想路线断完善督查考评标准方法防止弄虚作假等形式义问题发生坚持定期定期督查考评相结合日常督查考评年终考核相结合明察暗访相结合深入调研广泛征求社会界民群众意见   (六)费保障机制费保障政法部门贯彻严方针物质基础项严常性工作机制效运行基础条件费保障机制总体求:级政领导高度重视力加强严常性工作费保障保证案专项办案费保证政法机关日常击犯罪费机制容:   切实办案费纳入财政预算根济发展状况争取财政予足额保障时加贫困区办案费转移支付力度保证贫困区严常性工作利开展   二加快科技强警步伐断改善政法部门技术装备工作条件切实提高政法工作信息化网络化智化程度实现力密集型科技密集型转变提高快速反应力破案攻坚力提供技术保障物质保障   三政法部门充分利现财力物力合理调配资源保证工作重点厉行节约避免浪费限资源足   述项机制构成严常性工作机制容机制侧重互相联系充分发挥整体作确保严方针贯彻执行治安形势分析评估预警前提决策部署核心运刑事政策政法部
门配合制约关键督查考评手段费保障条件机制实践中断丰富完善   三全面贯彻xxxx重思想确保严常性工作机制效运行   ()xxxx重思想指导提高认识增强建立健全严常性工作机制觉性坚定性目前国社会治安形势总体期两年严整治斗争刑事犯罪幅度升势头效遏制治安形势明显转民群众安全感增强治安形势然容乐观国进入全面建设康社会新发展时期完善社会义市场济体制进程中民群众社会治安工作求更高政法部门务繁重级委政府政法部门领导必须站实践xxxx重思想高度充分认识贯彻严方针长期性重性觉xxxx重思想统领严社会治安项工作xxxx求牢记巩固执政位维护国家长治久安保障民安居乐业政治社会责牢固树立执法民思想时俱进开拓创新精神认真总结二十年严工作验足觉思想认识合时宜观念做法惯束缚中解放出转变执法观念创新工作思路改进工作方式积极推进严常性工作机制建设真正严方针贯彻落实日常执法工作中切实增强严针性实效性   (二)委政府高度重视加强领导力推进严常性工作机制建设建立健全严常性工作机制必须委政府统领导进行级委政府项工作作加强社会治安工作重容提议事日程切实抓紧抓联系实际认真贯彻严方针中央关严工作总体部署关心支持严常性工作机制建设组织指导督促关部门深入研究提出建立健全严常性工作机制基思路工作方案认真解决常性工作机制建设中困难问题尤财物等保障方面问题推动严常性工作机制利建立效运转加强严常性工作指导定期听取治安情况汇报握治安形势时作出工作部署加强贯彻严方针工作检查督促协调支持司法机关法独立行职权加击力度重案件尤涉黑案件委政府全力帮助政法部门排干扰充分发挥委统揽全局协调方作
动员组织部门社会界广民群众全社会营造关心支持参严工作浓厚氛围建立完善层次严工作责制确保责部门单位   (三)级委政法委加强指
  导协调积极帮助政法部门建立健全严常性工作机制级委政法委充分发挥职作认真组织政法部门继续深入研究认真总结推广建立常性工作机制中成熟验做法时帮助解决工作中困难问题切实推进该工作机制建设加强执法监督工作确保正确适刑事政策法律形成击犯罪合力加强严督查考评工作指导充分调动政法部门击犯罪积极性确保严方针落实日常执法办案环节   (四)政法部门深入调查研究抓紧建立健全严常性工作机制级政法部门充分认识建立严常性工作机制重性紧迫性继续组织员系统总结严工作验教训深入实际开展专题调查研究计划步骤推进严常性工作机制建设总体建立健全严常性工作机制工作处探索初创阶段没现成固定模式级政法部门加强指导中央求部门击犯罪实际工作结合起积极探索勇创新建立健全严常性工作机制着眼严工作验系统化制度化认真总结历次严斗争验转变常性工作制度建立健全严常性工作机制项长期务实践中长期探索断予丰富发展完善建立严常性工作机制目促进推动严方针日常工作中落实注重工作机制操作性实效性力戒形式义突出方部门特点充分利整合现资源避免资源浪费   (五)加强政法队伍建设严常性工作机制建立效运行提供组织保证级委政府政法部门根新形势新求继续高度重视坚持懈抓政法队伍建设结合学贯彻xxxx重思想公正执法树形象集中教育活动xxxx重思想武装全体干警重点抓执法民思想教育切实端正执法思想牢固树立群众观念真正做立公执法民教育干警充分认识建立严常性工作机制日常工作中
贯彻严方针重意义增强贯彻严方针觉性动性坚持严治警纯洁队伍重点抓级政法领导班子建设适时开展执法检查专项治理着力解决群众反映强烈突出问题严进关加强教育培训实战训练提高侦查破案力提高办案质量效率提高贯彻严方针工作水严常性工作项措施根底基层政法单位落实队伍建设重点放基层继续加优警力度政治遇生活保障物质保障等方面关心爱护支队伍适增加治安复杂区警力编制确保击犯罪实际需根新治安形势通改革科学配置警力切实精简层充实基层做警力沉警务前移限度警力放第线整合基层种力量充分发挥整体效确保严方针落实基层
青团社会化工作机制实践思考
员帮扶机制调查思考
关建立特困员救助机制探讨
社区城市口计划生育理新机制探索
关农村土序流转新机制调研报告
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