工程项目采购合监督难点策
工程项目采购合监督工程项目政府采购全程监督重环节加强工程项目采购合执行监督确保工程项目质量降低工程项目成提高工程项目采购效益防止工程项目采购中腐败现象等具十分重意义财政部出台政府采购合监督暂行办法加强包括工程项目采购政府采购合监督确保政府采购合严肃性起十分重作工程项目采购特殊性复杂性目前正处起步阶段相关监督理办法制度完善致合执行程中意调整项目降低质量标准延长工期增减工程项目量等问题时发生工程项目采购合监督工作面着困难问题工程项目采购质量效益受定影响采取效措施强化工程项目采购合执行程督监已级政府采购部门急需研究解决重课题
难点 1．认识错位逃避监督政府采购制度已全国广泛推行取十分显著社会济效益社会界认少数单位少数局部利益位义思想作怪认政府集中采购单位钱办事前方便谋取集团利益甚私利财路堵住敢顶风作变政策策想方设法逃避监督单位工程项目采购合执行中审批意增加项目提高标准增加工程项目款单位报采购方案粗略甚隐瞒部分项目报旦合签订施工提出增加项目提高标准单位合验收时义思想严重合条款严格关草率事
2．监督机制健全工程项目采购目前正处起步阶段相关监督理制度尚未建立健全合监督理工作带困难监督制度健全工程项目现场监督质量检测分段验收竣工验收等办法制度没完全建立推行二监督体明确采购合监督机关应政府采购部门正处起步阶段专家信息库尚未建立正建设中专业较缺乏工程项目监督力心行政监察部门然具政府采购监督职员少务重利监督述原事实已监督单位留逃避监督空档
3．监督理手段乏力事前控制严工程项目实行政府集中采购久（前建设部门负责）政府采购部门缺少方面专业员工程项目项目技术性合理性济性等掌握准采购方案审核时关严工程项目项目合执行中做相关调整二事中监督力工程项目合执行阶段政府采购部门（采购中心）具备监督职采购部门行政监督部门务繁重采
购单位（甲方）进行施工现场理协调监督采购单位具备监督职（身监督方）没专业员监督？三事关住工程项目合验收综合性验收应专业验收（指质量验收）基础进行实际工作中采购单位牵头组织相关部门组成综合验收组（含专业验收部门员）进行综合验收质量验收合二采购单位身受监督方牵头组织验收定程度影响专业验收工作独立性综合验收结果总成绩问题廖廖
二策 针目前工作采购合监督存困难笔者认强化工程项目采购合监督充分考虑国工程项目政府采购现状特点国际接轨紧迫性时鉴国际先进验法律法规理体制监督手段等方面入手着重做方面工作：
1．健全四制建立健全工程项目采购合监督法规体系时力推行工程项目监理制质量检测制分段验收制综监督制强化工程项目采购合监督前提条件工程项目监理实行双层负责制建筑质量监督部门专业监理公司进行监督专业监理公司施工程环节进行质量监督专业监理公司监理费采购单位负担列入工程项目建设总成质量检测技术监督部门建筑质量检测部门负责合规定必须抽检产品材料施工单位必须送检检测费施工单位负担列入施工总成分段验收采购单位监理公司建筑质量监督部门负责施工程阶段环节必须初验合格方转入阶段施工相关员签字认综监督政府采购部门行政监察部门负责采购单位施工单位合执行中行进行综监督发现问题时纠正查处述4种制度相互交差工程项目合发挥监督作形成分工负责相互制约层次分明横交错工程项目采购合监督理体系制度坚实基础
2．住三关强化工程项目采购合监督必须紧紧抓住事前事中事三道关口严防死守强化工程项目采购合监督关键住三关技术方案审核关履约程监督关竣工验收关首先招标采购前采购单位提供工程项目技术方案通现场核实召开专家证会等形式进行审核关确保项目设计施工方案科学合理工程项目材料质量标准技术参数规格型号等进行量化细化审核确保工程项目招标签订合没者微变动素次加强合执行中监督检查处罚力度采购单位施工单位合执行中出现违约违规等问题相关监督机构认真履行职进行严肃处理限期返工停止施工解合停止付款等涉违法违纪问题时移交司法机关法追究第三搞竣工验收结算工程项目合验收项综合性验收工作必须采购合逐项逐条验收严格关
