对价格监督检查实行“三权分离”的探索

价格监督检查实行三权分离探索
　　鼓楼区物价局局长 xxx       社会义市场济特征市场国家宏观调控资源配置起基础性作价格市场济条件济活动重工具市场济越发达价格行越复杂价格监督检查越需加强强化价格监督检查工作需健全价格行政法规体系加价格行政执法力度规范价格违法案件审理加强价格行政执法监督完善价格行政体制提高价格行政执法队伍素质改善价格行政执法环境等方面入手予加强改进切实做法必执法必严违法必究新发展形势提出新求价格监督检查工作必须时俱进断改革创新建立济发展相适应富鲜明时代特征价格执法新机制     原执法机制存弊端     长期物价系统查处价格违法案件中直实行谁检查谁处罚谁收缴三权体制度实际运中容易出现弊端行政执法意性案件办理全程交检查组负责检查深度执法力度处罚标准等均检查组掌握受检查员业务水办案力限制案件办理难体现公开公公正原二执法行缺乏必理监督检查员权力分集中缺乏监督制约方面容易造成说情风盛行法执法严方面容易造成滥职权徇私枉法类现象发生削弱价格监督理力度助长价格违法案件生损害物价部门形象三办案程序够规范案件检查中规定履行办案程序突出表现重实体轻程序该告知告知该听证听证办案中言代法权代法现象时发生四行政效低执法队伍分割成干独立体难相互协作发挥队伍整体合力五检查领域难开拓权力集中意味着责集中错案追究制度普遍施行执法员怕办案难案愿意开拓价格监督检查新领域     二改革执法机制时代发展客观求     针原三权体制度实施中存种种弊端价格监督检查工作进行胆改革探索检查审理执行三权分离执法新模式 第改革执法机制实行三权分离法治国需宪法第五条第款明确
规定：中华民国实行法治国建设社会义法治国家国家法治作活动基准法约束权力法治核心     第二改革执法机制实行三权分离法治价需行政权力国家权力中活跃权力社会复杂性行政权力创造裁量广阔空间价格执法权物价部门活跃权力需容易度需控制难控制运慎会产生种良果强调具较裁量权时权力分割开缩权力幅度增加相互制衡环节     第三改革执法机制实行三权分离市场济发展需市场济体制求破政府中心计划命令手段济模式政府价格理已直接微观理转变确定市场规维护价格秩序间接宏观理定规裁判物价部门方面通加强执法建立良市场价格秩序方面必须规范身执法行建立公正公公开裁判法树立起廉洁高效政府形象     第四改革执法机制实行三权分离实践xxxx维护民群众合法权益求价格工作直接涉民群众利益群众关心热点问题教育医疗房产等根底价格息息相关目前13项商品实行政府定价政府指导价外市场98商品服务价格营者制定价格监督检查机构必须建立监督力权力制衡程序合法务实高效价格执法机制切实保护民群众合法权益免受侵害     第五改革执法机制实行三权分离转变行风加强队伍建设需年通三讲xxxx容性风纪教育物价检查系统广干部思想水断提高政治素质增强工作作风明显改善清醒志执法中行规范存违反办案程序办情案权谋私吃卡等现象问题存充分说明价格执法机制进行改革必性     三改革原模式探索新执法机制 谓三权分离合理分权权责相应三位体互相制衡原价格执法程中检查审理执行三核心环节进行分离明确职责分体组织实施    
三权分离实施分五步骤：第步计划理计划理价格执法起点检查机构负责根专项检查市场巡查群众举报等获线索选定期查象月制定检查计划检查计划分解达检查室第二步检查实施检查实施价格执法基础检查员查象法进行调查取证查清事实取相关证明材料时整案件情况出具调查终结报告第三步案件审理案件审理价格执法核心案件审理组案件审理委员会分工权限案件进行集体审议事实法律准绳法作出相应处理决定第四步处罚执行处罚执行价格执法关键执行员送达法律文书执行处罚决定直处罚决定全部落实第五步结案档结案档价格执法终结符合结案条件案件予结案整理案卷文书完成案卷制作规定编目档     四新价格执法机制产生效果    三权分离前市场济发展条件价格检查执法工作进行改革需原执法机制相较具方面成效体现：  &nbs
　　p  1明确执法员职责分工配合三权分离程序规定制定三权分离相关员职责细化执法员职明确责实际操作中务分工更加明确执法程序更加科学文书格式更加规范     2维护价格行政执法严肃性三权分离改办案检查室包底容易造成取证够细致定性够准确程序易规范等足突出局领导通审理工作办案组织领导严格住检查审理执行三道关效避免业务政策水限制造成偏差失误增强行政执法严肃性     3提高检查办案工作效率三权分离办案工作三阶段时间求做明确规定：规定立案呈批表审批天完成调查取证工作五工作日完成调查终结报告必须调查终结两工作日提交案件审理会原周召开次等确客观原法规定期限完成工作设计调查取证延期申请表等配套工作文书措施改变工作拖沓效率低浮事工作作风办案效率明显提高岗位目标考核提供量化指标     4
增强案件办理透明度三权分离检查员执行员相分离案件定性定量案件审理机构充分听取种意见基础实行行政首长负责制民集中相结合原充分体现实现公开公正行价格检查监督权力提高办案工作透明度防止办案中法执法严权谋私法谋私发生时加强风廉政行业作风建设树立物价部门良形象等方面均起积极推动作                        5增强检查队伍整体合力三权分离 必须分工分家环环紧扣检查审理执行三阶段工作均提出高求实施程中检查工作作事实清楚证确凿起案件审理委员会检验审理工作定性准确处理适整案件办理负总责执行工作确保案件时结案求执法员全身心投入发扬集体义精神严格法行政高质量高水完成调查取证判案执法文书制作等方面工作通种形式检查队伍办案程中锻炼员业务水较提高克服志敢办案办难案畏难情绪激发全体干部刻苦钻研业务知识努力掌握政策法规开拓价格检查新领域争抓典型案例争做优质案卷争先创优工作热情 新执法机制实行局查办案件检查执行力度明显加案件做严格程序期结案起行政复议行政诉讼发生接消费者某餐饮限公司明码标价违法行举报检查员指出违法行该店配合检查事久拖改检查员检查程序该店进行详细调查取证案件审理委员会集体审议该店发出处罚4000元行政处罚决定书执行员送达执行该店刚开始态度强硬拒缴纳罚款处理该案件程中违法事实认定清楚证确凿手续完备程序合法适法律法规准确加检查审理执行员负责密切协作案件办理工作懈击该店终接受处罚该案成功处理解决长期困扰执行难问题增强新执法机制运行决心信心     搞三权分离制度新瓶装陈酒新形势断探索价格执法新机制需省市物价部门直接关心指导通实际运作取良效果进步推
动价格执法工作水提高方面建立激励机制通评选优秀案例全体干部思想树立勇开拓创新意识方面加快计算机网络建设通计算机三权分离实施进行全程监控现代化技术手段作支持价格执法纳入程序化制度化规范化轨道
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