清单计价模式招投标阶段工程造价控制
工程量清单计价模式招投标招投标方具统工程量合理低价中标投标单位根企业定额报价等特点工程量清单计价模式工程造价控制目标具体工作着深刻影响新计价模式做招投标阶段工程造价控制工作应握工程量清单编制标底编制审查询标工作合理低价中标确定合类型合条款约定注重合理分摊风险等重点 推行工程量清单计价方法体现控制量指导价企业报价工程造价计价改革思路项重措施国加入WTO国际接轨必然求建设部早1998年提出具备条件区工程项目建设行政部门发布统工程计算规工程项目划分规定进行工程量清单招标合理低价中标等试点广东德天津等方进行试点2001年颁布实施建筑工程发包承包计价理办法第八条提出招投标工程采工程量清单方法编制招标投标底价2002年总结关省市开展工程量清单计价试点工作基础建设部组织制定建筑工程施工招标投标工程量清单计价暂行办法实行定额量价分离市场价格施工企业部定额确定投标价格中标价格工程量清单招标投标势趋招投标方 文根笔者关规定办法具体容精神实质学领会结合目前招投标特点做工程量清单计价模式招投标阶段工程造价控制进行初步探讨 工程量清单招投标特点 工程量清单计价模式招投标：工程量清单业委托招标代理单位编制作招标文件部分投标根企业定额报价标底根预算定额市场价格理机构发布费率确定评标中起参考作相传统定额+统基价取费计价模式招投标工程量清单招投标显著特点 招标文件容包括工程量清单工程量清单国家（GB505002003）方颁布计算规（统项目编码统项目名称统计量单位统工程量计算规）根设计图纸设计说明图纸会审记录考虑招标求工程项目特点计算工程量予统计排列清单作投标报价参考文件重组成部分提供投标目统投标报价中工程量价竞争留投标 标底价投标报价实物法编制新计价模式投标单位工程量清单工程量审核企业施工方法施工措施工材料机械消耗量水材料采购渠道理水确定价格间接费率利润率结合市场素报价利发挥企业报价力体现身优势验实现政府定价市场定价转变 标底根预算定额工程造价理机构发布费率市场信息价格确定反映社会均水 标底评标中起参考作工程量清单招标中标底价仅作市场参考价业拦标价评标中起参考作工程量清单公开参方标底价束缚中解放出招标单位标底保密费心机节约量力物力避免工程招标中弄虚作假暗箱操作等规范行 评标方法采综合评分法评审低标中标法评审投标报价时仅注重总价更注重价格构成投标报价工程量相价格构成清晰便进行投标响应性报价否合理评价投标优势体现报价中报价结合质量工期综合合理低价评价效保证时定程度消串标抬标等良现象避免工程造价恶意扭曲效改变招标盲目压价行利规范招标招标中行真正体现公开公公正原 二工程量清单计价模式招投标阶段工程造价控制影响 招投标阶段工程造价控制目标两点：确定合理合价严密工程合价稳妥实现新计价模式两点产生深刻影响 合价形成方式工程造价更接工程实际价值首先确定合价两重素———投标报价标底价实物法编制采消耗量价格费率市场波动值合价更反映工程造价性质特点更接市场价值次易工程造价进行动态控制原计价模式合采固定价调价格工程量变化施工工期长双方约定采国家定额国家造价理部门调整材料指导价颁布价格调整系数便适合外项目结算新计价模式工程量招标提供报价竞争性报价基工程量清单列量值招标避免图纸理解引起问题般求报价工程量提出意见作出判断工程量变化会改变施工组织改变施工现场情况引起施工成利润率理费率变化带项目单价变化新计价模式实现真正意义工程造价动态控制 合条款约定双方风险责意识加强原计价模式计价方法单承发包双方关风险责意识强新计价模式招投标双方合价确定承担责招标提供工程量承担工程量变更计算错误责投标单位报成单价负责工程量结算时根实际完成工程量约定办法调整双方工程情况理解方式体现合价中招标方工程量清单表现投标方体现报价中外工程般项目造价已通清单报价明确日施工程中施工企业获取利益会利工程变更索赔手段追求额外费双方合理意识会加强合条款约定会更加周密 招投标阶段工程造价控制体现三方面：获竞争性投标报价效评价合理报价签订合预先控制造价变更新计价模式赋予三方面造价控制工作新容新侧重点首先工程量清单成报价统基础获竞争性投标报价力保证标底合理低价中标评标方式评选中标价更合理合条款更注重风险合理分摊更注重造价动态控制更注重价格调整工程变更索赔等方面约定三工程量清单招投标阶段工程造价控制工作重点 