中国金融控制绩效评价法治化进程—财金融
金融控制条件中国金融环境
1什样金融环境监历史已反复证明金融监绩效决定国金融环境坏金融环境坏相程度决定国资市场活跃程度产业政策落实金融环境坏衡量标准风险易效率济持续普遍增长两项指标1998年7月英国制定金融服务市场法该法监署确定监目标保持市场信心提高公众金融意识保护金融消费者减少金融犯罪里没抽象风险控制稳健营等关键词事实成熟富验市场济体系部历适应应付济规律正常风险持续发展程中抽象原然转化具体目转化完成证明金融监效存性具备公代特权基限私权产生理性代限专制引起变态信息公开预测代黑箱操作信息变化常济身成创造效率时溢风险非制造风险程说金融监象实际作济健康效增长副产品者说例外风险发达市场作具备持续促进国济增长金融环境条件
220年国金融控制条件金融环境变迁 帕累托优原中国版作改革场革命稳定须压倒切国采取资产存量作配置增量产生分配引入市场机制渐进式改革法防止改革中社会资源流具普遍效率优势体系外非公济部门政府必须出面干涉确保资源断流回体系外便金融控制伏笔着民银行法财政专户银行透支禁止金融控制作项政策正式提出形式（1）通国家金融业垄断限制体系外国外金融机构介入拥储蓄份额通金融业社会集中财富置定政策目标支配（2）国银行表外业务产融结合信证券化等现代业务严格控制严格实行分业监（3）严格贷款规模歧视性贷款政策通政府指令变相指令国银行长期国企流动资金固定资产投入实行全方位层次信贷供1999年占国民生产总值60非国济成分取国商业银行信贷额仅占信贷总额20笔者关心标志金融控制80信贷流否实现国企金融业稳健营持续发展改革目标否足佐证控制政策风险化解相程度协调性果足证明金融控制防止金融风险市场控制度化非市场异化证成市场条件存作例外监控制风险存金融监效生存环境条件许样认著名学者罗纳·麦金农认中央财政力降政府面国企断扩亏损惟方法金融输血通金融垄断方法高利率居民
债贷国企低效确保体制总量增长成功维持渐进式济改革深入进行问题明显：居民高债权高收益国家高债务低收益银行高利率高风险企业高成低效益低风险济改革中潜藏严重财政银行企业三维债危机果社会义国家性质相信国家会终牺牲百姓失信民恐怕加进第四维——作债权社会公众时联想90年代中期融资渠道法律支持等外部条件迟迟改善国非国济部门出现全面滑原体系风险全面扩散90年代述程制造银行良债权规模滚雪球般膨胀起间接融资银行风险越越国商业银行惟高度赖储蓄存款增幅弥补国企业亏损金融化转移造成巨额良资产黑洞中国居民缺乏投资样化选择条件行黑洞着90年代中期国企盈利水持续降难接受怀疑方式获取政府改革目标需资金风险否控容忍金融控制重点转股市债市国企找新融资渠道改革原目标维持释放国家承担金融机构低效运营积累金融风险政策求正常反映少求(1)资源流必须体系部门倾斜决定股票债券等级市场准入必然排斥体系外部门国公司法证券法中目然(2)风险定体系外释放学者称济风险社会化二级市场见前仆继三八七零（意喻妇女老股民阶层）流行债转股国股减持更释放程高级形式道理程实信贷控制克隆体称金融创新利初步萌动民众阶层利益者暴富心理完成社会公众部分济风险直接转嫁反更加刺激关职部门国企抓机遇规模努力圈钱投机心理股市身风险外引发种种掺杂掺假道德风险社会承受力容忍度显然没保障果弱化金融控制推动商业银行产权改革放开加速发展证券市场会加速储蓄存款分流债转股等配套措施没进情况规模巨银行良资产转化现实损失现认扛住切制度化风险尚未全面爆发暂时静容易成谓稳健佐证总持续发展成持续发展样没爆发许风险相部分已通社会化分摊老百姓头更重原改革帕累托优追求确成效风险没爆发尚未达爆发阈值中国加入WTO切异质素介入会会改变阈值难说实值专业士仔细研究处结：金融控制制度风险产生积累负效国金融风险监处重现实环境制度风险金融风险通金融监效控制持续发展条件作例外风险制度风险产生积累现阶段稳状态保持理中金融监绩效没明显联系
二金融控制法治化进程
1金融控制法治化加入WTO必然求——
