县城规划区违法建设工作实施方案
长期县县城乡镇政府特县城规划区群众遵纪守法执行规划意识较薄弱加部门执法理工作中受种素影响导致监督严击惩治力滋生违法建设现象长期泛滥势头调查统计XX年起县城规划区违法建设413户占 4067288O建筑面积8208378 O中新占建房179 户占 2360623O建筑面积422675 O拆房建房 105 户占1055727 O建筑面积2465804O屋顶加层 101 户占223559 O建筑面积1474524O新占刚建基础28户占427379 O部分已建建筑面积413O非法交易取土建房69户占 730002 O建筑面积约15000 O根遵义市击整治违法建设工作意见（遵发〔2012〕45号）求县委县政府决策部署维护县城市建设理正常秩序效遏制时查处类违法建设行促进县城镇化建设健康序发展特制定方案
指导思想
xxxx重思想科学发展观指导全面贯彻落实市委市政府击整治违法建设工作求县委县政府领导广泛发动群众统思想定决心采取力措施法查处违法建设强化城市理美化居环境建立长效理机制真正维护全县广民群众根利益社会公利益进步提升城市建设品位提升城市理水文明程度促进济持续快速协调发展社会全面进步
二基原
（）坚持尊重历史坚持政策实事求制宜原
（二）遵循法办事公开公公正原坚持政策尺子视仁坚决杜绝拆拆拆民拆官拆软拆硬拆明拆暗现象铁决心铁手腕铁纪律全力推进击整治违法建设工作
（三）坚持法行政原中华民国城乡规划法中华民国土理法等关法律法规准绳列入拆范围坚决予拆违法建设界定县住建国土部门具体负责发限期拆通知书程序坚持拆助拆强拆三步骤违法建设事未限期拆通知书规定限期行拆县住房城乡建设局发强制拆决定书县民政府组织关部门予强制拆强制拆违法建设37日前发布拆通告违法建设事强制拆决定服法提出行政复议诉讼行政复议诉讼期间停止强制拆决定执行
（四）坚持员干部国家机关工作员违法建筑率先拆坚持执行政策更严般群众纪检监察机关时介入违纪违规行开展调查时处理情形严重加重处罚
（五）坚持严厉击非法交易土违法建设行更加力击黑房开着力净化县城镇化建设济发展环境
三实施范围
（）查处违法建设范围象
1未法取土手续建设工程规划许证建设建筑物构筑物设施
2建设工程规划许证求建设建筑物构筑物设施
3未规定期限拆时建筑物构筑物设施
4违反县城规划法律法规建设
(二)查处违法建设时间类型划分
1时间划分
（1）XX年4月18日县民政府关加快县城建设干问题补充意见（凤府发〔XX〕24号）文件发非法交易土建设违反规定建设房屋设施实行分类处理
（2）2012年10月27日县民政府开展违法建设调查登记顶风违法建设律加重查处
2类型划分
（1）非法交易土产生违法建设形成违法建筑物附属设施律实行拆视情况予补助
（2）情况形成违法建设视规划影响程度否存安全隐患击整治违法建设态度等情况实行拆处罚补办手续
（三）查处违法建设方式
1拆
列类型违法建设律实行拆
(1)非法交易土产生违法建设黑房开建设违章建筑
(2) 2012年10月27日顶风修建违法建筑
(3) 满足建筑安全质量求存严重安全隐患违法建筑物
(4)村组户宅（宅基）违法建筑符合规划影响期建设保留处供居住处罚补办手续余律拆
2处罚补办手续
列类型违法建设违背规划影响期建设业申请房屋质量鉴定符合房屋质量安全规定处罚标准限实施处罚然补办手续
（1）村村民土新建改建住宅符合户宅建房条件房屋质量安全规定建筑面积300O（含300O）限处罚补办手续建筑面积超300O限处罚补办手续
（2）违法加层2012年10月27日前修建完毕符合述条件未执法单位相关部门责令停止建设（执法单位否提供证）
3新占开挖基槽刚建基础时建筑物县国土部门根中华民国土理法等关法律法规规定查处责令恢复原貌
（四）法律政策证（证明）提供
1拆违法建设城乡规划法第68条执行
2罚款补办手续城乡规划法第64条执行
