建设单位控制工程造价模式途径
摘国加入ＷＴＯ作投资体建设单位建立新理模式寻求更效控制工程造价途径结合国际惯例年实践验进行分析探讨提出市场济接轨关键途径措施重点整建设程中阶段工程造价控制务具体操作方法进行探讨达全程动态控制 步入21世纪中国已加入ＷＴＯ新形势着世界济体化进程中国建设工程造价理融合世界潮流国际惯例接轨摆面前丞解决问题二十年改革开放实践国社会义市场济体制已确立项目投资工程建设市场断发育逐步规范推行项目法责制工程招投标制工程监理制合制等制度贯彻实施建筑法合法招标投标法建设工程施工发包承包价格理办法等法律法规促进建设领域市场化规范化法制化投资体转移元化效激活投资体开展资金筹措研究项目行性研究工程造价控制彻底扭转政府级单位负责身利益关动状态工程造价理工作着市场济建立发展已发生根性变化原计划济形成传统造价理格局方法已满足种成份断变化建设市场实际需工作中出现新概念新课题迫切需认识研究解决面新形势作投资体建设单位转变职寻求更效控制工程造价途径进行初步分析探讨 1投资决策设计建设单位造价理关键 长期体制原企业普遍忽视工程建设前期决策设计阶段造价理控制精力放施工阶段施工图预算竣工结算审查样秋算帐效果毕竟亡羊补牢事倍功半收效甚微着投资行体转移投资体元化形成竞争性建设项目初步设计概算审批巳政府审批转变企业审批投资决策目前政府决策逐步渡政府宏观调控政策引导企业决策关资料[1]分析投资决策阶段影响工程造价程度高达85～95次初设阶段工程造价影响程度75～85技术设计阶段工程造价影响程度35～75施工图设计阶段工程造价影响程度5～35显然项目投资控制关键前期投资决策设计阶段建设单位作项目投资体必须加强投资决策阶段设计阶段造价理 2建设单位投资决策中造价控制 建设项目投资决策正确性直接关系项目建设成项目建成社会效益济效益工程造价合理性前提项目决策容决定工程造价基础项目决策深度直接影响投资估算精度工程造价控制效果项目决策阶段建设单位应着重做工作 21认真做市场调查研究工作 应调查国外市场期需求状况未市场趋势进行预测国类型项目生产力进行调查估计产品销售进行预测价格分析判断产品市场竞争力进入国际市场前景产品方案发展方进行技术济证较充分考虑市场技术环境等素基础合理确定拟建项目建设规模努力实现规模效益 22科学选址 根项目特点需充分考虑原材料源条件水源条件运输条件区产品需求情况气象质水文等建设然条件劳动力资源生活环境协作条件等素原料燃料提供产品消费项目适聚集原选择形条件节约土工程质水文质条件交通便利生活方便符合环保求方建项目分析时考虑次性投资费考虑营费 23认真编制审查项目建议书行性研究报告 建设单位通拟建项目产品市场调查预测研究产品技术方案项目建设条件研究基础运科学实分析评价方法拟建项目济效益分析评价落实拟建项目建设必性行性合理性提出具定深度项目建议书项目建议书批准建设单位市场规律选择委托设计单位工程咨询公司进行项目行性研究报告编制广泛调查研究基础时准确全面行性研究单位提供拟建项目项建设条件督促行性研究单位约定容深度进度完成行性研究报告编制方案较选择时先进适济合理原确定生产工艺方案设备选型通技术较济分析确定合理总面布置方案建设标准行性研究报告提交建设单位应时组织关技术济专家委托社会中介机构行性研究单位完成行性研究报告进行审查保证行性研究严肃性客观性真实性科学性性确保行性研究成果质量达接国际通行行性研究成果标准 24 认真编制审查工程建设投资估算 准确工程建设投资估算项目投资资金筹措工程设计招标工程限额设计提供编制时应认真负责实事求意高估算免积压浪费资金应意压价少估进行投资追加乱基建投资计划应注意区时间差价调整注意项目投资总额综合衡 21认真作投资风险分析提高项目方案营安全性3建设单位设计阶段造价控制 设计阶段建设单位克服重施工轻设计传统观念然勘察设计费占整工程投资费例较(仅占15左右)基决定需投入全部费 31设计阶段造价理现状 