笔者认：相传统定额+统基价取费计价模式招投标做工程量清单招投标阶段工程造价控制工作应握点： 注重工程量清单编制工作 工程量清单招标文件重组成部分投标单位进行投标进行公竞争基础工程量清单必须科学合理容明确客观公正编制工程量清单注意点：1编制：必须全面解工程关资料解业意图技术规范实勘察现场情况解实际施工条件（工程现场场房交通等环境条件水文质气象具体条件）计算工程量基础量减少日工程变更2项目划分：求项目间界限清楚项目作业容工艺质量标准清楚便计量便报价项目划分量细避免衡报价3清单说明言简意赅包括工作容补充说明施工工艺特殊求说明材料规格型号质量求说明现场施工条件然条件说明等尤现场施工条件然条件说明应准确表述便投标解情况配套表格应设计合理实直观具操作性投标操作起繁琐利评标操作方便快捷 注重标底编制审核 然标底评标时起参考作标底然进行评价投标投单价总价合理性重参考生产建筑产品消耗社会必劳动估值核算成价参考合理中确定合变更价格调整索赔额外工程费率价格参考正确计算标底控制工程造价重意义 标底价格水确定应详细进行量市场工材料机械行情调查掌握较该区条件相类工程项目造价资料认真研究分析较计算量工程标底控制类工程社会均水 重视询标工作合理低价中标 开标定标前建设工程招投标理部门监督投标进行询标通询标排存非实质性欺骗性分偏激性明显低成合理报价避免错报漏报便招投标双方关问题互相解释澄清确定合理合价良基础提供先决条件 评标时首先份投标根招标文件中履约工期报价等具体求招标文件中规定评标价格调整方法投标报价进行必价格调整计算出项投标评标价然根评标价评价分析项投标进步评选出评审合理低价中标候选 慎重确定合类型 工程量清单招投标中工程量统合类型成报价选择投标报价策略更重素清单工程量预计量值清单工程量实际必需工程量差程度带合双方利益风险恰选择合类型利取竞争性报价合理分担合履行程中风险 中型工程般采单价合总价合副合形式合中体工程项目单价合部分项目采总价合规模技术复杂工期短工程采总价合 签定合注意事项 关合文件部分招投标程中形成补遗修改书面答疑询标纪种协议等均应作合文件组成部分特注意作付款结算工程量价格清单应根评标阶段作出修正稿重新整理审定应表明中完成工程量测算付款须总价付款关合条款约定 编制合条款时应注重关风险责约定项目理融入合条款中量风险量化责明确公正维护双方利益重视类条款： （1）程序性条款目规范工程价款结算形成预防必纠纷程序性条款贯穿合行始终包括信息程序计量程序工程变更程序索赔处理程序价款支付程序争议处理程序等编写时注意明确具体步骤约定时间期限 （2）关工程计量条款注重计算方法约定：（般净值计量）严格确定计量容加强隐蔽工程计量约定计量方法般工程部位工程特性确定便核定工程量便计算工价款原 （3）关价款条款特注意价格调整条款A：约定合中未标明价格单独标价计价方法计价公式计价原B：工程量变化综合价格调整约定工程量变化超规定幅度值时综合单价调整公式C：材料价格较幅度变化等素造成价格调整约定分担原调价公式总关合价格调整条款必须明确细化容量减少模棱两带争议性(转第18页)(接第13页)条款出现少留活口工程变更结算拟定方性操作性强条款 （4）双方职责条款进步划清双方责量化风险应双方职责进行恰描述未已预见（现常发生停电）影响造价事件情况明确方责量减少索赔争议发生 （5）索赔条款：明确索赔程序索赔支付争端解决方式等 （6）关通条款专条款施工合应通条款专条款通条款根法律行政法规规定建设工程施工需订立通建设项目施工条款专条款发包承包根法律行政法规规定结合具体工程实际协商达成致意见条款通条款具体化补充修改事实许施工合专条款写成见通条款第条第款样完全失专条款意义体现该工程特征工程合理工程结算带隐患根隐患便合理必须量化细化深化合专条款 外招标准备工作招投标程中组织工作：确定招标方式招标日程安排组织投标勘察现场召开招标文件答疑会等等做工作利招标获合理报价招投标阶段工程造价控制重总招投标程中认真项工作保证招标工作利进行工程造价控制合理水 工程量清单招标目前国处试点阶段全面推广受现状制约：企业未足够时间积累形成企业报价定额企业报价水高合文未完善建筑市场信息工作适应成价格理需影响投标报价否低成评定等做招标阶段工程造价控制工作必须断学关知识转变观念适应工程造价制度建设体制改革着工程造价理改革深入断探索尝试