3现实工程造价县住房城乡建设局前相应规定（600元O执行）
4土规划相关手续
5乡镇村组出具新农村建设危房改造沼气池建设等政策性建设原始
6具资质房屋鉴定机构鉴定符合质量安全求房屋鉴定报告
述456项指须事提供
四实施步骤进度安排
分步推进原前期摸底调查基础查处拆违法建设总体时间方案行文日起2012年12月31日分政策制定宣传发动实施拆完善巩固三步骤
（）政策制定宣传发动（2012年3月1日前）
根前期调查摸底情况结合实际制定科学合理保障措施政策召开击整治违法建设工作动员会宣传引导动员发动
（二）实施拆（3月2日8月31日）
1拆助拆阶段违法建设单位必须凤冈县民政府关查处违法建
设通告发布行拆违法建设县击整治违法建设领导组派员现场督促拆规定限期行拆确困难违法建设违法户申请拆公司行签订协议县整治办组织拆公司帮助实施拆公安住建国土龙泉镇等相关单位部门全力组织力量维护助拆现场秩序确保施工正常进行现场施工安全
2强拆阶段限期配合支持动拆违法建设重点户典型户县民政府组织相关部门参偿聘请拆公司实施强制拆强制拆实施中典型案件处置邀请县四家班子领导亲现场开展集体决策指挥龙泉镇县维稳办等相关部门认真制定应种突发事件预案切实做强拆前强拆中强拆项维稳工作公安机关密切关注时掌握违法建设事活动情况维持拆违现场秩序全程参强拆工作
拆助拆强拆程中根县委明确意见县四家班子明确名领导召集信访住建国土司法等部门熟悉法律法规政策业务领导县信访局坐班接统负责宣传解释做信访维稳工作强拆现场单位负责政策宣传解释工作
（三）完善巩固（9月1日12月31日）
1．违法建设拆属理原司职实行目标理责杜绝新违法建设发生
2．县击整治违法建设领导组查处违法建设情况进行检查考核验收
3．县击整治违法建设领导组召开会议总结前阶段查处违法建设情况研究部署阶段查处违法建设工作务
五补助政策
尊重历史坚持政策实事求制宜原限期行拆动助拆违法建筑定建设成进行济补助具体标准：
（）非法交易土产生违法建设拆补助
1非法交易土形成建筑仅系满足居住存出租销售囤积房产现象规定期限行全面拆500元／O进行补助助拆需扣拆公司拆费
2非法交易土产生黑房开建成房屋未销售动县治违办交清楚违法违规行行限期拆500元／O予补助已销售购买非法房产购房户500元／O进行补助购房户提供购房协议收款票配合执法机构接受调查否予补助黑房开追缴全部非法时司法机关进行立案侦查追究济法律责
（二）加层建筑拆补助
12012年10月27日前违法加层确认必须拆规定期限行全面拆违法建筑物300元O予补助助拆全面拆违法建筑物225元O予补助
22012年10月27日顶风违法加层规定期限行全面拆违法建筑物220元O予补助助拆全面拆建筑145元O予补助
（三）村组户宅确认拆建筑规定期限行全面拆违法建筑物600元O予补助助拆需扣拆公司拆费
（四）违法建筑物拆核实房屋居住住户集中安置区享受高房屋建设成价低市场价（1400元O）优惠政策购套80120O安置房安置房18月交付超18月享受渡房租费
（五）政府强制拆违法建筑物律予补助
（六）方案发日起新产生违法违章建筑律予补助
六工作求
（）提高认识加强领导
1级部门充分认识查处违法建设工作重性艰巨性高度统思想提高认识扭成股绳决心全力赴拆违法建筑坚决彻底整治影响城市建设发展突出问题
2建立常设机构固定专职员明确工作责县编办抓紧申报审批成立规划执法队明确8名专职员抓项工作
3财政预算专项费确保治违工作正常开展方案预算确保补助费拆费建筑废渣清运费工作运转费时化解实施程中种矛盾健康序促进工作开展
（二）严肃纪律明确责
1关部门认真制订部门拆违具体实施方案务责进度分解落实做分工明确责落实广员干部查处违法建设工作中做三带头三准带头支持查处违法建设工作准说准做利查处违法建设工作话事带头做单位职工亲朋友工作准违法建设户说情招呼写条子带头拆违法建筑物准拖全县拆违法建设工作腿组织事纪检监察部门履行职责作单位负责直接责追究行政责构成犯罪移送司法机关追究刑事责拆违现场该出面出面该面矛盾责退缩干部职工般干部职工实行岗处理岗期间单位发放基生活费副科级领导干部现场指挥长宣布停职纪检监察组织事部门完善手续
