国际流行理模式项目理承包（PMC）合风险规避方法研究
1前言 项目理承包（ProjectManagementContractContractor简称PMC）目前国际流行理模式业聘请理承包商作业代表工程整体规划项目定义工程招标选择EPC承包商设计采购施工程进行全程理种项目理模式业方面仅需关键问题进行决策绝部分项目理工作项目理承包商进行理承包商初期参项目项目全局角度进行设计优化技术济较达项目寿命期成低完成基础设计通合适方式招标加快工程建设工期业创造程度效益 应清醒充分发挥种理模式优势必须确保方严格合履约果业份干预项目理承包商工作擅更改变更工程项目时支付工程款者项目理承包商合约定完成施工工作会影响整项目进度费导致项目理承包种模式优势丧失甚项目失败见PMC模式履约信具高度赖性确保方够合履约保证PMC利实施关键素 目前发达市场济国家通常采工程保证担保回避合风险种风险回避形式国采少国特国情法直接搬国外现模式文结合国国情重点研究针PMC项目理模式采工程保证担保回避合风险 2PMC理模式合关系 PMC项目理模式中业项目理承包商施工承包商三方构成定关系中业项目理承包施工承包商分签订合项目理承包商施工承包商间存合关系项目理承包商代表业理监督施工承包商工作 通常业理承包商间签订带风险激励合PMC业利益致承担风险中PMC承担风险：工程安全质量投资控制目标项目工期目标现金流量目标业施工承包商签订施工总承包合施工承包商承担技术风险济风险完工风险等通述合安排业传统方式承担项目建设期全部风险转承担部分风险 3PMC理模式中存合信风险 述合安排业理承包商施工承包商间合理分配工程风险达双赢效果国长期实行计划济理体制合体履约意识普遍薄弱合理水较低存较合风险 31 业违约 长期国建设市场买方市场业利优势位意肢解工程强行指定分包材料供应商理压价求垫资拖欠承包方工程款严重扰乱建设市场 32 理承包商违约 PMC优势理承包商工程阶段进行优化理获果项目理承包商业务水低理协调利PMC优势变成劣势者理员缺乏职业道德抵制非法员拉拢牟取正利益开方便门会严重损害业利益 33 施工承包商违约 目前建筑企业违反规定转包工程出证允许挂现象屡禁止致许工程没相应资质企业完成工程质量没保证外承包商承揽业务恶性竞争低价中标导致实际工程建设中偷工减料粗制滥造弄虚作假拖延工期延付工工资拖欠供应商货款逃避保修责等现象时发生严重损害业利益总工程项目启动完成间涉业承包商分包商供应商租赁商工等种济关系建立保障机制化解方相互间信危机保证工程利进行 4PMC理模式中合信风险规避方法——工程保证担保 工程保证担保求签约双方履行合时保证担保权利保证果保证法完成权利签订合中规定应保证履行承诺债务义务话保证担保代履约付出形式补偿 引进工程保证担保种全新济手段方市场行造成果负责更加清晰化价值化数量化利强化方风险意识保证应通债务担保授信部分风险保留身保证规避风险债务进行严格履约信考察帮助市场形成非常价值套信滤机制工程保证担保通信保障制度源头确保合正常履行 41 工程保证担保模式品种 411 工程保证担保制度基模式 现国际三种工程承包保证担保模式美国公投资项目采取高保额条件保函模式拉丁美洲等欧洲国家亚太区部分国家采低保额条件担保韩国日传统补承包保证担保模式 （1）高保额条件保函模式高保额保函采高保额担保项目承发包合全部责高保额保函通常采条件形式业提供承包商违约证例：监理工程师报告仲裁机构裁决书等保证担保会履行保证责 （2）低保额条件保函种保函保额较低通常工程总投资20－30保额较低通常采条件形式业致函担保公司声明承包商违约需提供证担保公司履行保证责 （3）补承包商保证担保模式补承包商保证担保业中标承包商签订合时须事先约定位补承包商作保证保证中标履行合该承包商代履行补承包商般参加项目投标未中标承包商担 