年受计划济影响许工程技术员然技术水工作力高数缺乏济观念造价控制成仅财务员工程概预算员职责少工程设计程中技术济机结合初步设计阶段方案济较尚未真正实现目前数设计单位然实行设计图纸完成编制概算设计方案较技术先进性性等方面较少工程造价方面认真较编制概算仅设计道工序利设计概算中济指标评价设计方案影响设计方案成句空话更谈运价值工程原理优化设计方案部分项目压缩设计周期设计员没足够时间进行方案优化建设单位设计阶段工程造价机会条件控制造成设计深度够标准选概算超出投资限额求设计员调整设计方案求造价理员想办法投资降追加投资现行制度设计单位工程技术负责工程造价应负责明确少设计员意加安全系数肥梁胖柱粗钢筋高标号深基础重屋顶皆建筑构造结构构造设计造成量建筑裂缝渗漏装饰层脱落部分设计员责心强缺乏深入调查研究闭门造车产生错漏碰现象然相严重 32设计阶段造价控制方法 针现状建设单位设计阶段实施造价控制应方面做起 321积极推行设计监理制度 加强设计监督审查发挥监理单位技术济方面力资源优势设计全程实施监理力争项目设计方案达优化设计存错漏碰现象消灭设计阶段提高设计质量效控制工程造价 322积极推行设计招标制度 目前招投标施工阶段设计阶段招投标开展够广泛监督理机制够健全设计市场较混乱挂设计等规范行较普遍推行设计招投标利促进设计单位提高设计水利设计方案优化利加控制工程造价力度 323实行限额设计委托 限额设计设计委托合中明确求设计单位批准投资估算控制初步设计批准初步设计控制施工图设计时专业保证达功前提分配投资限额控制设计质量严格控制施工图设计合理变更确保总投资限额突破实行限额设计项目设计成果进行评价定标准设计单位进行奖励罚款 324准确编制认真审核设计概算 考核设计方案济合理性 325鼓励优化设计建设单位设计单位部建立鼓励工程技术员造价理员优化工程设计简化工艺流程降低沉没费机制运价值工程原理进行设计方案综合评价优化方面做出突出贡献技术济员予适奖励 通措施实施设计阶段全程造价控制设计阶段济理技术理机结合期实现资源特资金佳配置 4施工准备阶段造价控制 建设单位施工准备阶段造价控制重点通设备材料采购招标施工招标确定设备材料生产供应厂商价格建筑安装工程施工单位工程承包造价承包方式结算方式等控制工程造价市场济条件必须探索市场济相适应招标工程造价确定新方法 现行三体系定额体系费体系价格体系带法定行业标准性质确定工程造价基定额体系工程建设阶段确定造价求划分投资估算指标概算指标概算定额预算定额费体系定额体系配套取费标准价格体系定额体系配套材机预算价格行业方颁布设备材料信息价格三体系确定建设工程造价中发挥着十分重缺少作着市场济发展基受击挑战性质已逐步改革指导性参考性政府工程造价理成控制转市场价格调控建筑市场定价计价服务定额理职弱化定额体系中基础定额日益合理完善功逐步演变行业部协调工程造价准工具执行中允许较变动余引入竞争性价格体系完全采市场信息费项目根具体工程实际情况加确定费率采固定浮动相结合形式合中确定逐步形成企业根基础定额工程量计算规建立企业定额计价构成造价素(材机)更加趋资化商品化货币化透明度提高规范化信息化网络化确定理工程造价成 然市场济体制确定工程造价方法方已确立建设单位应该正视选择应积极推广成加利润法综合价格计价法等确定工程造价新方法[3]推动工程造价理改革进程达国际惯例接轨谓成加利润招投标法招标文件中求投标企业通拟定投入劳动力机械设备材料进行分析结合基础定额企业施工定额已完类似工程关资料投标工程特点预测投标工程成选取适利润进行确定投标报价方法综合价格计价法传统定额基价单位工程综合价格指分项工程综合分项工程计量单位综合价格完成分项工程容直接成间接成利润定额理费税金组成完整单价中直接成包括分项工程工费材料费机械费间接成包括直接费时设施费现场理费施工图预算包干费企业理费财务费劳动保险费等种国际惯计价办法相类似计价方法实施标志着工程造价改革重突破建筑产品价格改革奠定基础意义深远首先利建设单位定价施工企业报价科学合理规范形式甲乙双方签订固定单价合提供计价次利招投标程中建设单位出具工程量清单施工单位填写投标报价清单直观计算工程造价简化招投标关工程计价方面程序第三采项目综合价格计价计价办法利适应改革发展逐步国际惯例拢 5实施程中造价理 51通加强施工理控制工程造价 