第章 总
第条 规范民宿建设营行提升民宿服务品质理水保障旅游者营者合法权益推动民宿产业健康序发展促进乡村振兴根相关规定结合县实际特制定实施办法
第二条 办法称民宿指位乡村旅游风景区规划区范围托XX文民俗然景观生态环境资源农林渔牧生产活动安全隐患前提利城乡居民住宅集体济组织房等开办游客休闲度假体验风俗文化提供住宿餐饮等服务旅游服务处
第三条 民宿发展应坚持统规划规范序注重品质体现特色保护环境永续利原实现济效益社会效益生态效益机统推动县乡村旅游品质提升文化旅游融合发展
第四条 XX县区域建设民宿营理行适办法
第二章 开办审批
第五条 开办民宿必须具备列条件:
()治安理安全条件
1 具备必防入侵防盗防安全事等防范设施贵重物品保设施客房门窗须符合防盗求
2 配备必监控设施覆盖住宿区域通道相关重部位监控录保存1月
3 搭建配备实现实名制理求信息登记台够熟练操作前台登记工作员
(二)消防安全基条件(附件2)
(三)环保条件:具必污染治理安全防护等基础配套设施垃圾应固定围闭设施存放时清运污水应处理排放排放应符合污水综合排放标准(GB 8978—1996)规定生活水(包括备水源二次供水)应符合GB 5719求室外装修材应符合环保规定达GB 50222求
(四)条件
1 民宿选址应符合XX县国土空间规划村庄规划旅游发展规划相关规定等
2 民宿建设需规划设计营场产权明晰纠纷符合关房屋质量安全求
3 民宿单体建筑层数鼓励超2层高超3层楼层房间床位房间面积(含洗漱间)超130建筑风貌应文民俗村庄环境景观相协调结构安全牢固区域采光通风良
4 道路通达条件较建筑占水利红线破坏林质灾害影响公安全隐患位质灾害易发区应进行质灾害危险性评估
5 应取公场卫生许证食品营许证遵守相关法律法规确保公场卫生安全食品安全
6 业员参加文旅公安消防卫健市场监等部门联合培训通考核求持证岗
7 邻里关系谐觉遵守法律法规乡规民约影响社会稳定素存
8 利闲置文物古建筑开办民宿应文物级报相应公布机关审批意方开设改变文物古建筑整体结构风貌前提确保文物整体安全
(五)禁止性条件
1 然保护区基农田保护区生态保护红线饮水水源级保护区重然文化遗产等区域新建改建扩建民宿项目
2 开办民宿名义建设私会(会馆)等
3 利违法建设违法建筑物开办民宿
4 法律法规政策禁止行
第六条 民宿开办实行部门联合审核民宿营实行登记制度
()县民宿发展领导组办公室牵头(简称县民宿办设县文旅局)统受理联合审核现场踏勘站式服务然资源规划住建公安消防市场监文旅局卫健生态环境审批税务等部门明确固定工作员代表部门开展民宿审核证办理工作
(二)开办民宿旅游营实行登记制度需提供XX县民宿登记审批表(附件3)民宿登记乡镇民政府受县民宿办委托具体办理民宿登记工作办理民宿登记收取费民宿登记信息应公安然资源住房城乡建设市场监督消防税务等关监部门享
(三)民宿营者法申请商事登记市场监督理部门申请登记营范围登记民宿服务兼营食品销售餐饮服务民宿应法取食品营许公安消防卫健市场监税务等部门应积极动指导民宿营户法规办理住宿餐饮卫生等行业许高效优质办理工商营业执特种行业许证卫生许证税务登记设置前置条件
(四)乡镇民政府村委会派出应积极动民宿营户提供指导帮助时初审签署意见第时间协调解决反映民宿营户建设运营理中出现矛盾问题
(五)民宿营户应积极动县民宿办提交开办民宿需材料积极配合相关部门开展现场踏勘审核工作办法出台前已建成已外营业民宿符合开办条件关部门指导办理相关证规范营符合开办条件应求办法出台日起三月完成整改办理相关证规范营
(六)证齐全规范营民宿县民宿办实行信息登记制度统编号统授牌XX民宿
第三章 监督理
第七条 成立XX县民宿发展领导组县政府领导担正副组长成员县文旅体公安消防然资源规划住建市场监卫健生态环境执法审批税务等部门乡镇民政府组成设办公室县文旅局领导组负责民宿发展程中重事项决策理程中涉全局性政策性问题协调处置办公室负责牵头民宿联合审核联合执法检查日常理指导督查成员单位职责(附件1)制定完善相关许标准监措施服务政策公安派出应加强民宿治安消防日常监理定期开展民宿消防安全监督检查填写XX县民宿消防日常检查监督表(附件4)检查发现民宿存重安全隐患限期整改消应法吊销特种行业许证
