加强账户管理，杜绝利用不合规账户设立和使用小金库

加强账户理杜绝利合规账户设立金库
加强账户理杜绝利合规账户设立金库
王福武
2009年7月24日中央纪委设立金库金库款项违纪行适中国产纪律处分条例干问题解释文件中指出：金库指违反法律法规关规定应列入未列入符合规定单位账簿项资金（含价证券）形成资产年着国库集中支付范围断扩单位支配现金减少单位局部利益出发巧立明目断翻新形式设立金库引发矛盾职务犯罪时发生中央三令五申然未阻止金库扩张蔓延
先分析金库目什呢？说单位政府笔资金留笔资金部发奖金福利说遮风宿舍住舒服点者找旅游点景点官员享受（金库流通四步曲－－处理单位非正常支出→领导数额贪污→领导肆侵吞→领导集体合伙贪污）然级关级愈高享受愈级享受愈少样面干部会点样形成利益集团利益集体家欺骗国家利益部集团家权力划分行容易发觉家愿意揭发揭发等利益受损失
外情况国企业身国家愿国家留种制度身问题说方领导权利高兴样处理财产处理面民众没办法意见没舆监督种事情身缺乏效监督高兴做做特方中央存某方面利益突方样做话民意基础交中央更广收入分配时候利益中央相方相少果方作金库截留部分底民意支持度会高话官做更加稳愈做愈胆
果集体腐败集体担责普遍职工说公诚然集体腐败受益者动接受权决定金库钱？权决定单位设设金库？集体腐败实手逃避减轻法律责伎俩样金库处理带定难度
根金库长期存原尚未建立治理长效机制开展重点检查治标策长远根金库针检查发现新情况新问题时制定关制度法规完善理强化制约切断金库资金源入手消产生存客观条件建立包括思想教育制度保证组织协调监督惩处体综合治理体系源头防治杜绝金库问题发生文仅通加强账户理建立单账户体系杜绝利合规账户设立金库问题出发开展调研

　全面清理整顿银行账户清理整顿银行账户治理金库容部门切实增强做项工作责感动性财政监察审计等部门民银行商业银行加强协作配合扎实做行政事业单位银行账户清理整顿工作预算单位报财政部门审批民银行发放开户许证银行账户进行审核彻底摸清级行政事业单位银行账户数量性质认真分析确定账户需设置账户需撤销规范理行政事业单位银行账户奠定基础
　　二切实规范银行账户理级行政事业单位银行账户开立变更撤销权限级财政部门实行财政审批备案年检制度财政部门外部门求行政事业单位开立种形式银行账户级民银行根财政部门审批文件民币银行结算账户理办法规定发放开户许证银行根财政部门民银行批复开户许证具体办理开户变更撤销等相关手续单位部银行账户财务机构统理办理开立变更撤销登记年审手续预算单位负责理银行账户员必须具备国家规定会计职业资格单位部门建立系统银行账户理档案单位法单位银行账户申请开立合法性合规性安全性负责未审核程序开户银行账户律视违规账户
　　三严格银行账户设置原建立国库单账户体系原求根实际结合国库集中支付改革进展情况财政部门关规定科学合理规定设置银行账户关部门单位开设专账户严格审查开户结合银行账户清理规范工作坚决取消符合规定开设银行账户
　　四重新审批核定银行账户确保清理规范行政事业单位银行账户工作取实效账户设置规定审批程序根级部门统报送相关文件资料预算单位银行账户分部门分单位分账户逐进行重新审批民银行财政部门审批意见发放开户许证已实施国库集中支付改革重新审批预算单位银行账户逐步纳入国库动态监控没实施改革建立银行账户档案理财政民银行审计监察等部门单位年预算单位银行账户进行年检定期检查断规范行政事业单位银行账户理
五建立账户理长效机制切实规范行政事业单位银行账户理解决银行账户滥帐外设帐私设金库问题确保财政资金安全财政局针清理行政事业单位银行账户工作中出现问题抓紧研究制定完善进步规范行政事业单位银行账户理相关制度办法措施明确银行账户设置原审批程序监督处罚部门理职责切实规范行政事业单位银行账户理切实建立行政事业单位银行账户理长效机制
　　六严肃纪律加强督促检查开展银行账户清理工作关金库清理否收实
效关键环节讲政治高度进步统思想切实提高做项工作重性认识严肃纪律加强督查督办置罔闻拒执行相关政策规定通报批评情节严重予必处理
 

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