工商监机制改革诌议—财金融
啊着社会义市场济体制框架初步成形工商行政理已纳入国宏观调控体系宏观调控加强改善发挥重作尚没充分发挥国家赋予宏观调控职蕴含巨理量应该发挥职作没充分发挥出换言加强国家宏观调控形势工商行政理作工商理机关拳头处位应该发挥职作相称适应新形势发展求工商监机制改革势必行笔者谈点见解
强化改革创新意识时俱进实现思想观念转变
十六届三中全会作出关完善社会义市场济干问题决定集中体现改革创新发展题时俱进时代创新精神目前监领域监象监层次发生深刻变化情况工商监方式方法未发生相应转变陷入微观理领域拔完全惯种 重点整治 集中治理 式理方式放弃放松应日常监放弃高层次监市场定程度钳制工商监效执法水提高改革务急联系基层工商工作实际思想认识工作落脚点定位执法民服务发展创建良市场济秩序模式创新增强活力改善理服务济发展断更新思想观念强化改革创新发展意识时深入研究工商监机制改革面新情况善改革创新观念方法解决前进中存切问题
转变观念作强化工商行政理策年直强调通实践问题未根解决监社会义市场深刻涵缺乏准确握停留监集贸市场突出例子惯计划济体制理思想理方式方法广工商理干部尤基层工商干部说转变观念蹴长期渐进程广工商干部必须深刻理解准确握社会义市场济体制涵认清工商监社会义市场深刻涵重意义深刻认识工商行政理国家宏观调控体系中重位肩负崇高历史命调准理观念理思想觉提高理层次狭隘监集贸市场体私营济理模式中摆脱出增强监觉性准确性防止 穿新鞋走老路
二进步深化工商机构改革适应市场济监社会义市场求
工欲善事必先利器真正市场济种规范秩序济没规范没秩序济绝市场济历史验总结必须深入领会精神承担起历史赋予责
现阶段工商机构改革应遵循市场济发展客观规律充分体现职转换科学理求坚持济区域设立工商原调整规范工商设置适应新形势新体制市场监执法需二遵循精简统效原合理配置工商部职分工针工商员少工作覆盖面广特点突出监职综合性协调性进行科学合理类探索出种区机关部职设置模式基层工商监分工模式
三充分发挥工商市场监职作创新监形式拓展监领域
实行三权分离制度根理部结构三权分离工商登记初审权监督理权行政收费权分离相应建立三理室：初审登记室负责辖区基层局登记理企业登记咨询年检负责体工商户开业变更注销登记咨询受理初审验贴花等切许作行工作监督理室法律法规规章赋予工商职权负责辖区类市场体营行业进行规范理指导服务进行日常监督检查收费理室关规定负责理费罚没款收取缴负责理类票账册工商三权分离三室建立基础针三室职协调配合中关键问题健全完善新机制效运行相关项配套制度增强三权分离部监督机制发挥三权分离监执法功做三室互相制约互相促进整体工作全面推进坚定移监执法放首位工商配置监督理室员般少员50
二建档立卡济户口工商辖区体工商户企业登记机构行政隶属关系户建档立卡健全完善济户口实行全面监档案容包括登记注册基资料营基状况日常执法检查处理情况违法行处罚情况讲诚信假重合守信等理资料建档立卡工商根济户口记录容年度确定监类实行分类理分类指导确定日常监方重点济户口逐步实行计算机信息化理实现网络互联资源享面社会开放工商机制改革基础建设工作重点必须加强项基础性工作力度充实完善监督理档案促进建档立卡规范化辖区级登记类性质营体搞清楚统建档立卡做档案建全企业基情况说清切实发挥济户口监督理中作求工商建档立卡率必须达100
三全面推行执法责追究制做五清执法体清执法责清执法程序清执法目清执法手段清确保十二率细做文章登记初审正确率体工商户类企业验贴花年检率违法违章案件发案率案件核审率办结率准确率复议应诉率消费者申诉案件处理率体私营济登记位率广告理备案位率非住宅房屋租赁合登记率理费收取缴率通细化数字化理着力体现基层工商精干效综合监特点立足培养复合型监执法员市场巡查紧密结合辖区监务实际进行补充完善规范市场巡查容探索市场巡查新方法注重提高监员巡查技责心保证巡查区域情况说清发现问题反应快巡查中发现侵犯消费者权益等类违法行巡查中发现起必须时处理起执法中树立工商权威性工商市场巡查中执法队法律宣传队政府工作队市场宣传中严肃查处类违法违规行热情针性市场体提供法律服务断提高市场体法营觉性巡查中关注市场体营中存种困难职范围实际出发积极予帮助解决热情指路执法服务中做实实工作工作实绩树立工商部门良形象总市场巡查工作新意规范市场行深化市场巡查容加市场巡查力度探索市场巡查形式方法等方面断深发展