2违法建设行系国家工作员亲属违法建筑拆单位全权负责治违指挥部配合限期拆该单位领导班子成员全部承担责负责负责
3重点工程建设区域（道机食品城工业园区等）违法建筑拆工程建设单位牵头实施治违指挥部配合
4次实施击违法建设治理程中必须坚持法行政执行政策做公公正视仁正常工作产生切矛盾问题意外事件责律组织承担
5非法交易土进行黑房开干部职工违法建筑拆律予补助纪检监察组织事部门时展开调查
（三）法行政维护稳定
部门工作中坚持原严格法办事特注意工作方法违法建设应予坚决整治拆态度明确旗帜鲜明坚持政策尺子视仁充分体现法办事公开公公正原具体实施程中做疏堵结合时妥善化解矛盾正确处理法行政维护稳定关系做法情拆违情操作拆违法建设引起诉讼民法院时受理时审理关部门提前做维护稳定项工作预案矛盾突出抗诉案件妥善处理防止简单粗暴激化矛盾严禁出现恶性事件
（四）广泛宣传深入细致做思想工作
充分发挥新闻舆导作心政出口加相关法律法规宣传教育力度典型违法建设案例公开曝光形成强舆攻势觉接受社会监督通设立查处违法建设举报电话公布拆违整治象时间求具体进展情况等鼓励广民群众积极举报违法建设行查处违法建设工作涉群众利益面广务量部门加强社会性宣传工作时深入细致做违法建设户思想政治工作尤登门入户说服教育工作讲清说透违法建设严重性危害性宣传查处违法建设重性必性引
导教育广群众利益服整体利益眼前利益服长远利益积极支持拥护查处违法建设工作
（五）长效理巩固成果
违法建设明确职责强化理国土住建职划分严格执法规划执法工作属理原司职必须源头基础抓起辖乡镇村（社区）认真履行职责加强辖区违法建设巡查发现时衔接执法部门法击违法建设做时发现时查处坚决违法违规建设行消萌芽状态作单位关责造成工作动影响恶劣严格关规定问责
（六）实行举报监督奖励机制
全县营造法整治违法建设良氛围鼓励关单位部门基层组织广民群众违法建设进行举报国土住建等执法部门时举报进行核实调查处理县民政府举报属实举报实行奖励时举报实行严格保密举报进行击报复公安机关予严惩
乡镇违法建设治理工作参方案执行
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指导思想
xxxx重思想科学发展观指导全面贯彻落实市委市政府击整治违法建设工作求县委县政府领导广泛发动群众统思想定决心采取力措施法查处违法建设强化城市理美化居环境建立长效理机制真正维护全县广民群众根利益社会公利益进步提升城市建设品位提升城市理水文明程度促进济持续快速协调发展社会全面进步
二基原
（）坚持尊重历史坚持政策实事求制宜原
（二）遵循法办事公开公公正原坚持政策尺子视仁坚决杜绝拆拆拆民拆官拆软拆硬拆明拆暗现象铁决心铁手腕铁纪律全力推进击整治违法建设工作
（三）坚持法行政原中华民国城乡规划法中华民国土理法等关法律法规准绳列入拆范围坚决予拆违法建设界定县住建国土部门具体负责发限期拆通知书程序坚持拆助拆强拆三步骤违法建设事未限期拆通知书规定限期行拆县住房城乡建设局发强制拆决定书县民政府组织关部门予强制拆强制拆违法建设37日前发布拆通告违法建设事强制拆决定服法提出行政复议诉讼行政复议诉讼期间停止强制拆决定执行
（四）坚持员干部国家机关工作员违法建筑率先拆坚持执行政策更严般群众纪检监察机关时介入违纪违规行开展调查时处理情形严重加重处罚
（五）坚持严厉击非法交易土违法建设行更加力击黑房开着力净化县城镇化建设济发展环境
三实施范围
（）查处违法建设范围象
1未法取土手续建设工程规划许证建设建筑物构筑物设施
2建设工程规划许证求建设建筑物构筑物设施
3未规定期限拆时建筑物构筑物设施
4违反县城规划法律法规建设
(二)查处违法建设时间类型划分
1时间划分
