农业产业化政策市场性目标公益性目标突—济工作
农业产业化营政策出台历史背景
农业产业化营制度视继农村家庭承包营第二次制度革命结果诞生农业产业化体组织制度济学观点种够关体带制度净收益新兴交易方式够市场方受益尤解决农户市场间矛盾种理奠定农业产业化政策农民利益出发点基思路然20世纪90年代中期农业产业化营面着非常尴尬两难题
方面农民收入进入停滞缓慢增长期农民增收问题升农业农村发展首问题基农业产业化提高农民收入重意义证产业化营制度受空前重视2001年11月中央济工作会议做出扶持产业化扶持农业扶持龙头企业扶持农民断农民利益出发点农业产业化政策进步升温
方面加入WTO前国外市场竞争狼烟四起作受击部门农业忧问题产生日益紧迫外患压力农业产业化营仅面国解决农民增收问题面国际竞争压力种情形政策注意力开始转移国竞争体培养龙头企业竞争力加考核效益负债信产品竞争力提出量化求龙头企业竞争力问题成政策目标居焦点
着农民收入增长缓慢市场环境日益严峻种背景发展起农业产业化营政策中公益性目标越越占导位高期龙头企业通带动市场解决农产品销路帮助部分农民业增加农民销售收入通传播技术提高农民整体素质通龙头企业辐射力发起建设城镇参办学校医院等等农村社区服务体系建设等等龙头企业设计庞公益性目标达目政府推出系列优惠措施通减税放利方式集中提供稀缺资源引导龙头企业背富裕方农民建设城镇着农民增收问题改善难度加政策导公益性目标日益表现出刚性种政策走农业产业化营健康发展埋隐患
二市场济环境农业产业化营般规
国农业产业化首先商品济市场济产物营环境应基列三基前提：假设企业运行市场环境市场济企业资源见手规配置二假设企业追求利润化目标三假设影响企业发展部素相稳定呈现定规律外部素刺激够产生正面负面巨影响
三假设企业营应服列规律：(1)企业切资源通市场方式获取企业切商品通市场方式卖出(2)企业资具逐利性观追求利益化资质社会客观处里包含二层意思：追求身利益第位造福社会第二位追求身利益观造福社会客观表明企业身济目标社会利益目标间次轻重关系(3)建立资基础现代企业制度法律规章制度手段保护出资合法权益求税收方式履行造福社会义务现代企业制度质首先资产者理者员工利益获者量身定做市场失灵产生社会济问题失业贫富悬殊等应国家通宏观政策解决
根述般规企业市场目标公益目标序列二种形式竞争性目标＋社会性目标序列般正常情况企业首问题生存利益化原力图竞争性环境中站住脚次法承担造福社会责二社会性目标＋竞争性目标序列企业社会职越越出色时候市场职越越削弱时候营利性组织转变成公益性组织代表政府公益性组织违背规律企业施加改变目标序列压力时企业营方式发生改变政府讨价价取代纯粹市场规政府补贴收入补偿公益性投入作稳定利润源结果企业市场性目标公益性目标界限模糊营业务萎缩竞争力逐渐减弱期龙头企业充国际竞争体愿背道驰
三市公司市场竞争力递减原
市场济环境企业竞争力取决业务盈利力营业务利润例表示相反企业获取外非营利润力作非竞争性力补贴收入例表示两者间数量互余关系采取逆思维方法企业外补贴收入进行重点踪考察企业非营利润赖程度补贴收入越高说明企业政府赖性越高补贴收入包括税返增值税出口退税补贴公益性补贴价格补贴等政策性补贴重点关注研究容
151家国家级龙头企业重点研究象财务数难获取选择农业产业化营相关59家农业市公司进行踪分析更倾市公司作样原方面市场化程度高方面信息公开披露制度提供完整具体具连续性财务数企业财务数相更具公信力