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工程量清单计价模式招投标招投标方具统工程量合理低价中标投标单位根企业定额报价等特点工程量清单计价模式工程造价控制目标具体工作着深刻影响新计价模式做招投标阶段工程造价控制工作应握工程量清单编制标底编制审查询标工作合理低价中标确定合类型合条款约定注重合理分摊风险等重点 推行工程量清单计价方法体现控制量指导价企业报价工程造价计价改革思路项重措施国加入WTO国际接轨必然求建设部早1998年提出具备条件区工程项目建设行政部门发布统工程计算规工程项目划分规定进行工程量清单招标合理低价中标等试点广东德天津等方进行试点2001年颁布实施建筑工程发包承包计价理办法第八条提出招投标工程采工程量清单方法编制招标投标底价2002年总结关省市开展工程量清单计价试点工作基础建设部组织制定建筑工程施工招标投标工程量清单计价暂行办法实行定额量价分离市场价格施工企业部定额确定投标价格中标价格工程量清单招标投标势趋招投标方 文根笔者关规定办法具体容精神实质学领会结合目前招投标特点做工程量清单计价模式招投标阶段工程造价控制进行初步探讨 工程量清单招投标特点 工程量清单计价模式招投标：工程量清单业委托招标代理单位编制作招标文件部分投标根企业定额报价标底根预算定额市场价格理机构发布费率确定评标中起参考作相传统定额+统基价取费计价模式招投标工程量清单招投标显著特点 招标文件容包括工程量清单工程量清单国家（GB505002003）方颁布计算规（统项目编码统项目名称统计量单位统工程量计算规）根设计图纸设计说明图纸会审记录考虑招标求工程项目特点计算工程量予统计排列清单作投标报价参考文件重组成部分提供投标目统投标报价中工程量价竞争留投标 标底价投标报价实物法编制新计价模式投标单位工程量清单工程量审核企业施工方法施工措施工材料机械消耗量水材料采购渠道理水确定价格间接费率利润率结合市场素报价利发挥企业报价力体现身优势验实现政府定价市场定价转变 标底根预算定额工程造价理机构发布费率市场信息价格确定反映社会均水 标底评标中起参考作工程量清单招标中标底价仅作市场参考价业拦标价评标中起参考作工程量清单公开参方标底价束缚中解放出招标单位标底保密费心机节约量力物力避免工程招标中弄虚作假暗箱操作等规范行 评标方法采综合评分法评审低标中标法评审投标报价时仅注重总价更注重价格构成投标报价工程量相价格构成清晰便进行投标响应性报价否合理评价投标优势体现报价中报价结合质量工期综合合理低价评价效保证时定程度消串标抬标等良现象避免工程造价恶意扭曲效改变招标盲目压价行利规范招标招标中行真正体现公开公公正原 二工程量清单计价模式招投标阶段工程造价控制影响 招投标阶段工程造价控制目标两点：确定合理合价严密工程合价稳妥实现新计价模式两点产生深刻影响 合价形成方式工程造价更接工程实际价值首先确定合价两重素———投标报价标底价实物法编制采消耗量价格费率市场波动值合价更反映工程造价性质特点更接市场价值次易工程造价进行动态控制原计价模式合采固定价调价格工程量变化施工工期长双方约定采国家定额国家造价理部门调整材料指导价颁布价格调整系数便适合外项目结算新计价模式工程量招标提供报价竞争性报价基工程量清单列量值招标避免图纸理解引起问题般求报价工程量提出意见作出判断工程量变化会改变施工组织改变施工现场情况引起施工成利润率理费率变化带项目单价变化新计价模式实现真正意义工程造价动态控制 合条款约定双方风险责意识加强原计价模式计价方法单承发包双方关风险责意识强新计价模式招投标双方合价确定承担责招标提供工程量承担工程量变更计算错误责投标单位报成单价负责工程量结算时根实际完成工程量约定办法调整双方工程情况理解方式体现合价中招标方工程量清单表现投标方体现报价中外工程般项目造价已通清单报价明确日施工程中施工企业获取利益会利工程变更索赔手段追求额外费双方合理意识会加强合条款约定会更加周密 招投标阶段工程造价控制体现三方面：获竞争性投标报价效评价合理报价签订合预先控制造价变更新计价模式赋予三方面造价控制工作新容新侧重点首先工程量清单成报价统基础获竞争性投标报价力保证标底合理低价中标评标方式评选中标价更合理合条款更注重风险合理分摊更注重造价动态控制更注重价格调整工程变更索赔等方面约定三工程量清单招投标阶段工程造价控制工作重点 笔者认：相传统定额+统基价取费计价模式招投标做工程量清单招投标阶段工程造价控制工作应握点： 