加强施工理首务选择技术力量强具较高信誉保证工期施工队伍避免层层转包建设费层层剥皮现象发生次高度重视施工组织设计审查工作施工组织设计材物进行合理配置减少施工企业成降低建设单位投资缩短建设周期建设单位必须组织力量认真审查施工单位呈报施工组织设计关键工序施工方案必时委托社会中介机构进行三加强合理建设单位必须专负责工程合理严格文审查合条款定严谨全面职责明确建设单位技术济员熟悉合条款善抓住延误工期索赔质量索赔变更索赔等索赔机会合审核施工单位索赔求维护合法权益四认真实施施工监理利监理单位技术济方面力资源优势施工全程进行理负责现场技术济签证 52通控制设计变更控制工程造价 设计变更指设计单位原施工图纸设计文件中表达设计标准状态改变修改设计变更现场签证两者性质截然属设计变更范畴必须设计变更处理现场签证处理必须进行设计变更应量提前变更发生越早损失越反越设计阶段变更须修改图纸费尚未发生损失限果采购阶段变更仅需修改图纸设备材料须重新采购施工阶段变更述费外已施工工程须拆势必造成重损失加强设计变更理严格控制设计变更设计变更控制设计阶段特工程造价影响较设计变更定先算账变更防止通设计变更扩建设规模增加建设容提高建设标准确保工程造价效控制 6加强队伍制度建设确保工程造价效控制 然目前事工程造价咨询服务社会中介机构少现状言社会中介机构投资者提供具体预结算标底编审服务中介机构属权力机构属咨询公司权力机构采套马两块牌子垄断机构缺乏社会性独立性公正性员聘离退休员整体应具备高智密集型服务求甚远法代建设单位造价理员承担持续性作建设项目企业型建设项目应该继续设立专门部门配备足够造价理员理工程造价 市场济逆转发展造价理工作充满生机活力更富综合性挑战性必然造价理提出更高求面难机遇巨挑战建设单位注重造价理员培训造价理员增强危机感熟练掌握应现行三体系基础努力学市场济关知识拓宽知识面断提高身素质增强市场化意识国际化意识法制意识竞争意识效意识动态意识质量意识科学意识学意识创造性工作动改变长期采种计划性指令性静态造价理模式建立起市场化国际化动态化造价理模式 建设单位制定控制工程造价便操作造价理制度制度约束造价理员行营造良工作秩序延伸丰富造价理范围涵发挥造价理工作动作逐步改变造价理工作动局面实现效益决定工程造价目标工程造价理更规范快捷效
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摘国加入ＷＴＯ作投资体建设单位建立新理模式寻求更效控制工程造价途径结合国际惯例年实践验进行分析探讨提出市场济接轨关键途径措施重点整建设程中阶段工程造价控制务具体操作方法进行探讨达全程动态控制 步入21世纪中国已加入ＷＴＯ新形势着世界济体化进程中国建设工程造价理融合世界潮流国际惯例接轨摆面前丞解决问题二十年改革开放实践国社会义市场济体制已确立项目投资工程建设市场断发育逐步规范推行项目法责制工程招投标制工程监理制合制等制度贯彻实施建筑法合法招标投标法建设工程施工发包承包价格理办法等法律法规促进建设领域市场化规范化法制化投资体转移元化效激活投资体开展资金筹措研究项目行性研究工程造价控制彻底扭转政府级单位负责身利益关动状态工程造价理工作着市场济建立发展已发生根性变化原计划济形成传统造价理格局方法已满足种成份断变化建设市场实际需工作中出现新概念新课题迫切需认识研究解决面新形势作投资体建设单位转变职寻求更效控制工程造价途径进行初步分析探讨 1投资决策设计建设单位造价理关键 长期体制原企业普遍忽视工程建设前期决策设计阶段造价理控制精力放施工阶段施工图预算竣工结算审查样秋算帐效果毕竟亡羊补牢事倍功半收效甚微着投资行体转移投资体元化形成竞争性建设项目初步设计概算审批巳政府审批转变企业审批投资决策目前政府决策逐步渡政府宏观调控政策引导企业决策关资料[1]分析投资决策阶段影响工程造价程度高达85～95次初设阶段工程造价影响程度75～85技术设计阶段工程造价影响程度35～75施工图设计阶段工程造价影响程度5～35显然项目投资控制关键前期投资决策设计阶段建设单位作项目投资体必须加强投资决策阶段设计阶段造价理 2建设单位投资决策中造价控制 建设项目投资决策正确性直接关系项目建设成项目建成社会效益济效益工程造价合理性前提项目决策容决定工程造价基础项目决策深度直接影响投资估算精度工程造价控制效果项目决策阶段建设单位应着重做工作 21认真做市场调查研究工作 