外部求中国特色社会义理告诉国济先进性体现渐进程体制外断济注入财政准财政长期倾斜条件迟早会天效率效率里似谈金融控制绩效时意意回避问题果撇开效率甚撇开隐藏制度风险谈济持续增长违背济生命性准——资源部门间效率流动搞济建设？事实WTO核心价值全球范围建立旨增进国济效率机制撇开效率加入WTO什意义？公公里？甚细找市场准入国民遇等WTO法制具体规常识告诉WTO体系游戏热心参者普遍适规没体制外区加入WTO两年外资银行开放企业民币业务5年开放居民民币业务届时非保留外国金融机构国体系外部门间居民间建立业务限制非保留外国金融机构国体制机构区WTO规非法固然国家国系发展中非市场济国家身份加入WTO继续国银行国体系外部门间保持区底搞活放开市场凝固限制市场呢？WTO公认国家金融控制模式接轨中国金融控制法制化段时期线
2金融控制宪法审查必须澄清种金融控制金融监混认识笔者二者存质区金融控制金融相通宏观调控职实现金融业引导社会资源流动社会职国家行撇开国际目说资源政策性流动直接追求避免风险目制造风险样直接意金融监防止减少种原（包括服金融控制）营中发生金融风险直接目绩效体金融控制者然国家金融监者然监实质公保护金融消费者社会安全机制现代社会国家民事体位加强情况作金融消费者国家身兼监者职难免出现问题实际国央行名义官方关实际运作中总政府保持相距离更美联储种准民间央行组织更进步讲作涉国计民生全局利益国家宏观调空手段金融控制必然体现国定历史时期政治济哲学意识形态色彩健全法治社会中尤纳入国基法治正义讨范围中求实现价值取先进落区分类公发展权间矛盾效调节纳入体现国价值突衡结构宪法审查调整必须需审查核心问题许宪法公重新检视帕累托佳中国解读正确性检视重效益失效率间视接受代价政策实际造成潜风险间配否济检视国渐进式体制改革模式俄罗斯全面重新配置甚谓逆取守休克疗法间否存更佳中间道路检视否必金融控制终服服务目标——国济扶持改革思路推陈出新检视承认种济成分社会义事业益补充中国特色市场济重组成分宪法性命题金融控制体制中落实处化体制外部门消歧视做济蛋糕前途反惠体制部
传统部门样终走出良目出发点制度风险积累宿怪圈
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中国金融控制绩效评价法治化进程—财金融
金融控制条件中国金融环境
1什样金融环境监历史已反复证明金融监绩效决定国金融环境坏金融环境坏相程度决定国资市场活跃程度产业政策落实金融环境坏衡量标准风险易效率济持续普遍增长两项指标1998年7月英国制定金融服务市场法该法监署确定监目标保持市场信心提高公众金融意识保护金融消费者减少金融犯罪里没抽象风险控制稳健营等关键词事实成熟富验市场济体系部历适应应付济规律正常风险持续发展程中抽象原然转化具体目转化完成证明金融监效存性具备公代特权基限私权产生理性代限专制引起变态信息公开预测代黑箱操作信息变化常济身成创造效率时溢风险非制造风险程说金融监象实际作济健康效增长副产品者说例外风险发达市场作具备持续促进国济增长金融环境条件
220年国金融控制条件金融环境变迁 帕累托优原中国版作改革场革命稳定须压倒切国采取资产存量作配置增量产生分配引入市场机制渐进式改革法防止改革中社会资源流具普遍效率优势体系外非公济部门政府必须出面干涉确保资源断流回体系外便金融控制伏笔着民银行法财政专户银行透支禁止金融控制作项政策正式提出形式（1）通国家金融业垄断限制体系外国外金融机构介入拥储蓄份额通金融业社会集中财富置定政策目标支配（2）国银行表外业务产融结合信证券化等现代业务严格控制严格实行分业监（3）严格贷款规模歧视性贷款政策通政府指令变相指令国银行长期国企流动资金固定资产投入实行全方位层次信贷供1999年占国民生产总值60非国济成分取国商业银行信贷额仅占信贷总额20笔者关心标志金融控制80信贷流否实现国企金融业稳健营持续发展改革目标否足佐证控制政策风险化解相程度协调性果足证明金融控制防止金融风险市场控制度化非市场异化证成市场条件存作例外监控制风险存金融监效生存环境条件许样认著名学者罗纳·麦金农认中央财政力降政府面国企断扩亏损惟方法金融输血通金融垄断方法高利率居民
