关确保税收收入持续增长点思考
国济历20年高速增长已进入稳定发展时期税收增长速度呈逐年递减态势西方济学历认税收极限国正处结构调整济转型关键时期济发展质量效益避免制约着税收快增长国税收极限里前济形态确保税收收入持续增长呢？笔者试图方面进行探讨
国前税收收入现状
（）税收计划分配方式合理表现：①支定收基数递增分配方法合理年国家达收入计划务国家方政府需支出基础年实际完成数基数然确定定增长例作年税收计划务分配数②层层分配达方式合理目前税收计划般层层分配达省辖市局县局直基层分局确保收入务完成甚落实分局股室③方政府税收务层层加码方式合理府政府年根方财政支出需税务系统部达年度收入计划基础追加块务指标
（二）政府行政行重税收执法秩序混乱表现：①方政府税收干预税务执法法治税税收工作中具体实践代表国家行权力执行公务区方越权干预税收情况严重妨碍税收执法特税务机关清理欠税查处偷漏税案件时政府领导便会出面干预甚施加压力②税务干部业务素质高前着济发展量企业转私偷税反偷税避税反避税斗争日益激烈企业甚惜重金聘请会计师注册会计师做假帐进行谓合理避税税收干部总体业务力法治意识达现代济求加企
业税收检查工作予配合税收执法带困难③税收执法意性干部税收政策税收规定重视够加工作责心强税收执法程中存着严重意性税务干部甚滥职权越权执法社会产生良影响严重击纳税积极性影响税收收入持续增长
（三）公民纳税意识强表现：①税法宣传流形式目前税法宣传定程度说停留城市停留年税法宣传月形式单容单薄难快速济发展相适应②纳税纳税行够积极国没历资义商品济发展阶段社会生产力水较低税收意识发育先天足企业负责（尤中企业）文化层次较低国家税法理解够纳税存抵触情绪体工商户消费者开具发票偷逃税款现象较普遍③利理漏洞进行犯罪行容忽视税务机关税源监控手段极束缚税源理手脚年省发现系列案法分子利理漏洞进行犯罪表现
二制约税收收入持续发展成分析
（）税收工作考核合理法治税难实现税收计划源计划济体制具指令性相固定性特征否认作种行政责制理方式定时期确实效调动级税务机关法组织收入积极性着济发展社会进步现收入计划理已明显法治税产生矛盾情况级税务机关完成计划务疲应付常常根收入计划完成情况决定征少征调节收入进度均衡入库方式组织收入现象避免种税收收入真实反映定时期济提供税收情况会导致税收征秩序发生混乱济发展十分害长远税收务计划陷入种恶性循环怪圈
（二）盲目引进投资影响济持续发展投资环境招商引资政府谓心思引进投资项目时忽略区济结构协调性造成方济受外素波动影响年半年国出现投资热现象部分区济甚已走入济发展量取胜误区然国家进行济宏观调控局部范围盲目投资情况然存定程度导致济畸形发展
（三）税源监控力体现应收收现济环境中税源存济基础社会环境时刻发生变化税源流动性变性增强目前税务登记发票理税务稽查等措施身够完善严密加缺乏相关配套设施难发挥监控税源应效果区分强调税收稽查职忽视理职定程度导致税源失控极影响税收收入应收收
三确保税收收入持续增长策建议
税收持续增长必须济健康发展鉴笔者认税务部门确保税收收入持续增长做项工作：
（）坚持法治税形成良税收征纳环境①提高队伍素质实行法征税培养税务员树立正确生观价值观深刻体会法履行职责重性规范执法危害性时针目前税务干部业务水总体高现状强化业务培训广税务干部规范执法基础增强执法效率质量②加税收宣传力度促进纳税诚信纳税税收宣传税收工作民生基础纳税解税收重性源头保障税收持续发展③加强部门合作形成良协护税环境建立方政府定期汇报工作制度取方政理解支持确保法治税利实施外加
强公检法工商银行等部门联系形成协调配合机制实现税务机关专业理社会协税护～量机结合
（二）坚持贯彻国家产业政策促进济良性发展①发挥济杠杆作促进产业结构调整发达国家验税收政策相稳定情况收入增长