第八条 乡镇民政府属理原负责行政辖县域民宿规划审核指导服务培训统计日常理安全生产工作乡镇设立相应机构明确专负责民宿建设理工作
第九条 民宿发展规模较村乡镇成立民宿协会等行业组织加强行业律民宿行业组织设立应县民宿办审核报县民政部门法登记
第四章 法律责
第十条 建立民宿违法建设营查处联动机制乡镇民政府负责日常巡查监发现违法建设营行时处置报县民宿办县民宿办督促相关部门法查处涉部门县民宿办牵头实施联合执法监缺失履职位县民宿办报送县监察部门关规定进行问责处理
第十条 民宿营者游客体验活动中出现危险情况负提醒告知义务安全隐患区域必须设置警示标志采取必防护措施发生突发公事件时民宿营者须迅速采取效措施处置国家关规定立实报告乡镇政府区级相关部门乡镇政府断完善民宿集群区应急保障机制配备相关应急消防设施
第十二条 发生重然灾害政府发出紧急避险员转移指令民宿营者应协助政府部门做游客劝返转移工作服民政府关部门发布决定命令(指令)紧急措施求中华民国治安处罚法公安机关法予处罚构成犯罪法追究刑事责
第十三条 民宿营者列行违者相关部门关法律规定处理:
()规定入住游客进行登记
(二)纠缠消费者强行消费者销售商品提供服务
(三)产品销售服务实行明码标价违反价格相关法律
(四)营符合卫生标准害体健康食品
(五)营国家保护野生动物者制品
(六)营国家明令禁止营物品
(七)污染环境乱搭乱建乱占乱土
(八)未建立消防安全理体系落实消防安全制度建筑消防设施设置符合标准未保持完效超量存放易燃易爆危化品未周围建筑保持效间距
(九)事违反法律法规营活动
第五章 附
第十四条 办法公布日起施行县文旅局会县民宿发展领导组成员单位负责解释
第十五条 乡村度假酒店乡村精品酒店题休闲农庄等乡村旅游新业态项目须旅游项目报批建设规定办理建成营业纳入民宿日常理体系
附件:1 民宿发展领导组成员单位工作职责
2 XX县民宿消防安全基条件
3 XX县民宿审批登记表
4 XX县民宿消防日常检查监督表
5 XX县民宿办证流程图
附件1
民宿发展领导组成员单位工作职责
1 乡镇民政府负责辖区民宿建设合法性审核修建性详细规划审查
2 公安局负责民宿治安民宿特种行业许证办理公安派出指导民宿建设消防安全措施落实审查开展消防日常安全检查(季度重旅游节假日期间)
3 消防队负责配合公安局文旅局提升消防安全行业监力定期组织业务科室负责责民警开展消防业务培训会相关部门民宿行业开展联合检查针发现问题提出整改措施民宿行业实行双机公开监
4 文旅局负责涉古建筑保护规划方案审查指导民宿规范服务行提升理水促进民宿业态发展指导建立完善部理制度
5 执法局负责指导民宿违法建设查处
6 住建局负责民宿建设质量安全理
7 市生态环境局XX分局指导民宿建设污水治理环境整治
8 市场监督理局负责食品安全监
9审批局负责办理营业执食品卫生许证公卫生许证
10 卫健局负责民宿公场卫生监理审核办理公场卫生许证
11税务局负责指导民宿办理税务相关手续
12然资源规划局法开发民宿利集体建设进行备案登记乡镇规划执行监督检查
附件2
民宿消防安全基条件
1 条件适单栋建筑客房数超25标间(单间)高三层民宿超述规模应符合农村防火规范GB50039旅馆建筑设计规范JGJ62建筑设计防火规范GB50016求
2 民宿建筑应满足列基消防安全条件:
(1)采金属夹芯板材作建筑材料
(2)休闲娱乐区具娱乐功餐饮区总建筑面积应1000㎡
(3)位建筑民宿间应采燃性实体墙燃性材料进行分隔独立进行疏散
(4)50㎡应少配备具2kg灭火器灭火器采水基型灭火器ABC干粉灭火器灭火器设置公部位首层出口处明显位置
(5)间客房均应住宿数配备手电筒逃生口罩消防救呼吸器等设施应明显部位张贴疏散示意图
3封闭楼梯间敞开楼梯间室外楼梯出入口直通室外出口作安全出口体结构燃材料时木质楼梯应阻燃处理楼梯宽度(宽度应09米)坡度(倾斜角度应45°)应满足员疏散求
4钢筋混凝土结构建筑求墙柱梁楼板屋顶承重构件等均燃材料民宿应符合列消防安全求:
(1)钢结构耐火求采钢结构时应进行防火保护柱耐火极限应达15h梁耐火极限应达10h
(2)安全疏散求层建筑面积超200m²第二三层数超50设置1安全出口
(3)楼梯关建筑材料求楼梯间隔墙室外楼梯贴邻外墙楼梯建造材料应采燃材料