注重工程量清单编制工作 工程量清单招标文件重组成部分投标单位进行投标进行公竞争基础工程量清单必须科学合理容明确客观公正编制工程量清单注意点：1编制：必须全面解工程关资料解业意图技术规范实勘察现场情况解实际施工条件（工程现场场房交通等环境条件水文质气象具体条件）计算工程量基础量减少日工程变更2项目划分：求项目间界限清楚项目作业容工艺质量标准清楚便计量便报价项目划分量细避免衡报价3清单说明言简意赅包括工作容补充说明施工工艺特殊求说明材料规格型号质量求说明现场施工条件然条件说明等尤现场施工条件然条件说明应准确表述便投标解情况配套表格应设计合理实直观具操作性投标操作起繁琐利评标操作方便快捷 注重标底编制审核 然标底评标时起参考作标底然进行评价投标投单价总价合理性重参考生产建筑产品消耗社会必劳动估值核算成价参考合理中确定合变更价格调整索赔额外工程费率价格参考正确计算标底控制工程造价重意义 标底价格水确定应详细进行量市场工材料机械行情调查掌握较该区条件相类工程项目造价资料认真研究分析较计算量工程标底控制类工程社会均水 重视询标工作合理低价中标 开标定标前建设工程招投标理部门监督投标进行询标通询标排存非实质性欺骗性分偏激性明显低成合理报价避免错报漏报便招投标双方关问题互相解释澄清确定合理合价良基础提供先决条件 评标时首先份投标根招标文件中履约工期报价等具体求招标文件中规定评标价格调整方法投标报价进行必价格调整计算出项投标评标价然根评标价评价分析项投标进步评选出评审合理低价中标候选 慎重确定合类型 工程量清单招投标中工程量统合类型成报价选择投标报价策略更重素清单工程量预计量值清单工程量实际必需工程量差程度带合双方利益风险恰选择合类型利取竞争性报价合理分担合履行程中风险 中型工程般采单价合总价合副合形式合中体工程项目单价合部分项目采总价合规模技术复杂工期短工程采总价合 签定合注意事项 关合文件部分招投标程中形成补遗修改书面答疑询标纪种协议等均应作合文件组成部分特注意作付款结算工程量价格清单应根评标阶段作出修正稿重新整理审定应表明中完成工程量测算付款须总价付款关合条款约定 编制合条款时应注重关风险责约定项目理融入合条款中量风险量化责明确公正维护双方利益重视类条款： （1）程序性条款目规范工程价款结算形成预防必纠纷程序性条款贯穿合行始终包括信息程序计量程序工程变更程序索赔处理程序价款支付程序争议处理程序等编写时注意明确具体步骤约定时间期限 （2）关工程计量条款注重计算方法约定：（般净值计量）严格确定计量容加强隐蔽工程计量约定计量方法般工程部位工程特性确定便核定工程量便计算工价款原 （3）关价款条款特注意价格调整条款A：约定合中未标明价格单独标价计价方法计价公式计价原B：工程量变化综合价格调整约定工程量变化超规定幅度值时综合单价调整公式C：材料价格较幅度变化等素造成价格调整约定分担原调价公式总关合价格调整条款必须明确细化容量减少模棱两带争议性(转第18页)(接第13页)条款出现少留活口工程变更结算拟定方性操作性强条款 （4）双方职责条款进步划清双方责量化风险应双方职责进行恰描述未已预见（现常发生停电）影响造价事件情况明确方责量减少索赔争议发生 （5）索赔条款：明确索赔程序索赔支付争端解决方式等 （6）关通条款专条款施工合应通条款专条款通条款根法律行政法规规定建设工程施工需订立通建设项目施工条款专条款发包承包根法律行政法规规定结合具体工程实际协商达成致意见条款通条款具体化补充修改事实许施工合专条款写成见通条款第条第款样完全失专条款意义体现该工程特征工程合理工程结算带隐患根隐患便合理必须量化细化深化合专条款 外招标准备工作招投标程中组织工作：确定招标方式招标日程安排组织投标勘察现场召开招标文件答疑会等等做工作利招标获合理报价招投标阶段工程造价控制重总招投标程中认真项工作保证招标工作利进行工程造价控制合理水 工程量清单招标目前国处试点阶段全面推广受现状制约：企业未足够时间积累形成企业报价定额企业报价水高合文未完善建筑市场信息工作适应成价格理需影响投标报价否低成评定等做招标阶段工程造价控制工作必须断学关知识转变观念适应工程造价制度建设体制改革着工程造价理改革深入断探索尝试
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