国土物权制度—济工作
「容提」文章物权基理出发探讨国坚持土公制前提应建立土物权法体系认权构建国土物权制度核心认土物权制度中应摒弃产权概念
「关键词」物权物权权物权法原
1国土物权制度基理
物权债权财产法两支柱相较债权物权具支配性绝性排性物权法国立法原均采取物权法定义规法律事先强行物权种类容效力等予规定允许事容方面意思治时物权法（尤土物权制度）国政策性规定关联强（国制）样国物权法物权法原物权效力具相通性彼物权种类国政策性选择惯法作差异
物权法发展规范容观察土始终均物权重标土物权基动产物权国目前关土立法性文件林林总总已达100件土物权标角度国目前尚完善物权法民法基法民法通甚未物权概念（第五章仅财产权财产权关财产权章名）严格物权法定义原权外难现行法确定国土物权种类体系立法背景导致法学理界阐述国土物权制度时概念规范土物权种类体系极统混乱现状相应导致土济学界概念统（土产权概念）目前国确制定部物权法迫切需制定物权法首应明确国物权法民法体系选择定位国目前物权立法（实质容）理研究均前苏联继承传统陆法系（德国民法法国民法首）脉非英美法系财产法制度陆法系物权权核心建立抽象体系现代社会发展侧重物权体系拓展达物社会目产权英美财产法概念英美财产法（包括整英美私法）判例基础发展起没够适种具体财产权利性效力属性构建起般性抽象性财产权概念物权作债权相应概念支配性属性寓整物权制度中讲究抽象演绎方法陆法系样英美法中财产权产权概念难陆法系物权法体系中找合适定义两法系差异性致国目前
讨拟制定明显继受陆法系物权法制度国应摒弃产权概念土物权制度中
2土权公制定位
国土制十年发展已形成现分属国家集体公制局面探讨国土物权法制度基前提土国家权基理问题已较统认识集体土权两问题存争议：集体土权体虚化体现者位利益二集体土权容远较般权受限制第问题言已仅物权法问题关制度实际集体权体应全体集体组织成员具体权利行应全体成员须征全体成员意事实应须选举基础推举集体组织代表代表（数）全体成员意思行权全体成员取行权获利益该集体组织代表产生行权等应民法相关法律规定第二问题言权利容限制实际受集体土途（非农耕非营性建筑宅基等）限制考虑目前国耕保护国公制性质点足怪然限制方面确实存许需完善方
3城镇国土物权
现代物权法强调传统权核心静态属时更断动态利方面发展表现物权体系发达物权法物权义原物存权资源限现代社会权相众口需讲终少数权崇拜心理作物（社会资源）难流转佳需利手中必造成资源浪费样必须权（物权）外辟途径物具价值交换价值二重属性正迎合需样物二重属性基础构建起物权制度现代社会获巨发展深深影响着物权法发展趋势国城镇国土制度改革实质思路进行城镇国土权体国家（实代表全体民）垄断国家体抽象存权利必须实然体行设立国家权代表机关方面然国家垄断土交易市场存权交易城镇国土改变前偿期限制状况土进入产市场成交易客体必须寻找种土权利代土权带动土进入流通领域种权利国土权
土权概念国物权法未见概念科学性讲概念完全揭示涵
土权容国现行法规定单纯少应包括占土开发收益等权概念国已相成立法学者均概念权权角度仅权项权益物权基权样国土益物权方面权概念时繁琐限定城镇国土权宅基权农村土权等示区土途言非耕作建筑（包括宅基）二种城镇国土权容建筑土开发类似传统陆法系中权容民法学者张权概念取代土权概念笔者认采权概念助国土物权体系建立应：权土私制条件产生概念权容广国国土权概念权包含非开发性营宅基权国采权概念须明确土事建筑开发容样现行国土权农村城镇集体土宅基权均包括中权进行交易法律规定解决学者认应成项独立物权土开发权土营权实际均仅权容权已权概念容包括独立必
国选择权（述均权概念代土权概念）作国土制度改革出发点原：①确保土公制②担保物权（动产担保物权仅抵押权种）性质物权追求土交换价值土权作抵押权标抵押权实现时会导致土权移转坚持土国原符③权追求土价值容益物权权享行实际占土基条件权移转流通必导致土占（利）断变动样序房产交易市场条件权流转必带动土流转佳利手中丝毫动摇国家位样私制国家土权权二元交易标模式国公制度原仅体现权交易标元模式目前城镇国土权行政划拨出合取性质两种土权（权）均应物权取方式权利效力差异