5砖混砖木结构求墙柱梁楼板等均燃材料屋顶承重构件燃材料民宿应符合列消防安全求:
(1)营建筑层数应超3层
(2)钢结构耐火求采钢结构时应进行防火保护柱耐火极限应达15h梁耐火极限应达10h
(3)安全疏散求层建筑面积超200m²第二三层数超50设置1安全出口
(4)楼梯关建筑材料求楼梯间隔墙室外楼梯贴邻外墙楼梯建造材料应采燃材料
6木结构求柱梁楼板等燃材料民宿应符合列消防安全求:
(1)营建筑层数应超2层
(2)安全疏散求层建筑面积超200m²第二数超15设置1安全出口
7功房位置求客房餐厅零售区厨房等应设置室半室零售区厨房宜设置首层设直接外出口楼层
8 客房餐厅休闲娱乐场厨房等应设开户外窗户确困难时开开敞天井窗户应设置金属栅栏防盗网广告牌等遮挡物确需设置防盗网时防盗网窗户应部易开启
9厨房防火分隔装修求厨房建筑部位间应采防火分隔措施厨房墙面应采燃材料顶棚屋面应采燃难燃材料灶台烟囱应采燃材料
厨房外超量存放易燃易爆危化品瓶装液化石油气严禁存放根存量设置燃气间燃油间气瓶燃气灶间软连接超2米应时更换软卡箍
砖木结构木结构民宿厨房防火措施达求炉灶相邻墙面应作燃化处理灶台周围20m范围应采燃面炉灶正方20m范围应燃物
10电气线路铺设求室敷设电气线路时应避开潮湿部位炉灶烟囱等高温部位应直接敷设燃物必须敷设燃物者燃物吊顶时应采金属阻燃套保护采阻燃电缆
11明灯具表面高温部位应燃物保持03米距离燃物布置时应采取隔热散热等措施
12单栋建筑客房数量超25间时餐休闲娱乐数超80时宜设置简易动喷水灭火系统水网压力足具备水道时宜设置轻便消防水龙
13民宿投入前应员工开展消防常识培训消防安全四力建设达标合格
14严禁易燃燃材料装饰装修严禁设置歌舞娱乐游艺活动场
15条件适范围民宿纳入建设工程消防监督理公聚集场开业前消防安全检查范围
16公安派出负责民宿消防安全审批消防安全监督理XX县民宿消防日常监督监督表作民宿初次设立时前置检查表公安派出公安市场卫健等部门首次联合踏勘签署登记民宿开展消防安全日常监督检查时该表
17条件未事项应住房城乡建设部公安部国家旅游局印发农家乐(民宿)建筑防火导(建村201750号)规定执行
附件3
XX县民宿审批登记表
编号: 登记时间: 年 月 日
民宿名称
法定代表
固定电话手机号码
开业时间
业员数
()
家庭口
()
占面积
(m2)
建筑面积
(m2)
楼层
(层)
房屋位置
客房数
床位数
(间)()
餐位数
()
邻里关系谐觉遵守法律法规乡规民约影响社会稳定素存
村(居)委会意见签字:
年 月 日
符合相关规划求合法土房屋证明具必污染治理安全防护等基础配套设施
乡镇民政府意见签字:
年 月 日
派出意见签字:
年 月 日
符合市场监相关法律法规求
市场监部门意见签字:
年 月 日
符合卫健部门相关法律法规求
卫生健康部门意见签字:
年 月 日
符合消防安全相关备案验收求
乡(镇)派出意见签字:
年 月 日
符合公安机关民宿相关登记条件
公安局意见签字:
年 月 日
民宿发展领导组办公室意见签字(代):
年 月 日
注:表格式十份相关单位份表办理相关许证
附件4
XX县民宿消防日常检查监督表
场名称
营者
联系电话
址
检查项目
否符
合求
备注(符合情况描述)
否
1
层数面积客房数
2
耐火等级(建筑结构)
3
疏散楼梯
4
疏散通道安全出口等
5
客房窗户
6
逃生口罩手电筒等
7
灭火器
8
明灯具电气线路等
9
厨房锅炉房
10
附件1第11条求简易动喷水灭火系统
公安机关意见:
检查该场□符合□符合实施办法
年 月 日(派出印章)
附件5
XX县民宿办证流程图
1 提交申请营民宿农户营体须乡镇民政府提出书面申请领取填报XX县民宿审批登记表(式十份)
2 乡镇初审乡镇民政府牵头派出村委会XX县民宿审批登记表进行初审签署意见
3 联合审批乡镇民政府初审盖章提交民宿办(设县文旅局)受理民宿办组织公安住建卫健市场监等部门联合审查验收分签署意见
符合条件次性告知申请
4 证办理营业执先行办理办理税务登记等证件根验收通意见相关职部门办理特种行业营餐饮服务公场卫生等许证
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