（1）XX年4月18日县民政府关加快县城建设干问题补充意见（凤府发〔XX〕24号）文件发非法交易土建设违反规定建设房屋设施实行分类处理
（2）2012年10月27日县民政府开展违法建设调查登记顶风违法建设律加重查处
2类型划分
（1）非法交易土产生违法建设形成违法建筑物附属设施律实行拆视情况予补助
（2）情况形成违法建设视规划影响程度否存安全隐患击整治违法建设态度等情况实行拆处罚补办手续
（三）查处违法建设方式
1拆
列类型违法建设律实行拆
(1)非法交易土产生违法建设黑房开建设违章建筑
(2) 2012年10月27日顶风修建违法建筑
(3) 满足建筑安全质量求存严重安全隐患违法建筑物
(4)村组户宅（宅基）违法建筑符合规划影响期建设保留处供居住处罚补办手续余律拆
2处罚补办手续
列类型违法建设违背规划影响期建设业申请房屋质量鉴定符合房屋质量安全规定处罚标准限实施处罚然补办手续
（1）村村民土新建改建住宅符合户宅建房条件房屋质量安全规定建筑面积300O（含300O）限处罚补办手续建筑面积超300O限处罚补办手续
（2）违法加层2012年10月27日前修建完毕符合述条件未执法单位相关部门责令停止建设（执法单位否提供证）
3新占开挖基槽刚建基础时建筑物县国土部门根中华民国土理法等关法律法规规定查处责令恢复原貌
（四）法律政策证（证明）提供
1拆违法建设城乡规划法第68条执行
2罚款补办手续城乡规划法第64条执行
3现实工程造价县住房城乡建设局前相应规定（600元O执行）
4土规划相关手续
5乡镇村组出具新农村建设危房改造沼气池建设等政策性建设原始
6具资质房屋鉴定机构鉴定符合质量安全求房屋鉴定报告
述456项指须事提供
四实施步骤进度安排
分步推进原前期摸底调查基础查处拆违法建设总体时间方案行文日起2012年12月31日分政策制定宣传发动实施拆完善巩固三步骤
（）政策制定宣传发动（2012年3月1日前）
根前期调查摸底情况结合实际制定科学合理保障措施政策召开击整治违法建设工作动员会宣传引导动员发动
（二）实施拆（3月2日8月31日）
1拆助拆阶段违法建设单位必须凤冈县民政府关查处违法建
设通告发布行拆违法建设县击整治违法建设领导组派员现场督促拆规定限期行拆确困难违法建设违法户申请拆公司行签订协议县整治办组织拆公司帮助实施拆公安住建国土龙泉镇等相关单位部门全力组织力量维护助拆现场秩序确保施工正常进行现场施工安全
2强拆阶段限期配合支持动拆违法建设重点户典型户县民政府组织相关部门参偿聘请拆公司实施强制拆强制拆实施中典型案件处置邀请县四家班子领导亲现场开展集体决策指挥龙泉镇县维稳办等相关部门认真制定应种突发事件预案切实做强拆前强拆中强拆项维稳工作公安机关密切关注时掌握违法建设事活动情况维持拆违现场秩序全程参强拆工作
拆助拆强拆程中根县委明确意见县四家班子明确名领导召集信访住建国土司法等部门熟悉法律法规政策业务领导县信访局坐班接统负责宣传解释做信访维稳工作强拆现场单位负责政策宣传解释工作
（三）完善巩固（9月1日12月31日）
1．违法建设拆属理原司职实行目标理责杜绝新违法建设发生
2．县击整治违法建设领导组查处违法建设情况进行检查考核验收
3．县击整治违法建设领导组召开会议总结前阶段查处违法建设情况研究部署阶段查处违法建设工作务
五补助政策
尊重历史坚持政策实事求制宜原限期行拆动助拆违法建筑定建设成进行济补助具体标准：
（）非法交易土产生违法建设拆补助
1非法交易土形成建筑仅系满足居住存出租销售囤积房产现象规定期限行全面拆500元／O进行补助助拆需扣拆公司拆费
2非法交易土产生黑房开建成房屋未销售动县治违办交清楚违法违规行行限期拆500元／O予补助已销售购买非法房产购房户500元／O进行补助购房户提供购房协议收款票配合执法机构接受调查否予补助黑房开追缴全部非法时司法机关进行立案侦查追究济法律责