四市场巡查守株兔静态理动态综合监转变验粗放型理科学规范化监转变市场巡查目市场体全方位进行日常动态监巡查中必须做九查：查营体资格坚决取缔商贩二查登记事项三查接受理情况消理死角四查商品服务质量规范营行五查商标情况侵权假规范违法行六查广告容设置否合规范求七查否合欺诈八查损害消费者权益行保护消费者合法权益九查法时缴费采取巡查方式区域巡查驻场理相结合二全面巡查专项整治巡查相结合三日常巡查举报出击巡查相结合巡查中发现问题工商胆正确处罚权破机械专业专项分工传统模式实施区类市场体交易行进行全面统监通改革创新工商监模式促进工商综合监效提高长期工商行政收费硬指标执法监软务全面推行工商日常监机制改革通落实执法责制完善评议考核制奖惩挂钩激励调动干部执法办案积极性拓宽监领域锻炼培养批执法干部干部强迫学觉学蔚然成风产生良社会反响全面提升工商机关社会影响广群众工商单纯收费法护权济卫士
四注重拓宽知识领域全面提高工商员素质断提升市场监水
面入世新形势挑战济发展全球化趋势求工商监方式改革迫切需提高执法员整体素质探索改革时力加强外语计算机等相关知识学局限具体单业务改革身
着新监体制建立应引导家时俱进全面掌握工商执法业务培养复合型研究新问题掌握新方法增强工作动性断提高法行政水督促工商干部熟悉国际惯例相衔接关法律法规掌握流通领域产品质量监方法研究反倾销反补贴贸易壁垒应措施营造公序合理市场竞争环境加强网络济电子商务等新兴市场济领域监知识学掌握金融财会等相关知识提高监手段科技含量努力造支高素质权威执法队干部中力提倡讲学讲政治讲纪律活动断提高工商干部政治素质法律素质业务素质文化素质逐步形成批法律法规学领会透彻适法律法规定性处理问题恰年富力强法制骨干
五适应建立市场济体制求采取措施提高监效率注意降低执法成监中寻求监效优化
现代市场济需高效率行政理条已市场济发达国家实践证明规律般说理效率高理效果然提高效率角度强化工商行政理更具直接意义垂项费全部纳入预算理降低执法成级工商行政理机关面新课题笔者认建立优化监模式降低执法成效途径工商监方式改革中应运系统工程原理合理调整员布局结构重点监领域集中优势兵力投入赢效应基础断加强办公动化建设运现代科学技术手段减少繁琐手工统计查询作业方式少基层工商堆放着量济户口相关档案资料常常花费力物力搞手工式调整整理结果难达指导产业结构调整建立预警信制目种局面改变迫眉睫
逐步实行办公动化程中正确握国家赋予工商行政理部门市场监权力界限市场巡查建立企业信档案重容应围绕市场监范围进行调查企业信信息部门掌握提供中资信体系信制核心金融信贷税务等部门掌握相关资料工商部门评定信等级包揽应根身监范围科学制定标准重点抓住企业营者产品服务质量合履行签约商标广告真实性企业准入退出等基情况工商仅掌握局部信资料全面评价企业营者信程度企业发生良资产等情况握准推广新监方式时切盲目国家法律职责范围合理投入取市场监效果
六注重建设服务型工商确立工商监市场导位
工商改革监方式仅仅保障执法位更重围绕发展济搞服务保障入世求逐步完善市场运行规创造利济快速发展条件工商监方式改革必须紧紧围绕服务方济建设中心站全面发展高度探索研究新济增长领域优化资源配置合理调整生产市场营布局优化济结构模式搞宏观调控引导企业实施广告名牌精品战略争创驰名著名商标帮助企业运广告商标战略开拓市场发展济增创效益 温家宝总理国家工商行政理总局考察工作时强调没强力监执法没社会义市场济重思想搞市场监促进国民济健康快速发展具重指导意义 纸终觉浅绝知事躬行愿基层工商干部勉觉投身实践中奋发图强工商事业创辉煌作出贡献
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工商监机制改革诌议—财金融