权移转民法权权利标权法律行方式作法律处分权拥权享处分权处分权享权交易市场形成法律逻辑起点权处分权行方式体买卖互易赠设定抵押权等买卖互易赠（非交易方式）债权行方式权产生变动设定抵押权权设定项动产担保物权担保债务履行债务导致抵押权实现时通变卖拍卖（国现行法土权抵押允许拍卖方式实现）权发生变动土权权权抵押权三者关系讲构成立体层次物权关系国家土权中派生出权权设定抵押权前者土标者
权标权通买卖互易设定抵押权等方式权进入流通领域进形成房产交易二级三级……市场
权否成租赁行标1990年城镇国土权出转暂行条例1995年城市房产理法先规定争议租赁权然现代民法中物权化趋势属债权标益（追求价值）容益性债权然必须求客体实际占前提样必然求租赁权客体必须形实体物权动产物权显然成标然权妨取土出租时租赁标土非权应视法律权设定合（国现行法称土权出合）中权出租权决定
4集体土物权
集体包含着种具体特定集体组织集体土权理应存集体组织间集体国家间土权移转实际国集体国家存集体土权变国家权种（征收征等行政方式实施）集体集体间土动性土权交易少见集体土物权重点物权制度集体土建筑时物权容已包含述权概念中集体土农耕现行法称土承包营权笔者认农耕作权概念较恰反映权利容承包营权取权利合行命名易企业承包营行相混农耕作权体基集体组织成员取愿性合行基础实际口分配点国农业口占数现实决定学者提出农耕作权体集体组织成员外未取农耕作权农民通健全社会保障制度保证生活需笔者认农均分配耕作受农济局限目前中国农村允许农流通具备现实操作性问题关键保障农民积极性物权法解决方案保障农民取农耕作权期限规定农耕作权应合理相长低存续期间保证农民长期投资避免短期行权利效力容赋农耕作权物权性农民物权绝性排性优先性等效力规张权利防止法干预
5相邻关系役权
土动性须毗邻彼毗邻土属意思利益需意土行
权利利土必影响相邻方土利土价值必受损立法予相互调节必相邻关系（仅针土相邻动产包括中）立法相邻土利作低限度调节役权相邻土更高求利通相互协商产生彼权利较高程度调节土私制相邻关系质相邻方土权扩张相应方土权限制成项独立物权扩张限制土权中应义者说法律强行规定须相邻方协商必专相邻关系办理动产登记役权质相邻土方意定产物构成项独立物权益容动产物权成立必须满足动产登记件
相邻关系役权国立法规定二者均予规定仅相邻关系进行规定役权容纳入相邻关系中国现行民法仅规定相邻关系未规定役权相邻关系规定非常简单难适应现实需较数学者认完善相邻关系规定外应规定役权种物权适应物权体层次需点笔者深表赞必须注意国土制特色相邻关系质应重新理解国土权二元格局相邻关系土权间发生体现利体间相邻关系应机械理解权容扩张限制应扩张理解土益物权（权农耕权）权扩张限制然（国家集体组织）土设定益物权时益物权设定合中宏观规划益物权权利进行限制起调节相邻土利关系作
6土物权登记
物权法定义规绝性属性排性优先性效力社会公众利益影响产生物权公示原公示产生物权公信力原物权公示动产占方式动产登记方式国物权法中概莫例外公示效力方面规定已国物权法动产物权公示方面规定极完善首先集体制土方面土登记制度空白次城镇国土方面年颁布法律强调登记未明确揭示土物权登记效力必建立完善土物权登记制度法律序化环境国家土进行宏观理控制唯手段土物权物权保障外部表现
完善土物权登记工作应做方面：第应明确国家集体土权客体范围国家土集体土立法原性规定须通登记造册予具体化明确化第二
应明确规定法律行方式进行土物权交易土物权登记应取物权生效件
点国现行民法理中关物权变动采德国民法物权行义采折衷义方式相适应城市房产理法关法律中点规定极明确第三非法律行方式征继承等取土物权应明确规定未办理登记手续前取处分取土物权强调时土物权登记抗性效力第四应明确土物权登记公信力应保护信赖土物权登记状况进行土物权交易善意第三保护土物权交易安全性
「参考文献」
1柳纬国土制度变革物权法废兴政治法律1996年第3期
2康恭舜集体土权困惑出路广东法学1994年第3期
3戚名琛中国土产权制度重建济导刊1993年第5期
4史尚宽物权法台北1957
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