412 工程保证担保品种 （1）投标保证担保筛选投标投标程中保证投标力资格竞标价签订合完成工程项目够提供业求履约预付款保证担保果承包商投标效期退出投标中标签订工程合担保负责赔偿业损失 （2）履约保证担保保证担保业出具履约保函保证承包商履行合中规定切条款规定工期超双方议定价格约定质量标准完成该项目旦承包商施工程中违约法完成合保证担保业蒙受损失保额进行补偿 （3）付款保证担保保证担保业出具付款保函保证承包商时支付工工资分包商材料设备供应商费旦承包商时付款保证担保代支付利工程利进行业免类诉讼招致必法律纠纷理负担 三种保证担保外质量保证担保完工担保保修担保分包担保等担保品种根业承包商身情况选择42 PMC模式应采工程担保模式形式 421 PMC模式应采工程担保模式 高保额条件保函保额高担保公司考虑承保时会先承包商进行资质预审合格承包商投标前排掉担保公司利润直接受影响承包商合履约情况担保公司会提供切实效理控制风险验种捆绑关系背会担保公司承包商整社会带非常利影响低保额条件保函保额低减低保函保费更容易市场接受条件方式运行业保函索赔带极便利业承发包合关系中具优势位容易迫承包商接受苛刻条件导致合缺乏公性外种担保市场提供承包商资格预审功 较言高保额条件保函更体现工程保证担保意通第三方提供更信息降低信息称带交易成国目前信体制刚刚起步尚缺乏信资料担保常常采项反担保措施会占承包商量资金方面国目前担保体银行专业担保公司极少银行通常缺少建设领域专业知识承担承包商预审筛选职行现阶段文提倡低保额条件保函条件成熟渡高保额条件保函模式 外早前日韩国实行补承包商保证担保模式弊端补承包商承担风险没相应权益保障缺乏济合理性根国目前情况提倡采母子公司担保母公司子公司提供补保证担保国目前型建设集团公司母公司容易掌握子公司资信状况做出合理担保方面母公司资金雄厚较声誉较成做出担保利集团发展中型企业国家定期限予扶持快积累资信资料提高资信水 422 PMC模式应采工程担保品种 国建立工程担保制度应考虑国具体国情建设方体利益国目前工程建设现状仅存着国际工程担保防止承包商违约问题存着业拖欠工程款问题国实际情况出发建立国际惯例接轨符合国需工程担保制度切实保护方体利益 （1）业支付保证担保针国业拖欠工程款问题久治愈现象文认应业承包商提供支付担保通业支付担保保证承包商工程相关劳务员分包商材料供应商时工程款项项担保实际业履约担保承包商履约担保等实行工程担保制度试点城市深圳市颁发深圳市建设工程担保实施办法第四章明确规定业应签订工程承包合时承包商提交支付担保业支付担保担保金额应承包商履约担保担保金额相等 （2）理承包商履约担保PMC模式理承包商业务水敬业程度工程成败影响应该求理承包商提供履约担保项目理公司咨询公司知识密集型公司资雄厚业发生损失时企业般提供足够补偿履约担保应仅作业理承包商种约束形式应提倡理承包商参加职业责保险通保险业更赔偿 （3）施工承包商提供担保原承包商应建设阶段提供担保鉴国工程担保基处试点阶段实际情况文建议先承包商提供投标担保履约担保担保种类担保工程范围工程保证担保广泛开展取定验施行 43 建立国工程保证担保制度尚需解闷问题 目前国工程担保处初级阶段建立工程保证担保制度面着许问题：关工程保证担保法律体系没建立二工程保证担保体尚未成熟三国社会信制度完善四担保方式担保费担保额度期限担保范围等问题未明确等等问题解决工程保证担保制度建立运行起 5 结束语 目前国力提倡推行项目理承包模式种模式履约信具高度赖性充分发挥种理模式优势必须建立相应信保障机制源头确保合正常履行文提出鉴发达市场济国家常采工程保证担保制度回避合信风险结合国国情PMC项目理模式工程保证担保模式形式提出具体建议