通样数分析观察：(1)50市公司获补贴收入1998年1999年享受补贴收入市公司分达49482000年会计制度变化根税返政策追溯踪享受补贴收入企业补贴总量呈现递增趋势(2)补贴收入企业利润影响程度较深1999年均达17补贴收入占股收益30企业中绩优新市企业永安林业红河光明海南椰岛草原兴发维维股份春A赣南果业鑫农业等企业成市场热捧象研究结果表明50市公司补贴收入赖程度达约20呈现逐年增加趋势换言仅50左右企业营业务利润例达80（果扣投资收益营业务利润例更低）呈现逐年降低趋势企业营业务盈利力越越差
非营利润企业总利润水影响越越缺少长期性稳定性增长性市公司市场竞争力水难做出乐观估计旦市公司竞争力开始削弱接踵列连锁恶性反应(1)补贴收入关系着市公司融资资格显然果排补贴收入素相部分市公司利润会收缩公司融资资格受威胁银行授信信会产生障碍资金链条断裂企业营会陷入困境某种程度说补贴收入支撑市公司运转补贴收入未确定性企业运转基础部分建立容易崩塌沙砾(2)补贴收入亏损公司举足轻重频繁资产重组案例表明规模营稳定市公司容易成收购兼象英豪科教金果实业康达尔已农业中淡出部分公司市默默闻维持着微利营成壳市猎取象法回避收购兼结局中水渔业赣南果业恒泰芒果正处种状况新市公司发生亏损面扩华龙集团中农资源景谷林业市久发出预警亏损公告观察发现果没补贴收入支撑企业营状况会进步恶化众龙头企业中脱颖出挤进资市场难保持续发展位回原状态事实说明企业然具备巨融资力没力营运求回报股东资金营业务竞争力获快速提升龙头企业资市场进进出出现实农业市公司已存着两极分化趋势：退出市公司身份证壳资源渡竞争中脱颖出通资市场磨砺进步铸造较优势两种前途竞争淘汰前提(3)市公司股权融资环境发生变化方面资市场提出严格退市机制淘汰合格企业方面证券市场外企开放外企会资企业争夺国资金资公司国外融资难市公司旦失资金注入生命失血液生存难度骤然增加见农业产业化组织中实力效益带动性组织完备市公司补贴收入赖已达12广度15深度推测营实体参加国际竞争力更加单薄市公司优企优绩事实意识未市龙头企业正竞相挤资市场市公司前车鉴预示着未市公司令忧虑前途命运
补贴收入导致市公司竞争力削弱现实中农业产业化营存着制度性缺陷种缺陷表现代表代表利益体科斯交易成认针分散营言产业化营降低信息成避免信息称产生损失降低交易合约签订费降低履行交易成降低交易欺诈损失等扩企业规模具节省成增进利润优势然种理运前提产业化营实践表明达种效果产业化组织形式必须符合定条件
农业产业化组织分部体化（垂直体化）外部体化（水体化）两种形式前者指公司原材料部供应基农户公司部组织种紧密模式公司基农民部结算关系业务具天然致性组织部基农民实现收入致富指种模式产物者指公司原材料通外协解决外部具独立利益农户提供种松散模式企业农户利益立企业生产者追求降低成提供原材料农民压低价格农民抬高价格维护利益谁投资谁受益现代资制度基规果基农户企业投资成份利益企业利益反通民争利降低成两种方式均符合企业谋求身利益化规律
现实中违背规律求外部体化组织部体化组织模式营国龙头企业市公司数外部体化松散组织然国股国法股占重企业公益性目标实现通缴税收提供业等方式表现非农民直接渡营利润企业身种种优势信息优势谈判优势创造农民利益10年国家规模试点订单农业非卓成效原指降低农民交易成做法没获成功种利益突相关外部体化营抵抗公益性目标明显缺陷政策注意力集中企业农户关系治理通合约束股份合作制促进农民收入持续增长求企业事农产品加工流通程中通订立合入股合作方式采购原料购进货物占需原料量销售货物量70说强调合约束股份约束制度力量说行政力量求企业利益营中农民倾斜种误区形成结果政策方面求企业农民利方面企业利润渡作出补贴企业利益流失国家补偿诱导企业会扩外购合作例种形式农民收入实现进导致企业竞相追求补贴深度求更优惠税收政策等国家更优惠政策作诱饵长市公司业进取锐意逐渐钝化市场竞争力逐渐削弱