国土物权制度—济工作
「容提」文章物权基理出发探讨国坚持土公制前提应建立土物权法体系认权构建国土物权制度核心认土物权制度中应摒弃产权概念
「关键词」物权物权权物权法原
1国土物权制度基理
物权债权财产法两支柱相较债权物权具支配性绝性排性物权法国立法原均采取物权法定义规法律事先强行物权种类容效力等予规定允许事容方面意思治时物权法（尤土物权制度）国政策性规定关联强（国制）样国物权法物权法原物权效力具相通性彼物权种类国政策性选择惯法作差异
物权法发展规范容观察土始终均物权重标土物权基动产物权国目前关土立法性文件林林总总已达100件土物权标角度国目前尚完善物权法民法基法民法通甚未物权概念（第五章仅财产权财产权关财产权章名）严格物权法定义原权外难现行法确定国土物权种类体系立法背景导致法学理界阐述国土物权制度时概念规范土物权种类体系极统混乱现状相应导致土济学界概念统（土产权概念）目前国确制定部物权法迫切需制定物权法首应明确国物权法民法体系选择定位国目前物权立法（实质容）理研究均前苏联继承传统陆法系（德国民法法国民法首）脉非英美法系财产法制度陆法系物权权核心建立抽象体系现代社会发展侧重物权体系拓展达物社会目产权英美财产法概念英美财产法（包括整英美私法）判例基础发展起没够适种具体财产权利性效力属性构建起般性抽象性财产权概念物权作债权相应概念支配性属性寓整物权制度中讲究抽象演绎方法陆法系样英美法中财产权产权概念难陆法系物权法体系中找合适定义两法系差异性致国目前
讨拟制定明显继受陆法系物权法制度国应摒弃产权概念土物权制度中
2土权公制定位
国土制十年发展已形成现分属国家集体公制局面探讨国土物权法制度基前提土国家权基理问题已较统认识集体土权两问题存争议：集体土权体虚化体现者位利益二集体土权容远较般权受限制第问题言已仅物权法问题关制度实际集体权体应全体集体组织成员具体权利行应全体成员须征全体成员意事实应须选举基础推举集体组织代表代表（数）全体成员意思行权全体成员取行权获利益该集体组织代表产生行权等应民法相关法律规定第二问题言权利容限制实际受集体土途（非农耕非营性建筑宅基等）限制考虑目前国耕保护国公制性质点足怪然限制方面确实存许需完善方
3城镇国土物权
现代物权法强调传统权核心静态属时更断动态利方面发展表现物权体系发达物权法物权义原物存权资源限现代社会权相众口需讲终少数权崇拜心理作物（社会资源）难流转佳需利手中必造成资源浪费样必须权（物权）外辟途径物具价值交换价值二重属性正迎合需样物二重属性基础构建起物权制度现代社会获巨发展深深影响着物权法发展趋势国城镇国土制度改革实质思路进行城镇国土权体国家（实代表全体民）垄断国家体抽象存权利必须实然体行设立国家权代表机关方面然国家垄断土交易市场存权交易城镇国土改变前偿期限制状况土进入产市场成交易客体必须寻找种土权利代土权带动土进入流通领域种权利国土权
土权概念国物权法未见概念科学性讲概念完全揭示涵
土权容国现行法规定单纯少应包括占土开发收益等权概念国已相成立法学者均概念权权角度仅权项权益物权基权样国土益物权方面权概念时繁琐限定城镇国土权宅基权农村土权等示区土途言非耕作建筑（包括宅基）二种城镇国土权容建筑土开发类似传统陆法系中权容民法学者张权概念取代土权概念笔者认采权概念助国土物权体系建立应：权土私制条件产生概念权容广国国土权概念权包含非开发性营宅基权国采权概念须明确土事建筑开发容样现行国土权农村城镇集体土宅基权均包括中权进行交易法律规定解决学者认应成项独立物权土开发权土营权实际均仅权容权已权概念容包括独立必
国选择权（述均权概念代土权概念）作国土制度改革出发点原：①确保土公制②担保物权（动产担保物权仅抵押权种）性质物权追求土交换价值土权作抵押权标抵押权实现时会导致土权移转坚持土国原符③权追求土价值容益物权权享行实际占土基条件权移转流通必导致土占（利）断变动样序房产交易市场条件权流转必带动土流转佳利手中丝毫动摇国家位样私制国家土权权二元交易标模式国公制度原仅体现权交易标元模式目前城镇国土权行政划拨出合取性质两种土权（权）均应物权取方式权利效力差异