应调查国外市场期需求状况未市场趋势进行预测国类型项目生产力进行调查估计产品销售进行预测价格分析判断产品市场竞争力进入国际市场前景产品方案发展方进行技术济证较充分考虑市场技术环境等素基础合理确定拟建项目建设规模努力实现规模效益 22科学选址 根项目特点需充分考虑原材料源条件水源条件运输条件区产品需求情况气象质水文等建设然条件劳动力资源生活环境协作条件等素原料燃料提供产品消费项目适聚集原选择形条件节约土工程质水文质条件交通便利生活方便符合环保求方建项目分析时考虑次性投资费考虑营费 23认真编制审查项目建议书行性研究报告 建设单位通拟建项目产品市场调查预测研究产品技术方案项目建设条件研究基础运科学实分析评价方法拟建项目济效益分析评价落实拟建项目建设必性行性合理性提出具定深度项目建议书项目建议书批准建设单位市场规律选择委托设计单位工程咨询公司进行项目行性研究报告编制广泛调查研究基础时准确全面行性研究单位提供拟建项目项建设条件督促行性研究单位约定容深度进度完成行性研究报告编制方案较选择时先进适济合理原确定生产工艺方案设备选型通技术较济分析确定合理总面布置方案建设标准行性研究报告提交建设单位应时组织关技术济专家委托社会中介机构行性研究单位完成行性研究报告进行审查保证行性研究严肃性客观性真实性科学性性确保行性研究成果质量达接国际通行行性研究成果标准 24 认真编制审查工程建设投资估算 准确工程建设投资估算项目投资资金筹措工程设计招标工程限额设计提供编制时应认真负责实事求意高估算免积压浪费资金应意压价少估进行投资追加乱基建投资计划应注意区时间差价调整注意项目投资总额综合衡 21认真作投资风险分析提高项目方案营安全性3建设单位设计阶段造价控制 设计阶段建设单位克服重施工轻设计传统观念然勘察设计费占整工程投资费例较(仅占15左右)基决定需投入全部费 31设计阶段造价理现状 年受计划济影响许工程技术员然技术水工作力高数缺乏济观念造价控制成仅财务员工程概预算员职责少工程设计程中技术济机结合初步设计阶段方案济较尚未真正实现目前数设计单位然实行设计图纸完成编制概算设计方案较技术先进性性等方面较少工程造价方面认真较编制概算仅设计道工序利设计概算中济指标评价设计方案影响设计方案成句空话更谈运价值工程原理优化设计方案部分项目压缩设计周期设计员没足够时间进行方案优化建设单位设计阶段工程造价机会条件控制造成设计深度够标准选概算超出投资限额求设计员调整设计方案求造价理员想办法投资降追加投资现行制度设计单位工程技术负责工程造价应负责明确少设计员意加安全系数肥梁胖柱粗钢筋高标号深基础重屋顶皆建筑构造结构构造设计造成量建筑裂缝渗漏装饰层脱落部分设计员责心强缺乏深入调查研究闭门造车产生错漏碰现象然相严重 32设计阶段造价控制方法 针现状建设单位设计阶段实施造价控制应方面做起 321积极推行设计监理制度 加强设计监督审查发挥监理单位技术济方面力资源优势设计全程实施监理力争项目设计方案达优化设计存错漏碰现象消灭设计阶段提高设计质量效控制工程造价 322积极推行设计招标制度 目前招投标施工阶段设计阶段招投标开展够广泛监督理机制够健全设计市场较混乱挂设计等规范行较普遍推行设计招投标利促进设计单位提高设计水利设计方案优化利加控制工程造价力度 323实行限额设计委托 限额设计设计委托合中明确求设计单位批准投资估算控制初步设计批准初步设计控制施工图设计时专业保证达功前提分配投资限额控制设计质量严格控制施工图设计合理变更确保总投资限额突破实行限额设计项目设计成果进行评价定标准设计单位进行奖励罚款 324准确编制认真审核设计概算 考核设计方案济合理性 325鼓励优化设计建设单位设计单位部建立鼓励工程技术员造价理员优化工程设计简化工艺流程降低沉没费机制运价值工程原理进行设计方案综合评价优化方面做出突出贡献技术济员予适奖励 通措施实施设计阶段全程造价控制设计阶段济理技术理机结合期实现资源特资金佳配置 4施工准备阶段造价控制 建设单位施工准备阶段造价控制重点通设备材料采购招标施工招标确定设备材料生产供应厂商价格建筑安装工程施工单位工程承包造价承包方式结算方式等控制工程造价市场济条件必须探索市场济相适应招标工程造价确定新方法 