补贴收入企业影响阶段作起步阶段需资金政府支持投入国股法股出巨影响发展阶段需生产周转资金政府优先企业提供流动资金低息贷款补贴扩张阶段市公司原始积累已暂告段落生产营开始进入资运作阶段营层次已发生显著变化资产收购兼活动中占动权潜力成行业领头角色实力市场竞争壮起相反市公司摆脱越越重赖市公司政策悲哀享誉全国国家级龙头企业蓝田股份提供典型案例
四农业产业化政策目标修正
需10年产业化营政策思路进行反思确国农业产业化营实践已证明改变农村济现状巨影响市场济正常秩序干扰容忽视认市场性公益性政策目标应分离产业化组织承担目标外部体化产业化组织承担市场性目标部体化产业组织承担公益性目标 （）明确部体化专业协会农民利益代表 国市场化程中分散农户完全整合体化产业组织中产业化组织长期合约具独立利益龙头企业说仅承担市场需求变化风险量农户签订长期合约意味着支付较高合约治理费农户说长期合约仅意味着失市场价格供求波动中获利机会农业生产程中然特点长期合约意味着违约损失巨风险存种违约现象外部体化公司＋农户模式适合企业化竞争性目标运作利益体选择合作关系满足公益性目标运作应部体化合作社（协会）＋农户模式运作
合作社农民组织实践中合作社表现种样协会基会员制形式组织起种源民民体化组织形式发达国家验表明农业产业化角农民代表农民利益合作社具独立利益公司济组织产业化中重点推进合作化合作化推进产业化产业化会具明确社会目标会带农民利益增长
（二）发达国家提供资鉴验 国际验高度发达市场济国家农业产业化营处非导位法国规模家庭农场国家垂直合体化仅占22美国规模农业著称国家参加体化营企业农产品仅占全部农产品产值22美国例分散农户法身力减少交易成抵抗市场风险角色行业协会组织解决美国麦协会代表麦生产商加工商利益美国豆协会代表豆生产商加工商利益全世界销售麦豆类会员制组织协会仅代表农户组织生产销售进行贸易谈判贸易诉讼等等维护农民利益农户减少交易成种中介组织龙头运作模式真正帮助农民实现收入带领致富
（三）应分离两种目标龙头企业专业协会司职 美国验中样启发：少数龙头企业直接参市场竞争脱颖出数分散农户专业协会拢企业营造竞争环境恢复龙头企业市场位市场化程度越高微观济活动体市场赖越强政府部门干预难度越缺少政府理部门越权干预机会企业没寻租动机争取政策优惠倾斜
时健全行业组织结构目前止国尚未出现功健全农协等行业组织方然较松散局部组织功极限美国柑橘协会麦协会日语前数农户停留原始状态农户信息闭塞解市场行情生产什生产少较盲目销售方面渠道太畅通等缘农民般坐等销商收购价格数量质量等级完全没权甚出现白条等现象致收购中农民利益受严重损害应通政府力量扶持协会组织发展着农业理体制改革政府某理职退出专业协会处理必考虑政府原理行政支出补贴龙头企业收入协会运作应探讨农业产业化方重点
综述通部体化专业协会组织形式代表农民利益目标进行运作通外部体化运作机制龙头企业回市场身利益目标运作农业产业化政策目标集中分离转变会产生龙头企业专业协会两种利益代表产业化营模式单政策目标龙头企业轻装阵完全投入优胜劣汰市场济潮中样国农业市公司跻身国际舞台
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农业产业化政策市场性目标公益性目标突—济工作