权移转民法权权利标权法律行方式作法律处分权拥权享处分权处分权享权交易市场形成法律逻辑起点权处分权行方式体买卖互易赠设定抵押权等买卖互易赠（非交易方式）债权行方式权产生变动设定抵押权权设定项动产担保物权担保债务履行债务导致抵押权实现时通变卖拍卖（国现行法土权抵押允许拍卖方式实现）权发生变动土权权权抵押权三者关系讲构成立体层次物权关系国家土权中派生出权权设定抵押权前者土标者
权标权通买卖互易设定抵押权等方式权进入流通领域进形成房产交易二级三级……市场
权否成租赁行标1990年城镇国土权出转暂行条例1995年城市房产理法先规定争议租赁权然现代民法中物权化趋势属债权标益（追求价值）容益性债权然必须求客体实际占前提样必然求租赁权客体必须形实体物权动产物权显然成标然权妨取土出租时租赁标土非权应视法律权设定合（国现行法称土权出合）中权出租权决定
4集体土物权
集体包含着种具体特定集体组织集体土权理应存集体组织间集体国家间土权移转实际国集体国家存集体土权变国家权种（征收征等行政方式实施）集体集体间土动性土权交易少见集体土物权重点物权制度集体土建筑时物权容已包含述权概念中集体土农耕现行法称土承包营权笔者认农耕作权概念较恰反映权利容承包营权取权利合行命名易企业承包营行相混农耕作权体基集体组织成员取愿性合行基础实际口分配点国农业口占数现实决定学者提出农耕作权体集体组织成员外未取农耕作权农民通健全社会保障制度保证生活需笔者认农均分配耕作受农济局限目前中国农村允许农流通具备现实操作性问题关键保障农民积极性物权法解决方案保障农民取农耕作权期限规定农耕作权应合理相长低存续期间保证农民长期投资避免短期行权利效力容赋农耕作权物权性农民物权绝性排性优先性等效力规张权利防止法干预
5相邻关系役权
土动性须毗邻彼毗邻土属意思利益需意土行
权利利土必影响相邻方土利土价值必受损立法予相互调节必相邻关系（仅针土相邻动产包括中）立法相邻土利作低限度调节役权相邻土更高求利通相互协商产生彼权利较高程度调节土私制相邻关系质相邻方土权扩张相应方土权限制成项独立物权扩张限制土权中应义者说法律强行规定须相邻方协商必专相邻关系办理动产登记役权质相邻土方意定产物构成项独立物权益容动产物权成立必须满足动产登记件
相邻关系役权国立法规定二者均予规定仅相邻关系进行规定役权容纳入相邻关系中国现行民法仅规定相邻关系未规定役权相邻关系规定非常简单难适应现实需较数学者认完善相邻关系规定外应规定役权种物权适应物权体层次需点笔者深表赞必须注意国土制特色相邻关系质应重新理解国土权二元格局相邻关系土权间发生体现利体间相邻关系应机械理解权容扩张限制应扩张理解土益物权（权农耕权）权扩张限制然（国家集体组织）土设定益物权时益物权设定合中宏观规划益物权权利进行限制起调节相邻土利关系作
6土物权登记
物权法定义规绝性属性排性优先性效力社会公众利益影响产生物权公示原公示产生物权公信力原物权公示动产占方式动产登记方式国物权法中概莫例外公示效力方面规定已国物权法动产物权公示方面规定极完善首先集体制土方面土登记制度空白次城镇国土方面年颁布法律强调登记未明确揭示土物权登记效力必建立完善土物权登记制度法律序化环境国家土进行宏观理控制唯手段土物权物权保障外部表现
完善土物权登记工作应做方面：第应明确国家集体土权客体范围国家土集体土立法原性规定须通登记造册予具体化明确化第二
应明确规定法律行方式进行土物权交易土物权登记应取物权生效件
点国现行民法理中关物权变动采德国民法物权行义采折衷义方式相适应城市房产理法关法律中点规定极明确第三非法律行方式征继承等取土物权应明确规定未办理登记手续前取处分取土物权强调时土物权登记抗性效力第四应明确土物权登记公信力应保护信赖土物权登记状况进行土物权交易善意第三保护土物权交易安全性
「参考文献」
1柳纬国土制度变革物权法废兴政治法律1996年第3期
2康恭舜集体土权困惑出路广东法学1994年第3期
3戚名琛中国土产权制度重建济导刊1993年第5期
4史尚宽物权法台北1957
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档