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1前言 项目理承包（ProjectManagementContractContractor简称PMC）目前国际流行理模式业聘请理承包商作业代表工程整体规划项目定义工程招标选择EPC承包商设计采购施工程进行全程理种项目理模式业方面仅需关键问题进行决策绝部分项目理工作项目理承包商进行理承包商初期参项目项目全局角度进行设计优化技术济较达项目寿命期成低完成基础设计通合适方式招标加快工程建设工期业创造程度效益 应清醒充分发挥种理模式优势必须确保方严格合履约果业份干预项目理承包商工作擅更改变更工程项目时支付工程款者项目理承包商合约定完成施工工作会影响整项目进度费导致项目理承包种模式优势丧失甚项目失败见PMC模式履约信具高度赖性确保方够合履约保证PMC利实施关键素 目前发达市场济国家通常采工程保证担保回避合风险种风险回避形式国采少国特国情法直接搬国外现模式文结合国国情重点研究针PMC项目理模式采工程保证担保回避合风险 2PMC理模式合关系 PMC项目理模式中业项目理承包商施工承包商三方构成定关系中业项目理承包施工承包商分签订合项目理承包商施工承包商间存合关系项目理承包商代表业理监督施工承包商工作 通常业理承包商间签订带风险激励合PMC业利益致承担风险中PMC承担风险：工程安全质量投资控制目标项目工期目标现金流量目标业施工承包商签订施工总承包合施工承包商承担技术风险济风险完工风险等通述合安排业传统方式承担项目建设期全部风险转承担部分风险 3PMC理模式中存合信风险 述合安排业理承包商施工承包商间合理分配工程风险达双赢效果国长期实行计划济理体制合体履约意识普遍薄弱合理水较低存较合风险 31 业违约 长期国建设市场买方市场业利优势位意肢解工程强行指定分包材料供应商理压价求垫资拖欠承包方工程款严重扰乱建设市场 32 理承包商违约 PMC优势理承包商工程阶段进行优化理获果项目理承包商业务水低理协调利PMC优势变成劣势者理员缺乏职业道德抵制非法员拉拢牟取正利益开方便门会严重损害业利益 33 施工承包商违约 目前建筑企业违反规定转包工程出证允许挂现象屡禁止致许工程没相应资质企业完成工程质量没保证外承包商承揽业务恶性竞争低价中标导致实际工程建设中偷工减料粗制滥造弄虚作假拖延工期延付工工资拖欠供应商货款逃避保修责等现象时发生严重损害业利益总工程项目启动完成间涉业承包商分包商供应商租赁商工等种济关系建立保障机制化解方相互间信危机保证工程利进行 4PMC理模式中合信风险规避方法——工程保证担保 工程保证担保求签约双方履行合时保证担保权利保证果保证法完成权利签订合中规定应保证履行承诺债务义务话保证担保代履约付出形式补偿 引进工程保证担保种全新济手段方市场行造成果负责更加清晰化价值化数量化利强化方风险意识保证应通债务担保授信部分风险保留身保证规避风险债务进行严格履约信考察帮助市场形成非常价值套信滤机制工程保证担保通信保障制度源头确保合正常履行 41 工程保证担保模式品种 411 工程保证担保制度基模式 现国际三种工程承包保证担保模式美国公投资项目采取高保额条件保函模式拉丁美洲等欧洲国家亚太区部分国家采低保额条件担保韩国日传统补承包保证担保模式 （1）高保额条件保函模式高保额保函采高保额担保项目承发包合全部责高保额保函通常采条件形式业提供承包商违约证例：监理工程师报告仲裁机构裁决书等保证担保会履行保证责 （2）低保额条件保函种保函保额较低通常工程总投资20－30保额较低通常采条件形式业致函担保公司声明承包商违约需提供证担保公司履行保证责 （3）补承包商保证担保模式补承包商保证担保业中标承包商签订合时须事先约定位补承包商作保证保证中标履行合该承包商代履行补承包商般参加项目投标未中标承包商担 412 工程保证担保品种 （1）投标保证担保筛选投标投标程中保证投标力资格竞标价签订合完成工程项目够提供业求履约预付款保证担保果承包商投标效期退出投标中标签订工程合担保负责赔偿业损失 （2）履约保证担保保证担保业出具履约保函保证承包商履行合中规定切条款规定工期超双方议定价格约定质量标准完成该项目旦承包商施工程中违约法完成合保证担保业蒙受损失保额进行补偿 （3）付款保证担保保证担保业出具付款保函保证承包商时支付工工资分包商材料设备供应商费旦承包商时付款保证担保代支付利工程利进行业免类诉讼招致必法律纠纷理负担 三种保证担保外质量保证担保完工担保保修担保分包担保等担保品种根业承包商身情况选择42 PMC模式应采工程担保模式形式 421 PMC模式应采工程担保模式 高保额条件保函保额高担保公司考虑承保时会先承包商进行资质预审合格承包商投标前排掉担保公司利润直接受影响承包商合履约情况担保公司会提供切实效理控制风险验种捆绑关系背会担保公司承包商整社会带非常利影响低保额条件保函保额低减低保函保费更容易市场接受条件方式运行业保函索赔带极便利业承发包合关系中具优势位容易迫承包商接受苛刻条件导致合缺乏公性外种担保市场提供承包商资格预审功 较言高保额条件保函更体现工程保证担保意通第三方提供更信息降低信息称带交易成国目前信体制刚刚起步尚缺乏信资料担保常常采项反担保措施会占承包商量资金方面国目前担保体银行专业担保公司极少银行通常缺少建设领域专业知识承担承包商预审筛选职行现阶段文提倡低保额条件保函条件成熟渡高保额条件保函模式 外早前日韩国实行补承包商保证担保模式弊端补承包商承担风险没相应权益保障缺乏济合理性根国目前情况提倡采母子公司担保母公司子公司提供补保证担保国目前型建设集团公司母公司容易掌握子公司资信状况做出合理担保方面母公司资金雄厚较声誉较成做出担保利集团发展中型企业国家定期限予扶持快积累资信资料提高资信水 422 PMC模式应采工程担保品种 国建立工程担保制度应考虑国具体国情建设方体利益国目前工程建设现状仅存着国际工程担保防止承包商违约问题存着业拖欠工程款问题国实际情况出发建立国际惯例接轨符合国需工程担保制度切实保护方体利益 （1）业支付保证担保针国业拖欠工程款问题久治愈现象文认应业承包商提供支付担保通业支付担保保证承包商工程相关劳务员分包商材料供应商时工程款项项担保实际业履约担保承包商履约担保等实行工程担保制度试点城市深圳市颁发深圳市建设工程担保实施办法第四章明确规定业应签订工程承包合时承包商提交支付担保业支付担保担保金额应承包商履约担保担保金额相等 （2）理承包商履约担保PMC模式理承包商业务水敬业程度工程成败影响应该求理承包商提供履约担保项目理公司咨询公司知识密集型公司资雄厚业发生损失时企业般提供足够补偿履约担保应仅作业理承包商种约束形式应提倡理承包商参加职业责保险通保险业更赔偿 （3）施工承包商提供担保原承包商应建设阶段提供担保鉴国工程担保基处试点阶段实际情况文建议先承包商提供投标担保履约担保担保种类担保工程范围工程保证担保广泛开展取定验施行 43 建立国工程保证担保制度尚需解闷问题 目前国工程担保处初级阶段建立工程保证担保制度面着许问题：关工程保证担保法律体系没建立二工程保证担保体尚未成熟三国社会信制度完善四担保方式担保费担保额度期限担保范围等问题未明确等等问题解决工程保证担保制度建立运行起 5 结束语 目前国力提倡推行项目理承包模式种模式履约信具高度赖性充分发挥种理模式优势必须建立相应信保障机制源头确保合正常履行文提出鉴发达市场济国家常采工程保证担保制度回避合信风险结合国国情PMC项目理模式工程保证担保模式形式提出具体建议
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