啊着社会义市场济体制框架初步成形工商行政理已纳入国宏观调控体系宏观调控加强改善发挥重作尚没充分发挥国家赋予宏观调控职蕴含巨理量应该发挥职作没充分发挥出换言加强国家宏观调控形势工商行政理作工商理机关拳头处位应该发挥职作相称适应新形势发展求工商监机制改革势必行笔者谈点见解
强化改革创新意识时俱进实现思想观念转变
十六届三中全会作出关完善社会义市场济干问题决定集中体现改革创新发展题时俱进时代创新精神目前监领域监象监层次发生深刻变化情况工商监方式方法未发生相应转变陷入微观理领域拔完全惯种 重点整治 集中治理 式理方式放弃放松应日常监放弃高层次监市场定程度钳制工商监效执法水提高改革务急联系基层工商工作实际思想认识工作落脚点定位执法民服务发展创建良市场济秩序模式创新增强活力改善理服务济发展断更新思想观念强化改革创新发展意识时深入研究工商监机制改革面新情况善改革创新观念方法解决前进中存切问题
转变观念作强化工商行政理策年直强调通实践问题未根解决监社会义市场深刻涵缺乏准确握停留监集贸市场突出例子惯计划济体制理思想理方式方法广工商理干部尤基层工商干部说转变观念蹴长期渐进程广工商干部必须深刻理解准确握社会义市场济体制涵认清工商监社会义市场深刻涵重意义深刻认识工商行政理国家宏观调控体系中重位肩负崇高历史命调准理观念理思想觉提高理层次狭隘监集贸市场体私营济理模式中摆脱出增强监觉性准确性防止 穿新鞋走老路
二进步深化工商机构改革适应市场济监社会义市场求
工欲善事必先利器真正市场济种规范秩序济没规范没秩序济绝市场济历史验总结必须深入领会精神承担起历史赋予责
现阶段工商机构改革应遵循市场济发展客观规律充分体现职转换科学理求坚持济区域设立工商原调整规范工商设置适应新形势新体制市场监执法需二遵循精简统效原合理配置工商部职分工针工商员少工作覆盖面广特点突出监职综合性协调性进行科学合理类探索出种区机关部职设置模式基层工商监分工模式
三充分发挥工商市场监职作创新监形式拓展监领域
实行三权分离制度根理部结构三权分离工商登记初审权监督理权行政收费权分离相应建立三理室：初审登记室负责辖区基层局登记理企业登记咨询年检负责体工商户开业变更注销登记咨询受理初审验贴花等切许作行工作监督理室法律法规规章赋予工商职权负责辖区类市场体营行业进行规范理指导服务进行日常监督检查收费理室关规定负责理费罚没款收取缴负责理类票账册工商三权分离三室建立基础针三室职协调配合中关键问题健全完善新机制效运行相关项配套制度增强三权分离部监督机制发挥三权分离监执法功做三室互相制约互相促进整体工作全面推进坚定移监执法放首位工商配置监督理室员般少员50
二建档立卡济户口工商辖区体工商户企业登记机构行政隶属关系户建档立卡健全完善济户口实行全面监档案容包括登记注册基资料营基状况日常执法检查处理情况违法行处罚情况讲诚信假重合守信等理资料建档立卡工商根济户口记录容年度确定监类实行分类理分类指导确定日常监方重点济户口逐步实行计算机信息化理实现网络互联资源享面社会开放工商机制改革基础建设工作重点必须加强项基础性工作力度充实完善监督理档案促进建档立卡规范化辖区级登记类性质营体搞清楚统建档立卡做档案建全企业基情况说清切实发挥济户口监督理中作求工商建档立卡率必须达100
三全面推行执法责追究制做五清执法体清执法责清执法程序清执法目清执法手段清确保十二率细做文章登记初审正确率体工商户类企业验贴花年检率违法违章案件发案率案件核审率办结率准确率复议应诉率消费者申诉案件处理率体私营济登记位率广告理备案位率非住宅房屋租赁合登记率理费收取缴率通细化数字化理着力体现基层工商精干效综合监特点立足培养复合型监执法员市场巡查紧密结合辖区监务实际进行补充完善规范市场巡查容探索市场巡查新方法注重提高监员巡查技责心保证巡查区域情况说清发现问题反应快巡查中发现侵犯消费者权益等类违法行巡查中发现起必须时处理起执法中树立工商权威性工商市场巡查中执法队法律宣传队政府工作队市场宣传中严肃查处类违法违规行热情针性市场体提供法律服务断提高市场体法营觉性巡查中关注市场体营中存种困难职范围实际出发积极予帮助解决热情指路执法服务中做实实工作工作实绩树立工商部门良形象总市场巡查工作新意规范市场行深化市场巡查容加市场巡查力度探索市场巡查形式方法等方面断深发展