农业产业化营政策出台历史背景
农业产业化营制度视继农村家庭承包营第二次制度革命结果诞生农业产业化体组织制度济学观点种够关体带制度净收益新兴交易方式够市场方受益尤解决农户市场间矛盾种理奠定农业产业化政策农民利益出发点基思路然20世纪90年代中期农业产业化营面着非常尴尬两难题
方面农民收入进入停滞缓慢增长期农民增收问题升农业农村发展首问题基农业产业化提高农民收入重意义证产业化营制度受空前重视2001年11月中央济工作会议做出扶持产业化扶持农业扶持龙头企业扶持农民断农民利益出发点农业产业化政策进步升温
方面加入WTO前国外市场竞争狼烟四起作受击部门农业忧问题产生日益紧迫外患压力农业产业化营仅面国解决农民增收问题面国际竞争压力种情形政策注意力开始转移国竞争体培养龙头企业竞争力加考核效益负债信产品竞争力提出量化求龙头企业竞争力问题成政策目标居焦点
着农民收入增长缓慢市场环境日益严峻种背景发展起农业产业化营政策中公益性目标越越占导位高期龙头企业通带动市场解决农产品销路帮助部分农民业增加农民销售收入通传播技术提高农民整体素质通龙头企业辐射力发起建设城镇参办学校医院等等农村社区服务体系建设等等龙头企业设计庞公益性目标达目政府推出系列优惠措施通减税放利方式集中提供稀缺资源引导龙头企业背富裕方农民建设城镇着农民增收问题改善难度加政策导公益性目标日益表现出刚性种政策走农业产业化营健康发展埋隐患
二市场济环境农业产业化营般规
国农业产业化首先商品济市场济产物营环境应基列三基前提：假设企业运行市场环境市场济企业资源见手规配置二假设企业追求利润化目标三假设影响企业发展部素相稳定呈现定规律外部素刺激够产生正面负面巨影响
三假设企业营应服列规律：(1)企业切资源通市场方式获取企业切商品通市场方式卖出(2)企业资具逐利性观追求利益化资质社会客观处里包含二层意思：追求身利益第位造福社会第二位追求身利益观造福社会客观表明企业身济目标社会利益目标间次轻重关系(3)建立资基础现代企业制度法律规章制度手段保护出资合法权益求税收方式履行造福社会义务现代企业制度质首先资产者理者员工利益获者量身定做市场失灵产生社会济问题失业贫富悬殊等应国家通宏观政策解决
根述般规企业市场目标公益目标序列二种形式竞争性目标＋社会性目标序列般正常情况企业首问题生存利益化原力图竞争性环境中站住脚次法承担造福社会责二社会性目标＋竞争性目标序列企业社会职越越出色时候市场职越越削弱时候营利性组织转变成公益性组织代表政府公益性组织违背规律企业施加改变目标序列压力时企业营方式发生改变政府讨价价取代纯粹市场规政府补贴收入补偿公益性投入作稳定利润源结果企业市场性目标公益性目标界限模糊营业务萎缩竞争力逐渐减弱期龙头企业充国际竞争体愿背道驰
三市公司市场竞争力递减原
市场济环境企业竞争力取决业务盈利力营业务利润例表示相反企业获取外非营利润力作非竞争性力补贴收入例表示两者间数量互余关系采取逆思维方法企业外补贴收入进行重点踪考察企业非营利润赖程度补贴收入越高说明企业政府赖性越高补贴收入包括税返增值税出口退税补贴公益性补贴价格补贴等政策性补贴重点关注研究容
151家国家级龙头企业重点研究象财务数难获取选择农业产业化营相关59家农业市公司进行踪分析更倾市公司作样原方面市场化程度高方面信息公开披露制度提供完整具体具连续性财务数企业财务数相更具公信力