验收合格项目必须限期返工违背合规定必须时查明原报关部门严肃处理强化合监督道防线必须牢牢握
3．实行二分离根工程项目采购特点工程项目合监督必须实行行政监督专业监督分离综合验收专业验收分离强化工程项目采购合监督重手段行政监督合执行体行结果监督专业监督合客体工程项目质量监督前者指政府采购部门行业部门行政监察部门行监督职者指专业监理公司专门质量检测机构行监督职专业监督检测必须独立进行应受行政干预否确保工程项目质量句空话工程项目采购合验收应实行综合验收专业验收分离综合验收必须专业验收基础进行专业验收工程项目质量检测评定综合验收仅工程项目质量验收采购合条款进行验收专业验收质量监督部门检测部门独立进行出具工程项目质量监督检测报告作工程项目合综合验收竣工结算综合验收应政府采购部门组织采购单位行业部门关技术专家组成综合验收组进行合中规定工程项目项目质量数量价款工期等进行全面验收出具验收员签名采购单位盖章书面验收报告作竣工结算支付工程项目款
4．严格审批工程项目采购合执行中遇确需调整项目标准采购单位必须时报政府采购部门审批关部门现场核实重新招标原施工单位签订合（补充合）报政府采购部门备案强化工程项目采购合监督重措施边建边报先建报者意隐瞒报更施工单位私交易采购单位出现述违纪违规问题发现必须严肃查处公开曝光断掉少数单位企图逃避政府采购监督惟路施工单位意串通采购单位作弊发现必须立停止付款解合直法追究
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工程项目采购合监督工程项目政府采购全程监督重环节加强工程项目采购合执行监督确保工程项目质量降低工程项目成提高工程项目采购效益防止工程项目采购中腐败现象等具十分重意义财政部出台政府采购合监督暂行办法加强包括工程项目采购政府采购合监督确保政府采购合严肃性起十分重作工程项目采购特殊性复杂性目前正处起步阶段相关监督理办法制度完善致合执行程中意调整项目降低质量标准延长工期增减工程项目量等问题时发生工程项目采购合监督工作面着困难问题工程项目采购质量效益受定影响采取效措施强化工程项目采购合执行程督监已级政府采购部门急需研究解决重课题
难点 1．认识错位逃避监督政府采购制度已全国广泛推行取十分显著社会济效益社会界认少数单位少数局部利益位义思想作怪认政府集中采购单位钱办事前方便谋取集团利益甚私利财路堵住敢顶风作变政策策想方设法逃避监督单位工程项目采购合执行中审批意增加项目提高标准增加工程项目款单位报采购方案粗略甚隐瞒部分项目报旦合签订施工提出增加项目提高标准单位合验收时义思想严重合条款严格关草率事
2．监督机制健全工程项目采购目前正处起步阶段相关监督理制度尚未建立健全合监督理工作带困难监督制度健全工程项目现场监督质量检测分段验收竣工验收等办法制度没完全建立推行二监督体明确采购合监督机关应政府采购部门正处起步阶段专家信息库尚未建立正建设中专业较缺乏工程项目监督力心行政监察部门然具政府采购监督职员少务重利监督述原事实已监督单位留逃避监督空档
3．监督理手段乏力事前控制严工程项目实行政府集中采购久（前建设部门负责）政府采购部门缺少方面专业员工程项目项目技术性合理性济性等掌握准采购方案审核时关严工程项目项目合执行中做相关调整二事中监督力工程项目合执行阶段政府采购部门（采购中心）具备监督职采购部门行政监督部门务繁重采
