质保金挤压变形
核心提示：工程质量保证金成业拖欠工程款频率高口建筑施工企业言成风箱里老鼠两头受压造成沉重济负担 2005年1月12日建设部（时）财政部联合发关印发<建设工程质量保证金理暂行办法>通知(建质[2005]17号简称通知)目建设工程质量保证金理落实工程缺陷责期维修修养责通知实施四年保护业利益提升建筑工程质量起推动作须讳言方面工程质量保证金成业拖欠工程款频率高口建筑施工企业言造成沉重济负担 建筑行业保证金现状产生果 保证金类型调研目前建筑行业保证金种：企业注册保证金民工工资保证金工程投标保证金履约保证金工程质量保修金安全生产保证金工期保证金优质工程保证金等等 通某省6家特级资质企业4家级资质企业调查笔者出数：2005年2006年半年10家企业完全统计交纳类保证金173901亿元中企业注册保证金295万元民工工资保证金11646万元工程投标保证金61307万元履约保证金26058万元安全生产保证金16475万元工期保证金优质工程保证金2002万元中工程质量保证金56118万元占全部保证金三分该省例现建筑企业10796家企业资质等级分特级企业19家级企业430家二级企业2235家三级企业6779家述统计结果推算全省建筑企业年交纳类保证金约百亿元巨2005年建筑企业创利润总额1133亿元创利润全额交纳类保证金尚较缺口缺口银行贷 保证金建筑施工企业流动资金中少部分银行微利特征建筑施工企业2005年该省建筑施工企业均利润率足22企业流动资金少怜保证金交纳耗干企业流动资金接工程揽业务企业生存银行贷疑进步增加企业负担巧妇难米炊建筑企业流动资金扩生产呢？ 工程质量保证金执行中存问题 述该省建筑企业类保证金现状分析知工程投标保证金占重更（约40）2003年5月正式实施工程建设项目施工招标投标办法作明确规定招标招标文件中求投标交纳投标保证金投标保证金现金外银行出保函保兑支票现金支票投标保证金般超投标总价2高超80万元民币招标求中标提供履约保证金形式履约担保强制求中标垫付中标项目建设资金说性质工程投标保证金中标般会转入履约保证金占标价重较建筑企业带资金压力工程质量保证金然通知相关规定约定例方面周期方面建筑企业影响远远类型保证金 目前国建筑业普遍采取质量保证金制度保证工程质量施工企业承担相工程合价5％－10％质量保证金竣工3年质量较投诉前提返施工企业实际中施工企业时返款建设部某司负责说：三年清理拖欠工程款农民工工资情况发现建设单位保修金名义长期扣留3％－5％工程款已严重影响施工企业积累发展成拖欠工程款农民工工资重原 度竞争建筑市场作市场稀缺资源工程承包权交易等奢话语权投资方果业制定发包文件开始定意收取施工单位履约保证金质量保修金施工单位想抵制难非施工企业投标旦签订工程合想脱身难承前面述建筑法第62条强调建筑工程实行质量保修制明确保修范围时限建筑工程质量理条例第六章建筑工程质量保修栏目第40条侧重叙述分部分项工程低保修年限第41条强调施工单位应履行保修义务造成质量问题承担赔偿责两法规文件没提出交纳质量保修金概念通知出发点细节规定完善配套措施健全指导思想缺乏劳资双方等保护意识执行程中走形说成业拖欠工程款首杀手锏制约建筑企业发展沉重紧箍咒具体体现方面 工程质量保证金约定例问题 通知颁布前工程质量保证（修）金（简称保证金）般工程尾款方式出现具体例双方具体约定业约定俗成般工程款2～3高超5性质属工程完工验收合格业必须付承包商款项果拖欠旦者付诸法律手段业败诉性拖欠尾款较风险通知颁布特第三条第二款发包应招标文件中明确保证金预留返等容承包合条款中涉保证金列事项进行约定：()保证金预留返方式(二)保证金预留例……业利保证金拖欠工程款提供合法合理操作空间实际操作程中业合中求承包商订立5～10保证金否便签约作挟业处强势市场位承包商范甚带资垫款承包商难幸免接受种双重资金占压 工程质量保证金约定期限问题 通知中工程质量保证金约定期限缺陷责期相挂钩通知第二条规定办法称建设工程质量保证金(保修金)(简称保证金)指发包承包建设工程承包合中约定应付工程款中预留保证承包缺陷责期建设工程出现缺陷进行维修资金缺陷指建设工程质量符合工程建设强制性标准设计文件承包合约定缺陷责期般六月十二月二十四月具体发承包双方合中约定通知第三条规定发包应招标文件中明确保证金预留返等容承包合条款中涉保证金列事项进行约定：…(二)保证金预留期限(四)缺陷责期期限计算方式… 通知中缺陷责期设定六月十二月二十四月三档供双方协商实际执行程中业利强势位设定短年长两年甚更长样高达工程总价款5～10资金合法延迟年甚两年支付况长时间建筑物产权会发生变更方面严重增加建筑企业资金压力财务成方面增加营风险建筑企业感通知缺乏承包商保护力度工程质量保证金说怨声载道（作者单位：中铁六局集团限公司） 文施工企业理授权发布