四市场巡查守株兔静态理动态综合监转变验粗放型理科学规范化监转变市场巡查目市场体全方位进行日常动态监巡查中必须做九查：查营体资格坚决取缔商贩二查登记事项三查接受理情况消理死角四查商品服务质量规范营行五查商标情况侵权假规范违法行六查广告容设置否合规范求七查否合欺诈八查损害消费者权益行保护消费者合法权益九查法时缴费采取巡查方式区域巡查驻场理相结合二全面巡查专项整治巡查相结合三日常巡查举报出击巡查相结合巡查中发现问题工商胆正确处罚权破机械专业专项分工传统模式实施区类市场体交易行进行全面统监通改革创新工商监模式促进工商综合监效提高长期工商行政收费硬指标执法监软务全面推行工商日常监机制改革通落实执法责制完善评议考核制奖惩挂钩激励调动干部执法办案积极性拓宽监领域锻炼培养批执法干部干部强迫学觉学蔚然成风产生良社会反响全面提升工商机关社会影响广群众工商单纯收费法护权济卫士
四注重拓宽知识领域全面提高工商员素质断提升市场监水
面入世新形势挑战济发展全球化趋势求工商监方式改革迫切需提高执法员整体素质探索改革时力加强外语计算机等相关知识学局限具体单业务改革身
着新监体制建立应引导家时俱进全面掌握工商执法业务培养复合型研究新问题掌握新方法增强工作动性断提高法行政水督促工商干部熟悉国际惯例相衔接关法律法规掌握流通领域产品质量监方法研究反倾销反补贴贸易壁垒应措施营造公序合理市场竞争环境加强网络济电子商务等新兴市场济领域监知识学掌握金融财会等相关知识提高监手段科技含量努力造支高素质权威执法队干部中力提倡讲学讲政治讲纪律活动断提高工商干部政治素质法律素质业务素质文化素质逐步形成批法律法规学领会透彻适法律法规定性处理问题恰年富力强法制骨干
五适应建立市场济体制求采取措施提高监效率注意降低执法成监中寻求监效优化
现代市场济需高效率行政理条已市场济发达国家实践证明规律般说理效率高理效果然提高效率角度强化工商行政理更具直接意义垂项费全部纳入预算理降低执法成级工商行政理机关面新课题笔者认建立优化监模式降低执法成效途径工商监方式改革中应运系统工程原理合理调整员布局结构重点监领域集中优势兵力投入赢效应基础断加强办公动化建设运现代科学技术手段减少繁琐手工统计查询作业方式少基层工商堆放着量济户口相关档案资料常常花费力物力搞手工式调整整理结果难达指导产业结构调整建立预警信制目种局面改变迫眉睫
逐步实行办公动化程中正确握国家赋予工商行政理部门市场监权力界限市场巡查建立企业信档案重容应围绕市场监范围进行调查企业信信息部门掌握提供中资信体系信制核心金融信贷税务等部门掌握相关资料工商部门评定信等级包揽应根身监范围科学制定标准重点抓住企业营者产品服务质量合履行签约商标广告真实性企业准入退出等基情况工商仅掌握局部信资料全面评价企业营者信程度企业发生良资产等情况握准推广新监方式时切盲目国家法律职责范围合理投入取市场监效果
六注重建设服务型工商确立工商监市场导位
工商改革监方式仅仅保障执法位更重围绕发展济搞服务保障入世求逐步完善市场运行规创造利济快速发展条件工商监方式改革必须紧紧围绕服务方济建设中心站全面发展高度探索研究新济增长领域优化资源配置合理调整生产市场营布局优化济结构模式搞宏观调控引导企业实施广告名牌精品战略争创驰名著名商标帮助企业运广告商标战略开拓市场发展济增创效益 温家宝总理国家工商行政理总局考察工作时强调没强力监执法没社会义市场济重思想搞市场监促进国民济健康快速发展具重指导意义 纸终觉浅绝知事躬行愿基层工商干部勉觉投身实践中奋发图强工商事业创辉煌作出贡献
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