逐步趋济素市场济市场调节直利益化根目利益驱动济会极端发展破坏原济结构济结构合理必然会济受外素影响导致济协调发展前国产业结构合理现象较突出尤年半年济热重复建厂重复引进投资设备盲目扩生产力情况造成资源紧张产品滞销极影响国民济持续协调发展税收政府筹集财政资金时应充分发挥济宏观调控杠杆作促进产业结构调整达符合国家产业政策增收培植续税源目②税收优惠政策鼓励高新科技产业发展劳动密集型产业路线济发展初期权宜计日韩国济发展成功验告诉低源消耗高新科技产业路线济持续发展必路国验企业税中高新技术产业税实行减免政策造中关村等批科技创造财富生力军加速国高新技术成果产业化进程增强政府产业导决策科学性起良作济发展规律税务部门国家出台政策基础积极贯彻落实政策产业发展方进行鼓励引导必促进方济高质量方发展实现潜济增长税收开辟新济税源③完善环境税收体系促进济良性发展济环境分开发达国家发展情况告诉牺牲环境换取济发展取事实没良环境谈济发展行通发达国家早已利税收政策济进行调控符合国家环境保护项目工程采低税率例利保护环境减轻消污染水土保持工程高效低残留农药集中供热污水处理厂垃圾处理厂等投资项目国1982年方面进行
尝试例工业企业超标排放废水废气废渣征收排污费措施遏制环境污染起定积极作建立环境税收体系通税收手段源头堵塞污染根达济增长环境优化双赢效果
（三）加强税收预测分析提升税源监控水①建立税收力估算体系增强收入计划制定科学性级局强调增加税收收入时应充分考虑区济承受力宏观说收入计划济规模济增长速度济效益状况相适应法征收取收入数量结构方保持致性科学分析济税收关系税收计划实际征紧密结合起组织收入工作建立济发展客观规律收入计划实际税源相适应促级税务机关尤基层税务机关加强税源理限度排素异常变动素组织收入工作影响源头保证收入真实性②加强税收预测分析税收决策提供科学税收理中客观济税收科学预测税收工作作出正确决策前提科学税源预测体现税收济规律税收理状况税收发展趋势实现税收理第手资料利科学预测方法税源分布税收成果进行预先推测利确定正确税收工作方针时安排措施实现应收收③建立社会化税收监控体系实施科学化精细化理税源监控涵言作防止减少税款流失外延言税收工作环节岗位机结合定程度讲抓税源监控等牢牢抓住组织收入动权目前情况税务机关应加强重点行业税源监控时企业生产流通广泛济领域进行监控基础夯实纳税评估纳税企业信誉等级评定欠税公告等税收征模式新素效监控税收全程实现税源监控工作源头抓起确保税收收入持续增长
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国济历20年高速增长已进入稳定发展时期税收增长速度呈逐年递减态势西方济学历认税收极限国正处结构调整济转型关键时期济发展质量效益避免制约着税收快增长国税收极限里前济形态确保税收收入持续增长呢？笔者试图方面进行探讨
国前税收收入现状
（）税收计划分配方式合理表现：①支定收基数递增分配方法合理年国家达收入计划务国家方政府需支出基础年实际完成数基数然确定定增长例作年税收计划务分配数②层层分配达方式合理目前税收计划般层层分配达省辖市局县局直基层分局确保收入务完成甚落实分局股室③方政府税收务层层加码方式合理府政府年根方财政支出需税务系统部达年度收入计划基础追加块务指标
（二）政府行政行重税收执法秩序混乱表现：①方政府税收干预税务执法法治税税收工作中具体实践代表国家行权力执行公务区方越权干预税收情况严重妨碍税收执法特税务机关清理欠税查处偷漏税案件时政府领导便会出面干预甚施加压力②税务干部业务素质高前着济发展量企业转私偷税反偷税避税反避税斗争日益激烈企业甚惜重金聘请会计师注册会计师做假帐进行谓合理避税税收干部总体业务力法治意识达现代济求加企
业税收检查工作予配合税收执法带困难③税收执法意性干部税收政策税收规定重视够加工作责心强税收执法程中存着严重意性税务干部甚滥职权越权执法社会产生良影响严重击纳税积极性影响税收收入持续增长
（三）公民纳税意识强表现：①税法宣传流形式目前税法宣传定程度说停留城市停留年税法宣传月形式单容单薄难快速济发展相适应②纳税纳税行够积极国没历资义商品济发展阶段社会生产力水较低税收意识发育先天足企业负责（尤中企业）文化层次较低国家税法理解够纳税存抵触情绪体工商户消费者开具发票偷逃税款现象较普遍③利理漏洞进行犯罪行容忽视税务机关税源监控手段极束缚税源理手脚年省发现系列案法分子利理漏洞进行犯罪表现
二制约税收收入持续发展成分析