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核心提示：工程质量保证金成业拖欠工程款频率高口建筑施工企业言成风箱里老鼠两头受压造成沉重济负担 2005年1月12日建设部（时）财政部联合发关印发<建设工程质量保证金理暂行办法>通知(建质[2005]17号简称通知)目建设工程质量保证金理落实工程缺陷责期维修修养责通知实施四年保护业利益提升建筑工程质量起推动作须讳言方面工程质量保证金成业拖欠工程款频率高口建筑施工企业言造成沉重济负担 建筑行业保证金现状产生果 保证金类型调研目前建筑行业保证金种：企业注册保证金民工工资保证金工程投标保证金履约保证金工程质量保修金安全生产保证金工期保证金优质工程保证金等等 通某省6家特级资质企业4家级资质企业调查笔者出数：2005年2006年半年10家企业完全统计交纳类保证金173901亿元中企业注册保证金295万元民工工资保证金11646万元工程投标保证金61307万元履约保证金26058万元安全生产保证金16475万元工期保证金优质工程保证金2002万元中工程质量保证金56118万元占全部保证金三分该省例现建筑企业10796家企业资质等级分特级企业19家级企业430家二级企业2235家三级企业6779家述统计结果推算全省建筑企业年交纳类保证金约百亿元巨2005年建筑企业创利润总额1133亿元创利润全额交纳类保证金尚较缺口缺口银行贷 保证金建筑施工企业流动资金中少部分银行微利特征建筑施工企业2005年该省建筑施工企业均利润率足22企业流动资金少怜保证金交纳耗干企业流动资金接工程揽业务企业生存银行贷疑进步增加企业负担巧妇难米炊建筑企业流动资金扩生产呢？ 工程质量保证金执行中存问题 述该省建筑企业类保证金现状分析知工程投标保证金占重更（约40）2003年5月正式实施工程建设项目施工招标投标办法作明确规定招标招标文件中求投标交纳投标保证金投标保证金现金外银行出保函保兑支票现金支票投标保证金般超投标总价2高超80万元民币招标求中标提供履约保证金形式履约担保强制求中标垫付中标项目建设资金说性质工程投标保证金中标般会转入履约保证金占标价重较建筑企业带资金压力工程质量保证金然通知相关规定约定例方面周期方面建筑企业影响远远类型保证金 目前国建筑业普遍采取质量保证金制度保证工程质量施工企业承担相工程合价5％－10％质量保证金竣工3年质量较投诉前提返施工企业实际中施工企业时返款建设部某司负责说：三年清理拖欠工程款农民工工资情况发现建设单位保修金名义长期扣留3％－5％工程款已严重影响施工企业积累发展成拖欠工程款农民工工资重原 度竞争建筑市场作市场稀缺资源工程承包权交易等奢话语权投资方果业制定发包文件开始定意收取施工单位履约保证金质量保修金施工单位想抵制难非施工企业投标旦签订工程合想脱身难承前面述建筑法第62条强调建筑工程实行质量保修制明确保修范围时限建筑工程质量理条例第六章建筑工程质量保修栏目第40条侧重叙述分部分项工程低保修年限第41条强调施工单位应履行保修义务造成质量问题承担赔偿责两法规文件没提出交纳质量保修金概念通知出发点细节规定完善配套措施健全指导思想缺乏劳资双方等保护意识执行程中走形说成业拖欠工程款首杀手锏制约建筑企业发展沉重紧箍咒具体体现方面 工程质量保证金约定例问题 通知颁布前工程质量保证（修）金（简称保证金）般工程尾款方式出现具体例双方具体约定业约定俗成般工程款2～3高超5性质属工程完工验收合格业必须付承包商款项果拖欠旦者付诸法律手段业败诉性拖欠尾款较风险通知颁布特第三条第二款发包应招标文件中明确保证金预留返等容承包合条款中涉保证金列事项进行约定：()保证金预留返方式(二)保证金预留例……业利保证金拖欠工程款提供合法合理操作空间实际操作程中业合中求承包商订立5～10保证金否便签约作挟业处强势市场位承包商范甚带资垫款承包商难幸免接受种双重资金占压 工程质量保证金约定期限问题 通知中工程质量保证金约定期限缺陷责期相挂钩通知第二条规定办法称建设工程质量保证金(保修金)(简称保证金)指发包承包建设工程承包合中约定应付工程款中预留保证承包缺陷责期建设工程出现缺陷进行维修资金缺陷指建设工程质量符合工程建设强制性标准设计文件承包合约定缺陷责期般六月十二月二十四月具体发承包双方合中约定通知第三条规定发包应招标文件中明确保证金预留返等容承包合条款中涉保证金列事项进行约定：…(二)保证金预留期限(四)缺陷责期期限计算方式… 通知中缺陷责期设定六月十二月二十四月三档供双方协商实际执行程中业利强势位设定短年长两年甚更长样高达工程总价款5～10资金合法延迟年甚两年支付况长时间建筑物产权会发生变更方面严重增加建筑企业资金压力财务成方面增加营风险建筑企业感通知缺乏承包商保护力度工程质量保证金说怨声载道（作者单位：中铁六局集团限公司） 文施工企业理授权发布
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