现行三体系定额体系费体系价格体系带法定行业标准性质确定工程造价基定额体系工程建设阶段确定造价求划分投资估算指标概算指标概算定额预算定额费体系定额体系配套取费标准价格体系定额体系配套材机预算价格行业方颁布设备材料信息价格三体系确定建设工程造价中发挥着十分重缺少作着市场济发展基受击挑战性质已逐步改革指导性参考性政府工程造价理成控制转市场价格调控建筑市场定价计价服务定额理职弱化定额体系中基础定额日益合理完善功逐步演变行业部协调工程造价准工具执行中允许较变动余引入竞争性价格体系完全采市场信息费项目根具体工程实际情况加确定费率采固定浮动相结合形式合中确定逐步形成企业根基础定额工程量计算规建立企业定额计价构成造价素(材机)更加趋资化商品化货币化透明度提高规范化信息化网络化确定理工程造价成 然市场济体制确定工程造价方法方已确立建设单位应该正视选择应积极推广成加利润法综合价格计价法等确定工程造价新方法[3]推动工程造价理改革进程达国际惯例接轨谓成加利润招投标法招标文件中求投标企业通拟定投入劳动力机械设备材料进行分析结合基础定额企业施工定额已完类似工程关资料投标工程特点预测投标工程成选取适利润进行确定投标报价方法综合价格计价法传统定额基价单位工程综合价格指分项工程综合分项工程计量单位综合价格完成分项工程容直接成间接成利润定额理费税金组成完整单价中直接成包括分项工程工费材料费机械费间接成包括直接费时设施费现场理费施工图预算包干费企业理费财务费劳动保险费等种国际惯计价办法相类似计价方法实施标志着工程造价改革重突破建筑产品价格改革奠定基础意义深远首先利建设单位定价施工企业报价科学合理规范形式甲乙双方签订固定单价合提供计价次利招投标程中建设单位出具工程量清单施工单位填写投标报价清单直观计算工程造价简化招投标关工程计价方面程序第三采项目综合价格计价计价办法利适应改革发展逐步国际惯例拢 5实施程中造价理 51通加强施工理控制工程造价 加强施工理首务选择技术力量强具较高信誉保证工期施工队伍避免层层转包建设费层层剥皮现象发生次高度重视施工组织设计审查工作施工组织设计材物进行合理配置减少施工企业成降低建设单位投资缩短建设周期建设单位必须组织力量认真审查施工单位呈报施工组织设计关键工序施工方案必时委托社会中介机构进行三加强合理建设单位必须专负责工程合理严格文审查合条款定严谨全面职责明确建设单位技术济员熟悉合条款善抓住延误工期索赔质量索赔变更索赔等索赔机会合审核施工单位索赔求维护合法权益四认真实施施工监理利监理单位技术济方面力资源优势施工全程进行理负责现场技术济签证 52通控制设计变更控制工程造价 设计变更指设计单位原施工图纸设计文件中表达设计标准状态改变修改设计变更现场签证两者性质截然属设计变更范畴必须设计变更处理现场签证处理必须进行设计变更应量提前变更发生越早损失越反越设计阶段变更须修改图纸费尚未发生损失限果采购阶段变更仅需修改图纸设备材料须重新采购施工阶段变更述费外已施工工程须拆势必造成重损失加强设计变更理严格控制设计变更设计变更控制设计阶段特工程造价影响较设计变更定先算账变更防止通设计变更扩建设规模增加建设容提高建设标准确保工程造价效控制 6加强队伍制度建设确保工程造价效控制 然目前事工程造价咨询服务社会中介机构少现状言社会中介机构投资者提供具体预结算标底编审服务中介机构属权力机构属咨询公司权力机构采套马两块牌子垄断机构缺乏社会性独立性公正性员聘离退休员整体应具备高智密集型服务求甚远法代建设单位造价理员承担持续性作建设项目企业型建设项目应该继续设立专门部门配备足够造价理员理工程造价 市场济逆转发展造价理工作充满生机活力更富综合性挑战性必然造价理提出更高求面难机遇巨挑战建设单位注重造价理员培训造价理员增强危机感熟练掌握应现行三体系基础努力学市场济关知识拓宽知识面断提高身素质增强市场化意识国际化意识法制意识竞争意识效意识动态意识质量意识科学意识学意识创造性工作动改变长期采种计划性指令性静态造价理模式建立起市场化国际化动态化造价理模式 建设单位制定控制工程造价便操作造价理制度制度约束造价理员行营造良工作秩序延伸丰富造价理范围涵发挥造价理工作动作逐步改变造价理工作动局面实现效益决定工程造价目标工程造价理更规范快捷效
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