债贷国企低效确保体制总量增长成功维持渐进式济改革深入进行问题明显：居民高债权高收益国家高债务低收益银行高利率高风险企业高成低效益低风险济改革中潜藏严重财政银行企业三维债危机果社会义国家性质相信国家会终牺牲百姓失信民恐怕加进第四维——作债权社会公众时联想90年代中期融资渠道法律支持等外部条件迟迟改善国非国济部门出现全面滑原体系风险全面扩散90年代述程制造银行良债权规模滚雪球般膨胀起间接融资银行风险越越国商业银行惟高度赖储蓄存款增幅弥补国企业亏损金融化转移造成巨额良资产黑洞中国居民缺乏投资样化选择条件行黑洞着90年代中期国企盈利水持续降难接受怀疑方式获取政府改革目标需资金风险否控容忍金融控制重点转股市债市国企找新融资渠道改革原目标维持释放国家承担金融机构低效运营积累金融风险政策求正常反映少求(1)资源流必须体系部门倾斜决定股票债券等级市场准入必然排斥体系外部门国公司法证券法中目然(2)风险定体系外释放学者称济风险社会化二级市场见前仆继三八七零（意喻妇女老股民阶层）流行债转股国股减持更释放程高级形式道理程实信贷控制克隆体称金融创新利初步萌动民众阶层利益者暴富心理完成社会公众部分济风险直接转嫁反更加刺激关职部门国企抓机遇规模努力圈钱投机心理股市身风险外引发种种掺杂掺假道德风险社会承受力容忍度显然没保障果弱化金融控制推动商业银行产权改革放开加速发展证券市场会加速储蓄存款分流债转股等配套措施没进情况规模巨银行良资产转化现实损失现认扛住切制度化风险尚未全面爆发暂时静容易成谓稳健佐证总持续发展成持续发展样没爆发许风险相部分已通社会化分摊老百姓头更重原改革帕累托优追求确成效风险没爆发尚未达爆发阈值中国加入WTO切异质素介入会会改变阈值难说实值专业士仔细研究处结：金融控制制度风险产生积累负效国金融风险监处重现实环境制度风险金融风险通金融监效控制持续发展条件作例外风险制度风险产生积累现阶段稳状态保持理中金融监绩效没明显联系
二金融控制法治化进程
1金融控制法治化加入WTO必然求——
外部求中国特色社会义理告诉国济先进性体现渐进程体制外断济注入财政准财政长期倾斜条件迟早会天效率效率里似谈金融控制绩效时意意回避问题果撇开效率甚撇开隐藏制度风险谈济持续增长违背济生命性准——资源部门间效率流动搞济建设？事实WTO核心价值全球范围建立旨增进国济效率机制撇开效率加入WTO什意义？公公里？甚细找市场准入国民遇等WTO法制具体规常识告诉WTO体系游戏热心参者普遍适规没体制外区加入WTO两年外资银行开放企业民币业务5年开放居民民币业务届时非保留外国金融机构国体系外部门间居民间建立业务限制非保留外国金融机构国体制机构区WTO规非法固然国家国系发展中非市场济国家身份加入WTO继续国银行国体系外部门间保持区底搞活放开市场凝固限制市场呢？WTO公认国家金融控制模式接轨中国金融控制法制化段时期线
2金融控制宪法审查必须澄清种金融控制金融监混认识笔者二者存质区金融控制金融相通宏观调控职实现金融业引导社会资源流动社会职国家行撇开国际目说资源政策性流动直接追求避免风险目制造风险样直接意金融监防止减少种原（包括服金融控制）营中发生金融风险直接目绩效体金融控制者然国家金融监者然监实质公保护金融消费者社会安全机制现代社会国家民事体位加强情况作金融消费者国家身兼监者职难免出现问题实际国央行名义官方关实际运作中总政府保持相距离更美联储种准民间央行组织更进步讲作涉国计民生全局利益国家宏观调空手段金融控制必然体现国定历史时期政治济哲学意识形态色彩健全法治社会中尤纳入国基法治正义讨范围中求实现价值取先进落区分类公发展权间矛盾效调节纳入体现国价值突衡结构宪法审查调整必须需审查核心问题许宪法公重新检视帕累托佳中国解读正确性检视重效益失效率间视接受代价政策实际造成潜风险间配否济检视国渐进式体制改革模式俄罗斯全面重新配置甚谓逆取守休克疗法间否存更佳中间道路检视否必金融控制终服服务目标——国济扶持改革思路推陈出新检视承认种济成分社会义事业益补充中国特色市场济重组成分宪法性命题金融控制体制中落实处化体制外部门消歧视做济蛋糕前途反惠体制部
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