通样数分析观察：(1)50市公司获补贴收入1998年1999年享受补贴收入市公司分达49482000年会计制度变化根税返政策追溯踪享受补贴收入企业补贴总量呈现递增趋势(2)补贴收入企业利润影响程度较深1999年均达17补贴收入占股收益30企业中绩优新市企业永安林业红河光明海南椰岛草原兴发维维股份春A赣南果业鑫农业等企业成市场热捧象研究结果表明50市公司补贴收入赖程度达约20呈现逐年增加趋势换言仅50左右企业营业务利润例达80（果扣投资收益营业务利润例更低）呈现逐年降低趋势企业营业务盈利力越越差
非营利润企业总利润水影响越越缺少长期性稳定性增长性市公司市场竞争力水难做出乐观估计旦市公司竞争力开始削弱接踵列连锁恶性反应(1)补贴收入关系着市公司融资资格显然果排补贴收入素相部分市公司利润会收缩公司融资资格受威胁银行授信信会产生障碍资金链条断裂企业营会陷入困境某种程度说补贴收入支撑市公司运转补贴收入未确定性企业运转基础部分建立容易崩塌沙砾(2)补贴收入亏损公司举足轻重频繁资产重组案例表明规模营稳定市公司容易成收购兼象英豪科教金果实业康达尔已农业中淡出部分公司市默默闻维持着微利营成壳市猎取象法回避收购兼结局中水渔业赣南果业恒泰芒果正处种状况新市公司发生亏损面扩华龙集团中农资源景谷林业市久发出预警亏损公告观察发现果没补贴收入支撑企业营状况会进步恶化众龙头企业中脱颖出挤进资市场难保持续发展位回原状态事实说明企业然具备巨融资力没力营运求回报股东资金营业务竞争力获快速提升龙头企业资市场进进出出现实农业市公司已存着两极分化趋势：退出市公司身份证壳资源渡竞争中脱颖出通资市场磨砺进步铸造较优势两种前途竞争淘汰前提(3)市公司股权融资环境发生变化方面资市场提出严格退市机制淘汰合格企业方面证券市场外企开放外企会资企业争夺国资金资公司国外融资难市公司旦失资金注入生命失血液生存难度骤然增加见农业产业化组织中实力效益带动性组织完备市公司补贴收入赖已达12广度15深度推测营实体参加国际竞争力更加单薄市公司优企优绩事实意识未市龙头企业正竞相挤资市场市公司前车鉴预示着未市公司令忧虑前途命运
补贴收入导致市公司竞争力削弱现实中农业产业化营存着制度性缺陷种缺陷表现代表代表利益体科斯交易成认针分散营言产业化营降低信息成避免信息称产生损失降低交易合约签订费降低履行交易成降低交易欺诈损失等扩企业规模具节省成增进利润优势然种理运前提产业化营实践表明达种效果产业化组织形式必须符合定条件
农业产业化组织分部体化（垂直体化）外部体化（水体化）两种形式前者指公司原材料部供应基农户公司部组织种紧密模式公司基农民部结算关系业务具天然致性组织部基农民实现收入致富指种模式产物者指公司原材料通外协解决外部具独立利益农户提供种松散模式企业农户利益立企业生产者追求降低成提供原材料农民压低价格农民抬高价格维护利益谁投资谁受益现代资制度基规果基农户企业投资成份利益企业利益反通民争利降低成两种方式均符合企业谋求身利益化规律
现实中违背规律求外部体化组织部体化组织模式营国龙头企业市公司数外部体化松散组织然国股国法股占重企业公益性目标实现通缴税收提供业等方式表现非农民直接渡营利润企业身种种优势信息优势谈判优势创造农民利益10年国家规模试点订单农业非卓成效原指降低农民交易成做法没获成功种利益突相关外部体化营抵抗公益性目标明显缺陷政策注意力集中企业农户关系治理通合约束股份合作制促进农民收入持续增长求企业事农产品加工流通程中通订立合入股合作方式采购原料购进货物占需原料量销售货物量70说强调合约束股份约束制度力量说行政力量求企业利益营中农民倾斜种误区形成结果政策方面求企业农民利方面企业利润渡作出补贴企业利益流失国家补偿诱导企业会扩外购合作例种形式农民收入实现进导致企业竞相追求补贴深度求更优惠税收政策等国家更优惠政策作诱饵长市公司业进取锐意逐渐钝化市场竞争力逐渐削弱