（二）加层建筑拆补助
12012年10月27日前违法加层确认必须拆规定期限行全面拆违法建筑物300元O予补助助拆全面拆违法建筑物225元O予补助
22012年10月27日顶风违法加层规定期限行全面拆违法建筑物220元O予补助助拆全面拆建筑145元O予补助
（三）村组户宅确认拆建筑规定期限行全面拆违法建筑物600元O予补助助拆需扣拆公司拆费
（四）违法建筑物拆核实房屋居住住户集中安置区享受高房屋建设成价低市场价（1400元O）优惠政策购套80120O安置房安置房18月交付超18月享受渡房租费
（五）政府强制拆违法建筑物律予补助
（六）方案发日起新产生违法违章建筑律予补助
六工作求
（）提高认识加强领导
1级部门充分认识查处违法建设工作重性艰巨性高度统思想提高认识扭成股绳决心全力赴拆违法建筑坚决彻底整治影响城市建设发展突出问题
2建立常设机构固定专职员明确工作责县编办抓紧申报审批成立规划执法队明确8名专职员抓项工作
3财政预算专项费确保治违工作正常开展方案预算确保补助费拆费建筑废渣清运费工作运转费时化解实施程中种矛盾健康序促进工作开展
（二）严肃纪律明确责
1关部门认真制订部门拆违具体实施方案务责进度分解落实做分工明确责落实广员干部查处违法建设工作中做三带头三准带头支持查处违法建设工作准说准做利查处违法建设工作话事带头做单位职工亲朋友工作准违法建设户说情招呼写条子带头拆违法建筑物准拖全县拆违法建设工作腿组织事纪检监察部门履行职责作单位负责直接责追究行政责构成犯罪移送司法机关追究刑事责拆违现场该出面出面该面矛盾责退缩干部职工般干部职工实行岗处理岗期间单位发放基生活费副科级领导干部现场指挥长宣布停职纪检监察组织事部门完善手续
2违法建设行系国家工作员亲属违法建筑拆单位全权负责治违指挥部配合限期拆该单位领导班子成员全部承担责负责负责
3重点工程建设区域（道机食品城工业园区等）违法建筑拆工程建设单位牵头实施治违指挥部配合
4次实施击违法建设治理程中必须坚持法行政执行政策做公公正视仁正常工作产生切矛盾问题意外事件责律组织承担
5非法交易土进行黑房开干部职工违法建筑拆律予补助纪检监察组织事部门时展开调查
（三）法行政维护稳定
部门工作中坚持原严格法办事特注意工作方法违法建设应予坚决整治拆态度明确旗帜鲜明坚持政策尺子视仁充分体现法办事公开公公正原具体实施程中做疏堵结合时妥善化解矛盾正确处理法行政维护稳定关系做法情拆违情操作拆违法建设引起诉讼民法院时受理时审理关部门提前做维护稳定项工作预案矛盾突出抗诉案件妥善处理防止简单粗暴激化矛盾严禁出现恶性事件
（四）广泛宣传深入细致做思想工作
充分发挥新闻舆导作心政出口加相关法律法规宣传教育力度典型违法建设案例公开曝光形成强舆攻势觉接受社会监督通设立查处违法建设举报电话公布拆违整治象时间求具体进展情况等鼓励广民群众积极举报违法建设行查处违法建设工作涉群众利益面广务量部门加强社会性宣传工作时深入细致做违法建设户思想政治工作尤登门入户说服教育工作讲清说透违法建设严重性危害性宣传查处违法建设重性必性引
导教育广群众利益服整体利益眼前利益服长远利益积极支持拥护查处违法建设工作
（五）长效理巩固成果
违法建设明确职责强化理国土住建职划分严格执法规划执法工作属理原司职必须源头基础抓起辖乡镇村（社区）认真履行职责加强辖区违法建设巡查发现时衔接执法部门法击违法建设做时发现时查处坚决违法违规建设行消萌芽状态作单位关责造成工作动影响恶劣严格关规定问责
（六）实行举报监督奖励机制
全县营造法整治违法建设良氛围鼓励关单位部门基层组织广民群众违法建设进行举报国土住建等执法部门时举报进行核实调查处理县民政府举报属实举报实行奖励时举报实行严格保密举报进行击报复公安机关予严惩
乡镇违法建设治理工作参方案执行
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