（）税收工作考核合理法治税难实现税收计划源计划济体制具指令性相固定性特征否认作种行政责制理方式定时期确实效调动级税务机关法组织收入积极性着济发展社会进步现收入计划理已明显法治税产生矛盾情况级税务机关完成计划务疲应付常常根收入计划完成情况决定征少征调节收入进度均衡入库方式组织收入现象避免种税收收入真实反映定时期济提供税收情况会导致税收征秩序发生混乱济发展十分害长远税收务计划陷入种恶性循环怪圈
（二）盲目引进投资影响济持续发展投资环境招商引资政府谓心思引进投资项目时忽略区济结构协调性造成方济受外素波动影响年半年国出现投资热现象部分区济甚已走入济发展量取胜误区然国家进行济宏观调控局部范围盲目投资情况然存定程度导致济畸形发展
（三）税源监控力体现应收收现济环境中税源存济基础社会环境时刻发生变化税源流动性变性增强目前税务登记发票理税务稽查等措施身够完善严密加缺乏相关配套设施难发挥监控税源应效果区分强调税收稽查职忽视理职定程度导致税源失控极影响税收收入应收收
三确保税收收入持续增长策建议
税收持续增长必须济健康发展鉴笔者认税务部门确保税收收入持续增长做项工作：
（）坚持法治税形成良税收征纳环境①提高队伍素质实行法征税培养税务员树立正确生观价值观深刻体会法履行职责重性规范执法危害性时针目前税务干部业务水总体高现状强化业务培训广税务干部规范执法基础增强执法效率质量②加税收宣传力度促进纳税诚信纳税税收宣传税收工作民生基础纳税解税收重性源头保障税收持续发展③加强部门合作形成良协护税环境建立方政府定期汇报工作制度取方政理解支持确保法治税利实施外加
强公检法工商银行等部门联系形成协调配合机制实现税务机关专业理社会协税护～量机结合
（二）坚持贯彻国家产业政策促进济良性发展①发挥济杠杆作促进产业结构调整发达国家验税收政策相稳定情况收入增长
逐步趋济素市场济市场调节直利益化根目利益驱动济会极端发展破坏原济结构济结构合理必然会济受外素影响导致济协调发展前国产业结构合理现象较突出尤年半年济热重复建厂重复引进投资设备盲目扩生产力情况造成资源紧张产品滞销极影响国民济持续协调发展税收政府筹集财政资金时应充分发挥济宏观调控杠杆作促进产业结构调整达符合国家产业政策增收培植续税源目②税收优惠政策鼓励高新科技产业发展劳动密集型产业路线济发展初期权宜计日韩国济发展成功验告诉低源消耗高新科技产业路线济持续发展必路国验企业税中高新技术产业税实行减免政策造中关村等批科技创造财富生力军加速国高新技术成果产业化进程增强政府产业导决策科学性起良作济发展规律税务部门国家出台政策基础积极贯彻落实政策产业发展方进行鼓励引导必促进方济高质量方发展实现潜济增长税收开辟新济税源③完善环境税收体系促进济良性发展济环境分开发达国家发展情况告诉牺牲环境换取济发展取事实没良环境谈济发展行通发达国家早已利税收政策济进行调控符合国家环境保护项目工程采低税率例利保护环境减轻消污染水土保持工程高效低残留农药集中供热污水处理厂垃圾处理厂等投资项目国1982年方面进行
尝试例工业企业超标排放废水废气废渣征收排污费措施遏制环境污染起定积极作建立环境税收体系通税收手段源头堵塞污染根达济增长环境优化双赢效果
（三）加强税收预测分析提升税源监控水①建立税收力估算体系增强收入计划制定科学性级局强调增加税收收入时应充分考虑区济承受力宏观说收入计划济规模济增长速度济效益状况相适应法征收取收入数量结构方保持致性科学分析济税收关系税收计划实际征紧密结合起组织收入工作建立济发展客观规律收入计划实际税源相适应促级税务机关尤基层税务机关加强税源理限度排素异常变动素组织收入工作影响源头保证收入真实性②加强税收预测分析税收决策提供科学税收理中客观济税收科学预测税收工作作出正确决策前提科学税源预测体现税收济规律税收理状况税收发展趋势实现税收理第手资料利科学预测方法税源分布税收成果进行预先推测利确定正确税收工作方针时安排措施实现应收收③建立社会化税收监控体系实施科学化精细化理税源监控涵言作防止减少税款流失外延言税收工作环节岗位机结合定程度讲抓税源监控等牢牢抓住组织收入动权目前情况税务机关应加强重点行业税源监控时企业生产流通广泛济领域进行监控基础夯实纳税评估纳税企业信誉等级评定欠税公告等税收征模式新素效监控税收全程实现税源监控工作源头抓起确保税收收入持续增长
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