补贴收入企业影响阶段作起步阶段需资金政府支持投入国股法股出巨影响发展阶段需生产周转资金政府优先企业提供流动资金低息贷款补贴扩张阶段市公司原始积累已暂告段落生产营开始进入资运作阶段营层次已发生显著变化资产收购兼活动中占动权潜力成行业领头角色实力市场竞争壮起相反市公司摆脱越越重赖市公司政策悲哀享誉全国国家级龙头企业蓝田股份提供典型案例
四农业产业化政策目标修正
需10年产业化营政策思路进行反思确国农业产业化营实践已证明改变农村济现状巨影响市场济正常秩序干扰容忽视认市场性公益性政策目标应分离产业化组织承担目标外部体化产业化组织承担市场性目标部体化产业组织承担公益性目标 （）明确部体化专业协会农民利益代表 国市场化程中分散农户完全整合体化产业组织中产业化组织长期合约具独立利益龙头企业说仅承担市场需求变化风险量农户签订长期合约意味着支付较高合约治理费农户说长期合约仅意味着失市场价格供求波动中获利机会农业生产程中然特点长期合约意味着违约损失巨风险存种违约现象外部体化公司＋农户模式适合企业化竞争性目标运作利益体选择合作关系满足公益性目标运作应部体化合作社（协会）＋农户模式运作
合作社农民组织实践中合作社表现种样协会基会员制形式组织起种源民民体化组织形式发达国家验表明农业产业化角农民代表农民利益合作社具独立利益公司济组织产业化中重点推进合作化合作化推进产业化产业化会具明确社会目标会带农民利益增长
（二）发达国家提供资鉴验 国际验高度发达市场济国家农业产业化营处非导位法国规模家庭农场国家垂直合体化仅占22美国规模农业著称国家参加体化营企业农产品仅占全部农产品产值22美国例分散农户法身力减少交易成抵抗市场风险角色行业协会组织解决美国麦协会代表麦生产商加工商利益美国豆协会代表豆生产商加工商利益全世界销售麦豆类会员制组织协会仅代表农户组织生产销售进行贸易谈判贸易诉讼等等维护农民利益农户减少交易成种中介组织龙头运作模式真正帮助农民实现收入带领致富
（三）应分离两种目标龙头企业专业协会司职 美国验中样启发：少数龙头企业直接参市场竞争脱颖出数分散农户专业协会拢企业营造竞争环境恢复龙头企业市场位市场化程度越高微观济活动体市场赖越强政府部门干预难度越缺少政府理部门越权干预机会企业没寻租动机争取政策优惠倾斜
时健全行业组织结构目前止国尚未出现功健全农协等行业组织方然较松散局部组织功极限美国柑橘协会麦协会日语前数农户停留原始状态农户信息闭塞解市场行情生产什生产少较盲目销售方面渠道太畅通等缘农民般坐等销商收购价格数量质量等级完全没权甚出现白条等现象致收购中农民利益受严重损害应通政府力量扶持协会组织发展着农业理体制改革政府某理职退出专业协会处理必考虑政府原理行政支出补贴龙头企业收入协会运作应探讨农业产业化方重点
综述通部体化专业协会组织形式代表农民利益目标进行运作通外部体化运作机制龙头企业回市场身利益目标运作农业产业化政策目标集中分离转变会产生龙头企业专业协会两种利益代表产业化营模式单政策目标龙头企业轻装阵完全投入优胜劣汰市场济潮中样国农业市公司跻身国际舞台
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