购单位（甲方）进行施工现场理协调监督采购单位具备监督职（身监督方）没专业员监督？三事关住工程项目合验收综合性验收应专业验收（指质量验收）基础进行实际工作中采购单位牵头组织相关部门组成综合验收组（含专业验收部门员）进行综合验收质量验收合二采购单位身受监督方牵头组织验收定程度影响专业验收工作独立性综合验收结果总成绩问题廖廖
二策 针目前工作采购合监督存困难笔者认强化工程项目采购合监督充分考虑国工程项目政府采购现状特点国际接轨紧迫性时鉴国际先进验法律法规理体制监督手段等方面入手着重做方面工作：
1．健全四制建立健全工程项目采购合监督法规体系时力推行工程项目监理制质量检测制分段验收制综监督制强化工程项目采购合监督前提条件工程项目监理实行双层负责制建筑质量监督部门专业监理公司进行监督专业监理公司施工程环节进行质量监督专业监理公司监理费采购单位负担列入工程项目建设总成质量检测技术监督部门建筑质量检测部门负责合规定必须抽检产品材料施工单位必须送检检测费施工单位负担列入施工总成分段验收采购单位监理公司建筑质量监督部门负责施工程阶段环节必须初验合格方转入阶段施工相关员签字认综监督政府采购部门行政监察部门负责采购单位施工单位合执行中行进行综监督发现问题时纠正查处述4种制度相互交差工程项目合发挥监督作形成分工负责相互制约层次分明横交错工程项目采购合监督理体系制度坚实基础
2．住三关强化工程项目采购合监督必须紧紧抓住事前事中事三道关口严防死守强化工程项目采购合监督关键住三关技术方案审核关履约程监督关竣工验收关首先招标采购前采购单位提供工程项目技术方案通现场核实召开专家证会等形式进行审核关确保项目设计施工方案科学合理工程项目材料质量标准技术参数规格型号等进行量化细化审核确保工程项目招标签订合没者微变动素次加强合执行中监督检查处罚力度采购单位施工单位合执行中出现违约违规等问题相关监督机构认真履行职进行严肃处理限期返工停止施工解合停止付款等涉违法违纪问题时移交司法机关法追究第三搞竣工验收结算工程项目合验收项综合性验收工作必须采购合逐项逐条验收严格关
验收合格项目必须限期返工违背合规定必须时查明原报关部门严肃处理强化合监督道防线必须牢牢握
3．实行二分离根工程项目采购特点工程项目合监督必须实行行政监督专业监督分离综合验收专业验收分离强化工程项目采购合监督重手段行政监督合执行体行结果监督专业监督合客体工程项目质量监督前者指政府采购部门行业部门行政监察部门行监督职者指专业监理公司专门质量检测机构行监督职专业监督检测必须独立进行应受行政干预否确保工程项目质量句空话工程项目采购合验收应实行综合验收专业验收分离综合验收必须专业验收基础进行专业验收工程项目质量检测评定综合验收仅工程项目质量验收采购合条款进行验收专业验收质量监督部门检测部门独立进行出具工程项目质量监督检测报告作工程项目合综合验收竣工结算综合验收应政府采购部门组织采购单位行业部门关技术专家组成综合验收组进行合中规定工程项目项目质量数量价款工期等进行全面验收出具验收员签名采购单位盖章书面验收报告作竣工结算支付工程项目款
4．严格审批工程项目采购合执行中遇确需调整项目标准采购单位必须时报政府采购部门审批关部门现场核实重新招标原施工单位签订合（补充合）报政府采购部门备案强化工程项目采购合监督重措施边建边报先建报者意隐瞒报更施工单位私交易采购单位出现述违纪违规问题发现必须严肃查处公开曝光断掉少数单位企图逃避政府采购监督惟路施工单位意串通采购单位作弊发现必须立停止付款解合直法追究
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